РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
ОБ ОТХОДАХ ПРОИЗВОДСТВА И ПОТРЕБЛЕНИЯ
(Редакция на 22.08.2004)
(РЕДАКЦИЯ ПОДГОТОВЛЕНА ПРАВОВЫМ УПРАВЛЕНИЕМ АППАРАТА ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ДУМЫ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РФ В РЕД. - ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА ОТ 29
ДЕКАБРЯ 2000 Г. N 169-ФЗ СОБРАНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ, 2001, N 1, СТ. 21; ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА ОТ 10 ЯНВАРЯ 2003 Г.
N 15-ФЗ - СОБРАНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, 2003, N 2,
СТ. 167; ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА ОТ 22 АВГУСТА 2004 Г. N 122-ФЗ - СОБРАНИЕ
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, 2004, N 35, СТ. 3607)
Принят Государственной Думой 22 мая 1998 года
Одобрен Советом Федерации 10 июня 1998 года
Настоящий Федеральный закон определяет правовые основы обращения
с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного
воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и
окружающую природную среду, а также вовлечения таких отходов в
хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья.
ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основные понятия
В настоящем Федеральном законе используются следующие основные
понятия:
отходы производства и потребления (далее - отходы) - остатки
сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые
образовались в процессе производства или потребления, а также товары
(продукция), утратившие свои потребительские свойства;
опасные отходы - отходы, которые содержат вредные вещества,
обладающие опасными свойствами (токсичностью, взрывоопасностью,
пожароопасностью, высокой реакционной способностью) или содержащие
возбудителей инфекционных болезней, либо которые могут представлять
непосредственную или потенциальную опасность для окружающей природной
среды и здоровья человека самостоятельно или при вступлении в контакт
с другими веществами;
обращение с отходами - деятельность, в процессе которой
образуются отходы, а также деятельность по сбору, использованию,
обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов;
размещение отходов - хранение и захоронение отходов;
хранение отходов - содержание отходов в объектах размещения
отходов в целях их последующего захоронения, обезвреживания или
использования;
захоронение отходов - изоляция отходов, не подлежащих дальнейшему
использованию, в специальных хранилищах в целях предотвращения
попадания вредных веществ в окружающую природную среду;
использование отходов - применение отходов для производства
товаров (продукции), выполнения работ, оказания услуг или для
получения энергии;
обезвреживание отходов - обработка отходов, в том числе сжигание
и обеззараживание отходов на специализированных установках, в целях
предотвращения вредного воздействия отходов на здоровье человека и
окружающую природную среду;
объект размещения отходов - специально оборудованное сооружение,
предназначенное для размещения отходов (полигон, шламохранилище,
хвостохранилище, отвал горных пород и другое);
трансграничное перемещение отходов - перемещение отходов с
территории, находящейся под юрисдикцией одного государства, на
территорию (через территорию), находящуюся под юрисдикцией другого
государства, или в район, не находящийся под юрисдикцией какого-либо
государства, при условии, что такое перемещение отходов затрагивает
интересы не менее чем двух государств;
лимит на размещение отходов - предельно допустимое количество
отходов конкретного вида, которые разрешается размещать определенным
способом на установленный срок в объектах размещения отходов с учетом
экологической обстановки на данной территории;
норматив образования отходов - установленное количество отходов
конкретного вида при производстве единицы продукции;
паспорт опасных отходов - документ, удостоверяющий принадлежность
отходов к отходам соответствующего вида и класса опасности, содержащий
сведения об их составе;
вид отходов - совокупность отходов, которые имеют общие признаки
в соответствии с системой классификации отходов;
лом и отходы цветных и (или) черных металлов - пришедшие в
негодность или утратившие свои потребительские свойства изделия из
цветных и (или) черных металлов и их сплавов, отходы, образовавшиеся в
процессе производства изделий из цветных и (или) черных металлов и их
сплавов, а также неисправимый брак, возникший в процессе производства
указанных изделий (абзац введен Федеральным законом от 29 декабря 2000
г. N 169-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N
1, ст. 21).
