О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОРЯДОК РАЗРАБОТКИ И РЕАЛИЗАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНЫХ ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММ И МЕЖГОСУДАРСТВЕННЫХ
ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММ, В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ КОТОРЫХ УЧАСТВУЕТ
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПРАВИТЕЛЬСТВО РФ
25 декабря 2004 г.
N 842
(НТЦС)
В целях совершенствования работы с федеральными целевыми
программами, повышения их эффективности и результативности
Правительство Российской Федерации постановляет:
Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в порядок
разработки и реализации федеральных целевых программ и
межгосударственных целевых программ, в осуществлении которых участвует
Российская Федерация, утвержденный постановлением Правительства
Российской Федерации от 26 июня 1995 г. N 594 "О реализации
Федерального закона "О поставках продукции для федеральных
государственных нужд" (Собрание законодательства Российской Федерации,
1995, N 28, ст.2669; 1996, N 28, ст.3383; N 38, ст.4443; 1997, N 27,
ст.3236; N 28, ст.3453; 1998, N 32, ст.3876; 1999, N 5, ст.681; 2002,
N 17, ст.1682; 2003, N 12, ст.1140).
Председатель Правительства
Российской Федерации
М.Фрадков
25 декабря 2004 г.
N 842
УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 25 декабря 2004 года
N 842
ИЗМЕНЕНИЯ,
которые вносятся в порядок разработки и реализации
федеральных целевых программ и межгосударственных
целевых программ, в осуществлении которых участвует
Российская Федерация, утвержденный постановлением
Правительства Российской Федерации
от 26 июня 1995 г. N 594
1. Пункт 1 изложить в следующей редакции:
"1. Федеральные целевые программы и межгосударственные целевые
программы, в осуществлении которых участвует Российская Федерация
(далее - целевые программы), представляют собой увязанный по задачам,
ресурсам и срокам осуществления комплекс научно-исследовательских,
опытно-конструкторских, производственных, социально-экономических,
организационно-хозяйственных и других мероприятий, обеспечивающих
эффективное решение системных проблем в области государственного,
экономического, экологического, социального и культурного развития
Российской Федерации.
Целевые программы являются одним из важнейших средств реализации
структурной политики государства, активного воздействия на его
социально-экономическое развитие и должны быть сосредоточены на
реализации крупномасштабных, наиболее важных для государства
инвестиционных и научно-технических проектов, направленных на решение
системных проблем, входящих в сферу компетенции федеральных органов
исполнительной власти.
Целевая программа может включать в себя несколько подпрограмм,
направленных на решение конкретных задач в рамках программы. Деление
целевой программы на подпрограммы осуществляется исходя из
масштабности и сложности решаемых проблем, а также необходимости
рациональной организации их решения.".
2. Пункт 2 изложить в следующей редакции:
"2. Разработка проекта и утверждение целевой программы
осуществляются в сроки согласно приложению N 1 и включают в себя
следующие основные этапы:
разработка проекта концепции целевой программы;
принятие решения о разработке проекта целевой программы
Правительством Российской Федерации и утверждение концепции целевой
программы;
разработка проекта целевой программы;
согласование проекта целевой программы;
экспертиза проекта целевой программы, в том числе независимыми
экспертами;
рассмотрение проекта целевой программы на заседании Правительства
Российской Федерации;
доработка целевой программы в соответствии с замечаниями
Правительства Российской Федерации;
утверждение целевой программы Правительством Российской
Федерации.".
3. Пункты 5 - 8 изложить в следующей редакции:
"5. Предложения о программной разработке проблемы с учетом
инициативных предложений физических и юридических лиц, а также проект
концепции целевой программы, сформированной на вариантной основе, с
обоснованиями представляются заинтересованными федеральными органами
исполнительной власти в Министерство экономического развития и
торговли Российской Федерации. Предложения о программной разработке
научно-технических проблем гражданского назначения, кроме
научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ специального и
двойного назначения, реализуемых в сфере оборонно-промышленного
комплекса в интересах обеспечения обороны и безопасности государства
(далее - НИОКР гражданского назначения), направляются также в
Министерство образования и науки Российской Федерации.
