РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О ГАЗОСНАБЖЕНИИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
(Редакция на 22.08.2004)
(РЕДАКЦИЯ ПОДГОТОВЛЕНА ПРАВОВЫМ УПРАВЛЕНИЕМ АППАРАТА ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ДУМЫ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РФ В РЕД. - ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА ОТ 22
АВГУСТА 2004 Г. N 122-ФЗ - СОБРАНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ, 2004, N 35, СТ. 3607)
Принят Государственной Думой 12 марта 1999 года
Одобрен Советом Федерации 17 марта 1999 года
ГЛАВА I.
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Цель настоящего Федерального закона
Настоящий Федеральный закон определяет правовые, экономические и
организационные основы отношений в области газоснабжения в Российской
Федерации и направлен на обеспечение удовлетворения потребностей
государства в стратегическом виде энергетических ресурсов.
Положения настоящего Федерального закона основываются на
положениях Конституции Российской Федерации, в соответствии с которыми
вопросы, касающиеся федеральных энергетических систем, правовых основ
единого рынка, основ ценовой политики, безопасности Российской
Федерации, относятся к предметам ведения Российской Федерации.
Статья 2. Основные понятия
Для целей настоящего Федерального закона используются следующие
основные понятия:
газ - природный газ, нефтяной (попутный) газ, отбензиненный сухой
газ, газ из газоконденсатных месторождений, добываемый и собираемый
газо- и нефтедобывающими организациями, и газ, вырабатываемый газо- и
нефтеперерабатывающими организациями;
газоснабжение - одна из форм энергоснабжения, представляющая
собой деятельность по обеспечению потребителей газом, в том числе
деятельность по формированию фонда разведанных месторождений газа,
добыче, транспортировке, хранению и поставкам газа;
система газоснабжения - имущественный производственный комплекс,
состоящий из технологически, организационно и экономически
взаимосвязанных и централизованно управляемых производственных и иных
объектов, предназначенных для добычи, транспортировки, хранения,
поставок газа;
газораспределительная система - имущественный производственный
комплекс, состоящий из организационно и экономически взаимосвязанных
объектов, предназначенных для транспортировки и подачи газа
непосредственно его потребителям;
независимая организация - организация, которая осуществляет
производство и поставки газа и является независимой от организаций -
собственников систем газоснабжения и организаций - собственников
газораспределительных систем;
газотранспортная организация - организация, которая осуществляет
транспортировку газа и у которой магистральные газопроводы и отводы
газопроводов, компрессорные станции и другие производственные объекты
находятся на праве собственности или на иных законных основаниях;
газификация - деятельность по реализации научно-технических и
проектных решений, осуществлению строительно-монтажных работ и
организационных мер, направленных на перевод объектов
жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных объектов на
использование газа в качестве топливного и энергетического ресурса;
охранная зона объектов системы газоснабжения - территория с
особыми условиями использования, которая устанавливается в порядке,
определенном Правительством Российской Федерации, вдоль трассы
газопроводов и вокруг других объектов данной системы газоснабжения в
целях обеспечения нормальных условий эксплуатации таких объектов и
исключения возможности их повреждения;
поставщик (газоснабжающая организация) - собственник газа или
уполномоченное им лицо, осуществляющие поставки газа потребителям по
договорам;
потребитель газа (абонент, субабонент газоснабжающей организации)
- юридическое или физическое лицо, приобретающее газ у поставщика и
использующее его в качестве топлива или сырья.
Статья 3. Законодательное и нормативно-правовое
регулирование газоснабжения в Российской Федерации
Законодательное и нормативно-правовое регулирование газоснабжения
в Российской Федерации основывается на Конституции Российской
Федерации, Гражданском кодексе Российской Федерации, Федеральном
законе "О недрах", Федеральном законе "О естественных монополиях",
Федеральном законе "О континентальном шельфе Российской Федерации" и
состоит из настоящего Федерального закона, принимаемых в соответствии
с ним федеральных законов, нормативных правовых актов Российской
Федерации и нормативных правовых актов муниципальных образований
(статья 3 в ред. Федерального закона от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ -
Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 35, ст. 3607).
