объем обязательств по муниципальным гарантиям, предоставленным
муниципальным образованием.
5. Органы местного самоуправления используют все полномочия по
формированию доходов местного бюджета для погашения своих долговых
обязательств и обслуживания долга.
6. Долговые обязательства муниципального образования погашаются в
сроки, которые определяются условиями заимствований и не могут
превышать 10 лет (статья 100 в ред. Федерального закона от 5 августа
2000 г. N 116-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации,
2000, N 32, ст. 3339).
Статья 101. Управление государственным
и муниципальным долгом
1. Управление государственным долгом Российской Федерации
осуществляется Правительством Российской Федерации.
2. Управление государственным долгом субъекта Российской
Федерации осуществляется органом исполнительной власти субъекта
Российской Федерации.
3. Управление муниципальным долгом осуществляется уполномоченным
органом местного самоуправления.
Статья 102. Ответственность по долговым
обязательствам Российской Федерации, субъектов
Российской Федерации, муниципальных образований
1. Российская Федерация не несет ответственности по долговым
обязательствам субъектов Российской Федерации и муниципальных
образований, если указанные обязательства не были гарантированы
Российской Федерацией.
2. Субъекты Российской Федерации и муниципальные образования не
отвечают по долговым обязательствам друг друга, если указанные
обязательства не были гарантированы ими, а также по долговым
обязательствам Российской Федерации.
Статья 103. Право государственных внешних
заимствований Российской Федерации
1. Государственные внешние заимствования Российской Федерации
используются для покрытия дефицита федерального бюджета, а также для
погашения государственных долговых обязательств Российской Федерации.
2. Право осуществления государственных внешних заимствований
Российской Федерации и заключения договоров о предоставлении
государственных гарантий для привлечения внешних кредитов (займов)
принадлежит Российской Федерации. От имени Российской Федерации
осуществлять внешние заимствования может Правительство Российской
Федерации либо уполномоченный Правительством Российской Федерации
ответственный федеральный орган исполнительной власти в соответствии с
настоящим Кодексом (статья 103 в ред. Федерального закона от 5 августа
2000 г. N 116-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации,
2000, N 32, ст. 3339).
Статья 104. Право государственных и муниципальных
внутренних заимствований
1. Государственные и муниципальные внутренние заимствования
используются для покрытия дефицитов соответствующих бюджетов, а также
для финансирования расходов соответствующих бюджетов в пределах
расходов на погашение государственных и муниципальных долговых
обязательств (в ред. Федерального закона от 5 августа 2000 г. N 116-ФЗ
- Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 32, ст.
3339).
2. От имени Российской Федерации право осуществления
государственных внутренних заимствований и выдачи государственных
гарантий другим заемщикам для привлечения кредитов (займов)
принадлежит Правительству Российской Федерации либо уполномоченному
Правительством Российской Федерации ответственному федеральному органу
исполнительной власти.
3. От имени субъекта Российской Федерации право осуществления
государственных внутренних заимствований и выдачи государственных
гарантий другим заемщикам для привлечения кредитов (займов)
принадлежит единственному уполномоченному органу исполнительной власти
субъекта Российской Федерации.
4. От имени муниципального образования право осуществления
муниципальных внутренних заимствований и выдачи муниципальных гарантий
другим заемщикам для привлечения кредитов (займов) принадлежит
уполномоченному органу местного самоуправления в соответствии с
уставом муниципального образования.
Статья 105. Реструктуризация долга
1. Под реструктуризацией долга в целях настоящего Кодекса
понимается основанное на соглашении прекращение долговых обязательств,
составляющих государственный или муниципальный долг, с заменой
указанных долговых обязательств иными долговыми обязательствами,
предусматривающими другие условия обслуживания и погашения
обязательств (пункт 1 в ред. Федерального закона от 5 августа 2000 г.
N 116-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 32,
ст. 3339).
2. Реструктуризация долга может быть осуществлена с частичным
списанием (сокращением) суммы основного долга.
3. Сумма расходов на обслуживание реструктурируемого долга не
включается в объем расходов на обслуживание долгового обязательства в
текущем году, если указанная сумма включается в общий объем
реструктурируемых обязательств (пункт 3 в ред. Федерального закона от
5 августа 2000 г. N 116-ФЗ - Собрание законодательства Российской
Федерации, 2000, N 32, ст. 3339).
Статья 106. Предельный объем государственного долга
Российской Федерации и предельные объемы
государственных заимствований Российской
Федерации
1. Предельные объемы государственного внутреннего долга и
государственного внешнего долга, пределы внешних заимствований
Российской Федерации на очередной финансовый год утверждаются
федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год
с разбивкой долга по формам обеспечения обязательств.
2. Предельный объем государственных внешних заимствований
Российской Федерации не должен превышать годовой объем платежей по
обслуживанию и погашению государственного внешнего долга Российской
Федерации.
Правительство Российской Федерации вправе осуществлять внешние
заимствования в объеме свыше установленного федеральным законом о
федеральном бюджете на очередной финансовый год предельного объема
государственных внешних заимствований, если при этом оно осуществляет
такую реструктуризацию государственного внешнего долга, которая
приводит к снижению расходов на его обслуживание, в рамках
установленного предельного объема государственного внешнего долга.
3. Правительство Российской Федерации имеет право осуществлять
внутренние (внешние) заимствования с превышением установленного
федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год
предельного объема государственного внутреннего (внешнего) долга
вместо внешних заимствований, если это снижает расходы на обслуживание
государственного долга в рамках установленного федеральным законом о
федеральном бюджете на очередной финансовый год объема
государственного долга (суммы внутреннего и внешнего долга) и иной
порядок реструктуризации не предусмотрен федеральным законом о
федеральном бюджете на очередной финансовый год.
