ВОПРОСЫ ФЕДЕРАЛЬНОЙ РЕГИСТРАЦИОННОЙ СЛУЖБЫ
УКАЗ
ПРЕЗИДЕНТ РФ
13 октября 2004 г.
N 1315
(НТЦС)
В соответствии с Федеральным конституционным законом от 17
декабря 1997 г. N 2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации", в
целях реализации указов Президента Российской Федерации от 9 марта
2004 г. N 314 "О системе и структуре федеральных органов
исполнительной власти", от 20 мая 2004 г. N 649 "Вопросы структуры
федеральных органов исполнительной власти" и впредь до принятия
соответствующих федеральных законов постановляю:
1. Утвердить прилагаемое Положение о Федеральной регистрационной
службе.
2. Разрешить иметь в Федеральной регистрационной службе четырех
заместителей директора Службы, в том числе одного первого заместителя,
а также семь управлений по основным направлениям деятельности Службы.
3. Установить:
предельную численность работников центрального аппарата
Федеральной регистрационной службы в количестве 143 единиц (без
персонала по охране и обслуживанию зданий) и фонд оплаты труда
указанных работников (в расчете на квартал) в размере 6782 тыс.рублей;
предельную численность работников территориальных органов
Федеральной регистрационной службы в количестве 2187 единиц (без
персонала по охране и обслуживанию зданий) и фонд оплаты труда
указанных работников (в расчете на квартал) в размере 51 889,3 тыс.
рублей - до 31 декабря 2004 г.;
предельную численность работников территориальных органов
Федеральной регистрационной службы в количестве 25 167 единиц
(без персонала по охране и обслуживанию зданий) и фонд оплаты
труда указанных работников (в расчете на квартал) в размере 676 382,6
тыс.рублей - с 1 января 2005 г.
4. Правительству Российской Федерации:
в 3-месячный срок представить проект федерального закона о
внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в связи
с образованием Федеральной регистрационной службы, привести свои акты
в соответствие с настоящим Указом, а также представить предложения по
приведению актов Президента Российской Федерации в соответствие с
настоящим Указом;
обеспечить финансирование расходов, связанных с реализацией
настоящего Указа.
5. Настоящий Указ вступает в силу со дня его официального
опубликования.
Президент Российской Федерации
В.Путин
13 октября 2004 г.
N 1315
УТВЕРЖДЕНО
Указом Президента
Российской Федерации
от 13 октября 2004 года
N 1315
ПОЛОЖЕНИЕ
о Федеральной регистрационной службе
I. Общие положения
1. Федеральная регистрационная служба (Росрегистрация) является
федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции в
сфере регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним,
регистрации общественных объединений и политических партий, а также
правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в сфере
адвокатуры и нотариата.
Росрегистрация подведомственна Минюсту России.
2. Основными задачами Росрегистрации являются:
1) обеспечение установленного порядка государственной регистрации
прав на недвижимое имущество и сделок с ним;
2) организация деятельности по государственной регистрации
общественных объединений и политических партий;
3) осуществление контроля и надзора в сфере адвокатуры и
нотариата;
4) осуществление контроля деятельности саморегулируемых
организаций арбитражных управляющих (далее - саморегулируемые
организации);
5) управление территориальными органами Росрегистрации (далее -
территориальные органы).
3. Росрегистрация в своей деятельности руководствуется
Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными
законами, федеральными законами, актами Президента Российской
Федерации и Правительства Российской Федерации, международными
договорами Российской Федерации, актами Минюста России, а также
настоящим Положением.
4. Росрегистрация осуществляет свою деятельность непосредственно
и (или) через территориальные органы.
5. Росрегистрация осуществляет свою деятельность во
взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти,
органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации,
органами местного самоуправления, общественными объединениями и
организациями.