ГЛАВА II.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ
ГАЗОСНАБЖЕНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Статья 4. Принципы государственной политики в области
газоснабжения в Российской Федерации
В целях обеспечения единого подхода к решению вопросов,
касающихся газоснабжения в Российской Федерации, со стороны органов
государственной власти Российской Федерации, органов государственной
власти субъектов Российской Федерации, органов местного
самоуправления, а также организаций, осуществляющих газоснабжение в
Российской Федерации, устанавливаются следующие принципы
государственной политики в указанной области:
государственная поддержка развития газоснабжения в целях
улучшения социально-экономических условий жизни населения, обеспечения
технического прогресса и создания условий для развития экономики
Российской Федерации с учетом промышленной и экологической
безопасности;
государственное регулирование рационального использования запасов
газа, особенно запасов газа, имеющих стратегическое значение;
повышение уровня газификации жилищно-коммунального хозяйства,
промышленных и иных организаций, расположенных на территориях
субъектов Российской Федерации, на основе формирования и реализации
соответствующих федеральной, межрегиональных и региональных программ
газификации;
определение основ ценовой политики в отношении газа;
создание условий для широкого использования газа в качестве
моторного топлива и сырья для химической промышленности Российской
Федерации;
обеспечение надежной сырьевой базы добычи газа;
обеспечение энергетической безопасности Российской Федерации.
Статья 5. Системы газоснабжения в Российской Федерации
Федеральная система газоснабжения - совокупность действующих на
территории Российской Федерации систем газоснабжения: Единой системы
газоснабжения, региональных систем газоснабжения,
газораспределительных систем и независимых организаций. Федеральная
система газоснабжения является одной из федеральных энергетических
систем Российской Федерации.
Для входящих в федеральную систему газоснабжения организаций -
собственников Единой системы газоснабжения, организаций -
собственников региональных систем газоснабжения, организаций -
собственников газораспределительных систем и независимых организаций
независимо от форм их собственности и организационно-правовых форм
действуют единые правовые основы формирования рынка и ценовой
политики, единые требования энергетической, промышленной и
экологической безопасности, установленные настоящим Федеральным
законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с
ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Статья 6. Единая система газоснабжения
Единая система газоснабжения представляет собой имущественный
производственный комплекс, который состоит из технологически,
организационно и экономически взаимосвязанных и централизованно
управляемых производственных и иных объектов, предназначенных для
добычи, транспортировки, хранения и поставок газа, и находится в
собственности организации, образованной в установленных гражданским
законодательством организационно-правовой форме и порядке, получившей
объекты указанного комплекса в собственность в процессе приватизации
либо создавшей или приобретшей их на других основаниях,
предусмотренных законодательством Российской Федерации. Единая система
газоснабжения является основной системой газоснабжения в Российской
Федерации, и ее деятельность регулируется государством в порядке,
установленном законодательством Российской Федерации.
Статья 7. Региональные системы газоснабжения и
газораспределительные системы
Региональная система газоснабжения представляет собой
имущественный производственный комплекс, который состоит из
технологически, организационно и экономически взаимосвязанных и
централизованно управляемых производственных и иных объектов,
предназначенных для добычи, транспортировки, хранения и поставок газа,
независим от Единой системы газоснабжения и находится в собственности
организации, образованной в установленных гражданским
законодательством организационно-правовой форме и порядке, получившей
в процессе приватизации объекты указанного комплекса в собственность
либо создавшей или приобретшей их на других предусмотренных
законодательством Российской Федерации основаниях. Региональная
система газоснабжения является основной системой газоснабжения
территорий соответствующих субъектов Российской Федерации; ее
деятельность контролируется уполномоченными органами государственной
власти в порядке, установленном законодательством Российской
Федерации.
Газораспределительная система представляет собой имущественный
производственный комплекс, который состоит из организационно и
экономически взаимосвязанных объектов, предназначенных для
транспортировки и подачи газа непосредственно его потребителям на
соответствующей территории Российской Федерации, независим от Единой
системы газоснабжения и региональных систем газоснабжения и находится
в собственности организации, образованной в установленных гражданским
законодательством организационно-правовой форме и порядке, получившей
в процессе приватизации объекты указанного комплекса в собственность
либо создавшей или приобретшей их на других предусмотренных
законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов
Российской Федерации основаниях. Организация - собственник
газораспределительной системы представляет собой специализированную
организацию, осуществляющую эксплуатацию и развитие на соответствующих
территориях сетей газоснабжения и их объектов, а также оказывающую
услуги, связанные с подачей газа потребителям и их обслуживанием.
Газораспределительные системы контролируются в порядке, установленном
законодательством Российской Федерации.
Организация газоснабжения населения является полномочием органов
местного самоуправления поселений и осуществляется в порядке,
установленном законодательством Российской Федерации и муниципальными
нормативными правовыми актами.
Организация газоснабжения поселений в границах муниципального
района является полномочием органов местного самоуправления
муниципального района и осуществляется в порядке, установленном
законодательством Российской Федерации и муниципальными нормативными
правовыми актами.
