О МЕРАХ ПО РАЗВИТИЮ КРУПНЫХ ИНТЕГРИРОВАННЫХ ФОРМИРОВАНИЙ В ОПТОВОМ ПРОДОВОЛЬСТВЕННОМ КОМПЛЕКСЕ ГОРОДА МОСКВЫ. Постановление. Правительство Москвы. 30.11.04 827-ПП

       О МЕРАХ ПО РАЗВИТИЮ КРУПНЫХ ИНТЕГРИРОВАННЫХ ФОРМИРОВАНИЙ
         В ОПТОВОМ ПРОДОВОЛЬСТВЕННОМ КОМПЛЕКСЕ ГОРОДА МОСКВЫ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                         ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ

                          30 ноября 2004 г.
                               N 827-ПП

                                (ПРМ)


     Одной из  главных  задач  Правительства  Москвы является создание
системы обеспечения продовольственной безопасности столицы.
     Важнейшей составляющей  этой системы является развитие интеграции
и  кооперации  московских  предприятий  оптовой  торговли,  пищевой  и
перерабатывающей  промышленности с сельскохозяйственными предприятиями
регионов России.
     Для стимулирования   процессов  интеграции  Правительство  Москвы
приняло ряд нормативных правовых актов по вопросам увеличения поставок
отечественного  продовольствия  в  город Москву,  развития собственной
ресурсной   базы   московских   предприятий   в    регионах    России,
финансирования   закупок  продовольствия  и  инвестирования  бюджетных
средств в агропромышленные холдинги.  Осуществлен переход на  поставку
продовольствия  в  город  по  годовым  программам  предприятий,  а для
интегрированных агрохолдингов  вводится  порядок  оказания  финансовой
поддержки   программ   на  три  года.  Все  это  создало  условия  для
дальнейшего развития агропромышленных  холдингов  на  базе  московских
предприятий продовольственного комплекса.
     В настоящее   время   19    московских    предприятий    оптового
продовольственного  комплекса города создали интегрированные структуры
с 75 сельскохозяйственными предприятиями  в  19  субъектах  Российской
Федерации.
     В 2003-2004  годах  на  приобретение  контрольных  пакетов  акций
(долей)   интегрированных   сельхозпредприятий,   их  реконструкцию  и
развитие  предприятиями  оптово-продовольственного  комплекса   города
направлено  более  5  млрд.  рублей,  в том числе 1 300 000 000 рублей
льготных долгосрочных кредитов Правительства Москвы.
     В результате  проведенной  работы  объемы поставок в город мяса и
мясопродуктов из интегрированных структур составят к концу  2004  года
75 тыс.тонн,  основных видов овощей 134 тыс.тонн, что соответственно в
3 и 1,9 раза больше уровня 2002 года.
     В соответствии   с   Целевой  программой  интеграции  предприятий
продовольственного комплекса Москвы с сельхозпроизводителями  регионов
России  на  2004-2006 годы,  утвержденной постановлением Правительства
Москвы от 21.09.2004 N 635-ПП,  предусматривается  увеличение  в  2006
году  поставок  мяса  в город интегрированными структурами до 190 тыс.
тонн,  что составит 17%  от его общего потребления в городе,  зерна до
450 тыс.тонн или 50%, основных видов овощей до 170 тыс. тонн или 24%.
     В целях  развития  инфраструктуры  материально-технической   базы
предприятий оптового продовольственного комплекса города,  в том числе
агрохолдингов,  разработана  Генеральная  схема  размещения   объектов
оптовой торговли продовольствием на территории города Москвы на период
до 2020 года с учетом основных направлений развития  оптовой  торговли
продовольствием  в  городе  Москве  на 2005-2007 годы и потребностей в
дополнительных   земельных   участках   всех   предприятий    оптового
продовольственного  комплекса,  включая  сетевые  структуры города для
создания ими оптово-распределительных центров.
