РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ОХРАНЕ
(Редакция на 22.08.2004)
(РЕДАКЦИЯ ПОДГОТОВЛЕНА ПРАВОВЫМ УПРАВЛЕНИЕМ АППАРАТА ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ДУМЫ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РФ В РЕД. - ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА ОТ 18 ИЮЛЯ
1997 Г. N 101-ФЗ - СОБРАНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ,
1997, N 29, СТ. 3502; ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА ОТ 7 НОЯБРЯ 2000 Г. N 135-ФЗ
- СОБРАНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, 2000, N 46, СТ.
4537; ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА ОТ 7 МАЯ 2002 Г. N 49-ФЗ - СОБРАНИЕ
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, 2002, N 19, СТ. 1794;
ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА ОТ 30 ИЮНЯ 2003 Г. N 86-ФЗ - СОБРАНИЕ
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, 2003, N 27, СТ. 2700;
ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА ОТ 22 АВГУСТА 2004 Г. N 122-ФЗ - СОБРАНИЕ
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, 2004, N 35, СТ. 3607)
Принят Государственной Думой 24 апреля 1996 года
Одобрен Советом Федерации 15 мая 1996 года
Настоящий Федеральный закон определяет предназначение
государственной охраны, устанавливает объекты государственной охраны,
полномочия федеральных органов государственной охраны, а также
контроль и надзор за их деятельностью.
ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основные понятия
В настоящем Федеральном законе применяются следующие основные
понятия:
государственная охрана - функция федеральных органов
государственной власти в сфере обеспечения безопасности объектов
государственной охраны, осуществляемая на основе совокупности
правовых, организационных, охранных, режимных, оперативно-розыскных,
технических и иных мер;
объекты государственной охраны - лица, подлежащие государственной
охране в соответствии с настоящим Федеральным законом;
охраняемые объекты - здания, строения и сооружения, в которых
размещены федеральные органы государственной власти, прилегающие к
указанным зданиям, строениям и сооружениям территории и акватории,
подлежащие защите в целях обеспечения безопасности объектов
государственной охраны, а также здания, строения и сооружения,
прилегающие к ним территории и акватории, находящиеся в оперативном
управлении федеральных органов государственной охраны;
охранные мероприятия - совокупность действий для обеспечения
безопасности объектов государственной охраны и защиты охраняемых
объектов, осуществляемых федеральными органами государственной охраны,
в том числе с привлечением других государственных органов обеспечения
безопасности;
пропускной режим - порядок прохода лиц, проезда транспортных
средств, проноса и провоза вещей на охраняемые объекты,
устанавливаемый соответствующими лицами, замещающими государственные
должности в федеральных органах государственной власти, совместно с
федеральными органами государственной охраны.
Статья 2. Правовая основа государственной охраны
Государственная охрана осуществляется на основе Конституции
Российской Федерации, федеральных конституционных законов, настоящего
Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных
правовых актов, а также международных договоров Российской Федерации.
Статья 3. Основные принципы осуществления государственной
охраны
Государственная охрана осуществляется на основе следующих
принципов:
законности;
уважения и соблюдения прав и свобод человека и гражданина;
централизованного руководства;
взаимодействия государственных органов обеспечения безопасности;
непрерывности;
сочетания гласных и негласных методов деятельности;
подконтрольности и поднадзорности.
Статья 4. Меры по осуществлению государственной охраны
Государственная охрана осуществляется на основе следующих мер:
1) предоставления объектам государственной охраны персональной
охраны, специальной связи и транспортного обслуживания, а также
информации об угрозе их безопасности;
2) осуществления в соответствии с федеральным законодательством
оперативно-розыскной деятельности в целях реализации полномочий
соответствующих государственных органов обеспечения безопасности;
3) проведения охранных мероприятий и поддержания общественного
порядка в местах постоянного и временного пребывания объектов
государственной охраны;
4) поддержания порядка, установленного уполномоченными на то
должностными лицами, и пропускного режима на охраняемых объектах.
Статья 5. Органы и силы, осуществляющие и обеспечивающие
государственную охрану
Государственную охрану осуществляют федеральные органы
государственной охраны.
В обеспечении безопасности объектов государственной охраны и
защиты охраняемых объектов в пределах своих полномочий участвуют
органы федеральной службы безопасности, органы внутренних дел
Российской Федерации и внутренние войска Министерства внутренних дел
Российской Федерации, органы внешней разведки Российской Федерации,
Вооруженные Силы Российской Федерации, и иные государственные органы
обеспечения безопасности (в ред. Федерального закона от 30 июня 2003
г. N 86-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N
27, ст. 2700).
ГЛАВА II. ОБЪЕКТЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ОХРАНЫ
Статья 6. Объекты государственной охраны
К объектам государственной охраны относятся Президент Российской
Федерации, определенные настоящим Федеральным законом лица, замещающие
государственные должности Российской Федерации, федеральные
государственные служащие, подлежащие государственной охране в
соответствии с настоящим Федеральным законом, а также главы
иностранных государств и правительств и иные лица иностранных
государств во время пребывания на территории Российской Федерации.
