О НАПРАВЛЕНИИ РАЗЪЯСНЕНИЙ ПО ВОПРОСУ
ПРИМЕНЕНИЯ ПОЛОЖЕНИЙ СТАТЬИ 376 ТК РОССИИ
ПИСЬМО
ФЕДЕРАЛЬНАЯ ТАМОЖЕННАЯ СЛУЖБА
22 ноября 2004 г.
N 21-12/7958
(Д)
В целях единообразного применения таможенными органами
таможенного законодательства Российской Федерации направляем
разъяснения Правового управления по вопросам применения положений
статьи 376 ТК РФ.
В соответствии с пунктом 1 статьи 14, пунктами 3 и 5 статьи 153
Таможенного кодекса Российской Федерации (далее - ТК России) проверка
возможной недостоверности сведений, заявленных в таможенной
декларации, может проводиться таможенными органами любым способом, в
порядке и на условиях, предусмотренных ТК России. Из этого следует,
что при оценке возможности применения той или иной формы таможенного
контроля следует исходить из положений глав 34 и 35 ТК России. При
этом согласно статье 153 ТК России выпуск товаров не может зависеть от
окончания проведения указанной проверки. Условиями выпуска согласно
пунктам 3 и 5 указанной статьи могут быть только представление
документов, подтверждающих соблюдение соответствующих ограничений. При
выполнении лицом, декларирующим товары (декларант или таможенный
брокер (представитель) - абзац второй пункта 1 статьи 124 ТК России),
данных условий выпуск товаров должен быть произведен таможенным
органом в сроки, предусмотренные абзацем вторым пункта 6 статьи 153 ТК
России, вне зависимости от завершения к этому времени проведения
проверки.
Согласно статье 376 ТК России таможенная ревизия представляет
собой проверку факта выпуска товаров, а также достоверности сведений,
указанных в таможенной декларации и иных документах, представляемых
при таможенном оформлении, путем сопоставления этих сведений с данными
бухгалтерского учета и отчетности, со счетами, с другой информацией
лиц, указанных в данной статье. Учитывая использованную законодателем
грамматическую конструкцию "а также" и причастие несовершенного вида
"представляемых", грамматическое толкование данной нормы позволяет
сделать вывод о том, что таможенная ревизия в части проверки
достоверности сведений, указанных в таможенной декларации и иных
документах, может проводиться вне зависимости от факта выпуска
товаров.
Вместе с тем, учитывая установленную в настоящее время процедуру
декларирования, до выпуска товаров в зависимости от условий поставки
бухгалтерский учет лица, декларирующего товары, может не содержать
данных, необходимых для сопоставления с заявленными при декларировании
сведениями. В дальнейшем, принимая во внимание международную практику,
федеральным министерством, уполномоченным в области таможенного дела,
может быть установлена упрощенная форма декларирования путем отражения
соответствующих сведений в своем бухгалтерском учете (см., например,
статью 76 Таможенного кодекса Европейских Сообществ). Согласно данной
процедуре отдельный специальный документ для таможенных целей
декларантом не составляется, проверка факта декларирования и
достоверности сведений проводится с использованием информационных
технологий с удаленным доступом к автоматизированной системе
бухгалтерского учета декларанта. В этом случае наиболее приемлемой
формой таможенного контроля будет являться общая таможенная ревизия.
В связи с изложенным при принятии решения о проведении таможенной
ревизии до выпуска товаров следует учитывать, во-первых, пункт 3
статьи 14 ТК России и, во-вторых, определять возможность проведения
сопоставления данных исходя из условий перемещения товаров через
таможенную границу.
В случае возникновения вопросов по применению норм ТК России по
направлениям деятельности инспекционных подразделений запросы с целью
их разъяснения просим направлять непосредственно в Управление
таможенной инспекции.
И.о. начальника Управления
таможенной инспекции
генерал-майор
таможенной службы
Н.Н.ШИТОВА
22 ноября 2004 г.
N 21-12/7958 |