Статья 2. Правовое регулирование в области обращения с
отходами
1. Правовое регулирование в области обращения с отходами
осуществляется настоящим Федеральным законом, другими законами и иными
нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными
правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также
муниципальными нормативными правовыми актами (в ред. Федерального
закона от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ - Собрание законодательства
Российской Федерации, 2004, N 35, ст. 3607).
2. Отношения в области обращения с радиоактивными отходами, с
выбросами вредных веществ в атмосферу и со сбросами вредных веществ в
водные объекты регулируются соответствующим законодательством
Российской Федерации.
Статья 3. Основные принципы государственной политики
в области обращения с отходами
Основными принципами государственной политики в области обращения
с отходами являются:
охрана здоровья человека, поддержание или восстановление
благоприятного состояния окружающей природной среды и сохранение
биологического разнообразия;
научно обоснованное сочетание экологических и экономических
интересов общества в целях обеспечения устойчивого развития общества;
использование новейших научно-технических достижений в целях
реализации малоотходных и безотходных технологий;
комплексная переработка материально-сырьевых ресурсов в целях
уменьшения количества отходов;
использование методов экономического регулирования деятельности в
области обращения с отходами в целях уменьшения количества отходов и
вовлечения их в хозяйственный оборот;
доступ в соответствии с законодательством Российской Федерации к
информации в области обращения с отходами;
участие в международном сотрудничестве Российской Федерации в
области обращения с отходами.
Статья 4. Отходы как объект права собственности
1. Право собственности на отходы принадлежит собственнику сырья,
материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, а также
товаров (продукции), в результате использования которых эти отходы
образовались.
2. Право собственности на отходы может быть приобретено другим
лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной
сделки об отчуждении отходов.
3. Собственник опасных отходов вправе отчуждать опасные отходы в
собственность другому лицу, передавать ему, оставаясь собственником,
право владения, пользования или распоряжения опасными отходами, если у
этого лица имеется лицензия на осуществление деятельности в области
обращения с опасными отходами.
4. В случае, если отходы брошены собственником или иным образом
оставлены им с целью отказаться от права собственности на них, лицо, в
собственности, во владении либо в пользовании которого находится
земельный участок, водоем или иной объект, где находятся брошенные
отходы, может обратить их в свою собственность, приступив к их
использованию или совершив иные действия, свидетельствующие об
обращении их в собственность в соответствии с гражданским
законодательством.
ГЛАВА II. ПОЛНОМОЧИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, СУБЪЕКТОВ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ОРГАНОВ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ В ОБЛАСТИ ОБРАЩЕНИЯ
С ОТХОДАМИ
Статья 5. Полномочия Российской Федерации в области
обращения с отходами
К полномочиям Российской Федерации в области обращения с отходами
относятся:
разработка и принятие федеральных законов и иных нормативных
правовых актов Российской Федерации в области обращения с отходами;
проведение в Российской Федерации единой государственной политики
в области обращения с отходами;
осуществление надзора за исполнением законодательства Российской
Федерации в области обращения с отходами;
организация и осуществление государственного контроля и надзора
за деятельностью в области обращения с отходами;
определение компетенции уполномоченных федеральных органов
исполнительной власти в области обращения с отходами (в ред.
Федерального закона от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 2004, N 35, ст. 3607);
(абзац седьмой утратил силу на основании Федерального закона от
22 августа 2004 г. N 122-ФЗ - Собрание законодательства Российской
Федерации, 2004, N 35, ст. 3607);
лицензирование деятельности в области обращения с опасными
отходами;
установление государственных стандартов, правил, нормативов и
требований безопасного обращения с отходами;
осуществление мер по предупреждению и ликвидации чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера, возникших при
осуществлении обращения с отходами;
организация государственного учета и отчетности в области
обращения с отходами;
обеспечение населения информацией в области обращения с отходами;
определение порядка ведения государственного кадастра отходов и
организация его ведения;
обеспечение экономических, социальных и правовых условий для
более полного использования отходов и уменьшения их образования;
осуществление международного сотрудничества Российской Федерации
в области обращения с отходами;
осуществление иных предусмотренных законодательством Российской
Федерации полномочий;
определение федеральных органов исполнительной власти в области
обращения с отходами, их функций и полномочий (абзац введен
Федеральным законом от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 2004, N 35, ст. 3607).