Статья 7. Предоставление государственной охраны Президенту
Российской Федерации
Президенту Российской Федерации со дня официального объявления о
его избрании предоставляется государственная охрана в местах его
постоянного и временного пребывания в полном объеме мер,
предусмотренных статьей 4 настоящего Федерального закона. Президент
Российской Федерации в течение срока своих полномочий не вправе
отказаться от государственной охраны. По истечении срока полномочий
Президенту Российской Федерации государственная охрана предоставляется
пожизненно.
В течение срока полномочий Президента Российской Федерации
государственная охрана предоставляется членам его семьи, проживающим
совместно с ним или сопровождающим его.
Статья 8. Предоставление государственной охраны лицам,
замещающим государственные должности Российской
Федерации
Государственная охрана предоставляется следующим лицам,
замещающим государственные должности Российской Федерации:
Председателю Правительства Российской Федерации;
Председателю Совета Федерации Федерального Собрания Российской
Федерации;
Председателю Государственной Думы Федерального Собрания
Российской Федерации;
Председателю Конституционного Суда Российской Федерации;
Председателю Верховного Суда Российской Федерации;
Председателю Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации;
Генеральному прокурору Российской Федерации.
Указанным лицам государственная охрана предоставляется в течение
срока их полномочий.
Статья 9. Предоставление государственной охраны иным
лицам, замещающим государственные должности
Российской Федерации, членам Совета
Федерации, депутатам Государственной Думы и
федеральным государственным служащим
При необходимости по решению Президента Российской Федерации
государственная охрана может быть предоставлена иным лицам, замещающим
государственные должности Российской Федерации, за исключением
указанных в статье 8 настоящего Федерального закона, членам Совета
Федерации, депутатам Государственной Думы и федеральным
государственным служащим по представлениям по подведомственности
Председателя Правительства Российской Федерации, Председателя Совета
Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Председателя
Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и
Председателя Конституционного Суда Российской Федерации (статья в ред.
Федерального закона от 18 июля 1997 г. N 101-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 1997, N 29, ст. 3502).
Статья 10. Принятие мер по обеспечению государственной
охраны
Меры по обеспечению государственной охраны лиц, указанных в
статьях 8 и 9 настоящего Федерального закона, принимаются исходя из
характера и реальности угрозы их безопасности на основании
распоряжений Президента Российской Федерации (статья в ред.
Федерального закона от 18 июля 1997 г. N 101-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 1997, N 29, ст. 3502).
Статья 11. Обеспечение безопасности глав иностранных
государств и правительств и иных лиц иностранных
государств
1. Безопасность глав иностранных государств и правительств,
членов их семей в период пребывания на территории Российской Федерации
обеспечивается в соответствии с международными договорами Российской
Федерации, а также соглашениями между федеральными органами
государственной охраны и уполномоченными органами иностранных
государств.
2. При необходимости безопасность иных иностранных
государственных, политических и общественных деятелей в период
пребывания на территории Российской Федерации обеспечивается на
основании распоряжений Президента Российской Федерации.
ГЛАВА III. ФЕДЕРАЛЬНЫЕ ОРГАНЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ОХРАНЫ
Статья 12. Федеральные органы государственной охраны и их
место в системе безопасности Российской Федерации
1. Федеральные органы государственной охраны входят в состав сил
обеспечения безопасности Российской Федерации. В федеральных органах
государственной охраны предусматривается военная служба.
2. Руководство федеральными органами государственной охраны
осуществляют Президент Российской Федерации, а также Правительство
Российской Федерации в пределах своих полномочий.
3. Создание, реорганизацию и упразднение федеральных органов
государственной охраны осуществляет Президент Российской Федерации в
соответствии с федеральным законодательством.
4. Положения о федеральных органах государственной охраны
утверждает Президент Российской Федерации (пункт 3 исключить, пункты 4
и 5 считать соответственно пунктами 3 и 4 в ред. Федерального закона
от 18 июля 1997 г. N 101-ФЗ - Собрание законодательства Российской
Федерации, 1997, N 29, ст. 3502).
Статья 13. Основные задачи федеральных органов
государственной охраны
Основными задачами федеральных органов государственной охраны
являются:
1) прогнозирование и выявление угрозы жизненно важным интересам
объектов государственной охраны, осуществление комплекса мер по
предотвращению этой угрозы;
2) обеспечение безопасности объектов государственной охраны в
местах постоянного и временного пребывания и на трассах проезда;
3) обеспечение в пределах своих полномочий организации и
функционирования президентской связи;
4) участие в пределах своих полномочий в борьбе с терроризмом;
5) защита охраняемых объектов;
6) выявление, предупреждение и пресечение преступлений и иных
правонарушений на охраняемых объектах.
