ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ВРЕМЕННОГО ПОЛОЖЕНИЯ О ЛИЦЕНЗИРОВАНИИ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОММЕРЧЕСКИХ (ТОВАРНЫХ) СКЛАДОВ В МОСКВЕ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
МЭР МОСКВЫ
10 апреля 1998 г.
N 352-РМ
(Д)
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от
29.12.91 N 334 "О дополнительных полномочиях органов управления
г.Москвы на период проведения радикальной экономической реформы" и
постановлениями Правительства Москвы от 15.08.95 N 699 "О
совершенствовании системы лицензирования деятельности на территории
города Москвы" и от 17.02.98 N 122 "О дополнительных мерах по
упорядочению деятельности коммерческих (товарных) складов и
ограничению движения большегрузного автотранспорта в Москве" и в целях
обеспечения оптимального размещения коммерческих (товарных) складов,
их размещения на территории города, снижения вредного воздействия
большегрузного автотранспорта на окружающую среду:
1. Утвердить Временное положение о лицензировании деятельности
коммерческих (товарных) складов в Москве (приложение).
2. Префектам административных округов до 15 апреля 1998 года
представить в Управление транспорта и связи поадресный перечень
коммерческих (товарных) складов, расположенных на территории округов.
3. Московской лицензионной палате совместно с Управлением
транспорта и связи и ЗАО "Московская городская транспортная компания"
(ЗАО МГТК) в месячный срок провести необходимые организационные
мероприятия по обеспечению процесса выдачи лицензий в соответствии с
Временным положением (п.1.).
4. Московской транспортной инспекции совместно с Московской
лицензионной палатой, городскими контрольными и надзорными органами
осуществлять контроль за выполнением лицензионных требований и
условий.
5. Московской транспортной инспекции для организации контроля за
выполнением лицензионных условий деятельности коммерческих (товарных)
складов в Москве предусмотреть увеличение своей штатной численности и
фонда оплаты труда на 25 единиц.
6. Государственному унитарному предприятию "Московская палата
сертификации на транспорте" (ГУП МПСТ) совместно с Московской
лицензионной палатой и ЗАО МГТК до 15 апреля 1998 года разработать с
привлечением независимых экспертных коллективов и представить в
установленном порядке предложения по организации системы сертификации
услуг, оказываемых коммерческими (товарными) складами, предусмотрев
необходимое финансирование проведения указанных разработок.
7. Комитету по телекоммуникациям и средствам массовой информации,
Пресс-центру Мэрии и Правительства Москвы оказать содействие
Управлению транспорта и связи в публикации информационных материалов о
принимаемых в Москве мерах по упорядочению деятельности коммерческих
(товарных) складов, обеспечению оптимального их размещения на
территории города, ограничению движения большегрузного транспорта и
снижению его вредного воздействия на окружающую среду в газетах
"Тверская, 13" и "Градские вести", а также по радио и телевидению.
9. Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложить на
первого заместителя Премьера Правительства Москвы Никольского Б.В.
Мэр Москвы Ю.М. Лужков
Приложение
к распоряжению
от 10 апреля 1998 г.
N 352-РМ
ВРЕМЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
О ЛИЦЕНЗИРОВАНИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОММЕРЧЕСКИХ
(ТОВАРНЫХ) СКЛАДОВ В МОСКВЕ
Настоящее Временное положение (далее - Положение) разработано в
соответствии с постановлениями Правительства Москвы от 15.08.95 N 699
"О совершенствовании системы лицензирования деятельности на территории
города Москвы" и от 17.02.98 N 122 "О дополнительных мерах по
упорядочению деятельности коммерческих (товарных) складов и
ограничению движения большегрузного автотранспорта в Москве".
Положение определяет основные нормы и принципы, регламентирующие
проведение на единой нормативной и организационно-методической основе
лицензирования деятельности коммерческих (товарных) складов,
устанавливает порядок и условия лицензирования указанного вида
деятельности на территории города Москвы.
Раздел 1. Общие положения
1.1. Лицензирование коммерческих (товарных) складов
осуществляется в целях совершенствования данного вида деятельности,
упорядочения грузопотоков на улицах и магистралях города,
предотвращения неблагоприятного воздействия на экологическую
обстановку, соблюдения экологических, санитарных и технических норм и
правил.
1.2. Деятельность коммерческих (товарных) складов на территории
города Москвы осуществляется на основании лицензии, выдаваемой
Московской лицензионной палатой.
1.3. Под деятельностью коммерческих (товарных) складов понимается
предпринимательская деятельность по хранению товаров и оказанию
связанных с хранением этих товаров услуг.
1.4. В качестве лицензиатов (владельцев лицензий) выступают
юридические лица независимо от их формы собственности и граждане,
осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования
юридического лица (далее - индивидуальные предприниматели).
