ВРЕМЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ О ЛИЦЕНЗИРОВАНИИ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ПРОИЗВОДСТВУ (ТИРАЖИРОВАНИЮ),
ОПТОВОЙ И РОЗНИЧНОЙ РЕАЛИЗАЦИИ ВИДЕОПРОДУКЦИИ
НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА МОСКВЫ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
МЭР МОСКВЫ
18 марта 1998 г.
N 237-РМ
(Д)
В целях упорядочения деятельности по производству и реализации
видеопродукции в городе Москве в соответствии с Указом Президента
Российской Федерации от 29.12.91 N 334 "О дополнительных полномочиях
органов управления г. Москвы на период проведения радикальной
экономической реформы":
1. Ввести с 1 апреля 1998 года на территории города Москвы
лицензирование деятельности по производству (тиражированию), оптовой и
розничной реализации видеопродукции на любых носителях
видеоизображения.
2. Утвердить Временное положение о лицензировании деятельности по
производству (тиражированию), оптовой и розничной реализации
видеопродукции на территории города Москвы (приложение).
3. Установить, что осуществление деятельности по производству
(тиражированию), оптовой и розничной реализации видеопродукции на
любых носителях видеоизображения на территории города Москвы без
лицензии является незаконным с 1 июня 1998 года.
4. Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложить на
первого заместителя Премьера Правительства Москвы Толкачева О.М.
Мэр Москвы Ю.М. Лужков
Приложение
к распоряжению
Мэра Москвы
от 18 марта 1998 г. N 237-РМ
ВРЕМЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ О ЛИЦЕНЗИРОВАНИИ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ПРОИЗВОДСТВУ (ТИРАЖИРОВАНИЮ),
ОПТОВОЙ И РОЗНИЧНОЙ РЕАЛИЗАЦИИ ВИДЕОПРОДУКЦИИ
НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА МОСКВЫ
Настоящее Положение (далее - Положение) разработано в
соответствии с постановлением Правительства Москвы от 15.08.95 N 699
"О совершенствовании системы лицензирования деятельности на территории
города Москвы".
Положение определяет основные нормы и принципы, регламентирующие
проведение на единой нормативной и организационно-методической основе
лицензирования деятельности по производству (тиражированию), оптовой и
розничной реализации видеопродукции, устанавливает порядок и условия
лицензирования указанного вида деятельности, осуществляемой
юридическими лицами независимо от организационно-правовой формы и
формы собственности в городе Москве.
Раздел 1. Общие положения
1.1. Лицензирование деятельности по производству (тиражированию),
оптовой и розничной реализации видеопродукции осуществляется в целях
упорядочения данного вида деятельности, защиты прав потребителей,
предотвращения нарушений авторских прав.
1.2. Деятельность по производству (тиражированию), оптовой и
розничной реализации видеопродукции на территории города Москвы
осуществляется на основании лицензии, выдаваемой Московской
лицензионной палатой (далее - лицензионный орган).
1.3. Деятельность по производству (тиражированию), оптовой и
розничной реализации видеопродукции включает изготовление копий
художественных, документальных, учебных, научно-популярных,
мультипликационных (анимационных) и иных фильмов на любых носителях
видеоизображения (кинопленка, видеокассеты, лазерные диски и т.д.), а
также оптовую и розничную реализацию указанной видеопродукции.
1.4. На осуществление деятельности по производству
(тиражированию), оптовой и розничной реализации видеопродукции
выдается одна лицензия с указанием в ней выполняемых владельцем
лицензии видов работ.
1.5. Право на осуществление деятельности по производству
(тиражированию), оптовой и розничной реализации видеопродукции
возникает у юридического лица с момента выдачи ему лицензии или в
указанный в ней срок и прекращается с момента окончания срока действия
лицензии, приостановления действия или аннулирования лицензии.
Осуществление указанного вида деятельности на территории города
Москвы без лицензии запрещается.