Концепция целевой программы должна включать следующие основные
разделы:
обоснование соответствия решаемой проблемы и целей программы
приоритетным задачам социально-экономического развития Российской
Федерации;
обоснование целесообразности решения проблемы программно-целевым
методом;
характеристика и прогноз развития сложившейся проблемной ситуации
в рассматриваемой сфере без использования программно-целевого метода;
возможные варианты решения проблемы, оценка преимуществ и рисков,
возникающих при различных вариантах решения проблемы;
ориентировочные сроки и этапы решения проблемы программно-целевым
методом;
предложения по целям и задачам программы, целевым индикаторам и
показателям, позволяющим оценивать ход реализации целевой программы по
годам;
предложения по объемам и источникам финансирования целевой
программы;
предварительная оценка ожидаемой эффективности и результативности
предлагаемого варианта решения проблемы;
предложения по участию федеральных органов исполнительной власти,
ответственных за формирование и реализацию целевой программы;
предложения по государственным заказчикам и разработчикам целевой
программы;
предложения по основным направлениям финансирования, срокам и
этапам реализации целевой программы;
предложения по механизмам формирования мероприятий целевой
программы;
предложения по возможным вариантам форм и методов управления
реализацией целевой программы.
Концепция целевой программы оценивается в соответствии с разделом
IV "Экспертиза и оценка целевой программы" настоящего Порядка и
направляется в Правительство Российской Федерации для принятия
решения.
6. Правительство Российской Федерации на основе представленных
предложений Министерства экономического развития и торговли Российской
Федерации утверждает концепцию целевой программы, принимает решение о
разработке целевой программы, устанавливает предельные объемы
финансирования и определяет государственного заказчика.
Для целевых программ, имеющих более одного государственного
заказчика, определяется государственный заказчик-координатор.
7. Государственный заказчик целевой программы:
а) подготавливает проекты решений Правительства Российской
Федерации об утверждении целевой программы, утверждении
государственного заказчика, передаче при необходимости части функций
государственного заказчика организациям, которым государственный
заказчик может передавать в установленном порядке на договорной основе
выполнение части своих функций, согласовывает их и представляет в
Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации
для внесения в Правительство Российской Федерации;
б) подготавливает исходное задание на формирование целевой
программы, координирует действия разработчиков;
в) разрабатывает в пределах своих полномочий нормативные
(индивидуальные) правовые акты, необходимые для выполнения целевой
программы;
г) подготавливает ежегодно доклад о ходе реализации целевой
программы;
д) осуществляет ведение ежеквартальной отчетности по реализации
целевой программы;
е) подготавливает ежегодно в установленном порядке предложения по
уточнению перечня программных мероприятий на очередной финансовый год,
уточняет затраты по программным мероприятиям, а также механизм
реализации целевой программы;
ж) разрабатывает перечень целевых индикаторов и показателей для
мониторинга реализации программных мероприятий;
з) осуществляет отбор на конкурсной основе исполнителей работ и
услуг, а также поставщиков продукции по каждому программному
мероприятию;
и) согласовывает с основными участниками целевой программы
возможные сроки выполнения мероприятий, объемы и источники
финансирования. По мероприятиям, предусматривающим финансирование за
счет средств внебюджетных источников или бюджетов субъектов Российской
Федерации, подписываются соглашения (договоры) о намерениях между
государственным заказчиком и предприятиями, организациями, органами
государственной власти субъектов Российской Федерации;
к) организует проведение специализированной экспертизы проекта
целевой программы и в соответствии с ее результатами, а также с
результатами независимой экспертизы осуществляет его доработку;
л) несет ответственность за своевременную и качественную
подготовку и реализацию целевой программы, осуществляет управление ее
исполнителями, обеспечивает эффективное использование средств,
выделяемых на ее реализацию;
м) организует внедрение информационных технологий в целях
управления реализацией целевой программы и контроля за ходом
программных мероприятий;
н) организует размещение в электронном виде информации о ходе и
результатах реализации целевой программы, финансировании программных
мероприятий, привлечении внебюджетных ресурсов, проведении конкурсов
на участие в реализации целевой программы и порядке участия в ней
инвесторов.