1.5. Право на осуществление деятельности коммерческих (товарных)
складов вступает в силу у юридического лица или индивидуального
предпринимателя с момента выдачи ему лицензии и в указанный в ней срок
и прекращается с момента окончания срока действия лицензии,
приостановления действия или аннулирования лицензии.
1.6. Осуществление деятельности коммерческих (товарных) складов
на территории города Москвы без лицензии запрещается.
Раздел 2. Порядок выдачи лицензий
2.1. Для получения лицензии заявитель представляет в Московскую
лицензионную палату (далее - лицензионный орган):
а) заявление о выдаче лицензии (по установленной форме),
согласованное с префектурой соответствующего административного округа,
с указанием:
- для юридического лица: наименования и организационно-правовой
формы юридического лица, юридического адреса, номера расчетного счета
и наименования соответствующего банка;
- для индивидуального предпринимателя: фамилии, имени, отчества,
паспортных данных (серия, номер, кем и когда выдан), места жительства;
- заявляемого вида деятельности;
- срока действия лицензии;
б) копии учредительных документов (если они не заверены
нотариусом - с предъявлением подлинников);
в) копию свидетельства о государственной регистрации юридического
лица или индивидуального предпринимателя (если она не заверена
нотариусом - с предъявлением подлинника);
г) справку налогового органа о постановке на учет (кроме случаев,
когда заверенная в установленном порядке отметка о постановке на учет
в налоговой инспекции сделана на свидетельстве о регистрации) с
указанием идентификационного номера налогоплательщика (ИНН);
д) заключение о результатах экспертизы мест размещения складов и
их соответствия требованиям "Временного положения о работе
коммерческих (товарных) складов в г.Москве" с обязательным приложением
справок государственных органов контроля о соответствии технических
условий выполнения работ установленным требованиям и сведений о
технической готовности сооружений и оборудования и профессиональной
пригодности кадров к выполнению соответствующих работ (экспертиза
проводится в соответствии с порядком, разрабатываемым Управлением
транспорта и связи и Московской лицензионной палатой и утверждаемым
первым заместителем Премьера Правительства Москвы Б.В. Никольским);
е) копии документов, подтверждающих законное право владения,
пользования участками городской территории, зданиями, сооружениями,
помещениями;
ж) документ, подтверждающий оплату рассмотрения заявления.
2.2. Если заявляемый вид деятельности осуществляется на
нескольких территориально обособленных объектах, в заявлении на
получение лицензии заявитель должен указать все такие объекты и
приложить заявления на выдачу копий лицензии и документы, указанные в
подпунктах "д" и "е" пункта 2.1 настоящего Положения, на каждый
объект.
2.3. Требовать от заявителя представления документов, не
предусмотренных настоящим Положением, запрещается.
2.4. Заявитель несет в установленном порядке ответственность за
достоверность представляемых данных.
2.5. Заявление на получение лицензии с приложением всех
необходимых документов, указанных в пункте 2.1 настоящего Положения,
регистрируется лицензионным органом в день его получения.
2.6. На основании принятых документов заявителю выписывается
расчет платы за выдачу лицензии.
Заявитель должен в течение 5 дней произвести оплату за выдачу
лицензии в соответствии с произведенным расчетом.
В случае если оплата не была произведена в течение 5 дней,
лицензионный орган имеет право:
- увеличить срок рассмотрения заявления и выдачи лицензии на
время просрочки;
- осуществить, при изменении размера минимальной месячной оплаты
труда, перерасчет размера платы за выдачу лицензии, исходя из новых
ставок.
2.7. Решение о выдаче или об отказе в выдаче лицензии (копии
лицензии) принимается лицензионным органом с учетом мнения Экспертного
совета в течение 30 дней со дня получения заявления со всеми
необходимыми документами, указанными в пункте 2.1 настоящего
Положения.
2.8. В выдаче лицензии (копии лицензии) может быть отказано в
случаях:
- наличия в представленных лицензиатом документах недостоверной
или искаженной информации;
- отрицательного заключения по результатам экспертизы (подпукт
"д" п. 2.1.), установившей несоответствие условий, имеющихся у
заявителя, условиям, необходимым для осуществления заявляемого вида
деятельности.
2.9. В случае необходимости проведения дополнительной,
независимой, экспертизы лицензионный орган сообщает об этом заявителю
в письменной форме. В этом случае решение о выдаче или об отказе в
выдаче лицензии (копии лицензии) принимается в 15-дневный срок после
получения экспертного заключения, но не позднее 60 дней со дня подачи
заявления со всеми необходимыми документами.
В отдельных случаях, в зависимости от сложности и объема работ по
проведению дополнительной экспертизы, срок принятия решения о выдаче
или об отказе в выдаче лицензии может быть дополнительно продлен на
срок до 30 дней руководителем лицензионного органа, о чем уведомляется
заявитель.