Статья 107. Предельный объем государственного долга
субъекта Российской Федерации,
муниципального долга
1. Законом субъекта Российской Федерации о бюджете, правовым
актом органа местного самоуправления о местном бюджете на очередной
финансовый год должен быть установлен верхний предел долга субъекта
Российской Федерации, муниципального долга с указанием в том числе
предельного объема обязательств по государственным или муниципальным
гарантиям.
2. Предельный объем государственного долга субъекта Российской
Федерации, муниципального долга не должен превышать объем доходов
соответствующего бюджета без учета финансовой помощи из бюджетов
других уровней бюджетной системы Российской Федерации (статья 107 в
ред. Федерального закона от 5 августа 2000 г. N 116-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 2000, N 32, ст. 3339).
Статья 108. Программа государственных внешних
заимствований Российской Федерации
(наименование статьи в ред. Федерального закона от 5 августа 2000
г. N 116-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N
32, ст. 3339)
1. Программа государственных внешних заимствований Российской
Федерации представляет собой перечень внешних заимствований Российской
Федерации на очередной финансовый год с разделением на несвязанные
(финансовые) и целевые иностранные заимствования с указанием по
каждому из них:
1) для несвязанных (финансовых) заимствований:
источника привлечения;
суммы заимствования;
срока погашения;
2) для целевых иностранных заимствований:
конечного получателя;
цели заимствования и направления использования;
источника заимствования;
суммы заимствования;
срока погашения;
гарантий третьих лиц по возврату средств в федеральный бюджет
конечным заемщиком, если для него предусмотрен такой возврат, с
указанием организации (органа), предоставившей гарантию, срока
действия и объема обязательств по гарантии;
оценки объема использованных средств до начала очередного
финансового года;
прогноза объема использования средств в очередном финансовом году
(пункт 1 в ред. Федерального закона от 5 августа 2000 г. N 116-ФЗ -
Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 32, ст. 3339).
2. В Программе государственных внешних заимствований Российской
Федерации должны быть отдельно предусмотрены все займы и
государственные гарантии, величина которых превышает сумму,
эквивалентную 10 млн. долларов США, на весь срок займа. Данные займы и
государственные гарантии подлежат реализации только при условии их
утверждения в составе Программы государственных внешних заимствований
Российской Федерации Федеральным Собранием Российской Федерации.
3. В Программе государственных внешних заимствований Российской
Федерации объем, детализированный по конкретным займам, должен
составлять не менее 85 процентов общего объема внешних заимствований.
4. Правительство Российской Федерации имеет право на
осуществление внешних заимствований, не включенных в Программу
государственных внешних заимствований Российской Федерации, если
указанные внешние заимствования осуществляются в процессе
реструктуризации государственного внешнего долга Российской Федерации,
которая приводит к снижению расходов на обслуживание государственного
внешнего долга Российской Федерации в рамках установленного
предельного объема государственного внешнего долга Российской
Федерации.
Данное право распространяется исключительно на несвязанные
(финансовые) государственные внешние заимствования Российской
Федерации.
5. В Программу государственных внешних заимствований Российской
Федерации в обязательном порядке включаются соглашения о займах,
заключенных в предыдущие годы, если такие соглашения не утратили силу
в установленном порядке.
Статья 109. Внесение изменений в предельные объемы
государственных внешних заимствований Российской
Федерации и Программу государственных внешних
заимствований Российской Федерации
1. Договоры о государственных внешних заимствованиях Российской
Федерации, исполнение которых требует увеличения предельных объемов
государственных внешних заимствований Российской Федерации,
утвержденных федеральным законом о федеральном бюджете на очередной
финансовый год, могут быть заключены только после внесения
соответствующих изменений в федеральный закон о федеральном бюджете на
очередной финансовый год.
Действие настоящего пункта не распространяется на договоры,
заключенные в процессе реализации права, установленного пунктом 2
статьи 106 настоящего Кодекса.
2. Договоры о государственных внешних заимствованиях Российской
Федерации, предоставлении гарантий по внешним займам подлежат
ратификации:
если предусмотренные этими договорами займы (гарантии) не
включены в Программу государственных внешних заимствований Российской
Федерации в соответствии со статьей 108 настоящего Кодекса и (или)
привлекаемые по ним финансовые средства превышают сумму, эквивалентную
10 млн. долларов США, на весь срок займа;
если исполнение таких договоров требует увеличения предельных
объемов государственных внешних заимствований, утвержденных
федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год;
по другим основаниям, предусмотренным законодательством
Российской Федерации.
Договоры о государственных внешних заимствованиях Российской
Федерации не подлежат ратификации, если они были заключены во
исполнение права, установленного пунктом 2 статьи 106 настоящего
Кодекса.
Статья 110. Программа государственных внутренних
заимствований Российской Федерации, субъектов
Российской Федерации, муниципальных образований
1. Программа государственных внутренних заимствований Российской
Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований
представляет собой перечень внутренних заимствований Российской
Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований
на очередной финансовый год по видам заимствований, общий объем
заимствований, направляемых на покрытие дефицита бюджета и погашение
государственных, муниципальных долговых обязательств (в ред.
Федерального закона от 5 августа 2000 г. N 116-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 2000, N 32, ст. 3339).
В случае выпуска долговых обязательств Российской Федерации,
субъектов Российской Федерации, муниципальных образований с
обеспечением исполнения обязательств в виде обособленного имущества
программа государственных внутренних заимствований Российской
Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований
должна содержать количественные данные об эмиссии указанных
обязательств, выраженные в валюте Российской Федерации, а также
перечень имущества, которое может служить обеспечением исполнения этих
обязательств в течение срока заимствования (в ред. Федерального закона
от 5 августа 2000 г. N 116-ФЗ - Собрание законодательства Российской
Федерации, 2000, N 32, ст. 3339).