При купле-продаже акций собственников региональных систем
газоснабжения и собственников газораспределительных систем, проведении
других сделок или операций, связанных с изменением собственников
указанных акций, доля иностранных граждан или иностранных организаций
не должна превышать 20 процентов общего количества обыкновенных акций
собственников указанных систем.
(Статья 7 в ред. Федерального закона от 22 августа 2004 г. N
122-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 35,
ст. 3607).
Статья 8. Полномочия федеральных органов государственной
власти в области газоснабжения
К полномочиям федеральных органов государственной власти в
области газоснабжения относятся:
разработка и реализация государственной политики в области
газоснабжения;
разработка и принятие федеральных законов, иных нормативных
правовых актов, направленных на реализацию государственной политики в
области газоснабжения;
разработка и реализация федеральной программы газификации в
Российской Федерации;
осуществление государственного регулирования использования
стратегических запасов газа, надзор и контроль за промышленной и
экологической безопасностью производственных объектов систем
газоснабжения;
стандартизация, метрологическое обеспечение и сертификация в
области газоснабжения.
Правительство Российской Федерации в области газоснабжения
осуществляет свои полномочия в соответствии с Федеральным законом "О
Правительстве Российской Федерации", в том числе:
устанавливает порядок формирования и утверждения перспективного
баланса добычи и реализации газа в Российской Федерации, исходя из
ресурсов газа, технических возможностей систем газоснабжения и
прогноза потребности в энергетических ресурсах;
утверждает правила поставок газа, правила пользования газом и
предоставления услуг по газоснабжению, федеральную программу
газификации в Российской Федерации, правила охраны магистральных
трубопроводов, газораспределительных сетей и других объектов систем
газоснабжения, порядок доступа независимых организаций к
газотранспортным и газораспределительным сетям, порядок использования
газа в качестве топлива, перечень потребителей, в том числе
организаций, которые имеют преимущественное право пользования газом в
качестве топлива и поставки газа которым не подлежат ограничению или
прекращению (далее - неотключаемые потребители);
устанавливает принципы формирования цен на газ и тарифов на
услуги по его транспортировке по газотранспортным и
газораспределительным сетям, порядок компенсации убытков, понесенных
газораспределительными организациями при поставках газа населению в
соответствии с льготами, предусмотренными законодательством Российской
Федерации.
Статья 9. (Статья утратила силу на основании Федерального закона
от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ - Собрание законодательства Российской
Федерации, 2004, N 35, ст. 3607).
ГЛАВА III.
ОСОБЕННОСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ
МЕСТОРОЖДЕНИЙ ГАЗА
Статья 10. Основания и порядок отнесения месторождений
газа к объектам федерального значения
К объектам федерального значения относятся месторождения газа,
имеющие стратегическое значение для газоснабжения в Российской
Федерации. Обоснование необходимости отнесения месторождения газа к
объектам федерального значения, а также предложение о его отнесении к
таким объектам в соответствии с Федеральным законом "О внесении
изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О недрах"
вносится на рассмотрение Правительства Российской Федерации
федеральным органом исполнительной власти в области энергетики (в ред.
Федерального закона от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 2004, N 35, ст. 3607).
Отнесение месторождения газа к объектам федерального значения
осуществляется Правительством Российской Федерации (в ред.
Федерального закона от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 2004, N 35, ст. 3607).
Статья 11. Формирование федерального фонда
резервных месторождений газа
В целях обеспечения энергетической безопасности Российской
Федерации часть месторождений газа федерального значения, эксплуатация
которых в установленном федеральным законом порядке отнесена на
последующий период, решением Правительства Российской Федерации по
представлению федерального органа исполнительной власти в области
энергетики может быть включена в федеральный фонд резервных
месторождений газа. Федеральный фонд резервных месторождений газа
формируется из числа открытых и разведанных месторождений газа, для
которых лицензии на добычу газа не выданы (в ред. Федерального закона
от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ - Собрание законодательства Российской
Федерации, 2004, N 35, ст. 3607).
При включении в федеральный фонд резервных месторождений газа
месторождения, поиск и разведку которого организация провела за счет
собственных средств, указанная организация получает компенсацию из
средств федерального бюджета в порядке, установленном Правительством
Российской Федерации (часть вторая в ред. Федерального закона от 22
августа 2004 г. N 122-ФЗ - Собрание законодательства Российской
Федерации, 2004, N 35, ст. 3607).
Решение о вводе в эксплуатацию месторождения газа из федерального
фонда резервных месторождений газа принимается Правительством
Российской Федерации.