Статья 14. Обязанности федеральных органов государственной
охраны
Федеральные органы государственной охраны обязаны:
1) выявлять, предупреждать и пресекать противоправные
посягательства на объекты государственной охраны и охраняемые объекты;
2) организовывать и проводить охранные, режимные, технические и
иные мероприятия по обеспечению безопасности объектов государственной
охраны;
3) поддерживать общественный порядок, необходимый для обеспечения
безопасности объектов государственной охраны в местах их постоянного и
временного пребывания; устранять обстоятельства, препятствующие
осуществлению государственной охраны;
4) обеспечивать в необходимых случаях сопровождение или
эскортирование автотранспортных средств, в которых следуют объекты
государственной охраны;
5) организовывать и проводить в пределах своих полномочий
мероприятия по развитию и совершенствованию системы президентской
связи, обеспечению ее надежности, информационной безопасности и
оперативности при предоставлении объектам государственной охраны;
6) производить шифровальные работы;
7) организовывать и проводить на охраняемых объектах, а также в
местах постоянного и временного пребывания объектов государственной
охраны оперативно-технический, санитарно-гигиенический, экологический,
радиационный и противоэпидемический контроль;
8) осуществлять информационно-аналитическое обеспечение своей
деятельности;
9) обеспечивать собственную безопасность;
10) осуществлять во взаимодействии с органами федеральной службы
безопасности меры по противодействию утечке информации по техническим
каналам (в ред. Федерального закона от 30 июня 2003 г. N 86-ФЗ -
Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 27, ст. 2700);
11) осуществлять подготовку и повышение квалификации кадров;
12) осуществлять служебно-хозяйственную деятельность;
13) осуществлять внешние сношения со специальными службами, с
правоохранительными органами и организациями иностранных государств.
Статья 15. Права федеральных органов государственной
охраны
Федеральные органы государственной охраны в целях осуществления
государственной охраны имеют право:
1) привлекать силы и средства обеспечения безопасности,
необходимые для участия в подготовке и проведении охранных
мероприятий;
2) осуществлять оперативно-розыскную деятельность в соответствии
с федеральным законодательством об оперативно-розыскной деятельности;
3) проверять у граждан и должностных лиц документы,
удостоверяющие их личность; производить при проходе (проезде) на
охраняемые объекты и при выходе (выезде) с охраняемых объектов личный
досмотр граждан, досмотр находящихся при них вещей, досмотр
транспортных средств и провозимых на них вещей, в том числе с
применением технических средств;
4) производить документирование, фотографирование, звукозапись,
кино- и видеосъемку фактов и событий;
5) задерживать и доставлять в органы внутренних дел Российской
Федерации лиц, совершивших или совершающих правонарушения в местах
постоянного или временного пребывания объектов государственной охраны
или направленные на воспрепятствование законным требованиям
сотрудников федеральных органов государственной охраны, а также
связанные с проникновением или попыткой проникновения на охраняемые
объекты;
6) вносить в федеральные органы государственной власти, органы
государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного
самоуправления и организации независимо от форм собственности, а также
в общественные объединения обязательные для исполнения представления
об устранении причин и условий, порождающих угрозу безопасности
объектов государственной охраны и охраняемых объектов;
7) использовать в служебных целях средства связи, включая и
специальные, принадлежащие организациям независимо от форм
собственности, а в неотложных случаях и гражданам;
8) использовать в служебных целях транспортные средства,
принадлежащие организациям независимо от форм собственности, за
исключением транспортных средств дипломатических, консульских и иных
представительств иностранных государств и международных организаций, а
в неотложных случаях и гражданам, для предотвращения преступлений, для
преследования и задержания лица, совершившего преступление или
подозреваемого в его совершении, для доставления лица, нуждающегося в
срочной медицинской помощи, в лечебное учреждение, а также для проезда
к месту происшествия.
По требованию владельцев транспортных средств федеральные органы
государственной охраны возмещают им убытки в порядке, установленном
федеральным законодательством;
9) беспрепятственно входить в жилые и иные принадлежащие
гражданам помещения и на принадлежащие им земельные участки, на
территории и в помещения организаций независимо от форм собственности
при пресечении преступлений, создающих угрозу безопасности объектов
государственной охраны, а также при преследовании лиц, подозреваемых в
совершении таких преступлений, если промедление может создать реальную
угрозу безопасности объектов государственной охраны.