8. Государственный заказчик - координатор целевой программы кроме
полномочий, указанных в пункте 7 настоящего Порядка, осуществляет
координацию деятельности государственных заказчиков по подготовке и
реализации программных мероприятий, а также по анализу и рациональному
использованию средств федерального бюджета, средств бюджетов субъектов
Российской Федерации и средств из внебюджетных источников.
Государственный заказчик-координатор несет ответственность за
подготовку и реализацию целевой программы в целом.".
4. Пункт 10 изложить в следующей редакции:
"10. Целевая программа состоит из следующих разделов:
характеристика проблемы, на решение которой направлена целевая
программа;
основные цели и задачи целевой программы с указанием сроков и
этапов ее реализации, а также целевых индикаторов и показателей;
перечень программных мероприятий;
обоснование ресурсного обеспечения целевой программы;
механизм реализации целевой программы, включающий в себя механизм
управления программой и механизм взаимодействия государственных
заказчиков;
оценка социально-экономической и экологической эффективности
целевой программы.
Целевая программа также содержит паспорт федеральной
(межгосударственной) целевой программы по форме согласно приложению N
2.
К содержанию разделов целевой программы предъявляются следующие
требования.
Первый раздел целевой программы должен содержать развернутую
постановку проблемы, включая анализ причин ее возникновения,
обоснование ее связи с национальными приоритетами
социально-экономического развития, целесообразности программного
решения проблемы на федеральном уровне. Раздел также должен содержать
обоснование необходимости решения проблемы программно-целевым методом
и анализ различных вариантов этого решения, а также описание основных
рисков, связанных с программно-целевым методом решения проблемы.
Второй раздел целевой программы должен содержать развернутые
формулировки целей и задач программы с указанием целевых индикаторов и
показателей.
Требования, предъявляемые к целям программы:
специфичность (цели должны соответствовать компетенции
государственных заказчиков целевой программы);
достижимость (цели должны быть потенциально достижимы);
измеряемость (должна существовать возможность проверки достижения
целей);
привязка к временному графику (должны быть установлены срок
достижения цели и этапы реализации целевой программы с определением
соответствующих целей).
Раздел должен содержать обоснование необходимости решения
поставленных задач для достижения сформулированных целей программы и
обоснование сроков решения задач и реализации программы с описанием
основных этапов реализации и указанием прогнозируемых значений целевых
индикаторов и показателей для каждого этапа, а также условия
досрочного прекращения реализации целевой программы.
Третий раздел целевой программы должен содержать перечень
мероприятий, которые предлагается реализовать для решения задач
целевой программы и достижения поставленных целей, а также информацию
о необходимых для реализации каждого мероприятия ресурсах (с указанием
статей расходов и источников финансирования) и сроках. Программные
мероприятия должны быть увязаны по срокам и ресурсам и обеспечивать
решение задач целевой программы.
Программные мероприятия должны предусматривать комплекс мер по
предотвращению негативных последствий, которые могут возникнуть при их
реализации.
В отдельных случаях для достижения целей программы, внесения
изменений в нормативные правовые акты целевая программа может
содержать приложение с планом подготовки и принятия необходимых
нормативных правовых актов.
В четвертом разделе целевой программы должно содержаться
обоснование ресурсного обеспечения, необходимого для реализации
программы, а также сроков и источников финансирования. Кроме того,
раздел должен включать в себя обоснование возможности привлечения
(помимо средств федерального бюджета) внебюджетных средств и средств
бюджетов субъектов Российской Федерации для реализации программных
мероприятий и описание механизмов привлечения этих средств.
Основные требования к пятому разделу целевой программы изложены в
разделе VII настоящего Порядка.