Статья 12. Порядок ввода в эксплуатацию месторождений
газа федерального значения
В целях обеспечения надежного газоснабжения в Российской
Федерации Правительство Российской Федерации может без проведения
конкурса принять решение о передаче месторождения газа федерального
значения в эксплуатацию организации, осуществившей за счет собственных
средств поиск и разведку указанного месторождения, организации -
собственнику Единой системы газоснабжения, организации - собственнику
региональной системы газоснабжения или о проведении конкурса на
передачу указанного месторождения в эксплуатацию.
Организации, которой передано месторождение газа федерального
значения в эксплуатацию, предоставляется лицензия, оформленная в
порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
ГЛАВА IV.
ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ
И РАЗВИТИЯ ЕДИНОЙ СИСТЕМЫ ГАЗОСНАБЖЕНИЯ
Статья 13. Полномочия организации - собственника
Единой системы газоснабжения
В целях обеспечения надежного газоснабжения и выполнения
международных договоров Российской Федерации и соглашений о поставках
газа организация - собственник Единой системы газоснабжения:
обеспечивает строительство, эксплуатацию, реконструкцию и
развитие объектов Единой системы газоснабжения;
обеспечивает непрерывный диспетчерский контроль за
функционированием объектов Единой системы газоснабжения, а также
подсоединенных к ней объектов газоснабжения в точках их подсоединения;
осуществляет управление функционированием Единой системы
газоснабжения;
обеспечивает использование на объектах Единой системы
газоснабжения энергосберегающих и экологически чистых оборудования и
технических процессов;
осуществляет мероприятия, направленные на обеспечение
промышленной и экологической безопасности объектов Единой системы
газоснабжения, охраны окружающей природной среды;
осуществляет мероприятия, направленные на предупреждение
потенциальных аварий и катастроф, ликвидацию их последствий на
объектах Единой системы газоснабжения.
В процессе функционирования Единой системы газоснабжения в целях
повышения ее эффективности организация - собственник Единой системы
газоснабжения может осуществлять меры по совершенствованию структуры
данной системы газоснабжения без нарушения надежности газоснабжения.
Статья 14. Неделимость Единой системы газоснабжения
Для обеспечения надежного газоснабжения, безопасного и
устойчивого функционирования объектов Единой системы газоснабжения,
связанных общим технологическим режимом добычи, транспортировки и
поставок газа, разделение Единой системы газоснабжения не допускается.
Ликвидация организации - собственника Единой системы газоснабжения
может быть осуществлена только на основании федерального закона.
Технологическое и диспетчерское управление объектами,
подсоединенными к Единой системе газоснабжения, независимо от того, в
чьей собственности они находятся, осуществляется централизованно
организацией - собственником Единой системы газоснабжения. Организация
- собственник подсоединенного к Единой системе газоснабжения объекта
не может осуществить вывод его из эксплуатации без согласования с
организацией - собственником Единой системы газоснабжения в период
действия между ними договора о подсоединении.
Статья 15. Особенности обращения акций организации -
собственника Единой системы газоснабжения
При купле-продаже акций организации - собственника Единой системы
газоснабжения, а также при проведении других сделок или операций,
связанных с изменением собственника указанных акций, доля акций
иностранных граждан или организаций не должна превышать 20 процентов
общего количества обыкновенных акций. При проведении конкретных сделок
доля акций организации - собственника Единой системы газоснабжения,
которые принадлежат государству и могут быть реализованы иностранным
гражданам или организациям, определяется Правительством Российской
Федерации. Во всех случаях, в том числе в случаях повторных эмиссий
акций, не менее 35 процентов общего количества обыкновенных акций
организации - собственника Единой системы газоснабжения находится в
собственности Российской Федерации. Продажа указанных акций или
отчуждение их иным способом могут быть осуществлены на основании
Федерального закона. При повторных эмиссиях акций организации -
собственника Единой системы газоснабжения они приобретаются в
собственность Российской Федерации за счет полученных государством
дивидендов и других источников.
ГЛАВА V.
ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ РАЗВИТИЯ ЕДИНОГО РЫНКА
ГАЗА НА ТЕРРИТОРИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Статья 16. Основы создания и развития единого рынка газа
Основами создания и развития единого рынка газа на территории
Российской Федерации являются:
формирование круга потребителей газа на основе широкого внедрения
газа как энергетического и топливного ресурса в производство и быт на
территориях субъектов Российской Федерации - развитие газификации;
создание экономически взаимовыгодных отношений потребителей и
поставщиков газа;
создание условий надежного обеспечения газом потребителей
различных категорий;
проведение государственной политики ценообразования, направленной
на развитие единого рынка газа.