О всех случаях вхождения в жилые и иные помещения против воли
проживающих в них граждан федеральные органы государственной охраны
уведомляют прокурора в течение 24 часов;
10) принимать при необходимости меры по временному ограничению
или запрещению движения транспортных средств и пешеходов на улицах и
дорогах, по недопущению транспортных средств и граждан на отдельные
участки местности и объекты, а также по отбуксировке транспортных
средств;
11) получать безвозмездно необходимую информацию от федеральных
органов государственной власти, органов государственной власти
субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и
организаций независимо от форм собственности, а также от общественных
объединений;
12) разрешать сотрудникам федеральных органов государственной
охраны хранение, ношение и использование оружия и специальных средств;
13) использовать в целях конспирации документы, зашифровывающие
личность сотрудников федеральных органов государственной охраны,
ведомственную принадлежность их подразделений, помещений и
транспортных средств;
14) принимать в пределах своих полномочий предусмотренные
федеральными законами, а также иными нормативными правовыми актами
Российской Федерации меры государственной защиты жизни, здоровья и
имущества сотрудников федеральных органов государственной охраны, их
близких родственников, а в исключительных случаях также иных лиц, на
жизнь, здоровье и имущество которых совершается посягательство с целью
воспрепятствовать законной деятельности сотрудников федеральных
органов государственной охраны, либо принудить их к изменению ее
характера, а равно из мести за указанную деятельность;
15) создавать в порядке, установленном федеральным
законодательством, организации, а также хозяйственные подразделения
некоммерческого назначения для обеспечения деятельности федеральных
органов государственной охраны;
16) обмениваться со специальными службами, с правоохранительными
органами и организациями иностранных государств в пределах своих
полномочий оперативной информацией, специальными техническими и иными
средствами, а также договариваться об условиях и о порядке обеспечения
личной безопасности объектов государственной охраны при их выезде за
пределы территории Российской Федерации.
Статья 16. Взаимодействие федеральных органов
государственной охраны с организациями Российской
Федерации и организациями иностранных государств
1. Федеральные органы государственной охраны обеспечивают
безопасность объектов государственной охраны во взаимодействии между
собой и с федеральными органами государственной власти, органами
государственной власти субъектов Российской Федерации, органами
местного самоуправления и организациями независимо от форм
собственности.
Порядок взаимодействия государственных органов, входящих в состав
государственных органов обеспечения безопасности и участвующих в
пределах своих полномочий в осуществлении государственной охраны,
устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, а
также соглашениями между указанными органами.
2. В целях решения задач государственной охраны к федеральным
органам исполнительной власти и организациям независимо от форм
собственности могут быть прикомандированы в установленном порядке
военнослужащие федеральных органов государственной охраны с
оставлением их на военной службе в этих органах. Перечень указанных
органов и организаций устанавливается Президентом Российской
Федерации.
3. Федеральные органы государственной охраны организуют в
пределах своих полномочий взаимодействие государственных органов
обеспечения безопасности и осуществляют координацию их деятельности в
сфере государственной охраны.
4. Федеральные органы государственной власти, органы
государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного
самоуправления и организации независимо от форм собственности, а также
общественные объединения обязаны оказывать содействие федеральным
органам государственной охраны в решении задач по обеспечению
безопасности объектов государственной охраны.
5. Взаимодействие федеральных органов государственной охраны со
специальными службами, с правоохранительными органами и организациями
иностранных государств устанавливается на основе международных
договоров Российской Федерации и взаимной договоренности.
Статья 17. Защита сведений о федеральных органах
государственной охраны
1. Документы и материалы, содержащие сведения о кадровом составе
федеральных органов государственной охраны, о лицах, оказывающих или
оказывавших им содействие на конфиденциальной основе, а также об
организации, о тактике, методах и средствах осуществления деятельности
федеральных органов государственной охраны, подлежат хранению в
архивах федеральных органов государственной охраны.
Материалы архивов федеральных органов государственной охраны,
представляющие историческую и научную ценность, рассекреченные в
соответствии с федеральным законодательством, передаются на хранение в
архивы Государственной архивной службы России в порядке, установленном
федеральным законодательством.
2. Защита государственной тайны в федеральных органах
государственной охраны обеспечивается в соответствии с федеральным
законодательством о государственной тайне.
ГЛАВА IV. СОТРУДНИКИ И ГРАЖДАНСКИЙ ПЕРСОНАЛ ФЕДЕРАЛЬНЫХ
ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ОХРАНЫ
Статья 18. Комплектование федеральных органов
государственной охраны
Федеральные органы государственной охраны комплектуются
военнослужащими и гражданским персоналом из числа граждан Российской
Федерации.
Численность военнослужащих и гражданского персонала федеральных
органов государственной охраны устанавливает Президент Российской
Федерации.
Статья 19. Сотрудники федеральных органов государственной
охраны
1. Военнослужащие федеральных органов государственной охраны (за
исключением военнослужащих, проходящих военную службу по призыву), а
также лица, назначенные на воинские должности, являются сотрудниками
федеральных органов государственной охраны.
2. Военнослужащие федеральных органов государственной охраны
проходят военную службу в соответствии с федеральным законодательством
о прохождении военной службы с учетом установленных настоящим
Федеральным законом особенностей, обусловленных спецификой задач,
стоящих перед федеральными органами государственной охраны, и
обязанностей, возложенных на них.