Раздел 2. Порядок выдачи лицензий
2.1. Для получения лицензии заявитель представляет в лицензионный
орган:
а) заявление о выдаче лицензии (по установленной форме) с
указанием:
- наименования и организационно-правовой формы юридического лица,
юридического адреса, номера расчетного счета и наименования
соответствующего банка;
- заявляемого вида деятельности;
- срока действия лицензии;
б) копии учредительных документов (если они не заверены
нотариусом - с предъявлением подлинников);
в) копию свидетельства о государственной регистрации юридического
лица или индивидуального предпринимателя (если она не заверена
нотариусом - с предъявлением подлинника);
г) документ, подтверждающий оплату рассмотрения заявления;
д) справку налогового органа о постановке на учет (кроме случаев,
когда заверенная в установленном порядке отметка о постановке на учет
в налоговой инспекции сделана на свидетельстве о государственной
регистрации) с указанием идентификационного номера налогоплательщика
(ИНН);
е) копии документов, подтверждающих право владения или
пользования зданиями, сооружениями, помещениями, в которых
предполагается осуществление заявляемого вида деятельности;
ж) заключения органов Государственной противопожарной службы и
Государственного санитарно-эпидемиологического надзора о соответствии
объекта, на котором предполагается осуществление заявляемого вида
деятельности, установленным нормам и правилам.
Для получения лицензии на производство (тиражирование)
видеопродукции дополнительно представляются:
з) сведения о имеющихся договорах (соглашениях) о приобретении
прав на тиражирование и распространение видеопродукции, заключенных с
авторами и/или производителями указанной продукции;
и) список и сведения о специалистах - ответственных исполнителях
работ, обеспечивающих ведение заявляемого вида деятельности, их
образовании, профессиональной подготовке и квалификации ;
к) сведения о производственном оборудовании и технологических
регламентах производства соответствующих работ;
л) заключение Москомприроды о выполнении требований экологической
безопасности при осуществлении заявляемого вида деятельности.
2.2. Если заявляемый вид деятельности осуществляется на
нескольких территориториально обособленных объектах, в заявлении на
получение лицензии заявитель должен указать все такие объекты и
приложить документы, указанные в подпунктах "е", "ж", "и" - "л" пункта
2.1 настоящего Положения, на каждый объект.
2.3. Требовать от заявителя представления документов, не
предусмотренных настоящим Положением, запрещается.
2.4. Заявители несут в установленном порядке ответственность за
достоверность представляемых данных.
2.5. Заявление на получение лицензии с приложением всех
необходимых документов, указанных в пункте 2.1 настоящего Положения,
регистрируется лицензионным органом в день его получения.
2.6. На основании принятых документов заявителю выписывается
расчет платы за выдачу лицензии и, при необходимости, расчет платы за
проведение дополнительной экспертизы.
Заявитель должен в течение 5 дней произвести оплату за выдачу
лицензии и за проведение дополнительной экспертизы в соответствии с
произведенным расчетом.
В случае, если оплата не была произведена в течение 5 дней,
лицензионный орган имеет право:
- увеличить срок рассмотрения заявления и выдачи лицензии на
время просрочки;
- осуществить, при изменении размера минимальной месячной оплаты
труда, перерасчет размера платы за выдачу лицензии или стоимости
дополнительной экспертизы, исходя из новых ставок.
2.7. Решение о выдаче или об отказе в выдаче лицензии принимается
лицензионным органом в течение 30 дней со дня получения заявления со
всеми необходимыми документами, указанными в пункте 2.1 настоящего
Положения.
В случае необходимости проведения дополнительной, в том числе
независимой, экспертизы лицензионный орган сообщает об этом заявителю
в письменной форме. В этом случае решение о выдаче или об отказе в
выдаче лицензии принимается в 15-дневный срок после получения
экспертного заключения, но не позднее 60 дней со дня подачи заявления
со всеми необходимыми документами.
В отдельных случаях, в зависимости от сложности и объема работ по
проведению дополнительной экспертизы, срок принятия решения о выдаче
или об отказе в выдаче лицензии может быть дополнительно продлен на
срок до 30 дней руководителем лицензионного органа, о чем уведомляется
заявитель.
2.8. Решение о необходимости дополнительной экспертизы
принимается лицензионным органом на основе проверки представленных
заявителем документов.
Дополнительная экспертиза проводится в следующих случаях:
- по требованию заявителя;
- при рассмотрении документов, представленных заявителем,
выявлены противоречия и несоответствия, не позволяющие вынести решение
о выдаче лицензии;
- наличие в экспертном заключении рекомендаций по проведению
экспертизы отдельных направлений деятельности другими специалистами;
- необходимости проведения заявителем дополнительных мероприятий
по устранению выявленного экспертизой несоответствия установленным
нормам и правилам;
- заявителю ранее было отказано в выдаче лицензии или ранее
выданная заявителю лицензия на заявляемый вид деятельности была
аннулирована вследствие нарушения им лицензионных требований и
условий.
