ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ТИПОВОГО ПАСПОРТА БЕЗОПАСНОСТИ ТЕРРИТОРИЙ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ ПРИКАЗ МИНИСТЕРСТВО РФ ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ И ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ 25 октября 2004 г. N 484 (Д) В соответствии с Положением о Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (подпункт 2, пункт 8, раздел III), утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 11 июля 2004 г. N 868 "Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 28, ст. 2882), и решением совместного заседания Совета безопасности Российской Федерации и президиума Государственного совета Российской Федерации "О мерах по обеспечению защищенности критически важных для национальной безопасности объектов инфраструктуры и населения страны от угроз техногенного, природного характера и террористических проявлений" (протокол от 13 ноября 2003 г. N 4) приказываю: Утвердить прилагаемый типовой паспорт безопасности территорий субъектов Российской Федерации и муниципальных образований. Министр С.К.ШОЙГУ 25 октября 2004 г. N 484 Зарегистрировано в Министерстве юстиции РФ 23 ноября 2004 г. N 6144 Приложение к Приказу МЧС России от 25 октября 2004 года N 484 (по заполнении секретно) УТВЕРЖДАЮ Руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, глава муниципального образования М.П. "--" ---------- 200- г. ТИПОВОЙ ПАСПОРТ БЕЗОПАСНОСТИ ТЕРРИТОРИЙ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ ---------------------------------------------------------------------- (наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования) Начальник Главного Председатель Комиссии по управления МЧС России по чрезвычайным ситуациям органа субъекту Российской исполнительной власти Федерации субъекта Российской Федерации (муниципального образования) "--" ------------ 200- г. "--" ------------- 200- г. М.П. М.П. Наименование населенного пункта, год 1. Типовой паспорт безопасности территории субъекта Российской Федерации и муниципального образования разработан в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 11 июля 2004 г. N 868 "Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий" и решением совместного заседания Совета безопасности Российской Федерации и президиума Государственного совета Российской Федерации от 13 ноября 2003 г. "О мерах по обеспечению защищенности критически важных для национальной безопасности объектов инфраструктуры и населения страны от угроз техногенного, природного характера и террористических проявлений" (протокол N 4, подпункт 5а). 2. Типовой паспорт безопасности территории субъекта Российской Федерации и муниципального образования разработан для административно-территориальных единиц: республики, края, области, муниципального образования и населенного пункта (города). 3. Паспорт безопасности территории субъекта Российской Федерации и муниципального образования разрабатывается для решения следующих задач: определение показателей степени риска чрезвычайных ситуаций; оценка возможных последствий чрезвычайных ситуаций; оценка состояния работ территориальных органов по предупреждению чрезвычайных ситуаций; разработка мероприятий по снижению риска и смягчению последствий чрезвычайных ситуаций на территории. 4. Разработка паспорта безопасности территории субъекта Российской Федерации и муниципального образования организуется органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления. 5. При заполнении форм паспорта безопасности территории разрешается включать дополнительную информацию с учетом особенности территории. 6. Паспорт безопасности территории субъекта Российской Федерации разрабатывается в трех экземплярах. Первый экземпляр паспорта безопасности территории субъекта Российской Федерации остается в исполнительном органе государственной власти субъекта Российской Федерации. Второй экземпляр паспорта безопасности территории субъекта Российской Федерации направляется в Главное управление МЧС России по субъекту Российской Федерации. Третий экземпляр паспорта безопасности территории субъекта Российской Федерации направляется в МЧС России. 7. Паспорт безопасности территории муниципального образования разрабатывается в двух экземплярах. Первый экземпляр паспорта безопасности территории муниципального образования остается в исполнительном органе власти муниципального образования. Второй экземпляр паспорта безопасности территории муниципального образования представляется в Главное управление МЧС России по субъекту Российской Федерации, в состав которого входит муниципальное образование. 8. Паспорт безопасности территории включает в себя: титульный лист; раздел I. Общая характеристика территории; раздел II. Характеристика опасных объектов на территории; раздел III. Показатели риска природных чрезвычайных ситуаций; раздел IV. Показатели риска техногенных чрезвычайных ситуаций; раздел V. Показатели риска биолого-социальных чрезвычайных ситуаций; раздел VI. Характеристика организационно-технических мероприятий по защите населения, предупреждению чрезвычайных ситуаций на территории; раздел VII. Расчетно-пояснительная записка. 9. Расчеты по показателям степени риска на территории представляются в расчетно-пояснительной записке, которая входит в состав паспорта безопасности территории. 10. К паспорту безопасности территории субъекта Российской Федерации и муниципального образования прилагаются карты, планы с нанесенными на них зонами последствий возможных чрезвычайных ситуаций, а также зонами индивидуального (потенциального) риска. Кроме того, на карту территории наносятся маршруты перевозок опасных грузов. 11. В расчетно-пояснительной записке к паспорту безопасности территории субъекта Российской Федерации и муниципального образования приводятся диаграммы социального риска (F/N-диаграмма и F/G-диаграмма). 