Статья 6. Полномочия субъектов Российской Федерации
в области обращения с отходами
К полномочиям субъектов Российской Федерации в области обращения
с отходами относятся:
(абзац второй утратил силу на основании Федерального закона от 22
августа 2004 г. N 122-ФЗ - Собрание законодательства Российской
Федерации, 2004, N 35, ст. 3607);
(абзац третий утратил силу на основании Федерального закона от 22
августа 2004 г. N 122-ФЗ - Собрание законодательства Российской
Федерации, 2004, N 35, ст. 3607);
(абзац четвертый утратил силу на основании Федерального закона от
22 августа 2004 г. N 122-ФЗ - Собрание законодательства Российской
Федерации, 2004, N 35, ст. 3607);
(абзац пятый утратил силу на основании Федерального закона от 22
августа 2004 г. N 122-ФЗ - Собрание законодательства Российской
Федерации, 2004, N 35, ст. 3607);
(абзац шестой утратил силу на основании Федерального закона от 22
августа 2004 г. N 122-ФЗ - Собрание законодательства Российской
Федерации, 2004, N 35, ст. 3607);
проведение мероприятий по предупреждению и ликвидации
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, возникших
при осуществлении обращения с отходами;
разработка и реализация региональных программ в области обращения
с отходами, участие в разработке и выполнении федеральных программ в
области обращения с отходами (в ред. Федерального закона от 22 августа
2004 г. N 122-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации,
2004, N 35, ст. 3607);
(абзацы девятый - тринадцатый утратили силу на основании
Федерального закона от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 2004, N 35, ст. 3607).
Статья 7.
(Утратила силу на основании Федерального закона от 22 августа
2004 г. N 122-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации,
2004, N 35, ст. 3607).
Статья 8. Полномочия органов местного самоуправления в
области обращения с отходами
1. К полномочиям органов местного самоуправления поселений в
области обращения с отходами относится организация сбора и вывоза
бытовых отходов и мусора.
2. К полномочиям органов местного самоуправления муниципальных
районов в области обращения с отходами относится организация
утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.
3. К полномочиям органов местного самоуправления городских
округов в области обращения с отходами относится организация сбора,
вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.
(Статья в ред. Федерального закона от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ
- Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 35, ст.
3607).
ГЛАВА III. ОБЩИЕ ТРЕБОВАНИЯ К ОБРАЩЕНИЮ С ОТХОДАМИ
Статья 9. Лицензирование деятельности по обращению с
опасными отходами
Деятельность по обращению с опасными отходами подлежит
лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации
(статья в ред. Федерального закона от 10 января 2003 г. N 15-ФЗ -
Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 2, ст. 167).
Статья 10. Требования к проектированию, строительству,
реконструкции, консервации и ликвидации
предприятий, зданий, строений, сооружений
и иных объектов
1. При проектировании, строительстве, реконструкции, консервации
и ликвидации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных
объектов, в процессе эксплуатации которых образуются отходы, граждане,
которые осуществляют индивидуальную предпринимательскую деятельность
без образования юридического лица (далее индивидуальные
предприниматели), и юридические лица обязаны:
соблюдать экологические, санитарные и иные требования,
установленные законодательством Российской Федерации в области охраны
окружающей природной среды и здоровья человека;
иметь техническую и технологическую документацию об
использовании, обезвреживании образующихся отходов.
2. Строительство, реконструкция, консервация и ликвидация
предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов,
эксплуатация которых связана с обращением с отходами, допускаются при
наличии положительного заключения государственной экологической
экспертизы.
3. При проектировании жилых зданий, а также предприятий, зданий,
строений, сооружений и иных объектов, в процессе эксплуатации которых
образуются отходы, необходимо предусматривать места (площадки) для
сбора таких отходов в соответствии с установленными правилами,
нормативами и требованиями в области обращения с отходами.