II. Полномочия
6. Росрегистрация осуществляет следующие полномочия:
1) осуществляет государственную регистрацию прав на объекты
недвижимого имущества и сделок с ним в случаях и порядке,
установленных законодательством Российской Федерации;
2) координирует работу по созданию органов по регистрации прав на
недвижимое имущество и сделок с ним и осуществляет правовой контроль
их деятельности;
3) обеспечивает соблюдение правил ведения Единого
государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним,
а также создание и функционирование системы ведения указанного реестра
в электронном виде;
4) принимает в порядке, установленном законодательством
Российской Федерации, решение о государственной регистрации
общественных объединений, отделений иностранных некоммерческих
неправительственных объединений, иных юридических лиц;
5) принимает в порядке, установленном законодательством
Российской Федерации, решение о государственной регистрации
религиозных организаций и представительств иностранных религиозных
организаций;
6) осуществляет контроль за соответствием деятельности
общественных объединений и политических партий требованиям
законодательства Российской Федерации и их уставным целям, а также за
соблюдением религиозными объединениями положений своих уставов
относительно целей и порядка их деятельности;
7) организует при государственной регистрации религиозных
организаций проведение государственной религиоведческой экспертизы;
8) направляет своих представителей для участия в мероприятиях,
проводимых общественными объединениями, политическими партиями и
религиозными организациями;
9) осуществляет организационное и методическое руководство
деятельностью территориальных органов, связанной с ведением реестров
адвокатов субъектов Российской Федерации, выдачей удостоверений
адвокатов, участием представителей территориальных органов в работе
квалификационных комиссий при адвокатских палатах субъектов Российской
Федерации и реализацией иных функций, установленных законодательством
Российской Федерации об адвокатуре;
10) осуществляет на территории Российской Федерации функции по
контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской
Федерации адвокатами, адвокатскими образованиями и адвокатскими
палатами;
11) открывает и упраздняет государственные нотариальные конторы в
субъектах Российской Федерации;
12) наделяет нотариусов полномочиями по совершению нотариальных
действий от имени Российской Федерации;
13) организует выдачу лицензий на право нотариальной
деятельности;
14) удостоверяет подлинность подписи нотариуса и оттиска его
печати при легализации документов, представляемых физическими и
юридическими лицами в компетентные органы иностранных государств;
15) осуществляет в установленном порядке контроль за исполнением
нотариусами профессиональных обязанностей;
16) определяет совместно с Федеральной нотариальной палатой
количество должностей нотариусов в нотариальном округе, порядок
изменения территории деятельности нотариуса, порядок учреждения и
ликвидации должности нотариуса; осуществляет иные полномочия,
предусмотренные Основами законодательства Российской Федеращ
о нотариате;
17) в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 г.
N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" в качестве регулирующего
органа:
осуществляет контроль за соблюдением саморегулируемыми
организациями федеральных законов и иных нормативных правовых актов,
регулирующих их деятельность;
проводит в установленном порядке проверки деятельности
саморегулируемых организаций;
обращается в установленном порядке в арбитражный суд с
заявлениями об исключении саморегулируемых организаций из единого
государственного реестра саморегулируемых организаций;
обращается в установленном порядке в суд с заявлением о
дисквалификации арбитражного управляющего;
оказывает поддержку саморегулируемым организациям и арбитражным
управляющим в ходе процедур банкротства, связанных с вопросами
трансграничной несостоятельности;
ведет единый государственный реестр саморегулируемых организаций
и реестр арбитражных управляющих;
участвует в организации подготовки арбитражных управляющих и
принятии теоретического экзамена по программе их подготовки;
утверждает единую программу подготовки арбитражных управляющих;
18) ведет учет зарегистрированных политических партий,
общественных объединений и религиозных организаций; ведет реестр
национально-культурных автономий; государственный реестр казачьих
обществ в Российской Федерации; реестр государственных нотариальных
контор и контор нотариусов, занимающихся частной практикой; реестр
адвокатов иностранных государств, осуществляющих адвокатскую
деятельность на территории Российской Федерации;
19) предоставляет в установленном порядке информацию физическим и
юридическим лицам о зарегистрированных организациях и правах;
20) проставляет в установленном порядке апостиль на официальных
документах, подлежащих вывозу за границу;
21) руководит деятельностью территориальных органов, осуществляет
контроль их деятельности;
22) анализирует деятельность территориальных органов и
