ПО РЕЗУЛЬТАТАМ ПРОВЕДЕНИЯ ПРОВЕРКИ НАЛОГОВАЯ ИНСПЕКЦИЯ
ПРИВЛЕКЛА ОБЩЕСТВО К АДМИНИСТРАТИВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ
ПО СТАТЬЕ 14.5 КОАП РФ. ОСНОВАНИЕМ ДЛЯ ЭТОГО ПОСЛУЖИЛО
НЕРАЗБОРЧИВОЕ ПРОБИТИЕ ЧЕКА (НА ЧЕКЕ НЕ ПРОЧИТЫВАЛИСЬ
ВСЕ ОБЯЗАТЕЛЬНЫЕ РЕКВИЗИТЫ).
В ПОСТАНОВЛЕНИИ ПО ДЕЛУ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ
ПРАВОНАРУШЕНИИ БЫЛИ НЕВЕРНО УКАЗАНЫ ОБСТОЯТЕЛЬСТВА,
УСТАНОВЛЕННЫЕ В ХОДЕ ПРОВЕРКИ.
ПРАВОМЕРНЫ ЛИ ДЕЙСТВИЯ НАЛОГОВОЙ ИНСПЕКЦИИ? ЕСТЬ
ЛИ ОСНОВАНИЯ ДЛЯ ОТМЕНЫ ВЫШЕСТОЯЩИМ ОРГАНОМ
ПОСТАНОВЛЕНИЯ ИНСПЕКЦИИ И НАПРАВЛЕНИЯ ДЕЛА НА НОВОЕ
РАССМОТРЕНИЕ?
ПИСЬМО
УПРАВЛЕНИЕ МИНИСТЕРСТВА РФ ПО НАЛОГАМ И СБОРАМ ПО Г. МОСКВЕ
16 августа 2004 г.
N 11-24/53549
(Д)
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 22.05.2003
N 54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении
наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных
карт" (далее - Закон N 54-ФЗ) контрольно-кассовая техника (далее -
ККТ), включенная в Государственный реестр, применяется на территории
РФ в обязательном порядке всеми организациями и индивидуальными
предпринимателями при осуществлении ими наличных денежных расчетов и
(или) расчетов с использованием платежных карт в случаях продажи
товаров, выполнения работ или оказания услуг.
В соответствии с пунктом 4 Положения по применению
контрольно-кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с
населением, утвержденного постановлением Совета Министров -
Правительства РФ от 30.07.93 N 745 (далее - Положение), организация,
осуществляющая денежные расчеты с населением с применением ККТ,
обязана выдавать покупателям (клиентам) чек или вкладной (подкладной)
документ, напечатанный с помощью ККТ.
На выдаваемом покупателям (клиентам) чеке или вкладном
(подкладном) документе должны отражаться следующие реквизиты:
а) наименование организации;
б) идентификационный номер организации-налогоплательщика;
в) заводской номер контрольно-кассовой машины;
г) порядковый номер чека;
д) дата и время покупки (оказания услуги);
е) стоимость покупки (услуги);
ж) признак фискального режима.
На выдаваемом покупателям (клиентам) чеке или вкладном
(подкладном) документе, контрольных лентах могут содержаться и другие
данные, предусмотренные техническими требованиями к ККТ, с учетом
особенностей сфер их применения.
Согласно статье 4 Закона N 54-ФЗ ККТ должна быть исправна и
опломбирована в установленном порядке.
Если кассовый аппарат не печатает, печатает неразборчиво или не
полностью печатает на чеке реквизиты, предусмотренные в пункте 4
Положения, то он считается неисправным (п. 8 Положения).
При возникновении неисправностей кассир, в частности, обязан
предпринять следующие действия: выключить кассовую машину, вызвать с
помощью установленной в кабине сигнализации представителя
администрации; совместно с представителем администрации определить
характер неисправности. В случае неясного печатания реквизитов на
чеке, невыхода чека или обрыва контрольной ленты кассир совместно с
представителями администрации должен проверить оттиски чека на
контрольной ленте, подписать чек (если чек не вышел, вместо него
получить нулевой), указав на обороте правильную сумму (рубли прописью,
копейки цифрами), и после проверки отсутствия пропусков нумерации
подписать места обрыва контрольной ленты. При невозможности дальнейшей
работы из-за неисправности кассовой машины кассир совместно с
представителем администрации оформляет окончание работы на данной
кассовой машине так же, как при окончании смены, с отметкой в книге
кассира-операциониста на данную кассовую машину времени и причины
окончания работы.
Администрация при невозможности устранения неисправности силами
кассира вызывает технического специалиста (механика, программиста,
специалиста по электронике, систем управления, связи), сделав
соответствующую запись в журнале вызова технического специалиста и
регистрации выполненных работ. Такой порядок предусмотрен пунктом 4.5
Типовых правил эксплуатации контрольно-кассовых машин при
осуществлении денежных расчетов с населением, утвержденных письмом
Минфина России от 30.08.93 N 104.
Таким образом, нарушение указанных выше требований пунктов 8 и 7
Положения является основанием для применения административной
ответственности в соответствии со статьей 14.5 КоАП РФ за
осуществление денежных расчетов с населением без применения ККТ.
Согласно части 1 статьи 28.2 КоАП РФ о совершении
административного правонарушения составляется протокол, за исключением
случаев, предусмотренных статьей 28.4 и частью 1 статьи 28.6 КоАП РФ.
В протоколе об административном правонарушении, в частности,
указывается событие административного правонарушения, а также иные
сведения, необходимые для разрешения дела (часть 2 ст. 28.2 КоАП РФ).
В соответствии с частью 1 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по
делу об административном правонарушении должны быть указаны в том
числе обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.
Как следует из запроса, в протоколе по делу об административном
правонарушении при указании события административного правонарушения
зафиксировано, что в ходе проверки магазина, принадлежащего обществу,
при контрольной покупке чек был отпечатан, но необходимые реквизиты не
прочитывались.
В акте проверки зафиксированы аналогичные обстоятельства. В то же
время в постановлении по делу об административном правонарушении при
указании обстоятельств, установленных при рассмотрении дела, указано,
что при контрольной покупке чек пробит (отпечатан) не был.
Таким образом, в постановлении по делу об административном
правонарушении неверно указаны обстоятельства, установленные при
рассмотрении дела, что является существенным нарушением процессуальных
требований, не позволившим всесторонне, полно и объективно рассмотреть
дело.
Следовательно, в соответствии со статьей 30.6 и пунктом 4 части 1
статьи 30.7 КоАП РФ постановление по делу об административном
правонарушении о привлечении общества к административной
ответственности, вынесенное руководителем налоговой инспекции,
подлежит отмене, а дело направляется на новое рассмотрение.
И.о. руководителя Управления
советник налоговой службы I ранга
Н.В. Синикова
16 августа 2004 г.
N 11-24/53549 |