Статья 11. Требования к эксплуатации предприятий,
зданий, строений, сооружений и иных объектов
Индивидуальные предприниматели и юридические лица при
эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных
объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны:
соблюдать экологические, санитарные и иные требования,
установленные законодательством Российской Федерации в области охраны
окружающей природной среды и здоровья человека;
разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на
размещение отходов в целях уменьшения количества их образования;
внедрять малоотходные технологии на основе новейших
научно-технических достижений;
проводить инвентаризацию отходов и объектов их размещения;
проводить мониторинг состояния окружающей природной среды на
территориях объектов размещения отходов;
предоставлять в установленном порядке необходимую информацию в
области обращения с отходами;
соблюдать требования предупреждения аварий, связанных с
обращением с отходами, и принимать неотложные меры по их ликвидации;
в случае возникновения или угрозы аварий, связанных с обращением
с отходами, которые наносят или могут нанести ущерб окружающей
природной среде, здоровью или имуществу физических лиц либо имуществу
юридических лиц, немедленно информировать об этом федеральные органы
исполнительной власти в области обращения с отходами, органы
исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного
самоуправления (в ред. Федерального закона от 22 августа 2004 г.
N 122-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 35,
ст. 3607).
Статья 12. Требования к объектам размещения отходов
1. Создание объектов размещения отходов допускается на основании
разрешений, выданных федеральными органами исполнительной власти в
области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией (в
ред. Федерального закона от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 2004, N 35, ст. 3607).
2. Определение места строительства объектов размещения отходов
осуществляется на основе специальных (геологических, гидрологических и
иных) исследований в порядке, установленном законодательством
Российской Федерации, и при наличии положительного заключения
государственной экологической экспертизы.
3. На территориях объектов размещения отходов и в пределах их
воздействия на окружающую природную среду собственники объектов
размещения отходов, а также лица, во владении или в пользовании
которых находятся объекты размещения отходов, обязаны проводить
мониторинг состояния окружающей природной среды в порядке,
установленном федеральными органами исполнительной власти в области
обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией (в ред.
Федерального закона от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 2004, N 35, ст. 3607).
4. Собственники объектов размещения отходов, а также лица, во
владении или в пользовании которых находятся объекты размещения
отходов, после окончания эксплуатации данных объектов обязаны
проводить контроль за их состоянием и воздействием на окружающую
природную среду и работы по восстановлению нарушенных земель в
порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
5. Запрещается захоронение отходов на территориях городских и
других поселений, лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных,
рекреационных зон, а также водоохранных зон, на водосборных площадях
подземных водных объектов, которые используются в целях питьевого и
хозяйственно-бытового водоснабжения. Запрещается захоронение отходов в
местах залегания полезных ископаемых и ведения горных работ в случаях,
если возникает угроза загрязнения мест залегания полезных ископаемых и
безопасности ведения горных работ.
6. Объекты размещения отходов вносятся в государственный реестр
объектов размещения отходов. Ведение государственного реестра объектов
размещения отходов осуществляется в порядке, определенном
Правительством Российской Федерации.
Статья 13. Требования к обращению с отходами на
территориях муниципальных образований
(в ред. Федерального закона от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ
Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 35, ст. 3607)
1. Территории муниципальных образований подлежат регулярной
очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и
иными требованиями (в ред. Федерального закона от 22 августа 2004 г. N
122-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 35,
ст. 3607).
2. Организацию деятельности в области обращения с отходами на
территориях муниципальных образований осуществляют органы местного
самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации
(в ред. Федерального закона от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 2004, N 35, ст. 3607).
3. Порядок сбора отходов на территориях муниципальных
образований, предусматривающий их разделение на виды (пищевые отходы,
текстиль, бумага и другие), определяется органами местного
самоуправления и должен соответствовать экологическим, санитарным и
иным требованиям в области охраны окружающей природной среды и
здоровья человека (в ред. Федерального закона от 29 декабря 2000 г. N
169-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 1,
ст. 21; Федерального закона от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ Собрание
законодательства Российской Федерации, 2004, N 35, ст. 3607).
Статья 13-1. Требования к обращению с ломом и отходами
цветных и (или) черных металлов и их отчуждению
1. Физические лица могут осуществлять в порядке, установленном
законодательством Российской Федерации, отчуждение лома и отходов
цветных металлов, образующихся при использовании изделий из цветных
металлов в быту и принадлежащих им на праве собственности, согласно
перечню разрешенных для приема от физических лиц лома и отходов
цветных металлов, утвержденному органами государственной власти
субъектов Российской Федерации.