разрабатывает меры по ее совершенствованию;
23) представляет в Минюст России:
информацию о применении законодательства Российской Федерации в
установленной сфере деятельности;
на утверждение документы первичного учета и формы ведомственной
отчетности по вопросам, относящимся к установленной сфере
деятельности;
24) осуществляет информационно-техническое обеспечение
деятельности центрального аппарата Росрегистрации и территориальных
органов;
25) участвует в разработке и реализации программ информатизации
Минюста России;
26) осуществляет функции главного распорядителя средств
федерального бюджета, предусмотренных на содержание центрального
аппарата Росрегистрации и территориальных органов, а также реализацию
возложенных на нее функций;
27) организует и обеспечивает мобилизационную подготовку и
мобилизацию, а также проведение мероприятий гражданской обороны,
мероприятий по повышению устойчивости работы центрального аппарата
Росрегистрации и территориальных органов в условиях военного времени и
при возникновении чрезвычайных ситуаций в мирное время;
28) осуществляет кадровое обеспечение центрального аппарата
Росрегистрации и территориальных органов, организует профессиональную
подготовку, переподготовку, повышение квалификации и стажировку
кадров;
29) разрабатывает и осуществляет меры по обеспечению правовой и
социальной защиты работников Росрегистрации;
30) организует и осуществляет бухгалтерский и статистический учет
в центральном аппарате Росрегистрации и территориальных органах;
осуществляет контроль за финансовыми и хозяйственными операциями, за
расходованием бюджетных средств;
31) осуществляет материально-техническое обеспечение деятельности
центрального аппарата Росрегистрации и территориальных органов;
32) обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений,
составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну;
33) организует прием граждан, обеспечивает своевременное и в
полном объеме рассмотрение их устных и письменных обращений с
уведомлением граждан о принятии решений в установленный
законодательством Российской Федерации срок;
34) проводит в установленном порядке проверки по вопросам,
относящимся к компетенции Росрегистрации, принимает по их результатам
меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации;
35) осуществляет в установленном законодательством Российской
Федерации порядке международное сотрудничество по вопросам,
относящимся к установленной сфере деятельности;
36) осуществляет в соответствии с законодательством Российской
Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию
архивных документов Росрегистрации;
37) осуществляет иные функции в установленной сфере деятельности,
если такие функции предусмотрены федеральными конституционными
законами, федеральными законами, актами Президента Российской
Федерации и Правительства Российской Федерации.
7. Росрегистрация в целях реализации своих полномочий имеет
право:
1) запрашивать и получать от федеральных органов государственной
власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации,
органов местного самоуправления, организаций, независимо от их
организационно-правовой формы и формы собственности, и должностных
лиц, а также от регистрируемых общественных объединений, политических
партий и религиозных организаций документы, справочные и иные
материалы, необходимые для принятия решений по вопросам, относящимся к
установленной сфере деятельности;
2) привлекать в установленном порядке для выработки решений по
вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности, научные и
другие организации, ученых и специалистов, в том числе на договорной
основе;
3) осуществлять функции государственного заказчика и
организовывать капитальное строительство, реконструкцию и капитальный
ремонт объектов Росрегистрации, а также жилищное строительство;
4) образовывать в установленном порядке самостоятельно и
совместно с другими федеральными органами исполнительной власти
экспертные, совещательные и консультативные органы для рассмотрения
вопросов, относящихся к установленной сфере деятельности;
5) заключать гражданско-правовые договоры.
8. Росрегистрация не вправе осуществлять в установленной сфере
деятельности нормативно-правовое регулирование, кроме случаев,
установленных федеральными конституционными законами, федеральными
законами и указами Президента Российской Федерации.
III. Организация деятельности
9. Росрегистрацию возглавляет директор Федеральной
регистрационной службы - главный государственный регистратор
Российской Федерации (далее - директор), назначаемый на должность и
освобождаемый от должности Президентом Российской Федерации по
представлению Председателя Правительства Российской Федерации.
Директор несет персональную ответственность за осуществление
возложенных на Росрегистрацию полномочий.
Директор имеет заместителей директора Федеральной регистрационной
службы - заместителей главного государственного регистратора
Российской Федерации, назначаемых на должность и освобождаемых от
должности Президентом Российской Федерации.
Количество заместителей директора устанавливается Президентом
Российской Федерации.