2. Программа государственных внутренних заимствований Российской
Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований
представляется федеральным органом исполнительной власти, органом
исполнительной власти субъекта Российской Федерации соответствующему
законодательному (представительному) органу в виде приложения к
проекту закона (решения) о бюджете на очередной финансовый год (в ред.
Федерального закона от 5 августа 2000 г. N 116-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 2000, N 32, ст. 3339).
3. В программу государственных внутренних заимствований
Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных
образований в обязательном порядке включаются соглашения о займах,
заключенные в предыдущие годы, если такие соглашения не утратили силу
в установленном порядке.
Статья 111. Предельные объемы расходов
на обслуживание и погашение государственного или
муниципального долга
Осуществление государственных или муниципальных заимствований, а
также предоставление государственных или муниципальных гарантий иным
заемщикам допускаются только в случае утверждения федеральным законом,
законом субъекта Российской Федерации или решением органа местного
самоуправления о бюджете соответствующего уровня на текущий финансовый
год следующих параметров:
привлечения средств из источников финансирования дефицита
бюджета, соответствующего ограничениям, установленным статьей 92
настоящего Кодекса;
предельного размера государственного или муниципального долга,
соответствующего ограничениям, установленным статьями 106 и 107
настоящего Кодекса;
расходов на обслуживание соответствующего государственного или
муниципального долга в текущем финансовом году. При этом предельный
объем расходов на обслуживание государственного долга субъекта
Российской Федерации или муниципального долга, утвержденный законом
(решением) о бюджете соответствующего уровня, не должен превышать 15
процентов объема расходов бюджета соответствующего уровня (статья 111
в ред. Федерального закона от 5 августа 2000 г. N 116-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 2000, N 32, ст. 3339).
Статья 112. Превышение предельного размера
государственного долга субъекта Российской
Федерации или муниципального долга и
предельных объемов расходов на обслуживание
государственного долга субъекта Российской
Федерации или муниципального долга
1. Если при исполнении бюджета субъекта Российской Федерации
нарушается хотя бы один из параметров, указанных в статье 111
настоящего Кодекса, и при этом субъект Российской Федерации в
состоянии обеспечить обслуживание и погашение своих долговых
обязательств, принятие этим субъектом Российской Федерации новых
долговых обязательств осуществляется только после приведения указанных
бюджетных параметров в соответствие с требованиями статьи 111
настоящего Кодекса, за исключением заимствований (принятия других
долговых обязательств), осуществляемых в целях реструктуризации и
погашения долга субъекта Российской Федерации.
2. Если при исполнении бюджета субъекта Российской Федерации
нарушается хотя бы один из параметров, указанных в статье 111
настоящего Кодекса, и при этом субъект Российской Федерации не в
состоянии обеспечить обслуживание и погашение своих долговых
обязательств, уполномоченный на то орган государственной власти
Российской Федерации может применить следующие меры:
назначить проверку исполнения бюджета субъекта Российской
Федерации;
передать исполнение бюджета субъекта Российской Федерации под
контроль Министерства финансов Российской Федерации;
принять иные меры, предусмотренные бюджетным законодательством
Российской Федерации.
3. Если при исполнении местного бюджета нарушается хотя бы один
из параметров, указанных в статье 111 настоящего Кодекса, и при этом
муниципальное образование в состоянии обеспечить обслуживание и
погашение своих долговых обязательств, принятие этим муниципальным
образованием новых долговых обязательств осуществляется только после
приведения указанных бюджетных параметров в соответствие с
требованиями статьи 111 настоящего Кодекса, за исключением
заимствований (принятия других долговых обязательств), осуществляемых
в целях реструктуризации и погашения муниципального долга.
4. Если при исполнении местного бюджета нарушается хотя бы один
из параметров, указанных в статье 111 настоящего Кодекса, и при этом
муниципальное образование не в состоянии обеспечить обслуживание и
погашение своих долговых обязательств, уполномоченный на то орган
государственной власти субъекта Российской Федерации может применить
следующие меры:
назначить проверку исполнения местного бюджета;
передать исполнение местного бюджета под контроль органа,
исполняющего бюджет субъекта Российской Федерации;
принять иные меры, предусмотренные бюджетным законодательством
Российской Федерации (статья 112 в ред. Федерального закона от 5
августа 2000 г. N 116-ФЗ - Собрание законодательства Российской
Федерации, 2000, N 32, ст. 3339).
Статья 113. Отражение в бюджетах поступлений
средств от заимствований и расходов на обслуживание
и погашение государственного или
муниципального долга
1. Поступления в бюджет средств от заимствований и других
долговых обязательств отражаются в бюджете как источники
финансирования дефицита бюджета.
2. Все расходы на обслуживание долговых обязательств, включая
дисконт (или разницу между ценой размещения и ценой погашения (выкупа)
по государственным или муниципальным ценным бумагам, отражаются в
бюджете как расходы на обслуживание государственного или
муниципального долга.
Доходы, полученные от размещения государственных или
муниципальных ценных бумаг в сумме, превышающей номинальную стоимость,
доходы, полученные в качестве накопленного купонного дохода, а также
доходы, полученные в случае выкупа ценных бумаг по цене ниже цены
размещения, относятся на уменьшение фактических расходов на
обслуживание государственного или муниципального долга в текущем году.
3. Погашение основной суммы долга Российской Федерации, долга
субъекта Российской Федерации, муниципального долга, возникшего из
государственных или муниципальных заимствований, учитывается в
источниках финансирования дефицита соответствующего бюджета путем
уменьшения объема источников финансирования дефицита соответствующего
бюджета.