2. Юридические лица и индивидуальные предприниматели могут
осуществлять обращение с ломом и отходами цветных металлов и их
отчуждение в случае, если имеются документы, подтверждающие их право
собственности на указанные лом и отходы.
3. Правила обращения с ломом и отходами цветных металлов и их
отчуждения устанавливаются Правительством Российской Федерации.
4. Правила обращения с ломом и отходами черных металлов и их
отчуждения устанавливаются Правительством Российской Федерации (статья
13-1 введена Федеральным законом от 29 декабря 2000 г. N 169-ФЗ -
Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 1, ст. 21).
Статья 14. Требования к обращению с опасными отходами
1. Опасные отходы в зависимости от степени их вредного
воздействия на окружающую природную среду и здоровье человека
подразделяются на классы опасности в соответствии с критериями,
установленными федеральными органами исполнительной власти в области
обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией (в ред.
Федерального закона от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ Собрание
законодательства Российской Федерации, 2004, N 35, ст. 3607).
2. Индивидуальные предприниматели и юридические лица, в процессе
деятельности которых образуются опасные отходы, обязаны подтвердить
отнесение данных отходов к конкретному классу опасности в порядке,
установленном федеральными органами исполнительной власти в области
обращения с отходами (в ред. Федерального закона от 22 августа 2004 г.
N 122-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 35,
ст. 3607).
3. На опасные отходы должен быть составлен паспорт. Паспорт
опасных отходов составляется на основании данных о составе и свойствах
опасных отходов, оценки их опасности. Порядок паспортизации определяет
Правительство Российской Федерации.
4. Деятельность индивидуальных предпринимателей и юридических
лиц, в процессе которой образуются опасные отходы, может быть
ограничена или запрещена в установленном законодательством Российской
Федерации порядке при отсутствии технической или иной возможности
обеспечить безопасное для окружающей природной среды и здоровья
человека обращение с опасными отходами.
Статья 15. Требования к профессиональной подготовке
лиц, допущенных к обращению с опасными отходами
1. Лица, которые допущены к обращению с опасными отходами,
обязаны иметь профессиональную подготовку, подтвержденную
свидетельствами (сертификатами) на право работы с опасными отходами.
2. Ответственность за допуск работников к работе с опасными
отходами несет соответствующее должностное лицо организации.
Статья 16. Требования к транспортированию опасных отходов
1. Транспортирование опасных отходов должно осуществляться при
следующих условиях:
наличие паспорта опасных отходов;
наличие специально оборудованных и снабженных специальными
знаками транспортных средств;
соблюдение требований безопасности к транспортированию опасных
отходов на транспортных средствах;
наличие документации для транспортирования и передачи опасных
отходов с указанием количества транспортируемых опасных отходов, цели
и места назначения их транспортирования.
2. Порядок транспортирования опасных отходов на транспортных
средствах, требования к погрузочно-разгрузочным работам, упаковке,
маркировке опасных отходов и требования к обеспечению экологической и
пожарной безопасности определяются государственными стандартами,
правилами и нормативами, разработанными и утвержденными федеральными
органами исполнительной власти в области обращения с отходами в
соответствии со своей компетенцией (в ред. Федерального закона от 22
августа 2004 г. N 122-ФЗ - Собрание законодательства Российской
Федерации, 2004, N 35, ст. 3607).
Статья 17. Трансграничное перемещение отходов
1. Ввоз отходов на территорию Российской Федерации в целях их
захоронения и обезвреживания запрещается.
2. Ввоз отходов на территорию Российской Федерации в целях их
использования осуществляется на основании разрешения, выданного в
установленном порядке.
3. Порядок трансграничного перемещения отходов устанавливается
Правительством Российской Федерации.
ГЛАВА IV. НОРМИРОВАНИЕ, ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УЧЕТ И
ОТЧЕТНОСТЬ В ОБЛАСТИ ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ
Статья 18. Нормирование в области обращения с отходами
1. В целях обеспечения охраны окружающей природной среды и
здоровья человека, уменьшения количества отходов применительно к
индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам, осуществляющим
деятельность в области обращения с отходами, устанавливаются нормативы
образования отходов и лимиты на их размещение.