Шестой раздел целевой программы должен содержать описание
социальных, экономических и экологических последствий, которые могут
возникнуть при реализации программы, общую оценку вклада целевой
программы в экономическое развитие, а также оценку эффективности
расходования бюджетных средств. Оценка эффективности осуществляется по
годам или этапам в течение всего срока реализации целевой программы, а
при необходимости и после ее реализации.
Методика оценки эффективности целевой программы разрабатывается
государственными заказчиками (государственными заказчиками -
координаторами) с учетом специфики программы и должна служить
приложением к тексту программы.".
5. Пункт 11 исключить.
6. В пункте 12:
слова: "бизнес-планом и" исключить;
слова: "Министерство промышленности, науки и технологий
Российской Федерации" заменить словами: "Министерство образования и
науки Российской Федерации".
7. В пункте 13:
в абзаце первом:
слова: "Министерство промышленности, науки и технологий
Российской Федерации", "Министерство труда и социального развития
Российской Федерации" и "Государственный комитет Российской Федерации
по стандартизации, метрологии и сертификации" заменить соответственно
словами: "Министерство образования и науки Российской Федерации",
"Министерство здравоохранения и социального развития Российской
Федерации" и "Министерство промышленности и энергетики Российской
Федерации";
после слов: "рабочих мест" включить слова: ", повышения
социального благополучия населения в результате реализации программных
мероприятий";
абзац четвертый изложить в следующей редакции:
"привлечение прежде всего внебюджетных средств, средств бюджетов
субъектов Российской Федерации для реализации программы в увязке с
возможностями ее государственной поддержки за счет средств
федерального бюджета;".
8. В пункте 14:
в абзаце первом:
слова: "Министерства промышленности, науки и технологий
Российской Федерации", "Государственного комитета Российской Федерации
по стандартизации и метрологии" заменить соответственно словами:
"Министерства образования и науки Российской Федерации", "Министерства
промышленности и энергетики Российской Федерации";
последнее предложение исключить;
в абзаце втором слово: "Министерство" заменить словом:
"Министерства";
в абзаце третьем слова: "Министерство промышленности, науки и
технологий Российской Федерации" заменить словами: "Министерство
образования и науки Российской Федерации".
9. В абзаце втором пункта 15 слова: "Министерством
промышленности, науки и технологий Российской Федерации" заменить
словами: "Министерством образования и науки Российской Федерации".
10. Пункт 16 исключить.
11. Пункт 17 изложить в следующей редакции:
"17. Проекты целевых программ до их утверждения Правительством
Российской Федерации должны пройти соответствующие специализированную
и независимую экспертизы.
Независимая экспертиза проектов целевых программ осуществляется
рабочей группой, формируемой Министерством экономического развития и
торговли Российской Федерации на конкурсной основе из независимых
экспертов.
В ходе экспертизы устанавливается соответствие проектов целевых
программ предъявляемым к ним требованиям, предусмотренным настоящим
Порядком, в случае необходимости формируются рекомендации по доработке
проектов целевых программ.
Результаты специализированной и независимой экспертиз учитываются
при рассмотрении и принятии решения по проекту целевой программы.".
12. Пункт 18 исключить.
13. Пункт 22 изложить в следующей редакции:
"22. Подготовка проекта концепции целевой программы и проекта
целевой программы, разработка которого осуществляется по решению
Правительства Российской Федерации, а также проведение независимой
экспертизы проекта целевой программы финансируются в установленном
порядке государственным заказчиком за счет средств федерального
бюджета (раздел "Научно-исследовательские и опытно-конструкторские
работы").".
14. Пункт 28 изложить в следующей редакции:
"28. Государственные заказчики (государственные заказчики -
координаторы) целевых программ с учетом хода реализации этих программ
в текущем году, проведения с исполнителями предварительной проработки
вопроса о размещении заказов для федеральных государственных нужд
уточняют объем средств, необходимых для финансирования программ в
очередном финансовом году, и представляют в устанавливаемые
Правительством Российской Федерации сроки проекты бюджетных заявок по
целевым программам (подпрограммам), предлагаемым к финансированию за
счет средств федерального бюджета в очередном финансовом году, в
Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации и
субъектам бюджетного планирования в установленном порядке.