12. Паспорт безопасности территории субъекта Российской Федерации и муниципального образования разрабатывается на основе показателей степени риска на потенциально опасных объектах. I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ТЕРРИТОРИИ --------------------------------------------------------------------------------- | | Наименование показателя | Значение | | | | показателя | | | |------------------------------| | | |Значение |Значение | | | |показателя |показателя | | | |на момент |через | | | |разработки |пять лет | | | |паспорта | | |----|-------------------------------------------|---------------|--------------| | | Общие сведения о территории | | | |----|-------------------------------------------|---------------|--------------| | 1. | Общая численность населения | | | |----|-------------------------------------------|---------------|--------------| | 2. | Площадь территории, км2 | | | |----|-------------------------------------------|---------------|--------------| | 3. | Количество населенных пунктов, ед., в том | | | | | числе городов | | | |----|-------------------------------------------|---------------|--------------| | 4. | Численность населения, всего, тыс. чел., в| | | | | том числе городского | | | |----|-------------------------------------------|---------------|--------------| | 5. | Количество населенных пунктов с объектами | | | | | особой важности (ОВ) и I категории, единиц| | | |----|-------------------------------------------|---------------|--------------| | 6. | Численность населения, проживающего в | | | | | населенных пунктах с объектами ОВ и I | | | | | категории, тыс. чел./% от общей | | | | | численности населения | | | |----|-------------------------------------------|---------------|--------------| | 7. | Плотность населения, чел./км2 | | | |----|-------------------------------------------|---------------|--------------| | 8. | Количество потенциально опасных объектов, | | | | | ед. | | | |----|-------------------------------------------|---------------|--------------| | 9. | Количество критически важных объектов, ед.| | | |----|-------------------------------------------|---------------|--------------| | 10.| Степень износа производственного фонда, %| | | |----|-------------------------------------------|---------------|--------------| | 11.| Степень износа жилого фонда, % | | | |----|-------------------------------------------|---------------|--------------| | 12.| Количество больничных учреждений, единиц,| | | | | в том числе в сельской местности | | | |----|-------------------------------------------|---------------|--------------| | 13.| Количество инфекционных стационаров, | | | | | единиц, в том числе в сельской местности | | | |----|-------------------------------------------|---------------|--------------| | 14.| Число больничных коек, ед., в том числе в| | | | | сельской местности | | | |----|-------------------------------------------|---------------|--------------| | 15.| Число больных коек в инфекционных | | | | | стационарах, ед., в том числе в сельской | | | | | местности | | | |----|-------------------------------------------|---------------|--------------| | 16.| Численность персонала всех медицинских | | | | | специальностей, чел./10000 жителей, в том| | | | | числе в сельской местности и в | | | | | инфекционных стационарах | | | |----|-------------------------------------------|---------------|--------------| | 17.| Численность среднего медицинского | | | | | персонала, чел./10000 жителей, в том | | | | | числе в сельской местности и в | | | | | инфекционных стационарах | | | |----|-------------------------------------------|---------------|--------------| | 18.| Количество мест массового скопления людей| | | | | (образовательные учреждения, медицинские | | | | | учреждения, культурно-спортивные | | | | | учреждения, культовые и ритуальные | | | | | учреждения, автостоянки, остановки | | | | | маршрутного городского общественного | | | | | транспорта и т.д.), ед. | | | |----|-------------------------------------------|---------------|--------------| | 19.| Количество чрезвычайных ситуаций, ед., в | | | | | том числе: | | | | | техногенного характера | | | | | природного характера | | | |----|-------------------------------------------|---------------|--------------| | 20.| Размер ущерба при чрезвычайных ситуациях,| | | | | тыс. руб., в том числе: | | | | | техногенного характера | | | | | природного характера | | | |----|-------------------------------------------|---------------|--------------| | 21.| Показатель комплексного риска для | | | | | населения и территории от чрезвычайных | | | | | ситуаций природного и техногенного | | | | | -1 | | | | | характера, год | | | |----|-------------------------------------------|---------------|--------------| | 22.| Показатель приемлемого риска для | | | | | -1 | | | | | персонала и населения, год | | | |----|-------------------------------------------|---------------|--------------| | С| оциально-демографическая характеристика | | | | | территории | | | |----|-------------------------------------------|---------------|--------------| | 23.| Средняя продолжительность жизни | | | | | населения, лет, в том числе: | | | | | городского | | | | | сельского | | | | | мужчин | | | | | женщин | | | |----|-------------------------------------------|---------------|--------------| | 24.| Рождаемость, чел./год | | | |----|-------------------------------------------|---------------|--------------| | 25.| Естественный прирост, чел./год | | | |----|-------------------------------------------|---------------|--------------| | 26.| Общая смертность населения, чел./год на | | | | | 1000 жителей, в том числе по различным | | | | | причинам: | | | | | 1) | | | |----|-------------------------------------------|---------------|--------------| | | 2) | | | |----|-------------------------------------------|---------------|--------------| | 27.| Количество погибших, чел., в том числе: | | | |----|-------------------------------------------|---------------|--------------| | | в транспортных авариях | | | |----|-------------------------------------------|---------------|--------------| | | при авариях на производстве | | | |----|-------------------------------------------|---------------|--------------| | | при пожарах | | | |----|-------------------------------------------|---------------|--------------| | | при чрезвычайных ситуациях природного | | | | | характера | | | |----|-------------------------------------------|---------------|--------------| | 28.| Численность трудоспособного населения, | | | | | тыс. чел. | | | |----|-------------------------------------------|---------------|--------------| | 29.| Численность занятых в общественном | | | | | производстве, тыс. чел./% от | | | | | трудоспособного населения, в том числе: | | | |----|-------------------------------------------|---------------|--------------| | | в сфере производства | | | |----|-------------------------------------------|---------------|--------------| | | в сфере обслуживания | | | |----|-------------------------------------------|---------------|--------------| | 30.| Общая численность пенсионеров, тыс. чел.,| | | | | в том числе: | | | |----|-------------------------------------------|---------------|--------------| | | по возрасту | | | |----|-------------------------------------------|---------------|--------------| | | инвалидов | | | |----|-------------------------------------------|---------------|--------------| | 31.