2. Лимиты на размещение отходов устанавливают в соответствии с
нормативами предельно допустимых вредных воздействий на окружающую
природную среду федеральные органы исполнительной власти в области
обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией (в ред.
Федерального закона от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 2004, N 35, ст. 3607).
3. Индивидуальные предприниматели и юридические лица,
осуществляющие деятельность в области обращения с отходами,
разрабатывают проекты нормативов образования отходов и лимитов на их
размещение.
4. Порядок разработки и утверждения нормативов образования
отходов и лимитов на их размещение определяет Правительство Российской
Федерации.
5. При нарушении нормативов образования отходов и лимитов на их
размещение деятельность индивидуальных предпринимателей и юридических
лиц в области обращения с отходами может быть ограничена,
приостановлена или прекращена в порядке, предусмотренном
законодательством Российской Федерации.
Статья 19. Учет и отчетность
в области обращения с отходами
1. Индивидуальные предприниматели и юридические лица,
осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны
вести в установленном порядке учет образовавшихся, использованных,
обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а
также размещенных отходов. Порядок учета в области обращения с
отходами устанавливают федеральные органы исполнительной власти в
области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией;
порядок статистического учета в области обращения с отходами
федеральный орган исполнительной власти в области статистического
учета (в ред. Федерального закона от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ
Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 35, ст. 3607).
2. Индивидуальные предприниматели и юридические лица,
осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны
представлять отчетность в порядке и в сроки, которые определены
федеральным органом исполнительной власти в области статистического
учета по согласованию с федеральными органами исполнительной власти в
области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией (в
ред. Федерального закона от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ Собрание
законодательства Российской Федерации, 2004, N 35, ст. 3607).
3. Индивидуальные предприниматели и юридические лица,
осуществляющие деятельность в области обращения с отходами,
обеспечивают хранение материалов учета в течение срока, определенного
федеральными органами исполнительной власти в области обращения с
отходами в соответствии со своей компетенцией (в ред. Федерального
закона от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ - Собрание законодательства
Российской Федерации, 2004, N 35, ст. 3607).
Статья 20. Государственный кадастр отходов
1. Государственный кадастр отходов включает в себя федеральный
классификационный каталог отходов, государственный реестр объектов
размещения отходов, а также банк данных об отходах и о технологиях
использования и обезвреживания отходов различных видов.
2. Государственный кадастр отходов ведется по единой для
Российской Федерации системе. Порядок ведения государственного
кадастра отходов определяется Правительством Российской Федерации.
ГЛАВА V. ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ В ОБЛАСТИ
ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ
Статья 21. Основные принципы экономического
регулирования в области обращения с отходами
Основными принципами экономического регулирования в области
обращения с отходами являются:
уменьшение количества отходов и вовлечение их в хозяйственный
оборот;
платность размещения отходов;
экономическое стимулирование деятельности в области обращения с
отходами.
Статья 22.
(Утратила силу на основании Федерального закона от 22 августа
2004 г. N 122-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации,
2004, N 35, ст. 3607).
Статья 23. Плата за размещение отходов
1. Плата за размещение отходов взимается с индивидуальных
предпринимателей и юридических лиц в соответствии с законодательством
Российской Федерации.
2. (Пункт утратил силу на основании Федерального закона от 22
августа 2004 г. N 122-ФЗ - Собрание законодательства Российской
Федерации, 2004, N 35, ст. 3607).
3. (Пункт утратил силу на основании Федерального закона от 22
августа 2004 г. N 122-ФЗ - Собрание законодательства Российской
Федерации, 2004, N 35, ст. 3607).
Статья 24. Экономическое стимулирование деятельности в
области обращения с отходами
1. Экономическое стимулирование деятельности в области обращения
с отходами осуществляется посредством:
понижения размера платы за размещение отходов индивидуальным
предпринимателям и юридическим лицам, осуществляющим деятельность, в
процессе которой образуются отходы, при внедрении ими технологий,
обеспечивающих уменьшение количества отходов;
применения ускоренной амортизации основных производственных
фондов, связанных с осуществлением деятельности в области обращения с
отходами.