Министерство экономического развития и торговли Российской
Федерации совместно с государственными заказчиками (государственными
заказчиками-координаторами) целевых программ подготавливают и
направляют в Министерство финансов Российской Федерации предложения по
перечню федеральных целевых программ, предлагаемых к финансированию за
счет средств федерального бюджета в очередном финансовом году, и
предложения по объемам их финансирования.
Министерство финансов Российской Федерации при подготовке проекта
федерального бюджета на очередной финансовый год в сроки,
устанавливаемые Правительством Российской Федерации, доводит до
Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации
предельные объемы средств, планируемых к использованию на реализацию
целевых программ (подпрограмм).
При подготовке перечня федеральных целевых программ, предлагаемых
к финансированию за счет средств федерального бюджета в очередном
финансовом году, Министерство экономического развития и торговли
Российской Федерации совместно с Министерством финансов Российской
Федерации на основе уточненных параметров целевых программ
(подпрограмм), представленных государственными заказчиками
(государственными заказчиками-координаторами) целевых программ, с
учетом хода выполнения мероприятий реализуемых программ, мер по
привлечению внебюджетных источников финансирования, средств бюджетов
субъектов Российской Федерации, предельных объемов средств,
планируемых к использованию на реализацию целевых программ
(подпрограмм), определяют объемы государственных капитальных вложений,
расходы на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы и
прочие текущие расходы, финансируемые за счет средств федерального
бюджета.
Для финансирования целевых программ за счет средств федерального
бюджета Министерство экономического развития и торговли Российской
Федерации совместно с Министерством финансов Российской Федерации в
сроки, устанавливаемые Правительством Российской Федерации для
формирования федерального бюджета на очередной финансовый год,
направляют в Правительство Российской Федерации перечень федеральных
целевых программ, предлагаемых к финансированию за счет средств
федерального бюджета, и предложения по объемам их финансирования.".
15. В пункте 29:
слова: "капитальных вложений" заменить словами: "государственных
капитальных вложений";
последнее предложение исключить.
16. В пункте 31:
в абзаце втором слова: "Министерства промышленности, науки и
технологий Российской Федерации" заменить словами: "Министерства
образования и науки Российской Федерации";
дополнить пункт текстом следующего содержания:
"В случае несоответствия результатов выполнения целевой программы
целевым индикаторам и показателям эффективности, предусмотренным
утвержденной целевой программой, Министерство экономического развития
и торговли Российской Федерации организует проведение
специализированной и независимой экспертиз этой программы, по
результатам которых подготавливает с участием Министерства финансов
Российской Федерации и вносит в Правительство Российской Федерации
предложения:
а) о корректировке целей и срока реализации целевой программы,
перечня программных мероприятий;
б) о смене государственного заказчика (государственного заказчика
- координатора) целевой программы, об изменении форм и методов
управления реализацией целевой программы;
в) о сокращении финансирования целевой программы за счет средств
федерального бюджета на очередной финансовый год;
г) о досрочном прекращении реализации целевой программы с
соблюдением процедур расторжения договоров (соглашений);
д) о принятии в установленном порядке мер к руководителю целевой
программы.".
17. Пункт 32 изложить в следующей редакции:
"32. Для обеспечения мониторинга и анализа хода реализации
целевой программы государственный заказчик (государственный заказчик -
координатор) целевой программы ежегодно согласовывает с Министерством
экономического развития и торговли Российской Федерации и
Министерством финансов Российской Федерации уточненные показатели
эффективности программы на соответствующий год, а в дальнейшем
ежеквартально отчитывается о ходе их выполнения. Кроме того, контроль
за ходом реализации целевой программы может осуществляться в процессе
комплексных проверок с участием представителей государственного
заказчика, Министерства экономического развития и торговли Российской
Федерации и Министерства финансов Российской Федерации.