Дополнительная экспертиза проводится в следующих случаях:
- по требованию заявителя;
- если при рассмотрении документов, представленных заявителем,
выявлены противоречия и несоответствия, не позволяющие вынести решение
о выдаче лицензии;
- при поступлении от государственных контролирующих органов
документально подтвержденной информации о нарушении заявителем норм и
требований осуществления лицензируемого вида деятельности;
- при наличии в экспертном заключении рекомендаций по проведению
экспертизы отдельных направлений деятельности другими специалистами;
- при необходимости проведения заявителем дополнительных
мероприятий по устранению выявленного экспертизой несоответствия
установленным нормам и правилам;
- если заявителю ранее было отказано в выдаче лицензии или ранее
выданная заявителю лицензия на заявляемый вид деятельности была
аннулирована вследствие нарушения им лицензионных требований и
условий.
2.10. Мотивированное решение лицензионного органа об отказе в
выдаче лицензии (копии лицензии) направляется заявителю в письменной
форме в 3- дневный срок после его принятия и может быть обжаловано в
установленном порядке.
2.11. В лицензии указываются:
- наименование органа, выдавшего лицензию;
- для юридических лиц: наименование и юридический адрес
лицензиата;
- для индивидуальных предпринимателей: фамилия, имя, отчество,
паспортные данные (серия, номер, кем и когда выдан), место жительства;
- идентификационный номер налогоплательщика (ИНН);
- вид деятельности, на осуществление которой выдается лицензия;
- условия осуществления данного вида деятельности;
- область действия лицензии с указанием адреса объекта;
- срок действия лицензии;
- регистрационный номер лицензии и дата выдачи.
2.12. Лицензия (копия лицензии) подписывается руководителем (в
случае его отсутствия - заместителем руководителя) лицензионного
органа и заверяется печатью лицензионного органа.
2.13. Лицензия выдается на 3 года. Лицензия на срок до трех лет
может выдаваться по заявлению лица, обратившегося за ее получением.
2.14. В случае если лицензируемый вид деятельности осуществляется
лицензиатом на нескольких территориально обособленных объектах,
лицензиату одновременно с лицензией выдаются ее заверенные копии с
указанием местоположения каждого объекта.
2.15. Лицензия (копия лицензии) выдается после представления
заявителем документа, подтверждающего внесение платы за выдачу
лицензии в соответствии с разделом 3 настоящего Положения.
2.16. Лицензия (копия лицензии) не подлежит передаче другому
юридическому или физическому лицу, ее действие не распространяется на
других лиц, осуществляющих деятельность совместно с лицензиатом, в том
числе по договору о сотрудничестве, а также на юридических лиц, одним
из учредителей которых является лицензиат.
2.17. В случае утраты лицензии (копии лицензии), реорганизации,
изменения наименования юридического лица, его юридического адреса,
фамилии, имени, отчества, паспортных данных индивидуального
предпринимателя, изменении условий осуществления деятельности
лицензиат обязан в 15-дневный срок уведомить об этом лицензионный
орган и подать заявление о переоформлении лицензии (копии лицензии).
Переоформление лицензии (копии лицензии) осуществляется в
порядке, установленном для ее получения.
До переоформления лицензии (копии лицензии) лицензиат
осуществляет деятельность на основании ранее выданной лицензии, в
случае утраты лицензии - на основании временного разрешения,
выдаваемого лицензионным органом.
В случае непредставления заявления о переоформлении в
установленные сроки лицензия (копия лицензии) утрачивает юридическую
силу.
2.18. В случае изменения числа территориально обособленных
объектов, на которых осуществляется лицензируемый вид деятельности,
изменения местоположения таких объектов лицензиат обязан обратиться в
лицензионный орган для получения копий лицензии на такие объекты.
Выдача копий лицензии осуществляется в порядке, установленном для
получения лицензии.
2.19. При ликвидации юридического лица выданная лицензия
утрачивает юридическую силу.
Раздел 3. Порядок определения размера платы за
рассмотрение заявления и выдачу лицензии
3.1. Рассмотрение заявления о выдаче лицензии (копии лицензии) и
выдача лицензии (копии лицензии) осуществляются на платной основе.
3.2. При обращении в лицензионный орган с заявлением на получение
лицензии (копии лицензии), переоформление лицензии (копии лицензии)
заявитель вносит плату в размере 1/10 установленной законом
минимальной месячной оплаты труда.
3.3. За выдачу лицензии (копии лицензии) взимается плата в
3-кратном размере установленной законом минимальной месячной оплаты
труда.
3.4. При переоформлении лицензии (копии лицензии) лицензиат
вносит плату в 3-кратном размере установленной законом минимальной
месячной оплаты труда.