2.9. В выдаче лицензии может быть отказано в случаях:
- наличия в представленных лицензиатом документах недостоверной
или искаженной информации;
- несоответствия уровня профессиональной подготовки и
квалификации ответственных исполнителей работ, материально-технической
базы и других условий ведения заявляемого вида деятельности
предъявляемым требованиям и условиям;
- отрицательного заключения по результатам экспертизы,
установившей несоответствие имеющихся у заявителя условий необходимым
для осуществления заявляемого вида деятельности.
2.10. Мотивированное решение лицензионного органа об отказе в
выдаче лицензии направляется заявителю в письменной форме в 3-дневный
срок после его принятия и может быть обжаловано в установленном
порядке.
2.11. В лицензии указываются:
- наименование органа, выдавшего лицензию;
- наименование и юридический адрес организации, получающей
лицензию;
- идентификационный номер налогоплательщика (ИНН);
- вид деятельности, на осуществление которой выдается лицензия;
- разрешенные виды работ;
- условия осуществления данного вида деятельности;
- область действия лицензии с указанием адреса объекта;
- срок действия лицензии;
- регистрационный номер лицензии и дата выдачи.
2.12. Лицензия подписывается руководителем (в случае его
отсутствия - заместителем руководителя) лицензионного органа и
заверяется печатью этого органа.
2.13. Лицензия выдается на 3 года. По заявлению лица,
обратившегося за ее получением, лицензия может выдаваться на срок,
меньший 3-х лет.
2.14. В случае, если лицензируемый вид деятельности
осуществляется лицензиатом на нескольких территориально обособленных
объектах, лицензиату одновременно с лицензией выдаются ее заверенные
копии с указанием местоположения каждого объекта.
2.15. Лицензия (копия лицензии) выдается после представления
заявителем документа, подтверждающего внесение платы за выдачу
лицензии в соответствии с разделом 3 настоящего Положения.
2.16. Лицензия (копия лицензии) не подлежит передаче другому
юридическому или физическому лицу, ее действие не распространяется на
других лиц, осуществляющих деятельность совместно с лицензиатом, в том
числе по договору о сотрудничестве, а также на юридических лиц, одним
из учредителей которых является лицензиат.
2.17. В случае утраты лицензии (копии лицензии), реорганизации,
изменения наименования юридического лица, его юридического адреса,
изменения условий осуществления деятельности лицензиат обязан в
15-дневный срок уведомить об этом лицензионный орган и подать
заявление о переоформлении лицензии (копии лицензии).
Переоформление лицензии (копии лицензии) осуществляется в
порядке, установленном для ее получения.
До переоформления лицензии (копии лицензии) лицензиат
осуществляет деятельность на основании ранее выданной лицензии, а в
случае утраты лицензии - на основании временного разрешения,
выдаваемого лицензионным органом.
В случае непредставления заявления о переоформлении в
установленные сроки лицензия (копия лицензии) утрачивает юридическую
силу.
2.18. При ликвидации юридического лица выданная лицензия
утрачивает юридическую силу.
Раздел 3. Порядок определения размера платы
за рассмотрение заявления и выдачу лицензии
3.1. Рассмотрение заявления о выдаче лицензии и выдача лицензии
осуществляются на платной основе.
3.2. При обращении в лицензионный орган с заявлением на получение
или переоформление лицензии (копии лицензии), предусматривающей только
розничную реализацию видеопродукции, заявитель вносит плату в размере
1/10 установленной законом минимальной месячной оплаты труда.
3.3. При обращении в лицензионный орган с заявлением на получение
или переоформление лицензии (копии лицензии), предусматривающей
производство (тиражирование) и/или оптовую реализацию видеопродукции,
заявитель вносит плату в 3-кратном размере установленной законом
минимальной месячной оплаты труда.
3.4. За выдачу лицензии (копии лицензии), предусматривающей
только розничную реализацию видеопродукции, взимается плата в
3-кратном размере установленной законом минимальной месячной оплаты
труда.
3.5. За выдачу лицензии (копии лицензии), предусматривающей
производство (тиражирование) и/или оптовую реализацию видеопродукции,
взимается плата в 100-кратном размере установленной законом
минимальной месячной оплаты труда.
3.6. В случае проведения экспертизы расходы, связанные с оплатой
труда экспертов, а также другие дополнительные расходы,
непосредственно связанные с проведением экспертизы, не включаются в
фиксированную лицензионную плату и оплачиваются отдельно.
3.7. Независимо от результатов рассмотрения заявления
лицензионным органом, плата за рассмотрение заявления, а также за
проведенную экспертизу возврату не подлежит.