     Ведутся работы  по  созданию  информационно-аналитической системы
оптового продовольственного рынка  города  Москвы,  одной  из  функций
которой   является  мониторинг  состояния  товарно-сырьевых  рынков  и
поставок  продовольствия  из  регионов  России,  включая  поставки  из
интегрированных хозяйств.  В настоящее время осуществляется мониторинг
всех предприятий плодоовощного комплекса в автоматизированном режиме.
     Возможности указанной     информационно-аналитической     системы
позволяют использовать  ее  при  организации  мониторинга  качества  и
безопасности продовольствия.
     В соответствии   с   прогнозом   Департамента   продовольственных
ресурсов  города Москвы предусматривается к 2010 году за счет развития
кооперации и интеграции увеличить в  1,5  раза  объемы  организованных
поставок основных видов продовольствия из регионов России по сравнению
с уровнем 2003 года  и  снизить  импортную  зависимость  по  продукции
животноводства с 68% до 25-30%.
     Для обеспечения   процессов   агропродовольственной    интеграции
требуется привлечение дополнительных финансовых ресурсов,  в том числе
за счет средств Фонда инвестиционного развития  регионов  Центрального
федерального   округа   Российской  Федерации  и  регионов  Российской
Федерации,  кредитов коммерческих банков,  в том числе с  выплатой  на
возвратной   основе   части  процентной  ставки,  за  счет  финансовой
поддержки в рамках годовых программ  развития  материально-технической
базы  хозяйств-поставщиков сельскохозяйственной продукции в Москву,  а
также      необходимо       дальнейшее       ускоренное       развитие
информационно-аналитической  системы оптового продовольственного рынка
города Москвы,  усиление контроля за  качеством  и  безопасностью  при
обороте  продовольствия,  решение  ряда  вопросов нормативно-правового
характера.  Необходимо  усиление  координации   действий   на   уровне
регионов,   Министерства  сельского  хозяйства  Российской  Федерации,
Центрального  федерального  округа  в  вопросах  дальнейшего  развития
продовольственной   политики,  в  том  числе  крупных  интегрированных
предприятий, прежде всего в регионах Центрального федерального округа.
     В целях   дальнейшего   развития   кооперации   и   интеграции  и
безусловного выполнения  показателей,  намеченных  Целевой  программой
интеграции   предприятий   продовольственного   комплекса   Москвы   с
сельхозпроизводителями   регионов   России    на    2004-2006    годы,
Правительство Москвы постановляет:
     1. Согласиться  с  прогнозными  показателями,  предусматривающими
увеличение  к  2010  году  за  счет  развития  кооперации и интеграции
объемов   организованных    поставок    социально    значимых    видов
продовольствия  из  регионов  России в 1,5 раза по сравнению с уровнем
2003 года,  при доведении доли поставок  из  интегрированных  хозяйств
мяса - до 25%,  зерна - до 50%, круп - до 25%, основных видов овощей -
до 30% от объемов их потребления.
     2. Для   увеличения  объемов  организованных  поставок  в  Москву
отечественного   продовольствия    и    повышения    доли    продукции
интегрированных предприятий:
     2.1. Разрешить  Департаменту  продовольственных  ресурсов  города
Москвы осуществлять финансирование интеграционных проектов предприятий
оптового    продовольственного    комплекса    города     Москвы     с
сельхозтоваропроизводителями  и  предприятиями  пищевой промышленности
агропромышленного  комплекса  (АПК)  регионов  России   и   Республики
Белоруссия     для     организации     производства     и     поставок
сельскохозяйственной продукции и  продовольствия  в  город  Москву,  а
также  мероприятий  по  развитию оптовой торговли в Москве за счет и в
пределах   имеющихся   в    обороте    бюджетных    ассигнований    на
продовольственное обеспечение города,  но не более 25%  от общей суммы
указанных средств.