| Количество преступлений на 1000 чел., | | | | | чел. | | | |------------------------------------------------|---------------|--------------| | Характеристика природных условий территории | | | |------------------------------------------------|---------------|--------------| | 32.| Среднегодовые: | | | |----|-------------------------------------------|---------------|--------------| | | направление ветра, румбы; | | | |----|-------------------------------------------|---------------|--------------| | | скорость ветра, км/ч; | | | |----|-------------------------------------------|---------------|--------------| | | относительная влажность, % | | | |----|-------------------------------------------|---------------|--------------| | 33.| Максимальные значения (по сезонам): | | | | | скорость ветра, км/ч | | | |----|-------------------------------------------|---------------|--------------| | 34.| Количество атмосферных осадков, мм: | | | | | среднегодовое; | | | |----|-------------------------------------------|---------------|--------------| | | максимальное (по сезонам) | | | |----|-------------------------------------------|---------------|--------------| | 33.| Температура, град. С: | | | | | среднегодовая; | | | | | максимальная (по сезонам) | | | |----|-------------------------------------------|---------------|--------------| | | Транспортная освоенность территории | | | |----|-------------------------------------------|---------------|--------------| | 34.| Протяжность железнодорожных путей, всего,| | | | | км, в том числе общего пользования, км/% | | | | | от общей протяженности, из них | | | | | электрифицированных | | | |----|-------------------------------------------|---------------|--------------| | 35.| Протяженность автомобильных дорог, всего,| | | | | км, в том числе общего пользования, км/% | | | | | от общей протяженности, из них с твердым | | | | | покрытием | | | |----|-------------------------------------------|---------------|--------------| | 36.| Количество населенных пунктов, не | | | | | обеспеченных подъездными дорогами с | | | | | твердым покрытием, ед./% от общего | | | | | количества | | | |----|-------------------------------------------|---------------|--------------| | 37.| Количество населенных пунктов, не | | | | | обеспеченных телефонной связью, ед./% от | | | | | общего количества | | | |----|-------------------------------------------|---------------|--------------| | 38.| Административные районы, в пределах | | | | | которых расположены участки железных | | | | | дорог, подверженных размыву, затоплению, | | | | | лавиноопасные, оползневые и др. | | | |----|-------------------------------------------|---------------|--------------| | 39.| Административные районы, в пределах | | | | | которых расположены участки | | | | | автомагистралей, подверженных размыву, | | | | | затоплению, лавиноопасные, оползневые и | | | | | др. | | | |----|-------------------------------------------|---------------|--------------| | 40.| Количество автомобильных мостов по | | | | | направлениям, единиц | | | |----|-------------------------------------------|---------------|--------------| | 41.| Количество железнодорожных мостов по | | | | | направлениям, ед. | | | |----|-------------------------------------------|---------------|--------------| | 42.| Протяженность водных путей, км | | | |----|-------------------------------------------|---------------|--------------| | 43.| Количество основных портов, пристаней и | | | | | их перечень, ед. | | | |----|-------------------------------------------|---------------|--------------| | 44.| Количество шлюзов и каналов, ед. | | | |----|-------------------------------------------|---------------|--------------| | 45.| Количество аэропортов и посадочных | | | | | площадок и их местоположение, единиц | | | |----|-------------------------------------------|---------------|--------------| | 46.| Протяженность магистральных | | | | | трубопроводов, км, в том числе | | | | | нефтепроводов, нефтепродуктопроводов, | | | | | газопроводов и др. | | | |----|-------------------------------------------|---------------|--------------| | 47.| Протяженность линий электропередачи, км | | | --------------------------------------------------------------------------------- II. ХАРАКТЕРИСТИКА ОПАСНЫХ ОБЪЕКТОВ НА ТЕРРИТОРИИ ----------------------------------------------------------------------- | | Наименование показателя | Значение показателя | | | |---------------------- + | | | Значение | Значение | | | |показателя |показателя | | | | на момент | через | | | |разработки | пять лет | | | | паспорта | | |----|----------------------------------------|-----------|-----------| | 1. | Ядерно и радиационно опасные объекты | | | | | (ЯРОО) | | | |----|----------------------------------------|-----------|-----------| | | 1.1. Количество ядерно и радиационно | | | | | опасных объектов, всего единиц, в | | | | | том числе: | | | |----|----------------------------------------|-----------|-----------| | | объекты ядерного оружейного | | | | | комплекса; | | | |----|----------------------------------------|-----------|-----------| | | объекты ядерного топливного | | | | | цикла; | | | | | АЭС; | | | |----|----------------------------------------|-----------|-----------| | | из них с реакторами типа | | | | | РБМК; | | | |----|----------------------------------------|-----------|-----------| | | научно-исследовательские и | | | | | другие реакторы (стенды); | | | |----|----------------------------------------|-----------|-----------| | | объекты ФГУП "Спецкомбинаты | | | | | "Радон"; | | | |----|----------------------------------------|-----------|-----------| | | 1.2. Общая мощность АЭС, тыс. кВт; | | | |----|----------------------------------------|-----------|-----------| | | 1.3. Суммарная активность | | | | | радиоактивных веществ, | | | | | находящихся на хранении, Ки; | | | |----|----------------------------------------|-----------|-----------| | | 1.4. Общая площадь санитарно-защитных | | | | | зон ЯРОО, км; | | | |----|----------------------------------------|-----------|-----------| | | 1.5. Количество населения, | | | | | проживающего в санитарно-защитных | | | | | зонах, тыс. чел.: | | | |----|----------------------------------------|-----------|-----------| | | опасного загрязнения; | | | |----|----------------------------------------|-----------|-----------| | | чрезвычайно опасного загрязнения; | | | |----|----------------------------------------|-----------|-----------| | | 1.6. Количество происшествий (аварий) | | | | | на радиационно опасных объектах | | | | | в год, шт. | | | | | (по годам за последние пять лет) | | | |----|----------------------------------------|-----------|-----------| | 2. | Химически опасные объекты | | | |----|----------------------------------------|-----------|-----------| | | 2.1. Количество химически опасных | | | | | объектов (ХОО), всего единиц; | | | |----|----------------------------------------|-----------|-----------| | | 2.2. Средний объем используемых, | | | | | производимых, хранимых аварийных | | | | | химически опасных веществ (АХОВ), | | | | | тонн, в т.