Раздел 4. Организация работ по лицензированию
4.1. Все практические работы по осуществлению лицензирования
деятельности по производству (тиражированию), оптовой и розничной
реализации видеопродукции осуществляются Московской лицензионной
палатой.
4.2. Бланки лицензий являются документами строгой отчетности.
4.3. Лицензионный орган ведет реестр выданных, зарегистрированных
и аннулированных лицензий (копий лицензий), а также лицензий (копий
лицензий), действие которых приостановлено.
Раздел 5. Обязательные условия и требования к лицензиату
5.1. Лицензиат обязан соблюдать законодательные и иные
нормативные правовые акты Российской Федерации и города Москвы,
выполнять решения Московской лицензионной палаты и лицензионного
органа, предписания контрольных и надзорных органов.
5.2. Лицензиат обязан обеспечить:
- наличие документов, подтверждающих права на тиражирование и
распространение каждой единицы видеопродукции;
- соблюдение норм и правил, регулирующих осуществление
лицензируемого вида деятельности;
- выполнение условий действия лицензии;
- использование при осуществлении лицензируемого вида
деятельности специалистов, имеющих необходимый уровень образования,
профессиональной подготовки и квалификации;
- соответствие объектов, на которых осуществляется лицензируемый
вид деятельности, санитарно-гигиеническим, экологическим,
противопожарным и иным нормам и правилам.
Раздел 6. Контроль за осуществлением лицензируемой деятельности
6.1. Контроль за соблюдением лицензионных условий и требований
осуществляется:
- контрольными подразделениями Московской лицензионной палаты;
- государственными и территориальными контрольными и надзорными
органами в пределах прав, предоставленных им законодательными и иными
нормативными актами Российской Федерации и города Москвы.
6.2. К юридическим лицам, осуществляющим на территории Москвы
лицензируемый вид деятельности с нарушением лицензионных условий и
требований, меры воздействия применяются в соответствии с
законодательством Российской Федерации и города Москвы.
Раздел 7. Приостановление действия или аннулирование
лицензии (копии лицензии)
7.1. Лицензионный орган имеет право приостанавливать действие или
аннулировать лицензию (копию лицензии) в случаях:
- поступления соответствующего заявления от лицензиата;
- обнаружения недостоверных или искаженных данных в документах,
представленных лицензиатом при получении лицензии (копии лицензии);
- невыполнения лицензиатом предписаний или распоряжений
государственных контрольных и надзорных органов или приостановления
ими деятельности юридического лица в соответствии с законодательством
Российской Федерации и города Москвы;
- нарушения лицензиатом лицензионных условий и требований,
установленных настоящим Положением;
- необоснованного отказа лицензиата от представления необходимых
документов, затребованных контрольными органами в порядке контроля за
соблюдением лицензионных условий и требований, а также создания
препятствий контролирующим органам в проведении проверки;
- непредставления в установленные настоящим Положением сроки
заявления на переоформление лицензии в связи с реорганизацией,
изменением наименования юридического лица, его юридического адреса,
условий осуществления деятельности, утратой лицензии.
7.2. В случае ликвидации юридического лица лицензионный орган
аннулирует выданные ему лицензии и копии лицензий.
7.3. Решение о приостановлении действия или аннулировании
лицензии (копии лицензии) принимается руководителем (в его отсутствие
- заместителем руководителя) лицензионного органа.
Лицензионный орган о принятом решении в 3-дневный срок
информирует в письменной форме лицензиата и органы Государственной
налоговой службы Российской Федерации по г. Москве.
7.4. Действие лицензии (копии лицензии) может быть возобновлено
по заявлению лицензиата в случае изменения обстоятельств, повлекших
приостановление действия лицензии.
Действие лицензии (копии лицензии) считается возобновленным после
принятия лицензионным органом соответствующего решения, о котором он в
3-дневный срок информирует в письменной форме лицензиата и органы
Государственной налоговой службы Российской Федерации по г. Москве.
Приостановление действия лицензии (копии лицензии) на какой-либо
срок не влечет за собой увеличения срока ее действия.
7.5. Приостановление действия лицензии может осуществляться также
и другими органами, которым это право предоставлено законодательством
Российской Федерации.
Раздел 8. Ответственность лицензионного органа
8.1. Решения и действия лицензионного органа могут быть
обжалованы в установленном порядке в Московскую лицензионную палату, в
Экспертно-апелляционный совет при Московской лицензионной палате, а
также в судебные органы.
8.2. Руководители и должностные лица лицензионного органа несут
ответственность за нарушение или ненадлежащее исполнение настоящего
Положения в соответствии с действующим законодательством. |