Статья 17. Правовые основы развития газификации
территорий Российской Федерации
Развитие газификации территорий Российской Федерации
осуществляется на основании перспективного баланса добычи и
потребления газа, а также принятых в установленном порядке
федеральной, межрегиональных и региональных программ газификации
жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций.
Порядок разработки и реализации указанных федеральных программ
устанавливается Правительством Российской Федерации. Финансирование
федеральных программ газификации жилищно-коммунального хозяйства,
промышленных и иных организаций может осуществляться за счет средств
федерального бюджета, бюджетов соответствующих субъектов Российской
Федерации и иных не запрещенных законодательством Российской Федерации
источников.
Для финансирования программ газификации жилищно-коммунального
хозяйства, промышленных и иных организаций, расположенных на
территориях субъектов Российской Федерации, в порядке, установленном
Правительством Российской Федерации, могут быть введены специальные
надбавки к тарифам на транспортировку газа газораспределительными
организациями. В этом случае органы исполнительной власти субъектов
Российской Федерации осуществляют контроль за целевым использованием
финансовых средств, полученных в результате введения указанных
надбавок.
Статья 18. Правовые основы поставок газа
Поставки газа проводятся на основании договоров между
поставщиками и потребителями независимо от форм собственности в
соответствии с гражданским законодательством и утвержденными
Правительством Российской Федерации правилами поставок газа и
правилами пользования газом в Российской Федерации, а также иными
нормативными правовыми актами, изданными во исполнение настоящего
Федерального закона.
Преимущественное право на заключение договоров поставки газа
имеют его покупатели для государственных нужд, коммунально-бытовых и
социальных нужд граждан, а также его покупатели, в отношении которых
продлеваются действующие договоры поставки газа.
Для организаций, деятельность которых финансируется за счет
средств федерального бюджета, Правительство Российской Федерации
вводит порядок обязательного заключения государственных контрактов на
поставки газа в соответствии с порядком поставок продукции для
федеральных государственных нужд, установленным законодательством
Российской Федерации.
Статья 19. Качество поставляемого газа
Поставки газа потребителям осуществляются только при соответствии
качества поставляемого газа государственным стандартам и при наличии
сертификатов соответствия.
ГЛАВА VI.
ОСНОВЫ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ОТНОШЕНИИ
В ОБЛАСТИ ГАЗОСНАБЖЕНИЯ
Статья 20. Принципы государственной ценовой политики
в области газоснабжения
Государственная ценовая политика в области газоснабжения
осуществляется на основе следующих принципов:
создание благоприятных условий для поиска, разведки и освоения
месторождений газа, добычи, транспортировки, хранения и поставок газа,
обеспечения самофинансирования организаций систем газоснабжения;
(абзац третий утратил силу на основании Федерального закона от 22
августа 2004 г. N 122-ФЗ - Собрание законодательства Российской
Федерации, 2004, N 35, ст. 3607);
расширение сфер применения рыночных цен на газ и услуги по
газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных
организаций с учетом стоимости, качества и потребительских свойств
альтернативных газу видов энергетических ресурсов в целях формирования
рынка энергетических ресурсов;
контроль за соблюдением регулируемых государством цен и тарифов в
области газоснабжения;
удовлетворение платежеспособного спроса на газ;
стимулирование использования газа в качестве моторного топлива
для транспортных средств в целях уменьшения выбросов вредных веществ в
окружающую природную среду и повышения экономической эффективности
использования топливных ресурсов;
обеспечение конкурентоспособности российского газа на мировом
энергетическом рынке;
возмещение за счет средств соответствующих бюджетов организации -
собственнику системы газоснабжения фактических убытков в размере
образовавшейся задолженности по оплате газа неотключаемыми
потребителями.
Статья 21. Регулирование цен на газ и тарифов
на услуги по транспортировке газа
Государственное регулирование тарифов на услуги по
транспортировке газа, отнесенные Федеральным законом "О естественных
монополиях" к сфере деятельности субъектов естественных монополий,
осуществляет федеральный орган исполнительной власти в области
регулирования тарифов (в ред. Федерального закона от 22 августа 2004
г. N 122-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N
35, ст. 3607).
По решению Правительства Российской Федерации регулирование
тарифов на услуги по транспортировке газа может быть заменено
государственным регулированием цен на газ для конечных потребителей,
использующих его в качестве топлива и (или) сырья, а также тарифов на
услуги по транспортировке газа для независимых организаций в порядке,
установленном Правительством Российской Федерации. При государственном
регулировании цен на газ и тарифов на услуги по транспортировке газа
учитываются экономически обоснованные затраты и прибыль, а также
уровень обеспечения организаций - собственников систем газоснабжения
финансовыми средствами на расширение добычи газа, сети газопроводов и
подземных хранилищ газа.