2. Меры экономического стимулирования деятельности в области
обращения с отходами осуществляются в соответствии с законодательством
Российской Федерации.
ГЛАВА VI. КОНТРОЛЬ В ОБЛАСТИ ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ
Статья 25. Государственный контроль за деятельностью
в области обращения с отходами
1. Государственный контроль за деятельностью в области обращения
с отходами осуществляют федеральные органы исполнительной власти в
области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией (в
ред. Федерального закона от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 2004, N 35, ст. 3607).
2. Государственный контроль за деятельностью в области обращения
с отходами включает в себя:
контроль за выполнением экологических, санитарных и иных
требований в области обращения с отходами;
контроль за соблюдением требований к трансграничному перемещению
отходов;
контроль за соблюдением требований пожарной безопасности в
области обращения с отходами;
(абзац пятый исключен в ред. Федерального закона от 10 января
2003 г. N 15-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации,
2003, N 2, ст. 167);
контроль за соблюдением требований предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций, возникающих при обращении с отходами;
контроль за соблюдением требований и правил транспортирования
опасных отходов;
контроль за выполнением мероприятий по уменьшению количества
отходов и вовлечению отходов в хозяйственный оборот в качестве
дополнительных источников сырья;
контроль за достоверностью предоставляемой информации в области
обращения с отходами и отчетности об отходах;
выявление нарушений законодательства Российской Федерации в
области обращения с отходами и контроль за принятием мер по устранению
таких нарушений;
привлечение в установленном порядке виновных индивидуальных
предпринимателей и юридических лиц к ответственности, применение
штрафных санкций, предъявление исков о возмещении ущерба, причиненного
окружающей природной среде и здоровью человека в результате нарушения
законодательства Российской Федерации в области обращения с отходами.
3. Решения органов, осуществляющих государственный контроль за
деятельностью в области обращения с отходами, могут быть обжалованы в
порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Статья 26. Производственный контроль в области
обращения с отходами
1. Юридические лица, осуществляющие деятельность в области
обращения с отходами, организуют и осуществляют производственный
контроль за соблюдением требований законодательства Российской
Федерации в области обращения с отходами.
2. Порядок осуществления производственного контроля в области
обращения с отходами определяют юридические лица, осуществляющие
деятельность в области обращения с отходами, по согласованию с
федеральными органами исполнительной власти в области обращения с
отходами (в ред. Федерального закона от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ -
Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 35, ст. 3607).
Статья 27. Общественный контроль в области обращения
с отходами
Общественный контроль в области обращения с отходами осуществляют
граждане или общественные объединения в порядке, предусмотренном
законодательством Российской Федерации.
ГЛАВА VII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ОБЛАСТИ ОБРАЩЕНИЯ С
ОТХОДАМИ
Статья 28. Виды ответственности за нарушение
законодательства Российской Федерации в
области обращения с отходами
Неисполнение или ненадлежащее исполнение законодательства
Российской Федерации в области обращения с отходами должностными
лицами и гражданами влечет за собой дисциплинарную, административную,
уголовную или гражданско-правовую ответственность в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
Статья 29. Исковые требования об ограничении, о
приостановлении или о прекращении
деятельности лиц, осуществляемой с
нарушением законодательства Российской
Федерации в области обращения с отходами
1. Исковые требования об ограничении, о приостановлении или о
прекращении деятельности юридических лиц, осуществляемой с нарушением
законодательства Российской Федерации в области обращения с отходами,
рассматриваются судом или арбитражным судом в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
2. Исковые требования об ограничении, о приостановлении или о
прекращении деятельности индивидуальных предпринимателей,
осуществляемой с нарушением законодательства Российской Федерации в
области обращения с отходами, рассматриваются судом.
ГЛАВА VIII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 30. Вступление настоящего
Федерального закона в силу
Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его
официального опубликования.
Статья 31. Приведение нормативных правовых актов в
соответствие с настоящим Федеральным законом
Нормативные правовые акты Российской Федерации подлежат
приведению в соответствие с настоящим Федеральным законом.
Москва, Кремль
24 июня 1998 г.
N 89-ФЗ |