О ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ НОРМАТИВНЫХ АКТОВ БАНКА РОССИИ В МИНЮСТЕ РОССИИ. Письмо. Центральный банк РФ (ЦБР). 06.08.02 109-Т

                    О ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ
           НОРМАТИВНЫХ АКТОВ БАНКА РОССИИ В МИНЮСТЕ РОССИИ

                                ПИСЬМО

                         ЦЕНТРАЛЬНЫЙ БАНК РФ

                          6 августа 2002 г.
                               N 109-Т

                                 (Д)


     Обращаем   внимание   руководителей   структурных   подразделений
центрального аппарата Банка России на следующее.
     1. Согласно  статье  7  Федерального  закона от 10 июля 2002 года
N 86-ФЗ "О Центральном  банке  Российской  Федерации  (Банке  России)"
(далее   -   Закон)   нормативные   акты   Банка  России  должны  быть
зарегистрированы  в  Министерстве  юстиции  Российской   Федерации   в
порядке,  установленном  для  государственной  регистрации нормативных
правовых актов федеральных органов исполнительной власти.
     В  соответствии с Законом не подлежат государственной регистрации
нормативные акты Банка России, устанавливающие:
     курсы иностранных валют по отношению к рублю;
     изменение процентных ставок;
     размер резервных требований;
     размеры  обязательных  нормативов  для  кредитных  организаций  и
банковских групп;
     прямые количественные ограничения;
     правила бухгалтерского учета и отчетности для Банка России;
     порядок обеспечения функционирования системы Банка России.
     Также  не  подлежат  государственной регистрации иные нормативные
акты  Банка  России,  которые в соответствии с порядком, установленным
для федеральных органов исполнительной власти, не подлежат регистрации
в Министерстве юстиции Российской Федерации.
     2.   Государственная   регистрация   нормативных  правовых  актов
федеральных  органов  исполнительной  власти  осуществляется  Минюстом
России  на  основании  Правил  подготовки  нормативных  правовых актов
федеральных   органов   исполнительной  власти  и  их  государственной
регистрации,   утвержденных  Постановлением  Правительства  Российской
Федерации  от  13  августа  1997  года  N  1009  (далее  - Правила), и
Разъяснений  о применении Правил подготовки нормативных правовых актов
федеральных   органов   исполнительной  власти  и  их  государственной
регистрации, утвержденных Приказом Минюста России от 14 июля 1999 года
N 217 (далее - Разъяснения Минюста России).
     В  соответствии  с  пунктом  10  Правил  и пунктом 12 Разъяснений
Минюста России государственной регистрации подлежат нормативные акты:
     - содержащие    правовые    нормы,   затрагивающие   гражданские,
политические,  социально  -  экономические  и  иные  права,  свободы и
обязанности  граждан  Российской  Федерации, иностранных граждан и лиц
без гражданства; гарантии их осуществления, закрепленные в Конституции
Российской   Федерации   и   иных   законодательных  актах  Российской
Федерации; механизм реализации прав, свобод и обязанностей;
     - устанавливающие   правовой   статус   организаций   -  типовые,
примерные   положения   об   органах,  организациях,  подведомственных
соответствующим  федеральным  органам  исполнительной  власти, а также
устанавливающие    правовой    статус   организаций,   выполняющих   в
соответствии   с   законодательством  Российской  Федерации  отдельные
наиболее важные государственные функции;
     - имеющие  межведомственный характер, то есть содержащие правовые
нормы,  обязательные  для  других  федеральных  органов исполнительной
власти  и / или организаций, не входящих в систему федерального органа
исполнительной   власти,  утвердившего  (двух  или  более  федеральных
органов  исполнительной  власти,  совместно  утвердивших)  нормативный
правовой акт.
     3.  При  возникновении  необходимости  внесения изменений и / или
дополнений  в  нормативные  акты  Банка  России  рекомендуем  обращать
внимание  на  то,  проходил  ли  государственную регистрацию в Минюсте
России  нормативный  акт Банка России, в который предполагается внести
изменения и / или дополнения.
     Согласно  пункту 18 Правил нормативные акты, вносящие изменения и
дополнения  в  нормативные  правовые  акты,  прошедшие государственную
регистрацию   в   Минюсте   России,   также   подлежат  регистрации  в
установленном порядке.
     В   случае,   если   нормативный   акт   Банка   России   не  был
зарегистрирован  в  Минюсте  России,  а  в  него предполагается внести
изменения   и   дополнения,   которые   должны  быть  представлены  на
государственную  регистрацию  в  Минюст  России,  следует  разработать
единый новый нормативный акт и представить его в установленном порядке
на государственную регистрацию в Минюст России.
     При  этом  анализируемый нормативный акт, а также все нормативные
акты,  которые  вносили  в  него  изменения  и  дополнения  и  не были
зарегистрированы  в  Минюсте России, следует признать утратившими силу
отдельным    нормативным    актом,   не   подлежащим   государственной
регистрации.   Данный   нормативный   акт   должен   вступить  в  силу
одновременно  с  единым  новым  нормативным  актом, зарегистрированным
Минюстом России.
     В  случае  необходимости  принятия  нормативного акта о признании
утратившим    силу    нормативного    акта    Банка    России,   ранее
зарегистрированного  в Минюсте России, соответствующий нормативный акт
должен быть представлен на государственную регистрацию в установленном
порядке.
     Дополнительно напоминаем, что согласно пункту 7.4 Положения Банка
России  от  15  сентября  1997  года  N  519  "О  порядке подготовки и
вступления  в  силу  нормативных  актов  Банка  России"  необходимость
направления  на  государственную  регистрацию  нормативного акта Банка
России  определяется Юридическим департаментом при визировании проекта
этого нормативного акта.

                                                            А.А.КОЗЛОВ
6 августа 2002 г.
N 109-Т