В целях осуществления расчетов между организациями, входящими в
состав системы газоснабжения, организация - собственник данной системы
определяет внутренние расчетные цены на газ и внутренние расчетные
тарифы на услуги по транспортировке газа.
Статья 22. (Статья утратила силу на основании Федерального закона
от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ - Собрание законодательства Российской
Федерации, 2004, N 35, ст. 3607).
Статья 23. Регулирование тарифов на услуги
газораспределительных организаций
Федеральный орган исполнительной власти в области регулирования
тарифов утверждает тарифы на услуги организаций - собственников
газораспределительных систем по транспортировке газа и порядок их
применения. Указанные тарифы могут быть дифференцированы с учетом
экономических и социальных условий газоснабжения частей территорий
субъектов Российской Федерации (в ред. Федерального закона от 22
августа 2004 г. N 122-ФЗ - Собрание законодательства Российской
Федерации, 2004, N 35, ст. 3607).
Статья 24. Социальные гарантии для малоимущих граждан
Социальные гарантии для малоимущих граждан в части компенсации
понесенных ими затрат на приобретение газа и перечень данных категорий
граждан определяются законами и иными нормативными правовыми актами
субъектов Российской Федерации (статья 24 в ред. Федерального закона
от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ - Собрание законодательства Российской
Федерации, 2004, N 35, ст. 3607).
Статья 25. Гарантии оплаты поставленного газа
и услуг по его транспортировке
На основе договоров поставки газа и договоров об оказании услуг
по его транспортировке потребители обязаны оплатить поставки газа и
оказанные услуги. При несоблюдении потребителями условий договоров
поставщики вправе уменьшить или прекратить поставки газа в порядке,
установленном Правительством Российской Федерации.
При несоблюдении условий указанных договоров неотключаемыми
потребителями, деятельность которых финансируется за счет средств
федерального бюджета или бюджетов субъектов Российской Федерации,
ответственность за оплату поставок газа и оказание услуг по
газоснабжению возлагается на соответствующего государственного
заказчика (в ред. Федерального закона от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ -
Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 35, ст. 3607).
ГЛАВА VII.
АНТИМОНОПОЛЬНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ
ГАЗОСНАБЖЕНИЯ
Статья 26. Антимонопольные правила для
организаций - собственников систем газоснабжения
Организациям - собственникам систем газоснабжения, поставщикам
газа или уполномоченным ими организациям запрещается совершать
действия, нарушающие антимонопольное законодательство, в том числе
такие действия, как:
навязывание потребителям газа условий договоров, не относящихся к
предмету договоров;
включение в договоры условий, которые ставят одного потребителя в
неравное положение по сравнению с другими потребителями;
нарушение установленного нормативными актами порядка
ценообразования;
необоснованные отказы от заключения договоров с отдельными
потребителями при наличии ресурсов газа и возможностей его
транспортировки;
создание препятствий независимым организациям для доступа на
рынок газа;
сокращение объема добычи и поставок газа в целях поддержания
монопольно высоких цен.
Статья 27. Доступ организаций к газотранспортным
и газораспределительным сетям
Организации - собственники систем газоснабжения обязаны
обеспечить недискриминационный доступ любым организациям,
осуществляющим деятельность на территории Российской Федерации, к
свободным мощностям принадлежащих им газотранспортных и
газораспределительных сетей в порядке, установленном Правительством
Российской Федерации. Качество предназначенного для транспортировки
указанными организациями газа должно соответствовать государственным
стандартам и подтверждаться сертификатами соответствия требованиям
стандарта.
ГЛАВА VIII.
ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ВЗАИМООТНОШЕНИЙ
ОРГАНИЗАЦИИ - СОБСТВЕННИКОВ СИСТЕМ
ГАЗОСНАБЖЕНИЯ И ОРГАНИЗАЦИИ ИНЫХ
ОТРАСЛЕЙ ЭКОНОМИКИ
Статья 28. Правовое регулирование землепользования
при строительстве и эксплуатации объектов
систем газоснабжения
Земельные участки для строительства, эксплуатации и ремонта
объектов систем газоснабжения передаются организациям - собственникам
систем газоснабжения в постоянное или во временное пользование в
порядке, определенном земельным законодательством Российской
Федерации.
В постоянное пользование организации - собственнику системы
газоснабжения передаются земельные участки для строительства
технологических объектов по добыче и хранению газа, объектов
магистрального газопровода с переводом таких участков в категорию
земель промышленности и транспорта.
