О ВЗАИМОДЕЙСТВИИ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ НАДЗОРА (КОНТРОЛЯ)
ЗА ПРОИЗВОДСТВОМ И ОБОРОТОМ БАД
ПИСЬМО
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ
ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКА
24 сентября 2004 г.
N 0100/1565-04-32
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПО КОНТРОЛЮ ЗА ОБОРОТОМ НАРКОТИКОВ
1 октября 2004 г.
N ВЧ-3563
(Д)
В последние годы значительно возросли производство и оборот
биологически активных добавок к пище (БАД), как отечественного
производства, так и ввоз БАД к пище импортного производства. По данным
Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и
благополучия человека на 1 января 2004 года зарегистрировано 4609
биологически активных добавок к пище (2001 г. - 1212, 2002 г. - 1566,
2003 г. - 1831).
Вместе с этим увеличилось число обращений и жалоб граждан на
недостоверную рекламу БАД относительно их свойств, приводящую к обману
населения, необоснованное назначение врачами биологически активных
добавок к пище вместо лекарственных средств, нарушений правил продажи
БАД (доставка на дом с курьером и т.д.).
Основными нарушениями при производстве и обороте БАД являются:
- реализация биологически активных добавок к пище, в том числе в
аптечной сети, без сопроводительных документов - регистрационных
удостоверений (или санитарно-эпидемиологических заключений) и
удостоверений о качестве и безопасности (на каждую партию продукции);
- несоответствие информации на этикетке, согласованной при
регистрации, требованиям действующего законодательства;
- несоответствие продукции по содержанию основных биологически
активных веществ, декларированных производителем в технической
документации, на этикетках;
- различные нарушения при рекламе БАД;
- нарушение условий реализации БАД.
Одна из основных проблем в области оборота биологически активных
добавок к пище по-прежнему связана с вопросами рекламы БАД и
реализации БАД с помощью прямых продаж (сетевые компании, телемагазины
и т.п.).
В соответствии с СанПиН 2.3.2.1290-03 "Гигиенические требования к
организации производства и оборота биологически активных добавок к
пище (БАД)" розничная торговля БАД может осуществляться только через
аптечные учреждения (аптеки, аптечные магазины, аптечные киоски и
другие), специализированные магазины по продаже диетических продуктов,
продовольственные магазины (специальные отделы, секции, киоски), таким
образом, иные продажи (дистанционные, сетевые др.) не предусмотрены
действующим законодательством в области оборота БАД. Кроме того, в
"Правила продажи отдельных видов товаров" (Постановление Правительства
от 19 января 1998 г. N 55) 6 февраля 2002 г. внесены изменения, в
соответствии с которыми разносная торговля БАД, как пищевыми
продуктами, является недопустимой.
В соответствии с действующим законодательством производитель БАД
для средств массовой информации может представлять сведения только о
той продукции, которая прошла государственную регистрацию
(санитарно-эпидемиологическую экспертизу), а информация о составе,
свойствах, действии на здоровье человека и условиях применения должна
соответствовать согласованной при регистрации. Недостоверная реклама
вводит в заблуждение потребителя относительно свойств биологически
активных добавок к пище.
В настоящее время широко распространена реклама, в том числе
через средства массовой информации, которая содержит неподтвержденные
данные о составе и свойствах продукта, рекомендациях по применению
(включая перечень заболеваний), отсутствии противопоказаний. Подобная
реклама связана с дистанционными продажами БАД (телемагазины, реклама
БАД по радио с последующей доставкой покупателю), продажей БАД через
дистрибьюторов (сетевой маркетинг), что является нарушением
действующих нормативных документов.
Нарушение требований относительно рекламы БАД и условий
реализации приводит к многочисленным жалобам потребителей, а также к
распространению продуктов, не прошедших санитарно-эпидемиологическую
экспертизу, фальсифицированных БАД, а также реализации продуктов по
поддельным документам.
В настоящее время участились случаи незаконного распространения
БАД, содержащих в своем составе наркотические средства, психотропные и
сильнодействующие вещества, которые реализуются под видом спортивного
питания и средств для коррекции веса, при этом потребители, как
правило, не информируются о наличии в указанных добавках к пище
наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ.
Аннотация к данной продукции не прилагается, упаковка не имеет
пояснительных надписей на русском языке.
Принимая во внимание сложившуюся ситуацию, связанную с
многочисленными нарушениями законодательства в сфере оборота БАД, в
целях стабилизации положения и осуществления контроля за их
производством и реализацией предлагаем:
- осуществлять обмен информацией об установленных фактах
распространения фальсифицированных БАД, содержащих в своем составе
наркотические средства, психотропные и сильнодействующие вещества;
- проводить совместные совещания для выработки соответствующих
решений, направленных на недопущение на потребительский рынок БАД, не
соответствующих нормативным требованиям и содержащих контролируемые в
Российской Федерации средства и вещества;
- центрам госсанэпиднадзора проводить исследования БАД и
оказывать практическую помощь территориальным органам ФСКН России по
определению основных биологически активных веществ, декларированных
фирмой-производителем, с целью выявления некачественных,
фальсифицированных и содержащих в своем составе наркотические
средства, психотропные и сильнодействующие вещества БАД на основе
"Руководства по методам контроля качества и безопасности биологически
активных добавок к пище";
- по выявленным фактам нарушений при производстве и
распространении БАД готовить для средств массовой информации
совместные материалы по информированию населения о выявленных
некачественных, фальсифицированных, а также содержащих в своем составе
наркотические средства, психотропные и сильнодействующие вещества
биологически активных добавках, нарушениях законодательства о рекламе
и незаконных способах распространения БАД.
Руководитель
Федеральной службы по надзору
в сфере защиты прав потребителей
и благополучия человека
Г.Г.ОНИЩЕНКО
24 сентября 2004 г.
N 0100/1565-04-32
Директор Федеральной службы
по контролю за оборотом наркотиков
В.В.ЧЕРКЕСОВ
1 октября 2004 г.
N ВЧ-3563 |