ч.: | | | |----|----------------------------------------|-----------|-----------| | | хлора; | | | |----|----------------------------------------|-----------|-----------| | | аммиака; | | | |----|----------------------------------------|-----------|-----------| | | сернистого ангидрида и др. <*>; | | | |----|----------------------------------------|-----------|-----------| | | 2.3. Средний объем транспортируемых | | | | | АХОВ; | | | |----|----------------------------------------|-----------|-----------| | | 2.4. Общая площадь зон возможного | | | | | химического заражения, км2; | | | |----|----------------------------------------|-----------|-----------| | | 2.5. Количество аварий и пожаров на | | | | | химически опасных объектах в год, | | | | | шт. (по годам за последние пять | | | | | лет) | | | |----|----------------------------------------|-----------|-----------| | 3. | Пожаро- и взрывоопасные объекты | | | |----|----------------------------------------|-----------|-----------| | | 3.1. Количество взрывоопасных | | | | | объектов, ед.; | | | |----|----------------------------------------|-----------|-----------| | | 3.2. Количество пожароопасных | | | | | объектов, ед.; | | | |----|----------------------------------------|-----------|-----------| | | 3.3. Общий объем используемых, | | | | | производимых и хранимых опасных | | | | | веществ, тыс. т: | | | |----|----------------------------------------|-----------|-----------| | | взрывоопасных веществ; | | | |----|----------------------------------------|-----------|-----------| | | легковоспламеняющихся веществ; | | | |----|----------------------------------------|-----------|-----------| | | 3.4. Количество аварий и пожаров на | | | | | пожаро- и взрывоопасных объектах | | | | | в год, шт. (по годам за последние | | | | | пять лет) | | | |----|----------------------------------------|-----------|-----------| | 4. | Биологически опасные объекты | | | |----|----------------------------------------|-----------|-----------| | | 4.1. Количество биологически опасных | | | | | объектов, ед.; | | | |----|----------------------------------------|-----------|-----------| | | 4.2. Количество аварий и пожаров на | | | | | биологически опасных объектах в | | | | | год, шт. (по годам за последние | | | | | пять лет) | | | |----|----------------------------------------|-----------|-----------| | 5. | Гидротехнические сооружения | | | |----|----------------------------------------|-----------|-----------| | | 5.1. Количество гидротехнических | | | | | сооружений, ед. (по видам | | | | | ведомственной принадлежности); | | | |----|----------------------------------------|-----------|-----------| | | 5.2. Количество бесхозяйных | | | | | гидротехнических сооружений, ед.; | | | |----|----------------------------------------|-----------|-----------| | | 5.3. Количество аварий на | | | | | гидротехнических сооружениях в | | | | | год, шт. (по годам за последние | | | | | пять лет) | | | |----|----------------------------------------|-----------|-----------| | 6. | Возможные аварийные выбросы, т/год: | | | |----|----------------------------------------|-----------|-----------| | | химически опасных веществ; | | | |----|----------------------------------------|-----------|-----------| | | биологически опасных веществ; | | | |----|----------------------------------------|-----------|-----------| | | физически опасных веществ | | | |----|----------------------------------------|-----------|-----------| | 7. | Количество мест размещения отходов, | | | | | единиц: | | | |----|----------------------------------------|-----------|-----------| | | мест захоронения промышленных и | | | | | бытовых отходов; | | | |----|----------------------------------------|-----------|-----------| | | мест хранения радиоактивных | | | |----|----------------------------------------|-----------|-----------| | | отходов; | | | |----|----------------------------------------|-----------|-----------| | | могильников; | | | |----|----------------------------------------|-----------|-----------| | | свалок (организованных и | | | | | неорганизованных); | | | |----|----------------------------------------|-----------|-----------| | | карьеров; | | | |----|----------------------------------------|-----------|-----------| | | терриконов и др. | | | |----|----------------------------------------|-----------|-----------| | 8. | Количество отходов, тонн | | | ----------------------------------------------------------------------- -------------------------------- <*> Другие наименования определяются исходя из местных условий. III. ПОКАЗАТЕЛИ РИСКА ПРИРОДНЫХ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ (при наиболее опасном сценарии развития чрезвычайных ситуаций/при наиболее вероятном сценарии развития чрезвычайных ситуаций) ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- | Виды опасных природных | Интенсивность | Частота | Частота |Размеры зон |Возможное |Возможная |Социально-экономические последствия | | явлений | природного | природного | наступления |вероятной |количество |численность | | | | явления | явления, | чрезвычайных |чрезвычайной |населенных |населения в зоне |--------------------------------------------| | | | -1 | ситуаций при |ситуации, км2 |пунктов, |чрезвычайной | Возможное | Возможное |Возможный | | | | год | возникновении | |попадающих в |ситуации с | число | число |ущерб, | | | | | природного | |зону |нарушением | погибших, | пострадавших,|руб. | | | | | явления, | |чрезвычайной |условий | чел. | чел. | | | | | | -1 | |ситуации, тыс. |жизнедеятельности,| | | | | | | | год | |чел. |тыс. чел. | | | | |--------------------------|----------------|--------------|----------------|---------------|-----------------|------------------|--------------|--------------|--------------| | 1. Землетрясения, балл | 7 - 8 | | | | | | | | | | | 8 - 9 | | | | | | | | | | | > 9 | | | | | | | | | |--------------------------|----------------|--------------|----------------|---------------|-----------------|------------------|--------------|--------------|--------------| | 