10. Директор:
1) распределяет обязанности между своими заместителями,
устанавливает полномочия других должностных лиц Росрегистрации по
решению оперативных, организационных, кадровых, финансовых,
производственно-хозяйственных и иных вопросов, относящихся к
компетенции Росрегистрации;
2) организует работу центрального аппарата Росрегистрации;
3) вносит (представляет) Министру юстиции Российской Федерации:
проект положения о Росрегистрации;
проекты положений о территориальных органах;
предложения о предельной численности и фонде оплаты труда
работников, в том числе федеральных государственных гражданских
служащих, центрального аппарата Росрегистрации и территориальных
органов;
предложения о назначении на должность и освобождении от должности
заместителей директора, руководителей территориальных органов -
главных государственных регистраторов;
ежегодный план и основные показатели деятельности Росрегистрации,
а также отчет об исполнении плана;
предложения по формированию проекта федерального бюджета в части,
касающейся финансирования центрального аппарата Росрегистрации и
территориальных органов;
доклад о результатах деятельности Росрегистрации по реализации
законодательства Российской Федерации в установленной сфере
деятельности;
предложения о заключении международных договоров Российской
Федерации и соглашений в установленной сфере деятельности;
проекты нормативных правовых актов и других документов по
вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности;
предложения о представлении к награждению государственными
наградами Российской Федерации работников центрального аппарата
Росрегистрации и территориальных органов, а также лиц, оказывающих
содействие Росрегистрации в решении возложенных на нее задач;
4) утверждает:
структуру и штатное расписание центрального аппарата
Росрегистрации и территориальных органов в пределах установленных
Президентом Российской Федерации численности и фонда оплаты труда
работников центрального аппарата Росрегистрации и территориальных
органов;
смету расходов на содержание работников Росрегистрации в пределах
утвержденных на соответствующий период ассигнований, предусмотренных в
федеральном бюджете;
положения о структурных подразделениях центрального аппарата
Росрегистрации;
положения об экспертных, совещательных и консультативных органах,
а также их состав;
состав центральной аттестационной комиссии Росрегистрации;
правила внутреннего распорядка;
5) назначает на должность и освобождает от должности по
согласованию с Министром юстиции Российской Федерации заместителей
руководителей территориальных органов - заместителей
главных государственных регистраторов, если иной порядок не
установлен законодательством Российской Федерации;
6) назначает на должность и освобождает от должности в
установленном порядке работников центрального аппарата Росрегистрации;
7) назначает на должность и освобождает от должности в порядке,
установленном законодательством Российской Федерации, государственных
регистраторов, возглавляющих территориальные подразделения органов по
государственной регистрации, если иной порядок не установлен
законодательством Российской Федерации;
8) решает в соответствии с законодательством Российской Федерации
о государственной службе и трудовым законодательством Российской
Федерации вопросы, связанные с прохождением федеральной
государственной гражданской службы и осуществлением трудовой
деятельности в Росрегистрации;
9) издает в пределах своей компетенции индивидуальные правовые
акты (приказы, указания и распоряжения) по вопросам организации
деятельности Росрегистрации, обязательные для исполнения всеми ее
работниками;
10) отменяет противоречащие Конституции Российской Федерации,
законодательным и иным нормативным правовым актам Российской Федерации
решения руководителей территориальных органов, если иной порядок не
установлен законодательством Российской Федерации;
11) представляет в установленном порядке Росрегистрацию в
федеральных органах государственной власти, органах государственной
власти субъектов Российской Федерации, органах местного самоуправления
и организациях;
12) учреждает ведомственные награды, имеет наградной и подарочный
фонды;
13) награждает в установленном законодательством Российской
Федерации порядке ведомственными наградами работников центрального
аппарата Росрегистрации и территориальных органов, а также лиц,
оказывающих содействие Росрегистрации в решении возложенных на нее
задач, и применяет в отношении их иные предусмотренные нормативными
правовыми актами виды поощрений;
14) определяет в соответствии с законодательством Российской
Федерации порядок и условия выплаты работникам центрального
аппарата Росрегистрации и территориальных органов надбавок,
премий и иных вознаграждений, устанавливает другие дополнительные
выплаты в пределах средств, выделяемых из федерального бюджета на
содержание центрального аппарата Росрегистрации и территориальных
органов;
15) решает в пределах своей компетенции и в порядке,
установленном законодательством Российской Федерации, вопросы о
присвоении классных чинов федеральным государственным гражданским
служащим центрального аппарата Росрегистрации и территориальных
органов;
16) принимает по согласованию с Министром юстиции Российской
Федерации решения о создании, реорганизации и ликвидации
территориальных органов в соответствии с законодательством Российской
Федерации;
17) осуществляет иные полномочия в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
18. Финансирование расходов на содержание центрального аппарата
Росрегистрации и территориальных органов осуществляется за счет
средств федерального бюджета.
19. Росрегистрация является юридическим лицом, имеет печать с
изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим
наименованием, иные печати, штампы и бланки установленного образца, а
также счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской
Федерации.
20. Местонахождение Росрегистрации - г. Москва. |