Во временное пользование организации - собственнику системы
газоснабжения передаются земельные участки для выполнения работ по
строительству и ремонту объектов системы газоснабжения, обеспечению их
безопасности. Предоставление земельных участков, находящихся в
государственной или муниципальной собственности и отнесенных к
категории земель промышленности, энергетики, недропользования или
транспорта, осуществляется безвозмездно на основании решений органов
власти, к полномочиям которых данный вопрос отнесен земельным
законодательством Российской Федерации. Предоставление земельных
участков, принадлежащих другим собственникам, осуществляется с
согласия собственников земельных участков на основании договоров,
заключаемых между собственниками земельных участков или
уполномоченными ими лицами и организацией - собственником системы
газоснабжения. Организация - собственник системы газоснабжения или
уполномоченная им эксплуатирующая организация после завершения
намеченных работ на земельном участке, переданном такой организации во
временное пользование, обязана:
рекультивировать земельный участок и передать его владельцу,
пользователю или арендатору по акту в установленном порядке;
возместить в согласованных размерах владельцу, пользователю или
арендатору земельного участка понесенные ими убытки.
Организации, в ведении которых находятся объекты системы
газоснабжения, расположенные в лесах, обязаны:
содержать охранные зоны объектов системы газоснабжения в
пожаробезопасном состоянии;
проводить намеченные работы, вырубать деревья (кустарники) в
охранных зонах объектов системы газоснабжения и за пределами таких зон
в порядке, установленном лесным законодательством Российской
Федерации.
При возникновении на объекте системы газоснабжения аварии,
катастрофы организация - собственник такой системы или уполномоченная
им эксплуатирующая организация имеет право беспрепятственной доставки
необходимых сил и средств к месту аварии, катастрофы и обязана в
полном объеме возместить нанесенный ею ущерб собственнику земельного
участка, по территории которого осуществлялась доставка необходимых
сил и средств.
На земельных участках, отнесенных к землям транспорта,
устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования таких
земельных участков. Границы охранных зон объектов системы
газоснабжения определяются на основании строительных норм и правил,
правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в
установленном порядке нормативных документов. Владельцы указанных
земельных участков при их хозяйственном использовании не могут строить
какие бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах
установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения
без согласования с организацией - собственником системы газоснабжения
или уполномоченной ею организацией; такие владельцы не имеют права
чинить препятствия организации - собственнику системы газоснабжения
или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по
обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации
последствий возникших на них аварий, катастроф.
Статья 29. Правовые основы взаимодействия систем
газоснабжения и систем электроснабжения
В целях обеспечения надежного функционирования системы
газоснабжения и работающих на газовом топливе организаций системы
электро- и теплоснабжения осуществляются меры по координации
взаимодействия указанных систем, в том числе:
организации - собственники указанных систем разрабатывают
согласованные балансы потребления газа, электрической и тепловой
энергии, обеспечивающие их эффективное функционирование;
организация - собственник системы газоснабжения и организация -
собственник системы электро- и теплоснабжения заключают долгосрочный
договор поставки электрической и тепловой энергии для объектов системы
газоснабжения и газа для объектов системы электро- и
теплогазоснабжения с указанием особых условий таких поставок и оплаты
за поставляемые газ, электрическую и тепловую энергию.
ГЛАВА IX.
ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ПРОМЫШЛЕННОЙ
БЕЗОПАСНОСТИ СИСТЕМ ГАЗОСНАБЖЕНИЯ
В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Статья 30. Правовое регулирование промышленной
безопасности при осуществлении газоснабжения
Правовое регулирование промышленной безопасности в организациях,
занимающихся газоснабжением в Российской Федерации, осуществляется в
соответствии с Федеральным законом "О промышленной безопасности
опасных производственных объектов", Законом Российской Федерации "Об
охране окружающей природной среды", Федеральным законом "Об
экологической экспертизе", настоящим Федеральным законом и другими
федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской
Федерации.
Порядок разработки и утверждения норм и нормативов в области
промышленной безопасности объектов систем газоснабжения
устанавливается федеральным органом исполнительной власти, специально
уполномоченным в области промышленной безопасности.
Статья 31. Прогнозирование вероятности возникновения
аварий, катастроф на объектах систем газоснабжения
Каждый объект систем газоснабжения, отнесенный в установленном
законодательством Российской Федерации порядке к категории опасных, а
также проекты нормативных правовых актов и технические проекты в
области промышленной безопасности систем газоснабжения и их объектов
подлежат государственной экологической экспертизе в порядке,
установленном законодательством Российской Федерации.