2. Извержения вулканов | | | | | | | | | | |--------------------------|----------------|--------------|----------------|---------------|-----------------|------------------|--------------|--------------|--------------| | 3. Оползни, м | | | | | | | | | | |--------------------------|----------------|--------------|----------------|---------------|-----------------|------------------|--------------|--------------|--------------| | 4. Селевые потоки | | | | | | | | | | |--------------------------|----------------|--------------|----------------|---------------|-----------------|------------------|--------------|--------------|--------------| | 5. Снежные лавины, м | | | | | | | | | | |--------------------------|----------------|--------------|----------------|---------------|-----------------|------------------|--------------|--------------|--------------| | 6. Ураганы, тайфуны, | > 32 | | | | | | | | | | смерчи, м/с | | | | | | | | | | |--------------------------|----------------|--------------|----------------|---------------|-----------------|------------------|--------------|--------------|--------------| | 7. Бури, м/с | > 32 | | | | | | | | | |--------------------------|----------------|--------------|----------------|---------------|-----------------|------------------|--------------|--------------|--------------| | 8. Штормы, м/с | 15 - 31 | | | | | | | | | |--------------------------|----------------|--------------|----------------|---------------|-----------------|------------------|--------------|--------------|--------------| | 9. Град, мм | 20 - 31 | | | | | | | | | |--------------------------|----------------|--------------|----------------|---------------|-----------------|------------------|--------------|--------------|--------------| | 10. Цунами, м | > 5 | | | | | | | | | |--------------------------|----------------|--------------|----------------|---------------|-----------------|------------------|--------------|--------------|--------------| | 11. Наводнения, м | > 5 | | | | | | | | | |--------------------------|----------------|--------------|----------------|---------------|-----------------|------------------|--------------|--------------|--------------| | 12. Подтопления, м | > 5 | | | | | | | | | |--------------------------|----------------|--------------|----------------|---------------|-----------------|------------------|--------------|--------------|--------------| | 13. Пожары природные, га | | | | | | | | | | ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- IV. ПОКАЗАТЕЛИ РИСКА ТЕХНОГЕННЫХ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ (при наиболее опасном сценарии развития чрезвычайных ситуаций/при наиболее вероятном сценарии развития чрезвычайных ситуаций) ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- | Виды возможных | Месторасположение и | Вид и |Возможная |Показатель |Размеры | Численность | Социально-экономические последствия | | техногенных | наименование | возможное |частота |приемлемого |зон вероятной | населения, у | | | чрезвычайных ситуаций | объектов | количество |реализации |риска, |чрезвычайной | которого могут |-------------------------------------------| | | | опасного |чрезвычайных | -1 |ситуации, км2 | быть нарушены |Возможное | Возможное |Возможный | | | | вещества, |ситуаций, |год | | условия |число | число |ущерб, | | | | участвующего | -1 | | | жизнедеятельности, |погибших, | пострадавших,|руб. | | | | в реализации |год | | | тыс. чел. |чел. | чел. | | | | | чрезвычайных | | | | | | | | | | | ситуаций | | | | | | | | | | | (тонн) | | | | | | | | |--------------------------|---------------------|-----------------|------------------|-------------|-----------------|---------------------|-------------|--------------|--------------| | 1. Чрезвычайные ситуации | Город | | | | | | | | | | на химически опасных | (район, | | | | | | | | | | объектах | область) | | | | | | | | | | | N 1 | | | | | | | | | | |---------------------|-----------------|------------------|-------------|-----------------|---------------------|-------------|--------------|--------------| | | объект N 1 | | | | | | | | | | |---------------------|-----------------|------------------|-------------|-----------------|---------------------|-------------|--------------|--------------| | | объект N 2 | | | | | | | | | | |---------------------|-----------------|------------------|-------------|-----------------|---------------------|-------------|--------------|--------------| | | Город | | | | | | | | | | | (район, | | | | | | | | | | | область) | | | | | | | | | | | N 2 | | | | | | | | | | |---------------------|-----------------|------------------|-------------|-----------------|---------------------|-------------|--------------|--------------| | | объект N 1 | | | | | | | | | | |---------------------|-----------------|------------------|-------------|-----------------|---------------------|-------------|--------------|--------------| | | объект N 2 | | | | | | | | | |--------------------------|---------------------|-----------------|------------------|-------------|-----------------|---------------------|-------------|--------------|--------------| | 2. Чрезвычайные ситуации | То же | | | | | | | | | | на радиационно опасных | | | | | | | | | | | объектах | | | | | | | | | | |--------------------------|---------------------|-----------------|------------------|-------------|-----------------|---------------------|-------------|--------------|--------------| | 3. Чрезвычайные ситуации | То же | | | | | | | | | | на биологически опасных | | | | | | | | | | | объектах | | | | | | | | | | |--------------------------|---------------------|-----------------|------------------|-------------|-----------------|---------------------|-------------|--------------|--------------| | 4. Чрезвычайные ситуации | То же | | | | | | | | | | на пожаро- и | | | | | | | | | | | взрывоопасных объектах | | | | | | | | | | |--------------------------|---------------------|-----------------|------------------|-------------|-----------------|---------------------|-------------|--------------|--------------| | 5. Чрезвычайные ситуации | То же | | | | | | | | | | на электроэнергетических | | | | | | | | | | | системах и системах | | | | | | | | | | | связи | | | | | | | | | | |--------------------------|---------------------|-----------------|------------------|-------------|-----------------|---------------------|-------------|--------------|--------------| | 6. Чрезвычайные ситуации | То же | | | | | | | | | | на коммунальных системах | | | | | | | | | | | жизнеобеспечения | | | | | | | | | | |--------------------------|---------------------|-----------------|------------------|-------------|-----------------|---------------------|-------------|--------------|--------------| | 7. Чрезвычайные ситуации | То же | | | | | | | | | | на гидротехнических | | | | | | | | | | | сооружениях | | | | | | | | | | |--------------------------|---------------------|-----------------|------------------|-------------|-----------------|---------------------|-------------|--------------|--------------| | 8. Чрезвычайные ситуации | То же | | | | | | | | | | на транспорте | | | | | | | | | | ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- -------------------------------- <*> При оценке показателей риска природных и техногенных чрезвычайных ситуаций (в том числе пожаров) применяется Постановление Правительства Российской Федерации от 13 сентября 1996 г. N 1094 "О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 39, ст. 4563). V. ПОКАЗАТЕЛИ РИСКА БИОЛОГО-СОЦИАЛЬНЫХ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ (при наиболее опасном сценарии развития чрезвычайных ситуаций/при наиболее вероятном сценарии развития чрезвычайных ситуаций) ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- | Виды биолого- | Виды | Районы, | Среднее число | Дата последней | Заболевания особо опасными инфекциями |Ущерб,| | социальных | особо | населенные | биолого- | биолого- |---------------------------------------------------------------------------------------------| руб. | | чрезвычайных | опасных | пункты и | социальных | социальной | эпидемий | эпизоотий | эпифитотий | | | ситуаций | болезней | объекты, на | чрезвычайных | чрезвычайной |-----------------------------------|-------------------------------|-------------------------| | | | | которых возможно | ситуаций за | ситуации | число | число | число | число |пало | вынужденно| площадь | площадь | | | | | возникновение | последние | | больных,| погибших,| получающих | больных |(число| убито | поражаемых | обработки | | | | | чрезвычайных | 10 лет | | чел. | чел. | инвалидность,| с/х |голов)| (число | с/х | с/х | | | | | ситуаций | | | | | чел. | животных | | голов) | культур | культур | | | | | | | | | | | (по видам),| | | (по видам),| (по видам),| | | | | | | | | | | голов | | | тыс. га | тыс. га | | | | | | | | | | | | | | | | | |----------------|---------------|-------------------|--------------------|-------------------|---------|----------|--------------|------------|------|-----------|------------|------------|------| |1. Эпидемия | | | | | | | | | | | | | | |----------------|---------------|-------------------|--------------------|-------------------|---------|----------|--------------|------------|------|-----------|------------|------------|------| |2. Эпизоотии | | | | | | | | | | | | | | |----------------|---------------|-------------------|--------------------|-------------------|---------|----------|--------------|------------|------|-----------|------------|------------|------| |3. Эпифитотии | | | | | | | | | | | | | | ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- VI. ХАРАКТЕРИСТИКА ОРГАНИЗАЦИОННО-ТЕХНИЧЕСКИХ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ЗАЩИТЕ НАСЕЛЕНИЯ, ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ НА ТЕРРИТОРИИ ------------------------------------------------------------------------------- | | Наименование показателя | Значение показателя | | | |---------------------------| | | | Значение |Значение | | | | показателя на |показателя | | | | момент |через | | | | разработки |пять лет | | | | паспорта | | |---|---------------------------------------------|---------------|-----------| |1. | Количество мест массового скопления людей | | | | | (образовательные учреждения, медицинские | | | | | учреждения, культурно-спортивные учреждения,| | | | | культовые и ритуальные учреждения, | | | | | автостоянки, остановки маршрутного | | | | | городского общественного транспорта и т.д.),| | | | | оснащенных техническими средствами | | | | | экстренного оповещения правоохранительных | | | | | органов, ед./% от потребности | | | |---|---------------------------------------------|---------------|-----------| |2. | Количество мест массового скопления людей, | | | | | оснащенных техническими средствами, | | | | | исключающими несанкционированное | | | | | проникновение посторонних лиц на территорию,| | | | | ед./% от потребности | | | |---|---------------------------------------------|---------------|-----------| |3. | Количество мест массового скопления людей, | | | | | охраняемых подразделениями вневедомственной | | | | | охраны, ед./% от потребности | | | |---|---------------------------------------------|---------------|-----------| |4. | Количество мест массового скопления людей, | | | | | оснащенных техническими средствами, | | | | | исключающими пронос (провоз) на территорию | | | | | взрывчатых и химически опасных веществ, | | | | | ед./% от потребности | | | |---|---------------------------------------------|---------------|-----------| |5. | Количество систем управления гражданской | | | | | обороной, ед./% от планового числа этих | | | | | систем | | | |---|---------------------------------------------|---------------|-----------| |6. | Количество созданных локальных систем | | | | | оповещения, ед./% от планового числа этих | | | | | систем | | | |---|---------------------------------------------|---------------|-----------| |7. | Численность населения, охваченного | | | | | системами оповещения, тыс. чел./% от общей | | | | | численности населения территории | | | |---|---------------------------------------------|---------------|-----------| |8. | Вместимость существующих защитных | | | | | сооружений гражданской обороны (по видам | | | | | сооружений и их назначению), в т.ч. в зонах | | | | | вероятных чрезвычайных ситуаций, чел./% от | | | | | нормативной потребности | | | |---|---------------------------------------------|---------------|-----------| |9. | Запасы средств индивидуальной защиты | | | | | населения (по видам средств защиты), в т.ч. | | | | | в зонах вероятной ЧС, ед./% от нормативной | | | | | потребности | | | |---|---------------------------------------------|---------------|-----------| |10.| Количество подготовленных транспортных | | | | | средств (по маршрутам эвакуации), ед./% от | | | | | расчетной потребности (поездов, | | | | | автомобилей, судов, самолетов и вертолетов) | | | |---|---------------------------------------------|---------------|-----------| |11.| Количество коек в подготовленных для | | | | | перепрофилирования стационарах, ед./% от | | | | | потребности | | | |---|---------------------------------------------|---------------|-----------| |12.