4. В случае выпуска государственных или муниципальных ценных
бумаг, гарантией исполнения обязательств по которым является
обособленное имущество, находящееся в государственной или
муниципальной собственности, в соответствии с условиями эмиссии
исполнение обязательств по таким ценным бумагам может осуществляться
путем передачи в собственность владельцев этих государственных или
муниципальных ценных бумаг имущества, явившегося обеспечением выпуска
указанных государственных или муниципальных ценных бумаг.
При исполнении обязательств по государственным или муниципальным
ценным бумагам, гарантией исполнения обязательств по которым является
обособленное имущество, путем передачи кредиторам указанного имущества
размер государственного или муниципального долга уменьшается на
величину основного долга по погашаемым таким образом обязательствам.
Исполнение обязательств по указанным ценным бумагам учитывается в
соответствии с пунктами 2 и 3 настоящей статьи.
5. Действие пунктов 1 - 4 настоящей статьи не распространяется на
случаи предоставления государственных или муниципальных гарантий.
Предоставление государственных или муниципальных гарантий
учитывается в составе государственного или муниципального долга в
порядке, определенном статьями 116 и 117 настоящего Кодекса (статья
113 в ред. Федерального закона от 5 августа 2000 г. N 116-ФЗ -
Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 32, ст. 3339).
Статья 114. Эмиссия государственных
и муниципальных ценных бумаг
1. Решение об эмиссии государственных ценных бумаг Российской
Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальных ценных
бумаг принимается соответственно Правительством Российской Федерации,
органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации,
органами местного самоуправления в соответствии с предельными объемами
дефицита бюджета и государственного или муниципального долга,
установленными в соответствии с настоящим Кодексом, законом (решением)
о бюджете, а также с программой внутренних заимствований. Решение об
эмиссии государственных ценных бумаг Российской Федерации принимается
также в соответствии с Программой государственных внешних
заимствований Российской Федерации.
В решении об эмиссии государственных или муниципальных ценных
бумаг отражаются сведения, предусмотренные федеральным законом об
особенностях эмиссии и обращения государственных и муниципальных
ценных бумаг (в ред. Федерального закона от 5 августа 2000 г. N 116-ФЗ
- Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 32, ст.
3339).
2. Условия эмиссии ценных бумаг субъекта Российской Федерации и
муниципальных ценных бумаг подлежат регистрации в Министерстве
финансов Российской Федерации (в ред. Федерального закона от 5 августа
2000 г. N 116-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации,
2000, N 32, ст. 3339).
3. Порядок выпуска, обращения и погашения государственных ценных
бумаг Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, а также
муниципальных ценных бумаг регулируется федеральным законом об
особенностях эмиссии и обращения государственных и муниципальных
ценных бумаг.
Статья 115. Государственные и муниципальные
гарантии
1. Государственной или муниципальной гарантией в целях настоящего
Кодекса признается способ обеспечения гражданско-правовых
обязательств, в силу которого соответственно Российская Федерация,
субъект Российской Федерации или муниципальное образование - гарант
дает письменное обязательство отвечать за исполнение лицом, которому
дается государственная или муниципальная гарантия, обязательства перед
третьими лицами полностью или частично.
2. Письменная форма государственной или муниципальной гарантии
является обязательной.
Несоблюдение письменной формы государственной или муниципальной
гарантии влечет ее недействительность (ничтожность).
3. В государственной или муниципальной гарантии должны быть
указаны:
сведения о гаранте, включающие его наименование (Российская
Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование) и
наименование органа, выдавшего гарантию от имени указанного гаранта;
определение объема обязательств по гарантии.
Срок гарантии определяется сроком исполнения обязательств, по
которым предоставлена гарантия.
4. Гарантии предоставляются, как правило, на конкурсной основе.
5. Гарант по государственной или муниципальной гарантии несет
субсидиарную ответственность дополнительно к ответственности должника
по гарантированному им обязательству.
Предусмотренное государственной или муниципальной гарантией
обязательство гаранта перед третьим лицом ограничивается уплатой
суммы, соответствующей объему обязательств по гарантии.
Гарант, исполнивший обязательство получателя гарантии, имеет
право потребовать от последнего возмещения сумм, уплаченных третьему
лицу по государственной или муниципальной гарантии, в полном объеме в
порядке, предусмотренном гражданским законодательством Российской
Федерации.
6. Гарантии по обязательствам, составляющим государственный
внешний долг Российской Федерации, могут предусматривать солидарную
ответственность гаранта.
7. Исполнение государственных и муниципальных гарантий подлежит
отражению в составе расходов бюджетов как предоставление кредитов.
Если платежи в качестве гаранта не ведут к возникновению
эквивалентных требований со стороны гаранта к должнику, не
исполнившему обязательство, исполнение государственных и муниципальных
гарантий учитывается в источниках финансирования дефицита
соответствующего бюджета (статья 115 в ред. Федерального закона от 5
августа 2000 г. N 116-ФЗ - Собрание законодательства Российской
Федерации, 2000, N 32, ст. 3339).
Статья 116. Предоставление государственных
гарантий Российской Федерации
1. Общая сумма предоставленных государственных гарантий
Российской Федерации для обеспечения обязательств в валюте Российской
Федерации включается в состав государственного внутреннего долга
Российской Федерации как вид долгового обязательства. Федеральным
законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год утверждаются
государственные гарантии Российской Федерации, выдаваемые отдельному
субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию или
юридическому лицу на сумму, превышающую 1 000 000 минимальных размеров
оплаты труда.
2. Общая сумма предоставленных государственных гарантий
Российской Федерации для обеспечения обязательств в иностранной валюте
включается в состав государственного внешнего долга Российской
Федерации как вид долгового обязательства. Кроме того, должны отдельно
утверждаться государственные гарантии Российской Федерации на сумму,
превышающую сумму, эквивалентную 10 млн. долларов США. Предоставление
государственных гарантий Российской Федерации для обеспечения
обязательств в иностранной валюте утверждается в порядке,
предусмотренном для государственных внешних заимствований в составе
Программы государственных внешних заимствований Российской Федерации.