Руководитель федерального органа исполнительной власти,
определенного государственным заказчиком (государственным заказчиком -
координатором) целевой программы, является руководителем целевой
программы. Руководитель целевой программы несет ответственность за
реализацию и конечные результаты программы, рациональное использование
выделяемых на ее выполнение финансовых средств, определяет формы и
методы управления реализацией программы, возглавляет
научно-координационный совет программы (при его наличии).
Текущее управление реализацией целевой программы осуществляется
государственным заказчиком и (или) дирекцией, создаваемой в
установленном порядке Правительством Российской Федерации в виде
государственного учреждения или имеющей иную организационно-правовую
форму, если это предусмотрено целевой программой.
Государственный заказчик (государственный заказчик-координатор)
целевой программы может на договорной основе передавать
соответствующим предприятиям, организациям и учреждениям выполнение
следующих функций:
а) организация и (или) проведение конкурсов (торгов) по отбору
исполнителей программных мероприятий;
б) отбор на конкурсной основе исполнителей программных
мероприятий;
в) сбор и систематизация статистической и аналитической
информации о реализации программных мероприятий;
г) мониторинг результатов реализации программных мероприятий;
д) организация независимой оценки показателей результативности и
эффективности программных мероприятий, их соответствия целевым
индикаторам и показателям;
е) внедрение и обеспечение применения информационных технологий в
целях управления реализацией целевой программы и контроля за ходом
программных мероприятий, контентное обеспечение специализированного
сайта по целевой программе.
Условия передачи функций государственного заказчика целевой
программы утверждаются Правительством Российской Федерации
одновременно с утверждением государственного заказчика
(государственного заказчика-координатора) целевой программы.
До начала реализации целевой программы государственный заказчик
(государственный заказчик-координатор) целевой программы утверждает и
представляет в Министерство экономического развития и торговли
Российской Федерации положение об управлении реализацией целевой
программы, определяющее:
порядок формирования организационно-финансового плана реализации
целевой программы;
механизмы корректировки программных мероприятий и их ресурсного
обеспечения в ходе реализации целевой программы;
процедуры обеспечения публичности (открытости) информации о
значениях целевых индикаторов и показателей, результатах мониторинга
реализации целевой программы, программных мероприятиях и об условиях
участия в них исполнителей, а также о проводимых конкурсах и критериях
определения победителей.
Финансирование деятельности дирекции целевой программы
осуществляется в установленном порядке. Для финансирования
деятельности дирекции могут быть использованы средства,
предназначенные для реализации целевой программы, если средства на
содержание дирекции предусмотрены в федеральном законе о федеральном
бюджете.
Реализация целевой программы осуществляется на основе
государственных контрактов (договоров) на закупку и поставку продукции
для федеральных государственных нужд, заключаемых государственным
заказчиком программы со всеми исполнителями программных мероприятий.
Государственный контракт определяет права и обязанности
государственного заказчика и поставщика по обеспечению федеральных
государственных нужд, регулирует их отношения при выполнении
государственного контракта, в том числе предусматривает осуществление
государственным заказчиком контроля за ходом работ по выполнению
государственного контракта.
Государственные заказчики (государственные
заказчики-координаторы) целевой программы сообщают в Министерство
финансов Российской Федерации и Министерство экономического развития и
торговли Российской Федерации о заключенных со всеми исполнителями
программных мероприятий государственных контрактах (договорах) на ее
финансирование из внебюджетных источников и бюджетов субъектов
Российской Федерации, в том числе на закупку и поставку продукции для
федеральных государственных нужд. Сведения о проектах, содержащих
НИОКР гражданского назначения, государственные заказчики сообщают
также в Министерство образования и науки Российской Федерации.".
18. В пункте 34:
слова: "Министерство промышленности, науки и технологий
Российской Федерации" заменить словами: "Министерство образования и
науки Российской Федерации" в соответствующем падеже;
в абзаце первом слова: ", в том числе включение в нее новых
подпрограмм и их утверждение," исключить;
дополнить пункт абзацем следующего содержания:
"Механизм формирования, разработки, утверждения, реализации,
корректировки и досрочного прекращения реализации подпрограмм
определяется в порядке, установленном для целевых программ.".