3.5. В случае проведения экспертизы расходы, связанные с оплатой
труда экспертов, а также другие дополнительные расходы,
непосредственно связанные с проведением экспертизы, не включаются в
фиксированную лицензионную плату и оплачиваются отдельно.
3.6. Независимо от результатов рассмотрения заявления
лицензионным органом плата за рассмотрение заявления, а также за
проведенную экспертизу возврату не подлежит.
3.7. Плата за рассмотрение заявления, за выдачу и переоформление
лицензии (копии лицензии) поступает в доход бюджета города Москвы.
Раздел 4. Организация работ по лицензированию
4.1. Лицензирование данного вида деятельности осуществляется
Московской лицензионной палатой.
4.2. Бланки лицензий являются документами строгой отчетности.
4.3. Лицензионный орган ведет реестр выданных, зарегистрированных
и аннулированных лицензий (копий лицензий), а также лицензий (копий
лицензий), действие которых приостановлено.
Раздел 5. Обязательные условия и требования к лицензиату
5.1. Лицензиат обязан соблюдать законодательные и иные
нормативные правовые акты Российской Федерации и города Москвы,
выполнять решения лицензионного органа, предписания контрольных и
надзорных органов.
5.2. Лицензиат обязан обеспечить:
- соблюдение норм и правил, регулирующих осуществление
лицензируемого вида деятельности;
- выполнение условий осуществления лицензируемого вида
деятельности, указанных в выданной лицензии;
- соответствие объектов, на которых осуществляется лицензируемый
вид деятельности, требованиям "Временного положения о работе
коммерческих (товарных) складов в г.Москве", а также
санитарно-гигиеническим, экологическим, противопожарным и иным нормам
и правилам;
- выполнение требований настоящего Положения.
Раздел 6. Контроль за осуществлением лицензируемого
вида деятельности
6.1. Контроль за соблюдением лицензионных условий и требований
осуществляется:
- Московской транспортной инспекцией;
- подразделениями Московской лицензионной палаты;
- соответствующими государственными и территориальными
контрольными и надзорными органами в пределах прав, предоставленных им
законодательными и иными нормативными актами Российской Федерации и
города Москвы.
6.2. К юридическим лицам, осуществляющим на территории Москвы
лицензируемый вид деятельности с нарушением лицензионных условий и
требований, меры воздействия применяются в соответствии с
законодательством Российской Федерации и города Москвы.
Раздел 7. Приостановление действия или аннулирование
лицензии (копии лицензии)
7.1. Лицензионный орган имеет право приостанавливать действие или
аннулировать лицензию (копию лицензии) в случаях:
- поступления соответствующего заявления от владельца лицензии;
- обнаружения недостоверных или искаженных данных в документах,
представленных лицензиатом при получении лицензии (копии лицензии);
- невыполнения лицензиатом предписаний или распоряжений
государственных контрольных и надзорных органов или приостановления
ими деятельности юридического лица в соответствии с законодательством
Российской Федерации и города Москвы;
- нарушения лицензиатом лицензионных условий и требований,
установленных настоящим Положением;
- необоснованного отказа лицензиата от представления необходимых
документов, затребованных контрольными органами в порядке контроля за
соблюдением лицензионных условий и требований, а также создания
препятствий контролирующим органам в проведении проверки;
- непредставления в установленные настоящим Положением сроки
заявления на переоформление лицензии.
7.2. В случае ликвидации юридического лица лицензионный орган
аннулирует выданные ему лицензии и копии лицензии.
7.3. Решение о приостановлении действия или аннулировании
лицензии (копии лицензии) принимается руководителем (в его отсутствие
- заместителем руководителя) лицензионного органа.
Лицензионный орган о принятом решении в 3-дневный срок
информирует в письменной форме лицензиата и органы Государственной
налоговой службы Российской Федерации по г. Москве.
7.4. Действие лицензии (копии лицензии) может быть возобновлено
по заявлению лицензиата в случае изменения обстоятельств, повлекших
приостановление действия лицензии.
Действие лицензии (копии лицензии) считается возобновленным после
принятия лицензионным органом соответствующего решения, о котором он в
3-дневный срок информирует в письменной форме лицензиата и органы
Государственной налоговой службы Российской Федерации по г. Москве.
Приостановление действия лицензии (копии лицензии) на какой-либо
срок не влечет за собой увеличения срока ее действия.
Раздел 8. Ответственность лицензионного органа
8.1. Решения и действия лицензионного органа могут быть
обжалованы в установленном порядке в Московскую лицензионную палату, в
Экспертно-апелляционный совет при Московской лицензионной палате, а
также в судебные органы.
8.2. Руководители и должностные лица лицензионного органа несут
ответственность за нарушение или ненадлежащее исполнение настоящего
Положения в соответствии с действующим законодательством. |