3. При исполнении получателем государственной гарантии Российской
Федерации своих обязательств перед третьим лицом на соответствующую
сумму сокращается внешний либо внутренний государственный долг
Российской Федерации, что отражается в отчете об исполнении бюджета.
Министерство финансов Российской Федерации либо другой орган
исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской
Федерации, ведет учет выданных гарантий, исполнения получателями
указанных гарантий своих обязательств, обеспеченных государственными
гарантиями Российской Федерации, а также случаев осуществления
государством платежей по выданным гарантиям.
На основании данных этого учета Государственной Думе
представляется подробный отчет о выданных гарантиях по всем
получателям указанных гарантий, об исполнении этими получателями
обязательств, обеспеченных указанными гарантиями, и осуществлении
государством платежей по выданным гарантиям.
4. Государственные гарантии Российской Федерации предоставляются
Правительством Российской Федерации. Министерство финансов Российской
Федерации либо иной уполномоченный орган представляет Правительство
Российской Федерации на всех переговорах о предоставлении
государственных гарантий Российской Федерации и заключает
соответствующие соглашения от имени Правительства Российской
Федерации.
5. В случае предоставления государственной гарантии Российской
Федерации Министерство финансов Российской Федерации либо иной
уполномоченный Правительством Российской Федерации орган
исполнительной власти обязаны провести проверку финансового состояния
получателя государственной гарантии Российской Федерации.
(Пункт 1 исключен; пункты 2 - 6 считать соответственно пунктами
1-5 в ред. Федерального закона от 5 августа 2000 г. N 116-ФЗ -
Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 32, ст. 3339).
Статья 117. Предоставление государственных
гарантий субъектов Российской Федерации,
муниципальных гарантий
1. Государственные гарантии субъектов Российской Федерации и
муниципальные гарантии предоставляются субъектам Российской Федерации,
муниципальным образованиям и юридическим лицам для обеспечения
исполнения их обязательств перед третьими лицами. В договоре о
предоставлении государственной или муниципальной гарантии должно быть
указано обязательство, которое ею обеспечивается.
2. Законом (решением) о бюджете на очередной финансовый год
должен быть установлен перечень предоставляемых отдельным субъектам
Российской Федерации, муниципальным образованиям и юридическим лицам
гарантий на сумму, превышающую 0, 01 процента расходов
соответствующего бюджета (в ред. Федерального закона от 5 августа 2000
г. N 116-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N
32, ст. 3339).
3. Общая сумма предоставленных гарантий включается в состав долга
субъекта Российской Федерации, муниципального долга как вид долгового
обязательства.
4. При исполнении получателем гарантии своих обязательств перед
третьим лицом на соответствующую сумму сокращается долг субъекта
Российской Федерации, муниципальный долг, что отражается в отчете об
исполнении бюджета.
5. Соответствующий финансовый орган ведет учет выданных гарантий,
исполнения получателями указанных гарантий своих обязательств,
обеспеченных указанными гарантиями, а также учет осуществления
платежей по выданным гарантиям.
На основании данных этого учета представительному органу власти
представляется подробный отчет о выданных гарантиях по всем
получателям указанных гарантий, об исполнении этими получателями
обязательств, обеспеченных указанными гарантиями, и осуществлении
платежей по выданным гарантиям.
6. Государственные гарантии предоставляются соответствующим
органом исполнительной власти.
Муниципальные гарантии предоставляются уполномоченным органом
местного самоуправления.
7. В случае предоставления государственной или муниципальной
гарантии соответствующий финансовый орган обязан провести проверку
финансового состояния получателя указанной гарантии.
8. Представительный орган может поручить контрольному органу
субъекта Российской Федерации, муниципального образования провести
проверку финансового состояния получателя государственной или
муниципальной гарантии.
Статья 118. Заимствования государственных
и муниципальных унитарных предприятий,
бюджетных учреждений у третьих лиц
1. Бюджетные учреждения не имеют права получать кредиты у
кредитных организаций и других физических и юридических лиц, за
исключением ссуд из бюджетов и государственных внебюджетных фондов.
Положения настоящего пункта не распространяются на случаи,
предусмотренные статьей 237 настоящего Кодекса.
2. Государственные и муниципальные унитарные предприятия в
обязательном порядке регистрируют свои заимствования у третьих лиц в
соответствующем финансовом органе.
3. Орган, исполняющий бюджет, ведет реестр задолженности
государственных и муниципальных унитарных предприятий.
Статья 119. Обслуживание государственного
внутреннего долга Российской Федерации,
государственного внутреннего долга субъекта
Российской Федерации, муниципального долга
1. Затраты по размещению, выплате доходов и погашению долговых
обязательств Российской Федерации осуществляются за счет средств
федерального бюджета.
2. Обслуживание государственного внутреннего долга Российской
Федерации производится Банком России и его учреждениями, если иное не
предусмотрено Правительством Российской Федерации, путем осуществления
операций по размещению долговых обязательств Российской Федерации, их
погашению и выплате доходов в виде процентов по ним или в иной форме.
3. Выполнение Банком России, другим специализированным финансовым
институтом функций генерального агента Правительства Российской
Федерации по размещению долговых обязательств Российской Федерации, их
погашению и выплате доходов в виде процентов по ним осуществляется на
основе специальных соглашений, заключаемых с федеральным органом
исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской
Федерации выполнять функции эмитента государственных ценных бумаг.
4. Банк России осуществляет функции генерального агента (агента)
по обслуживанию государственного внутреннего долга безвозмездно.