     2.2. Принять  предложение Департамента продовольственных ресурсов
города Москвы о предоставлении предприятиям оптовой  торговли  города,
интегрированным  с  сельхозпредприятиями,  производящими  картофель  и
овощи:
     - права   хранить   ресурсы  этой  продукции,  предназначенные  к
поставкам по годовым программам,  а  также  объемы  городского  заказа
непосредственно в местах производства;
     - бюджетных кредитов на  срок  до  трех  лет  с  взиманием  одной
четвертой   ставки   рефинансирования  Центрального  банка  Российской
Федерации  на   развитие   материально-технической   базы   в   местах
производства сельскохозяйственной продукции.
     3. Управлению   информатизации    города    Москвы    осуществить
финансирование  в  2005  году работ по разделу "Реализация программных
мероприятий по использованию ИКТ в  оптовой  торговле"  за  счет  и  в
пределах   средств,   предусмотренных   на   указанные  цели  в  Плане
мероприятий  Городской  целевой  программы  "Электронная  Москва"   на
2004-2005  годы,  утвержденном  постановлением Правительства Москвы от
03.08.2004 N 526-ПП.
     4. Департаменту   продовольственных   ресурсов  города  Москвы  и
Департаменту финансов города Москвы с участием  Аппарата  Полномочного
представителя    Президента   Российской   Федерации   в   Центральном
федеральном  округе,  Министерства  сельского   хозяйства   Российской
Федерации проработать вопрос о возможности использования средств Фонда
инвестиционного развития  регионов  Центрального  федерального  округа
Российской Федерации, а также федеральных бюджетных средств, имеющихся
в распоряжении Министерства сельского хозяйства Российской  Федерации,
на  увеличение  производства и поставки в Москву сельскохозяйственного
сырья  и  продовольствия  за  счет  развития   интеграционных   связей
предприятий  продовольственного комплекса Москвы с предприятиями АПК в
регионах России и создании объектов оптовой торговли продовольствием в
городе Москве и в 50-километровой зоне от МКАД в Московской области.
     5. Утвердить  Генеральную  схему  размещения   объектов   оптовой
торговли продовольствием на территории города Москвы на период до 2020
года (приложение)  с  учетом  основных  направлений  развития  оптовой
торговли  продовольствием  в городе Москве на 2005-2007 годы и баланса
площади всех субъектов оптовой торговли города.
     6. Департаменту продовольственных ресурсов города Москвы:
     - представить  в   I   квартале   2005   года   на   рассмотрение
Правительства    Москвы    Программу    развития    оптовой   торговли
продовольствием в городе Москве на 2005-2007 годы;
     - проработать  в  2005  году вопрос организации снабжения сетевых
продовольственных  магазинов  продукцией,  имеющейся  в   распоряжении
созданных   на   базе   действующих   предприятий   оптовой   торговли
распределительных    центров    и    комплексов    оптовой    торговли
продовольствием.
     7. Москомархитектуре  по  заявке  Департамента  продовольственных
ресурсов города Москвы в целях реализации Генеральной схемы размещения
объектов оптовой торговли продовольствием на территории города  Москвы
на период до 2020 года:
     7.1. В  2005  году  разработать  и  представить  на  рассмотрение
Объединенной  коллегии  исполнительных  органов государственной власти
Москвы и Московской области предложения о  взаимоувязанном  размещении
крупных объектов оптовой торговли продовольствием на территории города
Москвы и Московской области с учетом проектов, осуществляемых в рамках
создания    крупных    интегрированных    формирований    в    оптовом
продовольственном комплексе города.
     7.2. Ежегодно  осуществлять  мониторинг развития объектов оптовой
торговли продовольствием и актуализацию Генеральной  схемы  размещения
объектов  оптовой торговли продовольствием на территории города Москвы
на период до 2020 года.