3. С военнослужащими федеральных органов государственной охраны,
являющимися высококвалифицированными специалистами и достигшими
предельного возраста пребывания на военной службе, могут быть
заключены контракты о прохождении военной службы на период до
достижения ими 65-летнего возраста в порядке, определяемом
руководителями федеральных органов государственной охраны.
4. Сотрудники федеральных органов государственной охраны при
исполнении ими служебных обязанностей являются представителями власти
и находятся под защитой государства.
Законные требования сотрудников федеральных органов
государственной охраны обязательны для исполнения гражданами и
должностными лицами. Воспрепятствование исполнению сотрудниками
служебных обязанностей, оскорбление их чести и достоинства, оказание
сопротивления, угроза или насилие в отношении сотрудников федеральных
органов государственной охраны, посягательство на их жизнь, здоровье и
имущество в связи с исполнением указанными сотрудниками служебных
обязанностей влекут за собой ответственность, установленную
федеральным законодательством.
Запрещается привлекать сотрудников федеральных органов
государственной охраны для выполнения функций, не относящихся к их
служебным обязанностям. Никто, кроме прямых и непосредственных
начальников, не вправе вмешиваться в служебную деятельность
сотрудников федеральных органов государственной охраны.
Сотрудники федеральных органов государственной охраны в своей
служебной деятельности не могут быть связаны решениями политических
партий и других общественных объединений.
Сотрудникам федеральных органов государственной охраны
запрещается заниматься предпринимательской деятельностью или оказывать
содействие физическим и юридическим лицам в осуществлении такой
деятельности. Сотрудники федеральных органов государственной охраны не
вправе совмещать военную службу с другой оплачиваемой деятельностью,
кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности, если
она не препятствует исполнению ими служебных обязанностей, за
исключением случаев, если это вызвано служебной необходимостью.
5. Сотрудники федеральных органов государственной охраны подлежат
обязательной государственной дактилоскопической регистрации в
соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 5 введен
Федеральным законом от 7 ноября 2000 г. N 135-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 2000, N 46, ст. 4537).
Статья 20. Гарантии правовой и социальной защиты
сотрудников федеральных органов государственной охраны
1. При исполнении сотрудником федеральных органов государственной
охраны служебных обязанностей не допускаются применение к нему
административных взысканий, его привод и административное задержание,
а так же личный досмотр, досмотр находящихся при нем вещей, досмотр
используемых им транспортных средств без представителя
соответствующего федерального органа государственной охраны или без
решения суда.
Защита жизни и здоровья, чести и достоинства, а также имущества
сотрудника федеральных органов государственной охраны и членов его
семьи от преступных посягательств в связи с исполнением им служебных
обязанностей осуществляется в порядке, установленном федеральным
законодательством.
2. На военнослужащих федеральных органов государственной охраны
распространяются гарантии правовой и социальной защиты, установленные
федеральным законодательством в отношении военнослужащих.
Военнослужащим федеральных органов государственной охраны,
непосредственно несущим постовую службу, а так же осуществляющим
оперативно-розыскную деятельность, в случае, если их принадлежность к
названным органам зашифрована, производится зачет времени военной
службы в льготном исчислении для на значения пенсии, присвоения
воинского звания и исчисления процентной надбавки за выслугу лет в
порядке, определяемом Президентом Российской Федерации.
Военнослужащим федеральных органов государственной охраны из
числа высококвалифицированных специалистов в выслугу лет для
назначения пенсии и исчисления процентной надбавки за выслугу лет
может засчитываться стаж их трудовой деятельности до зачисления на
военную службу в порядке, определяемом руководителями федеральных
органов государственной охраны.
(Абзац четвертый исключен Федеральным законом от 7 мая 2002 г. N
49-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 19,
ст. 1794).
3. Сотрудники федеральных органов государственной охраны, их
близкие родственники, а в исключительных случаях также иные лица, на
жизнь, здоровье и имущество которых совершается посягательство с целью
воспрепятствовать законной деятельности сотрудников федеральных
органов государственной охраны либо принудить их к изменению ее
характера, а равно из мести за указанную деятельность, имеют право на
государственную защиту, если их жизнь, здоровье и имущество находятся
под угрозой в связи с исполнением указанными сотрудниками служебных
обязанностей. Порядок и условия предоставления государственной защиты
определяются настоящим Федеральным законом, другими федеральными
законами, а также иными нормативными правовыми актами Российской
Федерации. В случае, если каким-либо из перечисленных нормативных
актов установлены иные условия государственного личного,
имущественного страхования или компенсационных выплат в отношении
сотрудников федеральных органов государственной охраны, применяются
условия, установленные только в одном акте, по выбору получателя (в
ред. Федерального закона от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 2004, N 35, ст. 3607).
