ОБ ОБРАЩЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ ФЕДЕРАЛЬНОГО
СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ "К ПРЕДСЕДАТЕЛЮ
ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ М.Е.ФРАДКОВУ О
ПЕРВООЧЕРЕДНЫХ МЕРАХ ПО СОЗДАНИЮ И РАЗВИТИЮ СИСТЕМЫ
ТЕХНИЧЕСКОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ЦЕЛЯХ
ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ ЖИЗНИ И ЗДОРОВЬЯ ГРАЖДАН"
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РФ
17 ноября 2004 г.
N 1165-IV ГД
(НТЦС)
Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации
постановляет:
1. Принять обращение Государственной Думы Федерального Собрания
Российской Федерации "К Председателю Правительства Российской
Федерации М.Е.Фрадкову о первоочередных мерах по созданию и развитию
системы технического регулирования в Российской Федерации в целях
обеспечения безопасности жизни и здоровья граждан".
2. Направить настоящее Постановление и указанное Обращение
Председателю Правительства Российской Федерации М.Е.Фрадкову.
3. Направить настоящее Постановление и указанное Обращение в
"Парламентскую газету" для официального опубликования.
4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель Государственной Думы
Федерального Собрания
Российской Федерации
Б.В.Грызлов
17 ноября 2004 г.
N 1165-IV ГД
ОБРАЩЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ
ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
К Председателю Правительства Российской Федерации
М.Е.Фрадкову о первоочередных мерах по созданию и развитию
системы технического регулирования в Российской Федерации в
целях обеспечения безопасности жизни и здоровья граждан
Уважаемый Михаил Ефимович!
Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации с
обеспокоенностью отмечает, что развитие законодательства о техническом
регулировании в Российской Федерации осуществляется в сроки, не
обеспечивающие исполнения требований Федерального закона от 27 декабря
2002 года N 184-ФЗ "О техническом регулировании" (далее - Федеральный
закон).
Федеральный закон устанавливает области регулирования общих и
специальных технических регламентов. Требования общих технических
регламентов обязательны для применения и соблюдения в отношении любых
видов продукции, процессов ее производства, эксплуатации, хранения,
перевозки, реализации и утилизации. Обеспечение разработки и принятия
общих технических регламентов является одной из важнейших задач
государственных органов, так как основная цель общих технических
регламентов - обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан путем
законодательного закрепления требований к продукции и процессам ее
производства. Специальные технические регламенты устанавливают
обязательные требования, отражающие специфику отдельных видов
продукции и процессов ее производства. Принятие специальных
технических регламентов возможно только после принятия общих
технических регламентов, в противном случае могут возникнуть серьезные
правовые коллизии.
Представляется неприемлемой позиция ряда общественных объединений
предпринимателей, коммерческих организаций относительно опережающей
разработки специальных технических регламентов. Следует учитывать, что
активность представителей коммерческих организаций в разработке
специальных технических регламентов связана и с тем, что технический
регламент за счет установления завышенных требований в части отдельных
показателей специальных технических регламентов может быть использован
для закрепления доминирующего положения отдельных организаций на
товарном рынке.
В соответствии с Федеральным законом в течение семи лет со дня
его вступления в силу должны быть приняты технические регламенты, что
может быть обеспечено только своевременной разработкой общих
технических регламентов.
Дальнейшее развитие системы технического регулирования, в первую
очередь разработка общих технических регламентов, уменьшит вероятность
возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного характера, повысит
безопасность жизни и здоровья граждан, позволит исключить правовые
коллизии норм законодательства Российской Федерации о техническом
регулировании.
Федеральным законом от 23 декабря 2003 года N 186-ФЗ "О
федеральном бюджете на 2004 год" предусмотрены средства на
финансирование разработки технических регламентов. Однако до
настоящего времени в Государственную Думу не внесено ни одного проекта
технического регламента, не проводились конкурсы на разработку
технических регламентов и не определялись разработчики технических
регламентов.
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 ноября 2004
года N 1421-р утверждена Программа разработки технических регламентов
на 2004-2006 годы (далее - Программа), которая в соответствии с
Федеральным законом должна уточняться и опубликовываться ежегодно.
Программой не устанавливается приоритет разработки общих технических
регламентов перед специальными техническими регламентами. Сроки
разработки общих и части специальных технических регламентов
совпадают. Представление проектов общих технических регламентов в
Правительство Российской Федерации планируется в июне - декабре 2005
года. Таким образом, возможно внесение проектов общих технических
регламентов в Государственную Думу начиная с осени 2005 года. Принятие
Программы, по мнению Государственной Думы, не является достаточной
мерой для обеспечения развития законодательства Российской Федерации о
техническом регулировании в сроки, обеспечивающие исполнение
требований Федерального закона.
В соответствии с вышеизложенным Государственная Дума просит Вас,
уважаемый Михаил Ефимович, дать поручения ускорить разработку общих
технических регламентов и подготовить рассмотрение на заседании
Правительства Российской Федерации вопроса об обеспечении исполнения
требований Федерального закона.
Москва
17 ноября 2004 года |