19. В пункте 35:
в абзаце первом слова: "Государственный комитет Российской
Федерации по статистике" заменить словами: "Федеральная служба
государственной статистики" в соответствующем падеже;
в абзаце втором слова: "Министерством промышленности, науки и
технологий Российской Федерации" заменить словами: "Министерством
образования и науки Российской Федерации".
20. В пункте 37 слова: "Министерство промышленности, науки и
технологий Российской Федерации" в соответствующем падеже заменить
словами: "Министерство образования и науки Российской Федерации" в
соответствующем падеже.
21. Дополнить Порядок пунктом 38 следующего содержания:
"38. Доклад должен включать информацию о результатах реализации
целевой программы и подпрограмм за истекший год и за весь период
реализации программы, включая оценку значений целевых индикаторов и
показателей. В случае непредставления отчетности в надлежащей форме и
в надлежащие сроки Министерство экономического развития и торговли
Российской Федерации направляет в Правительство Российской Федерации
предложения:
о принятии в установленном порядке мер к руководителю целевой
программы;
о смене государственного заказчика (государственного
заказчикакоординатора) целевой программы;
об изменении форм и методов управления реализацией целевой
программы;
о досрочном прекращении реализации целевой программы.
Основные сведения о результатах реализации целевой программы,
выполнении целевых показателей, об объеме затраченных на выполнение
целевой программы финансовых ресурсов, а также о результатах
мониторинга реализации программных мероприятий публикуются в средствах
массовой информации не реже двух раз в год.
Государственный заказчик (государственный заказчик-координатор)
целевой программы организует размещение в сети Интернет текста целевой
программы, утвержденной Правительством Российской Федерации,
нормативных правовых актов по управлению реализацией целевой программы
и контролю за ходом выполнения программных мероприятий, а также
информации о ходе реализации целевой программы, программных
мероприятиях на ближайшие 2 - 3 года, фактическом финансировании
целевой программы, заключенных государственных контрактах, об объемах
их финансирования и исполнителях, результатах экспертных проверок
выполнения программных мероприятий, конкурсах на участие в реализации
целевой программы, результатах мониторинга реализации целевой
программы, об оценке достижения целевых индикаторов и показателей, в
том числе по результатам независимой экспертизы. Информация о
проведении конкурсов на участие в реализации целевой программы должна
содержать:
условия их проведения;
порядок участия в них юридических лиц;
составы конкурсных комиссий, создаваемых государственными
заказчиками (государственными заказчиками-координаторами) целевых
программ для проведения конкурсов на поставку товаров (выполнение
работ, оказание услуг) для государственных нужд;
протоколы заседаний конкурсных комиссий;
порядок обжалования решений, принятых государственными
заказчиками.".
Приложение N 1
к порядку разработки и реализации
федеральных целевых программ и
межгосударственных
целевых программ, в осуществлении
которых участвует Российская Федерация
Схема разработки проекта
и утверждения федеральной целевой программы
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| Разработка | Утверждение | Разработка | Согласование | Экспертиза, | Рассмотрение на | Устранение | Утверждение |
| проекта | концепции | проекта | | в том числе | заседании | замечаний | Правительством |
| концепции | | целевой | | независимыми | Правительства | | Российской |
| | | программы | | экспертами | Российской | | Федерации |
| | | | | | Федерации | | |
|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Год, предшествующий принятию федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год |
|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| август - | октябрь | ноябрь - | февраль | март | апрель | апрель | май |
| сентябрь | | январь | | | | | |
|--------------------|--------------------|--------------------|-------------------|--------------------|--------------------|------------------|-------------------|
| Отбор | Определение | Формулирование | Согласование | Оценка | Цели и задачи | Доработка | Постановление |
| проблем | государственного | конкретных целей и | перечня | целевых | | программы по | Правительства |
| | заказчика | задач | мероприятий и | индикаторов и | Утверждение | итогам | Российской |