Статья 21. Гражданский персонал федеральных органов
государственной охраны
На гражданский персонал федеральных органов государственной
охраны распространяется действие федерального законодательства о труде
и нормативных правовых актов, устанавливающих особенности
государственной службы и работы в федеральных органах государственной
охраны.
Гражданскому персоналу федеральных органов государственной охраны
запрещается заниматься предпринимательской деятельностью или оказывать
содействие физическим и юридическим лицам в осуществлении такой
деятельности. Гражданский персонал федеральных органов государственной
охраны не вправе совмещать службу или работу с другой оплачиваемой
деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой
деятельности, если она не препятствует исполнению им служебных
обязанностей, за исключением случаев, если это вызвано служебной
необходимостью.
Статья 22. Ответственность сотрудников федеральных
органов государственной охраны
Неисполнение или ненадлежащее исполнение сотрудниками федеральных
органов государственной охраны служебных обязанностей, а также
распространение ими информации (персональных данных) об объектах
государственной охраны и иных гражданах, ставшей известной в связи с
исполнением ими служебных обязанностей, влечет за собой
ответственность, предусмотренную федеральным законодательством (статья
в ред. Федерального закона от 18 июля 1997 г. N 101-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 1997, N 29, ст. 3502).
Статья 23. Обжалование неправомерных действий сотрудников
федеральных органов государственной охраны
Граждане и должностные лица вправе обжаловать действия
сотрудников федеральных органов государственной охраны должностным
лицам этих органов, прокурору или в суд, если считают, что эти
действия повлекли ущемление их прав, или нанесли им моральный вред,
или причинили им убытки.
ГЛАВА V. ПРИМЕНЕНИЕ ФИЗИЧЕСКОЙ СИЛЫ, СПЕЦИАЛЬНЫХ СРЕДСТВ И
ОРУЖИЯ СОТРУДНИКАМИ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОРГАНОВ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ОХРАНЫ
Статья 24. Условия применения физической силы, специальных
средств и оружия
1. Сотрудники федеральных органов государственной охраны имеют
право применять физическую силу, специальные средства и оружие в
случаях и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным
законом.
2. При применении физической силы, специальных средств или оружия
сотрудники федеральных органов государственной охраны обязаны
предупредить о намерении их использовать, предоставив при этом
достаточно времени для выполнения законных требований сотрудников, за
исключением случаев, если:
1) промедление в применении физической силы, специальных средств
или оружия создает непосредственную опасность для жизни или здоровья
объектов государственной охраны, сотрудников федеральных органов
государственной охраны и государственных органов обеспечения
безопасности, привлеченных для участия в проведении охранных
мероприятий, а также иных граждан либо реальную угрозу безопасности
охраняемых объектов и транспортных средств;
2) такое предупреждение является неуместным или невозможным.
3. Сотрудники федеральных органов государственной охраны не несут
ответственность за моральный вред, убытки и вред охраняемым уголовным
законом интересам, причиненные ими в связи с применением в
предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях физической силы,
специальных средств или оружия, если при этом не было допущено
превышение пределов необходимой обороны либо крайней необходимости,
или превышение мер, необходимых для задержания лица, совершившего
преступление, или совершение умышленного преступления во исполнение
заведомо незаконного приказа или распоряжения, а также в условиях
обоснованного риска. В иных случаях ответственность наступает в
порядке, установленном федеральным законодательством (в ред.
Федерального закона от 18 июля 1997 г. N 101-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 1997, N 29, ст. 3502).
4. Руководитель подразделения соответствующего федерального
органа государственной охраны уведомляет прокурора о всех случаях
смерти или ранения лица, в отношении которого были применены
физическая сила, специальные средства или оружие.
Статья 25. Применение физической силы
Сотрудники федеральных органов государственной охраны имеют право
применять физическую силу, в том числе боевые приемы рукопашного боя,
для пресечения преступлений и иных правонарушений, задержания лиц, их
совершивших, преодоления противодействия законным требованиям
сотрудников, если ненасильственные способы не обеспечивают исполнение
возложенных на них служебных обязанностей.
Статья 26. Применение специальных средств
1. Сотрудники федеральных органов государственной охраны имеют
право применять состоящие на вооружении федеральных органов
государственной охраны специальные средства в случае:
1) отражения нападения либо угрозы нападения на объекты
государственной охраны;
2) отражения нападения либо угрозы нападения на сотрудников
федеральных органов государственной охраны и других государственных
органов обеспечения безопасности и граждан или пресечения оказываемого
сотрудникам сопротивления;
3) отражения нападения либо угрозы нападения на охраняемые
объекты и транспортные средства, а равно освобождения их при захвате;
4) задержания правонарушителей и лиц, в отношении которых имеются
достаточные основания полагать, что они намерены оказать вооруженное
сопротивление или воспрепятствовать исполнению сотрудниками
федеральных органов государственной охраны возложенных на них
служебных обязанностей, и доставления их в органы внутренних дел
Российской Федерации;
5) пресечения массовых беспорядков и групповых действий,
нарушающих деятельность объектов государственной охраны;
6) необходимости остановить транспортное средство, создающее
угрозу безопасности объектов государственной охраны или охраняемых
объектов.