5. Оплата услуг агентов по размещению и обслуживанию
государственного долга осуществляется в пределах норм, утверждаемых
Правительством Российской Федерации, за счет средств федерального
бюджета, выделенных на обслуживание государственного долга.
6. Обслуживание государственного внутреннего долга субъекта
Российской Федерации, муниципального долга производится в соответствии
с федеральными законами, законами субъекта Российской Федерации и
правовыми актами органов местного самоуправления.
Статья 120. Единая система учета и регистрации
государственных заимствований Российской Федерации,
государственных заимствований субъектов
Российской Федерации и муниципальных
заимствований
1. В Российской Федерации действует единая система учета и
регистрации государственных заимствований Российской Федерации.
Субъекты Российской Федерации, муниципальные образования регистрируют
свои заимствования в Министерстве финансов Российской Федерации.
2. Министерство финансов Российской Федерации ведет
государственные книги внутреннего и внешнего долга Российской
Федерации (Государственная долговая книга Российской Федерации).
Статья 121. Государственная долговая книга
Российской Федерации, государственная долговая
книга субъекта Российской Федерации,
муниципальная долговая книга
1. Информация о долговых обязательствах вносится соответствующими
уполномоченными органами, указанными в статьях 103 и 104 настоящего
Кодекса, в Государственную долговую книгу Российской Федерации,
государственную долговую книгу субъекта Российской Федерации или
муниципальную долговую книгу в срок, не превышающий три дня с момента
возникновения соответствующего обязательства.
2. Информация, внесенная в муниципальную долговую книгу, подлежит
обязательной передаче органу, ведущему государственную долговую книгу
соответствующего субъекта Российской Федерации, затем данная
информация передается органу, ведущему Государственную долговую книгу
Российской Федерации, в порядке и сроки, которые установлены этим
органом.
3. В Государственную долговую книгу Российской Федерации вносятся
сведения об объеме долговых обязательств (в том числе гарантий)
Российской Федерации, о дате возникновения обязательств, формах
обеспечения обязательств, об исполнении указанных обязательств
полностью или частично, а также другая информация. Состав, порядок и
сроки представления информации устанавливаются Правительством
Российской Федерации.
4. В государственную долговую книгу субъекта Российской Федерации
вносятся сведения об объеме долговых обязательств субъекта Российской
Федерации (в том числе гарантий) по всем государственным
заимствованиям субъекта Российской Федерации, о дате осуществления
заимствований, формах обеспечения обязательств, об исполнении
указанных обязательств полностью или частично, а также другая
информация, состав которой устанавливается органом исполнительной
власти субъекта Российской Федерации.
5. В муниципальную долговую книгу вносятся сведения об объеме
долговых обязательств муниципальных образований (в том числе
гарантий), о дате осуществления заимствований, формах обеспечения
обязательств, об исполнении указанных обязательств полностью или
частично, а также другая информация, состав которой устанавливается
представительным органом местного самоуправления (статья 121 в ред.
Федерального закона от 5 августа 2000 г. N 116-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 2000, N 32, ст. 3339).
Глава 15. ГОСУДАРСТВЕННЫЕ КРЕДИТЫ,
ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИЕЙ
ИНОСТРАННЫМ ГОСУДАРСТВАМ, И ДОЛГ ИНОСТРАННЫХ
ГОСУДАРСТВ ПЕРЕД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИЕЙ
Статья 122. Государственные кредиты, предоставляемые
Российской Федерацией иностранным государствам,
их юридическим лицам и международным организациям
Государственными кредитами, предоставляемыми Российской
Федерацией иностранным государствам, их юридическим лицам и
международным организациям, являются кредиты (займы), по которым у
иностранных государств, их юридических лиц и международных организаций
возникают долговые обязательства перед Российской Федерацией как
кредитором.
Указанные государственные кредиты формируют государственные
внешние активы Российской Федерации.
Статья 123. Долг иностранных государств
перед Российской Федерацией как кредитором
Долговые обязательства иностранных государств перед Российской
Федерацией как кредитором формируют долг иностранных государств перед
Российской Федерацией.
Статья 124. Регулирование долга иностранных
государств перед Российской Федерацией
1. Сведения о размерах и структуре долга иностранных государств
перед Российской Федерацией по видам долговых обязательств и по
заемщикам представляются в Государственную Думу в составе документов и
материалов, представляемых одновременно с проектом федерального закона
о федеральном бюджете на очередной финансовый год.
2. Под реструктуризацией долга иностранных государств перед
Российской Федерацией в целях настоящего Кодекса понимается погашение
иностранными государствами своих долговых обязательств с одновременным
осуществлением заимствований (принятием на себя других долговых
обязательств) в объемах погашаемых долговых обязательств с
установлением иных условий обслуживания долговых обязательств и сроков
их погашения.
Реструктуризация долга иностранных государств перед Российской
Федерацией может быть осуществлена с частичным списанием (сокращением)
суммы задолженности (пункт 2 в ред. Федерального закона от 5 августа
2000 г. N 116-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации,
2000, N 32, ст. 3339).
3. Федеральным законом о федеральном бюджете утверждаются:
суммы погашения и выплаты процентов по долгам иностранных
государств;
предельный размер долга иностранных государств на конец
финансового года, за исключением государств - участников Содружества
Независимых Государств;
предельный размер долга государств - участников Содружества
Независимых Государств;
предельный объем государственных кредитов, предоставляемых
Российской Федерацией иностранным государствам, их юридическим лицам и
международным организациям, за исключением государственных кредитов,
предоставляемых государствам - участникам Содружества Независимых
Государств;
предельный объем государственных кредитов, предоставляемых
Российской Федерацией государствам - участникам Содружества
Независимых Государств;
программа предоставления Российской Федерацией государственных
кредитов иностранным государствам, их юридическим лицам и
международным организациям (пункт 3 в ред. Федерального закона от 5
августа 2000 г. N 116-ФЗ - Собрание законодательства Российской
Федерации, 2000, N 32, ст. 3339).