| Численность подготовленных врачей и | | | | | среднего медицинского персонала к работе в | | | | | эпидемических очагах, чел. | | | |---|---------------------------------------------|---------------|-----------| |13.| Объем резервных финансовых средств для | | | | | предупреждения и ликвидации последствий | | | | | чрезвычайных ситуаций, тыс. руб./% от | | | | | расчетной потребности | | | |---|---------------------------------------------|---------------|-----------| |14.| Защищенные запасы воды, м3/% от расчетной | | | | | потребности | | | |---|---------------------------------------------|---------------|-----------| |15.| Объем подготовленных транспортных емкостей | | | | | для доставки воды, м3/% от их нормативной | | | | | потребности | | | |---|---------------------------------------------|---------------|-----------| |16.| Запасы продуктов питания (по номенклатуре), | | | | | тонн/% от расчетной потребности | | | |---|---------------------------------------------|---------------|-----------| |17.| Запасы предметов первой необходимости (по | | | | | номенклатуре), ед./% от расчетной | | | | | потребности | | | |---|---------------------------------------------|---------------|-----------| |18.| Запасы палаток и т.п., в т.ч. в зонах | | | | | вероятных чрезвычайных ситуаций, ед./% от | | | | | расчетной потребности | | | |---|---------------------------------------------|---------------|-----------| |19.| Запасы топлива, тонн/% от расчетной | | | | | потребности | | | |---|---------------------------------------------|---------------|-----------| |20.| Запасы технических средств и материально- | | | | | технических ресурсов локализации и | | | | | ликвидации ЧС (по видам ресурсов), ед./% от | | | | | расчетной потребности | | | |---|---------------------------------------------|---------------|-----------| |21.| Количество общественных зданий, в которых | | | | | имеется автоматическая система | | | | | пожаротушения, ед./% от общего количества | | | | | зданий | | | |---|---------------------------------------------|---------------|-----------| |22.| Количество общественных зданий, в которых | | | | | имеется автоматическая пожарная | | | | | сигнализация, ед./% от общего количества | | | | | зданий | | | |---|---------------------------------------------|---------------|-----------| |23.| Количество критически важных объектов, | | | | | оснащенных техническими системами, | | | | | исключающими несанкционированное | | | | | проникновение посторонних лиц на территорию | | | | | объекта, ед./% от потребности | | | |---|---------------------------------------------|---------------|-----------| |24.| а) Количество критически важных объектов, | | | | | охраняемых специальными военизированными | | | | | подразделениями или подразделениями | | | | | вневедомственной охраны, ед./% от | | | | | потребности; | | | | | б) Количество особо важных пожароопасных | | | | | объектов, охраняемых объектовыми | | | | | подразделениями Государственной | | | | | противопожарной службы, ед./% от | | | | | потребности | | | |---|---------------------------------------------|---------------|-----------| |25.| Количество критически важных объектов, | | | | | оснащенных техническими системами, | | | | | исключающими пронос (провоз) на территорию | | | | | объекта взрывчатых и химически опасных | | | | | веществ, ед./% от потребности | | | |---|---------------------------------------------|---------------|-----------| |26.| Количество химически опасных, пожаро- и | | | | | взрывоопасных объектов, на которых | | | | | проведены мероприятия по замене опасных | | | | | технологий и опасных веществ на менее | | | | | опасные, ед./% от их общего числа | | | |---|---------------------------------------------|---------------|-----------| |27.| Количество предприятий с непрерывным | | | | | технологическим циклом, на которых внедрены | | | | | системы безаварийной остановки, ед./% от их | | | | | общего числа | | | |---|---------------------------------------------|---------------|-----------| |28.| Количество ликвидированных свалок и мест | | | | | захоронения, содержащих опасные вещества, | | | | | ед./% от их общего числа | | | |---|---------------------------------------------|---------------|-----------| |29.| Количество свалок и мест захоронения | | | | | опасных веществ, на которых выполнены | | | | | мероприятия по локализации зон действия | | | | | поражающих факторов опасных веществ, ед./% | | | | | от их общего числа | | | |---|---------------------------------------------|---------------|-----------| |30.| Количество предприятий, обеспеченных | | | | | системами оборотного водоснабжения и | | | | | автономными водозаборами, ед./% от числа | | | | | предприятий, подлежащих обеспечению этими | | | | | системами | | | |---|---------------------------------------------|---------------|-----------| |31.| Количество объектов, обеспеченных | | | | | автономными источниками электро-, тепло-, | | | | | газо- и водоснабжения, ед./% от числа | | | | | предприятий промышленности, подлежащих | | | | | оснащению автономными источниками | | | |---|---------------------------------------------|---------------|-----------| |32.| Количество резервных средств и | | | | | оборудования на объектах системы | | | | | хозяйственно-питьевого водоснабжения, | | | | | ед./% от расчетной потребности: | | | | | средств для очистки воды; | | | | | оборудование для очистки воды | | | |---|---------------------------------------------|---------------|-----------| |33.| Количество созданных и поддерживаемых в | | | | | готовности к работе учреждений сети | | | | | наблюдения и лабораторного контроля, | | | | | ед./% от расчетной потребности: | | | | | гидрометеостанций; | | | | | санитарно-эпидемиологических станций; | | | | | ветеринарных лабораторий; | | | | | агрохимических лабораторий | | | |---|---------------------------------------------|---------------|-----------| |34.| Количество абонентских пунктов ЕДДС "01" в | | | | | городах (районах), ед./% от планового | | | | | количества | | | |---|---------------------------------------------|---------------|-----------| |35.| Количество промышленных объектов, для | | | | | которых создан страховой фонд документации | | | | | (СФД), ед./% от расчетного числа объектов, | | | | | для которых планируется создание СФД | | | |---|---------------------------------------------|---------------|-----------| |36.