Кроме того, специальные средства могут применяться в случаях,
предусмотренных пунктом 1 статьи 27 настоящего Федерального закона.
2. Запрещается применять специальные средства в отношении женщин
с видимыми признаками беременности, а также лиц с явными признаками
инвалидности и малолетних, за исключением случаев оказания ими
вооруженного сопротивления, совершения группового либо иного
нападения, угрожающего жизни и здоровью людей.
3. В состоянии необходимой обороны или крайней необходимости
сотрудники федеральных органов государственной охраны при отсутствии
специальных средств или оружия вправе использовать любые подручные
средства.
4. Перечень специальных средств, состоящих на вооружении
федеральных органов государственной охраны, устанавливает Президент
Российской Федерации или по его поручению Правительство Российской
Федерации.
Статья 27. Применение и использование оружия
1. Сотрудники федеральных органов государственной охраны в
качестве крайней меры имеют право применять оружие в случае:
1) защиты объектов государственной охраны от нападения либо
угрозы нападения, опасного для их жизни или здоровья;
2) отражения нападения либо угрозы нападения на сотрудников
федеральных органов государственной охраны и других государственных
органов обеспечения безопасности, привлеченных для обеспечения
охранных мероприятий, если их жизнь или здоровье подвергаются
опасности, а также пресечения попыток завладения их оружием,
транспортными средствами и средствами связи;
3) отражения нападения либо угрозы нападения на охраняемые
объекты и транспортные средства, а равно освобождения их при захвате;
4) освобождения заложников, пресечения террористических и иных
преступных посягательств;
5) задержания лица, оказывающего вооруженное сопротивление или
отказывающегося выполнить законное требование о сдаче оружия, если
другими способами и средствами подавить сопротивление, задержать лицо
или изъять оружие невозможно;
6) защиты граждан от нападения, угрожающего их жизни или
здоровью, если другими способами и средствами защитить их невозможно.
2. Сотрудники федеральных органов государственной охраны, кроме
того, имеют право использовать оружие в случае:
1) необходимости остановить транспортное средство путем его
повреждения, если водитель создает реальную угрозу безопасности
объектов государственной охраны либо возникает опасность для жизни или
здоровья людей;
2) защиты людей от угрозы нападения опасных животных;
3) предупреждения о намерении применить оружие, необходимости
подачи сигнала тревоги или вызова помощи.
3. Запрещается применять оружие в отношении женщин, а также лиц с
явными признаками инвалидности и несовершеннолетних, если их возраст
очевиден или известен сотруднику, за исключением случаев оказания ими
вооруженного сопротивления, совершения вооруженного либо группового
нападения, угрожающего жизни людей.
4. Перечень оружия, состоящего на вооружении федеральных органов
государственной охраны, устанавливает Президент Российской Федерации
или по его поручению Правительство Российской Федерации.
ГЛАВА VI. ФИНАНСИРОВАНИЕ, МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЕ И ИНОЕ
ОБЕСПЕЧЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ОХРАНЫ
Статья 28. Финансирование федеральных органов
государственной охраны
Обеспечение деятельности федеральных органов государственной
охраны является расходным обязательством Российской Федерации (статья
в ред. Федерального закона от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 2004, N 35, ст. 3607).
Статья 29. Материально-техническое обеспечение федеральных
органов государственной охраны
1. Материально-техническое обеспечение федеральных органов
государственной охраны является расходным обязательством Российской
Федерации (в ред. Федерального закона от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ -
Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 35, ст. 3607).
2. Земельные участки, акватории, здания, строения, сооружения,
оборудование и другое имущество, находящиеся в оперативном управлении
федеральных органов государственной охраны, а также имущество,
созданное (создаваемое) или приобретенное (приобретаемое) за счет
средств федерального бюджета и иных средств, являются федеральной
собственностью. Федеральные органы государственной охраны
освобождаются от всех форм платы за пользование водными объектами (в
ред. Федерального закона от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 2004, N 35, ст. 3607).
3. Федеральные органы государственной охраны могут иметь жилищный
фонд, формируемый в порядке, устанавливаемом Правительством Российской
Федерации, в том числе жилые помещения в военных городках, служебные
жилые помещения и общежития.
4. Организации и хозяйственные подразделения, созданные
(создаваемые) федеральными органами государственной охраны,
осуществляют свою деятельность в рамках настоящего Федерального закона
без лицензирования и приватизации не подлежат.