(Пункт 4 исключен в ред. Федерального закона от 5 августа 2000 г.
N 116-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 32,
ст. 3339).
Статья 125. Программа предоставления Российской
Федерацией государственных кредитов иностранным
государствам, их юридическим лицам
и международным организациям
1. Программа предоставления Российской Федерацией государственных
кредитов иностранным государствам, их юридическим лицам и
международным организациям (далее - программа предоставления
Российской Федерацией государственных кредитов) за счет средств
федерального бюджета представляет собой перечень кредитов на очередной
финансовый год с указанием цели предоставления кредитов, наименования
получателей кредитов, общего объема кредитов, объема кредитов,
предоставленных в данном финансовом году.
Программа предоставления Российской Федерацией государственных
кредитов на очередной финансовый год утверждается при рассмотрении
Государственной Думой проекта федерального закона о федеральном
бюджете на очередной финансовый год в третьем чтении в качестве
отдельного приложения к этому закону (абзац введен Федеральным законом
от 5 августа 2000 г. N 116-ФЗ - Собрание законодательства Российской
Федерации, 2000, N 32, ст. 3339).
В случае неутверждения программы предоставления Российской
Федерацией государственных кредитов на очередной финансовый год в
указанный срок действие ранее утвержденной программы предоставления
Российской Федерации государственных кредитов продлевается на
очередной финансовый год до утверждения новой Программы (абзац введен
Федеральным законом от 5 августа 2000 г. N 116-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 2000, N 32, ст. 3339).
2. Договор о предоставлении Российской Федерацией государственных
кредитов на сумму более 10 млн. долларов США может быть подписан
российской стороной только в случае утверждения кредита в первый
предполагаемый год в составе программы предоставления Российской
Федерацией государственных кредитов.
(Абзац второй исключен Федеральным законом от 5 августа 2000 г. N
116-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 32,
ст. 3339).
3. Если после включения кредитов в программу предоставления
Российской Федерацией государственных кредитов, величина которых
превышает сумму, эквивалентную 10 млн. долларов США, сумма, не
расписанная по отдельным кредитам, превысит 15 процентов общего объема
предоставления кредитов на очередной финансовый год, указанная
программа должна быть детализирована, то есть в ней должны быть
специально предусмотрены в порядке убывания суммы кредитов, величина
которых ниже суммы, эквивалентной 10 млн. долларов США, до тех пор
пока не расписанная по отдельным кредитам сумма не станет ниже 15
процентов общего объема предоставления кредитов.
Статья 126. Внесение изменений в предельный объем
предоставления Российской Федерацией
государственных кредитов и в программу
предоставления Российской Федерацией
государственных кредитов
1. Договоры о предоставлении Российской Федерацией
государственных кредитов, выполнение которых требует увеличения
предельных объемов предоставления государственных кредитов Российской
Федерацией, утвержденных федеральным законом о федеральном бюджете,
могут быть заключены только после внесения соответствующих изменений в
федеральный закон о федеральном бюджете.
2. Договоры о предоставлении государственных кредитов Российской
Федерацией подлежат утверждению Федеральным Собранием в форме
федерального закона:
если предусмотренные этими договорами государственные кредиты не
включены в программу предоставления Российской Федерацией
государственных кредитов в соответствии со статьей 125 настоящего
Кодекса и (или) предоставляемые по ним финансовые средства превышают
сумму, эквивалентную 10 млн. долларов США, на весь срок кредита;
если исполнение таких договоров требует увеличения предельного
объема предоставления государственных кредитов, утвержденных
федеральным законом о федеральном бюджете;
по другим основаниям, предусмотренным законодательством
Российской Федерации.
Статья 127. Реструктуризация задолженности и
списание задолженности иностранных государств
перед Российской Федерацией
Договоры о реструктуризации задолженности или списании
задолженности иностранных государств перед Российской Федерацией
подлежат ратификации Государственной Думой, за исключением случаев
реструктуризации задолженности и ее списания в рамках участия
Российской Федерации в международных финансовых организациях и
финансовых клубах на условиях, общих и единых для всех участников этих
организаций и клубов.
Статья 128. Уступка прав требований по долговым
обязательствам иностранных государств перед
Российской Федерацией
Уступка прав требований по долговым обязательствам иностранных
государств перед Российской Федерацией может быть осуществлена в
соответствии со специальным федеральным законом либо с положением о
соответствующей уступке прав требований, содержащимся в федеральном
законе о федеральном бюджете на очередной финансовый год.
Глава 16. МЕЖБЮДЖЕТНЫЕ ТРАНСФЕРТЫ
(Глава 16 в ред. Федерального закона от 20 августа 2004 года N
120-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 34,
ст. 3535)
Статья 129. Формы межбюджетных трансфертов,
предоставляемых из федерального бюджета
Межбюджетные трансферты из федерального бюджета предоставляются в
форме:
финансовой помощи бюджетам субъектов Российской Федерации, в том
числе дотаций из Федерального фонда финансовой поддержки субъектов
Российской Федерации в соответствии со статьей 131 настоящего Кодекса
и иных дотаций и субсидий в соответствии со статьей 132 настоящего
Кодекса;
субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации из Федерального
фонда компенсаций в соответствии со статьей 133 настоящего Кодекса и
иных субвенций;
финансовой помощи бюджетам отдельных муниципальных образований,
предоставляемой в случаях и в порядке, установленных федеральными
законами;
иных безвозмездных и безвозвратных перечислений;
бюджетных кредитов бюджетам субъектов Российской Федерации в
соответствии со статьей 134 настоящего Кодекса.