| Численность сил гражданской обороны, | | | | | подразделений Государственной | | | | | противопожарной службы МЧС России, | | | | | Государственной инспекции по маломерным | | | | | судам МЧС России, пожарно-спасательных и | | | | | поисково-спасательных формирований, чел./% | | | | | от расчетной потребности | | | |---|---------------------------------------------|---------------|-----------| |37.| Оснащенность сил гражданской обороны, | | | | | подразделений Государственной | | | | | противопожарной службы МЧС России, | | | | | Государственной инспекции по маломерным | | | | | судам МЧС России, пожарно-спасательных и | | | | | поисково-спасательных формирований техникой | | | | | и специальными средствами, ед./% от | | | | | расчетной потребности | | | |---|---------------------------------------------|---------------|-----------| |38.| Численность аварийно-спасательных служб, | | | | | аварийно-спасательных формирований (по | | | | | видам), ед./% от расчетной потребности | | | |---|---------------------------------------------|---------------|-----------| |39.| Оснащенность аварийно-спасательных служб, | | | | | аварийно-спасательных формирований | | | | | приборами и оборудованием, ед./% от | | | | | расчетной потребности (по видам) | | | |---|---------------------------------------------|---------------|-----------| |40.| Численность нештатных аварийно-спасательных | | | | | формирований (по видам), чел./% от | | | | | расчетной потребности | | | |---|---------------------------------------------|---------------|-----------| |41.| Оснащенность нештатных аварийно- | | | | | спасательных формирований приборами и | | | | | оборудованием, ед./% от расчетной | | | | | потребности (по видам) | | | |---|---------------------------------------------|---------------|-----------| |42.| Фактическое количество пожарных депо, | | | | | ед./% от общего количества пожарных депо, | | | | | требующихся по нормам | | | |---|---------------------------------------------|---------------|-----------| |43.| Количество пожарных депо, требующих | | | | | реконструкции и капитального ремонта, ед./% | | | | | от общего количества пожарных депо | | | |---|---------------------------------------------|---------------|-----------| |44.| Количество пожарных депо, не | | | | | укомплектованных необходимой техникой и | | | | | оборудованием, ед./% от общего количества | | | | | пожарных депо | | | |---|---------------------------------------------|---------------|-----------| |45.| Количество пожарных депо, не | | | | | укомплектованных личным составом в | | | | | соответствии со штатным расписанием, ед./% | | | | | от общего количества пожарных депо | | | |---|---------------------------------------------|---------------|-----------| |46.| Количество пожарных депо, у которых | | | | | соблюдается норматив радиуса выезда на | | | | | тушение жилых зданий, ед./% от общего | | | | | количества пожарных депо | | | |---|---------------------------------------------|---------------|-----------| |47.| Количество пожарных депо, в которых | | | | | соблюдается соответствие технической | | | | | оснащенности пожарных депо требованиям | | | | | климатических и дорожных условий, а также | | | | | основным показателям назначения пожарных | | | | | автомобилей, ед./% от общего количества | | | | | пожарных депо | | | |---|---------------------------------------------|---------------|-----------| |48.| Численность личного состава аварийно- | | | | | спасательных служб, аварийно-спасательных | | | | | формирований, прошедших аттестацию, чел./% | | | | | от их общего числа | | | |---|---------------------------------------------|---------------|-----------| |49.| Численность руководящих работников | | | | | предприятий, прошедших подготовку по | | | | | вопросам гражданской обороны, | | | | | предупреждения и ликвидации последствий | | | | | чрезвычайных ситуаций, в т.ч. руководителей | | | | | объектов, расположенных в зонах вероятных | | | | | чрезвычайных ситуаций, чел./% от их общего | | | | | числа | | | |---|---------------------------------------------|---------------|-----------| |50.| Численность персонала предприятий и | | | | | организаций, который прошел обучение по | | | | | вопросам гражданской обороны, | | | | | предупреждения и ликвидации последствий | | | | | чрезвычайных ситуаций, в т.ч. предприятий и | | | | | организаций, расположенных в зонах | | | | | вероятных чрезвычайных ситуаций, чел./% от | | | | | общего числа персонала предприятий и | | | | | организаций, расположенных в зонах | | | | | вероятных чрезвычайных ситуаций | | | |---|---------------------------------------------|---------------|-----------| |51.| Численность населения, прошедшего обучение | | | | | по вопросам гражданской обороны и правилам | | | | | поведения в чрезвычайных ситуациях по месту | | | | | жительства, в т.ч. населения, проживающего | | | | | в зонах вероятных чрезвычайных ситуаций, | | | | | чел./% от общей численности населения, | | | | | проживающего в зонах возможных | | | | | чрезвычайных ситуаций | | | |---|---------------------------------------------|---------------|-----------| |52.| Численность учащихся общеобразовательных | | | | | учреждений, прошедших обучение по вопросам | | | | | гражданской обороны и правилам поведения в | | | | | чрезвычайных ситуациях, в т.ч. учреждений, | | | | | расположенных в зонах вероятных | | | | | чрезвычайных ситуаций, чел./% от общего | | | | | числа учащихся | | | ------------------------------------------------------------------------------- VII. РАСЧЕТНО-ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА В расчетно-пояснительную записку включаются материалы, обосновывающие и подтверждающие показатели степени риска чрезвычайных ситуаций для персонала и проживающего вблизи населения, представленные в паспорте безопасности территории. Расчетно-пояснительная записка должна иметь следующую структуру: титульный лист; список исполнителей с указанием должностей, научных званий, названием организации; аннотацию; содержание (оглавление); задачи и цели оценки риска; краткое описание основных опасностей на территории; использованная методология оценки риска, исходные данные и ограничения для определения показателей степени риска чрезвычайных ситуаций; описание применяемых методов оценки риска и обоснование их применения; результаты оценки риска чрезвычайных ситуаций, включая чрезвычайные ситуации, источниками которых могут явиться аварии или чрезвычайные ситуация на объектах, расположенных на территории, транспортные коммуникации, а также природные явления; анализ результатов оценки риска; выводы с показателями степени риска для наиболее опасного и наиболее вероятного сценария развития чрезвычайных ситуаций; рекомендации для разработки мероприятий по снижению риска на территории. |