5. (Пункт 5 утратил силу на основании Федерального закона от 22
августа 2004 г. N 122-ФЗ - Собрание законодательства Российской
Федерации, 2004, N 35, ст. 3607).
Статья 30. Средства вооружения и оснащения федеральных
органов государственной охраны
1. Федеральные органы государственной охраны приобретают без
лицензирования и используют средства вооружения и оснащения, включая
специальные технические и иные средства, принятые на вооружение
федеральных органов государственной охраны по решению Президента
Российской Федерации или по его поручению - Правительства Российской
Федерации, а также другое служебное и гражданское оружие и боеприпасы
к нему.
2. Продажа, передача, вывоз за пределы территории Российской
Федерации и ввоз на ее территорию средств вооружения и оснащения,
включая специальные технические и иные средства, оружия и боеприпасов
к нему, которые могут использоваться в деятельности федеральных
органов государственной охраны, осуществляются указанными органами в
порядке, устанавливаемом Президентом Российской Федерации или по его
поручению Правительством Российской Федерации.
3. Федеральные органы государственной охраны разрабатывают,
создают и эксплуатируют информационные системы, системы связи и
системы передачи данных, а также средства защиты информации, включая
средства криптографической защиты, в порядке, установленном
нормативными правовыми актами Российской Федерации.
ГЛАВА VII. КОНТРОЛЬ И НАДЗОР ЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ ФЕДЕРАЛЬНЫХ
ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ОХРАНЫ
Статья 31. Контроль за деятельностью федеральных органов
государственной охраны
Контроль за деятельностью федеральных органов государственной
охраны осуществляют Президент Российской Федерации, Федеральное
Собрание Российской Федерации, Правительство Российской Федерации и
судебные органы в пределах полномочий, определяемых Конституцией
Российской Федерации, федеральными конституционными законами и
федеральными законами.
Члены Совета Федерации и депутаты Государственной Думы в связи с
осуществлением ими депутатской деятельности вправе получать сведения о
деятельности федеральных органов государственной охраны в порядке,
установленном федеральным законодательством.
Статья 32. Прокурорский надзор
Надзор за исполнением законов Российской Федерации федеральными
органами государственной охраны осуществляют Генеральный прокурор
Российской Федерации и уполномоченные им прокуроры.
Сведения о лицах, оказывающих или оказывавших федеральным органам
государственной охраны содействие на конфиденциальной основе,
представляются соответствующему прокурору на основаниях и в порядке,
которые установлены федеральным законодательством.
Сведения об организации, о тактике, методах и средствах
осуществления деятельности федеральных органов государственной охраны
в предмет прокурорского надзора не входят.
ГЛАВА VIII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 33. Правопреемство Федеральной службы
охраны Российской Федерации
Федеральная служба охраны Российской Федерации является
правопреемником Главного управления охраны Российской Федерации.
Военнослужащие и гражданский персонал Главного управления охраны
Российской Федерации считаются проходящими военную службу
(работающими) в Федеральной службе охраны Российской Федерации в
занимаемых должностях без переаттестации и переназначения.
Статья 34. Вступление настоящего Федерального закона
в силу
Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его
официального опубликования.
Статья 35. О признании утратившими силу отдельных
нормативных правовых актов
Со дня вступления в силу настоящего Федерального закона признать
утратившими силу:
Закон Российской Федерации от 28 апреля 1993 года "О
государственной охране высших органов государственной власти
Российской Федерации и их должностных лиц" (Ведомости Съезда народных
депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской
Федерации, 1993, N 21, ст. 745);
постановление Верховного Совета Российской Федерации от 28 апреля
1993 года "О введении в действие Закона Российской Федерации "О
государственной охране высших органов государственной власти
Российской Федерации и их должностных лиц" (Ведомости Съезда народных
депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской
Федерации, 1993, N 21, ст. 746);
Закон Российской Федерации от 28 апреля 1993 года "О
государственной охране высших представительных органов государственной
власти Российской Федерации" (Ведомости Съезда народных депутатов
Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, N
27, ст. 1010);
постановление Верховного Совета Российской Федерации от 6 марта
1993 года "О введении в действие Закона Российской Федерации "О
государственной охране высших представительных органов государственной
власти Российской Федерации" (Ведомости Съезда народных депутатов
Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, N
27, ст. 1011);
постановление Верховного Совета Российской Федерации от 28 апреля
1993 года "О повторном рассмотрении Закона Российской Федерации "О
государственной охране высших представительных органов государственной
власти Российской Федерации" (Ведомости Съезда народных депутатов
Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, N
27, ст. 1012).
Статья 36. О приведении нормативных правовых актов
Российской Федерации в соответствие с настоящим
Федеральным законом
Президенту Российской Федерации и поручить Правительству
Российской Федерации привести свои нормативные правовые акты в
соответствие с настоящим Федеральным законом.
Москва, Кремль
27 мая 1996 г.
N 57-ФЗ |