     7.3. В  2005-2007 годах разработать проекты уплотнения территорий
действующих крупных предприятий  оптовой  торговли  продовольствием  с
целью интенсификации их использования по прямому назначению.
     7.4. В течение 2005-2006 годов проработать вопрос  о  возможности
размещения   объектов   оптовой  торговли  продовольствием  на  период
2010-2020 гг.  на территориях производственных  зон  Юго-Восточного  и
Северо-Западного  административных  округов  города  Москвы  с  учетом
уплотнения  и  вывода  из  города  Москвы  объектов   федерального   и
областного подчинения, непрофильных предприятий, а также о возможности
размещения оптовых объектов на территории Московской области.
     7.5. Исключить   практику  разработки  проектов  распорядительных
документов  Правительства  Москвы  о  размещении,   проектировании   и
строительстве    объектов    оптовой   торговли   сельскохозяйственной
продукцией   и   продовольствием   в   городе    Москве,    а    также
исходно-разрешительной  документации,  предусматривающей строительство
объектов   оптовой   торговли   сельскохозяйственной   продукцией    и
продовольствием,  без  согласования  с Департаментом продовольственных
ресурсов города Москвы.
     8. Принять  к  сведению  согласие ГУП КС "Агрострой" осуществлять
функции заказчика по работам,  предусмотренным  пунктом  7  настоящего
постановления.
     9. Департаменту экономической политики и развития  города  Москвы
по   заявке  Департамента  продовольственных  ресурсов  города  Москвы
обеспечивать начиная с 2005  года  в  рамках  адресных  инвестиционных
программ  финансирование  работ,  предусмотренных пунктом 7 настоящего
постановления.
     10. Департаменту продовольственных ресурсов города Москвы:
     10.1. Внести  в  III   квартале   2005   года   на   рассмотрение
Правительства    Москвы    концепцию    Закона    города   Москвы   "О
продовольственной безопасности  города  Москвы",  предусмотрев  в  нем
раздел "Агропромышленные холдинги".
     10.2. С  участием  Министерства  сельского  хозяйства  Российской
Федерации,  Аппарата  Полномочного представителя Президента Российской
Федерации в Центральном федеральном  округе,  других  заинтересованных
структур  и  региональных органов управления АПК провести в I квартале
2005  года  круглый  стол  по  проблемам   и   перспективам   развития
агропромышленных  холдингов  и продовольственной безопасности регионов
Центрального федерального округа и до 1  июля  2005  года  подготовить
предложения   о   создании   общественного   совета   по   координации
деятельности агрохолдингов России.
     10.3. Совместно  с  Департаментом  науки  и промышленной политики
города Москвы и с участием Министерства сельского хозяйства Российской
Федерации,  Аппарата  Полномочного представителя Президента Российской
Федерации  в  Центральном  федеральном  округе  представить  в  первом
полугодии  2005  года в Правительство Москвы конкретные предложения об
усилении  координации  действий  на  уровне   регионов,   Министерства
сельского  хозяйства  Российской Федерации,  Центрального федерального
округа по вопросам дальнейшего развития продовольственной политики,  в
том числе крупных интегрированных предприятий, прежде всего в регионах
Центрального федерального округа.
     11. Комитету   межрегиональных  связей  и  национальной  политики
города Москвы совместно  с  Департаментом  продовольственных  ресурсов
города  Москвы  при  разработке проектов соглашений о сотрудничестве с
регионами  России  и  Республикой  Белоруссия  предусматривать  в  них
возможность  развития  интеграционных связей,  в том числе возможность
создания агропромышленных холдингов  на  базе  московских  предприятий
оптового продовольственного комплекса и предприятий АПК регионов.
     12. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на
министра Правительства Москвы Бабурина А.И.
     О ходе выполнения постановления доложить Мэру  Москвы  в  декабре
2005 года.

Исполняющий обязанности
Мэра Москвы
                                                            В.П.Шанцев
30 ноября 2004 г.
N 827-ПП