В отношении каждого объекта систем газоснабжения постоянно
осуществляется прогнозирование вероятности возникновения аварий,
катастроф. Требования, нормы, правила и методика прогнозирования
вероятности возникновения аварий, катастроф на объектах систем
газоснабжения утверждаются федеральным органом исполнительной власти,
специально уполномоченным в области промышленной безопасности.
Статья 32. Особенности обеспечения промышленной
безопасности объектов систем газоснабжения
Организация - собственник системы газоснабжения кроме мер,
предусмотренных законодательством Российской Федерации в области
промышленной безопасности, обязана обеспечить на стадиях
проектирования, строительства и эксплуатации объектов системы
газоснабжения осуществление комплекса специальных мер по безопасному
функционированию таких объектов, локализации и уменьшению последствий
аварий, катастроф.
Юридические и физические лица, виновные в возникновении аварий,
катастроф на объектах систем газоснабжения, в том числе аварий,
катастроф, возникших в связи со скрытыми дефектами материалов,
оборудования, с некачественным выполнением строительно-монтажных
работ, несут ответственность в соответствии с законодательством
Российской Федерации.
Органы исполнительной власти и должностные лица, граждане,
виновные в нарушении правил охраны магистральных трубопроводов,
газораспределительных сетей и других объектов систем газоснабжения,
строительстве зданий, строений и сооружений без соблюдения безопасных
расстояний до объектов систем газоснабжения или в их умышленном
блокировании либо повреждении, иных нарушающих бесперебойную и
безопасную работу объектов систем газоснабжения незаконных действиях,
несут ответственность в соответствии с законодательством Российской
Федерации.
Здания, строения и сооружения, построенные ближе установленных
строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов
систем газоснабжения, подлежат сносу за счет средств юридических и
физических лиц, допустивших нарушения.
Вмешательство в работу объектов систем газоснабжения не
уполномоченных на то юридических и физических лиц запрещается.
Материальный ущерб, нанесенный организации - собственнику системы
газоснабжения в результате умышленного ее блокирования или повреждения
либо иных нарушающих бесперебойную и безопасную работу объектов систем
газоснабжения незаконных действий, возмещается в установленном порядке
виновными лицами или принявшими противоправные решения лицами.
Материальный ущерб, нанесенный организации - собственнику системы
газоснабжения вследствие непреодолимой силы, возмещается за счет
средств обязательного страхования.
Статья 33. Обеспечение готовности опасного объекта
системы газоснабжения к локализации аварий,
катастроф, ликвидации их последствий
Организация - собственник опасного объекта системы газоснабжения
обеспечивает его готовность к локализации потенциальных аварий,
катастроф, ликвидации последствий в случае их возникновения
посредством осуществления следующих мероприятий:
создает аварийно-спасательную службу или привлекает на условиях
договоров соответствующие специализированные службы;
осуществляет разработку планов локализации потенциальных аварий,
катастроф, ликвидации их последствий;
создает инженерные системы контроля и предупреждения
возникновения потенциальных аварий, катастроф, системы оповещения,
связи и защиты;
создает запасы материально-технических и иных средств;
осуществляет подготовку работников опасного объекта системы
газоснабжения к действиям по локализации потенциальных аварий,
катастроф, ликвидации их последствий.
Перечень мероприятий по обеспечению готовности опасного объекта
системы газоснабжения к локализации потенциальных аварий, катастроф,
ликвидации их последствий разрабатывается организацией - собственником
системы газоснабжения и согласуется с территориальным подразделением
федерального органа исполнительной власти, специально уполномоченного
в области промышленной безопасности.
Статья 34. Учетно-отчетное время для объектов
систем газоснабжения
Для объектов систем газоснабжения независимо от местонахождения
таких объектов решением Правительства Российской Федерации
устанавливается единое учетно-отчетное время, которое определяет
начало учетных суток, учетного месяца, учетного года для всех
организаций, осуществляющих деятельность по добыче, транспортировке и
поставкам газа.
ГЛАВА Х.
ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 35. Вступление в силу настоящего
Федерального закона
1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его
официального опубликования.
2. Предложить Президенту Российской Федерации и поручить
Правительству Российской Федерации привести свои нормативные правовые
акты в соответствие с настоящим Федеральным законом.
Поручить Правительству Российской Федерации внести в
установленном порядке в Государственную Думу Федерального Собрания
Российской Федерации предложения о приведении законодательных актов
Российской Федерации в соответствие с настоящим Федеральным законом.
Москва, Кремль
31 марта 1999 г.
N 69-ФЗ |