| Цели и | | | ресурсной части с | показателей | государственного | обсуждения | Федерации об |
| задачи на | Утверждение | Разработка | Минэкономразвития | | заказчика | Правительством | утверждении |
| вариантной | целей и задач | конкретных | России, Минфином | Оценка | | Российской | программы |
| основе | | мероприятий | России, | мероприятий | Целевые | Федерации | |
| | Целевые | (инвестиционные | Минобрнауки России| программы | индикаторы и | | Утверждение |
| Целевые | индикаторы и | проекты, НИОКР, | | | показатели | Уточнение | государственного |
| индикаторы и | показатели (на | прочие нужды) | Документальное | Оценка | | объемов | заказчика |
| показатели | вариантной | | подтверждение | ресурсного | Сроки | финансирования | программы |
| (на | основе) | Установление | финансирования | обеспечения | реализации | программы, | |
| вариантной | | конкретных | из источников | | программы | перечней | Утверждение |
| основе) - | Источники | целевых | помимо | Оценка | | мероприятий и | сроков |
| укрупненные | финансирования | индикаторов и | федерального | критериев | Объемы | объемов их | реализации |
| | | показателей | бюджета | завершения | финансирования | финансирования | программы |
| Государственные | Установление | Разработка | | программы | из федерального | | |
| заказчики | предельных | технико- | | | бюджета по | | Утверждение |
| (предполагаемые) | объемов | экономического | | | направлениям и | | объемов |
| Источники | финансирования, в | обоснования и | | | годам и | | финансирования |
| финансирования, в | том числе из | расчеты | | | конкретным | | программы, |
| том числе из | федерального | эффективности | | | мероприятиям | | перечней |
| федерального | бюджета по | использования | | | | | мероприятий и |
| бюджета (на | направлениям с | средств, | | | Утверждение | | объемов их |
| вариантной основе) | учетом | выделяемых на | | | перечней | | финансирования |
| | показателей | разработку | | | мероприятий, | | |
| Предварительные | социально - | программы | | | в том числе | | |
| объемы | экономического | | | | инвестиционных | | |
| финансирования, в | развития страны | Разработка и | | | проектов, НИОКР, | | |
| т.ч. из | (укрупненно) | обоснование | | | прочие нужды | | |
| федерального | | ресурсного | | | | | |
| бюджета (на | Подготовка | обеспечения | | | | | |
| вариантной основе) | решения | | | | | | |
| - укрупненно на | Правительства | Методика | | | | | |
| весь | Российской | оценки | | | | | |
| | Федерации | эффективности | | | | | |
| | | реализации | | | | | |
| | | программы | | | | | |
| | | | | | | | |
| | | Организация | | | | | |
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Приложение N 2
к порядку разработки и реализации
федеральных целевых программ и
межгосударственных
целевых программ, в осуществлении
которых участвует Российская Федерация
ПАСПОРТ
ФЕДЕРАЛЬНОЙ (МЕЖГОСУДАРСТВЕННОЙ)
ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
----------------------------------------------------------------------
| Наименование программы | |
|--------------------------------|-----------------------------------|
| Дата принятия решения о | |
| разработке программы, дата | |
| ее утверждения (наименование | |
| и номер соответствующего | |
| нормативного акта) | |
|--------------------------------|-----------------------------------|
| Государственный заказчик | |
|--------------------------------|-----------------------------------|
| Государственный заказчик- | |
| координатор | |
|--------------------------------|-----------------------------------|
| Основные разработчики | |
| программы | |
|--------------------------------|-----------------------------------|
| Цели и задачи программы | |
|--------------------------------|-----------------------------------|
| Важнейшие целевые индикаторы | |
| и показатели | |
|--------------------------------|-----------------------------------|
| Сроки и этапы реализации | |
| программы | |
|--------------------------------|-----------------------------------|
| Перечень подпрограмм | |
|--------------------------------|-----------------------------------|
| Объемы и источники | |
| финансирования | |
|--------------------------------|-----------------------------------|
| Ожидаемые конечные | |
| результаты реализации | |
| программы и показатели | |
| социально-экономической | |
| эффективности | |
---------------------------------------------------------------------- |