(Статья 129 в ред. Федерального закона от 20 августа 2004 года N
120-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 34,
ст. 3535)
Статья 130. Условия предоставления межбюджетных
трансфертов из федерального бюджета
1. Межбюджетные трансферты из федерального бюджета (за
исключением субвенций из Федерального фонда компенсаций)
предоставляются при условии соблюдения органами государственной власти
субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления
бюджетного законодательства Российской Федерации и законодательства
Российской Федерации о налогах и сборах.
2. Бюджетные кредиты из федерального бюджета бюджетам субъектов
Российской Федерации предоставляются при условии отсутствия
просроченной задолженности соответствующих органов государственной
власти субъектов Российской Федерации перед федеральным бюджетом.
Использование бюджетных кредитов, полученных бюджетами субъектов
Российской Федерации из федерального бюджета, для предоставления
бюджетных кредитов юридическим лицам не допускается.
3. Дотации из Федерального фонда финансовой поддержки субъектов
Российской Федерации и бюджетные кредиты из федерального бюджета
бюджетам субъектов Российской Федерации, для которых в двух из трех
последних отчетных лет доля указанных дотаций в общем объеме
собственных доходов превышала 50 процентов, в течение трех финансовых
лет начиная с очередного финансового года предоставляются при условии
подписания и соблюдения условий соглашений с Министерством финансов
Российской Федерации о мерах по повышению эффективности использования
бюджетных средств и увеличению налоговых и неналоговых доходов бюджета
субъекта Российской Федерации.
Порядок заключения указанных соглашений и контроля за их
исполнением устанавливается Правительством Российской Федерации.
4. Федеральными законами и принятыми в соответствии с ними
нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации могут
быть установлены дополнительные условия предоставления субсидий из
федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации и (или)
местным бюджетам.
5. При несоблюдении органами государственной власти субъектов
Российской Федерации и органами местного самоуправления условий
предоставления межбюджетных трансфертов из федерального бюджета,
определенных бюджетным законодательством, Министерство финансов
Российской Федерации вправе приостановить предоставление межбюджетных
трансфертов (за исключением субвенций из Федерального фонда
компенсаций) соответствующим субъектам Российской Федерации
(муниципальным образованиям).
6. Межбюджетные трансферты бюджетам закрытых административных
территориальных образований предоставляются с учетом особенностей,
установленных Законом Российской Федерации от 14 июля 1992 года N
3297-I "О закрытом административном территориальном образовании".
(Статья 130 в ред. Федерального закона от 20 августа 2004 года N
120-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 34,
ст. 3535)
Статья 131. Федеральный фонд финансовой поддержки
субъектов Российской Федерации
1. Федеральный фонд финансовой поддержки субъектов Российской
Федерации образуется в составе федерального бюджета в целях
выравнивания бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации и
распределяется между субъектами Российской Федерации в соответствии с
единой методикой, утверждаемой Правительством Российской Федерации в
соответствии с требованиями настоящего Кодекса.
2. Объем Федерального фонда финансовой поддержки субъектов
Российской Федерации, подлежащий утверждению на очередной финансовый
год, определяется путем умножения объема указанного Фонда,
подлежавшего утверждению на текущий финансовый год, на прогнозируемый
в очередном финансовом году уровень инфляции (индекс потребительских
цен).
3. Объем Федерального фонда финансовой поддержки субъектов
Российской Федерации на очередной финансовый год утверждается при
рассмотрении проекта федерального закона о федеральном бюджете на
очередной финансовый год во втором чтении.
Распределение дотаций из Федерального фонда финансовой поддержки
субъектов Российской Федерации между субъектами Российской Федерации
утверждается при рассмотрении проекта федерального закона о
федеральном бюджете на очередной финансовый год в третьем чтении.
4. Дотации из Федерального фонда финансовой поддержки субъектов
Российской Федерации предоставляются субъектам Российской Федерации,
уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых не превышает
уровня, установленного в качестве критерия выравнивания расчетной
бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации.
Использование при определении уровня расчетной бюджетной
обеспеченности субъектов Российской Федерации показателей фактических
доходов и расходов за отчетный период и (или) показателей
прогнозируемых доходов и расходов консолидированных бюджетов отдельных
субъектов Российской Федерации не допускается.
5. Уровень расчетной бюджетной обеспеченности субъекта Российской
Федерации с учетом дотаций из Федерального фонда финансовой поддержки
субъектов Российской Федерации не может превышать уровень расчетной
бюджетной обеспеченности с учетом дотаций из Федерального фонда
финансовой поддержки субъектов Российской Федерации иного субъекта
Российской Федерации, который до распределения дотаций Федерального
фонда финансовой поддержки субъектов Российской Федерации имел более
высокий уровень расчетной бюджетной обеспеченности.
6. Уровень расчетной бюджетной обеспеченности субъекта Российской
Федерации определяется соотношением между расчетными налоговыми
доходами на одного жителя, которые могут быть получены
консолидированным бюджетом субъекта Российской Федерации исходя из
уровня развития и структуры экономики и (или) налоговой базы
(налогового потенциала), и аналогичным показателем в среднем по
консолидированным бюджетам субъектов Российской Федерации с учетом
структуры населения, социально-экономических, географических,
климатических и иных объективных факторов и условий, влияющих на
стоимость предоставления одного и того же объема бюджетных услуг в
расчете на одного жителя.
7. В составе дотаций из Федерального фонда финансовой поддержки
субъектов Российской Федерации могут быть выделены дотации, отражающие
отдельные факторы и условия, учитываемые при определении уровня
расчетной бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации.
Объем указанных дотаций не может превышать 10 процентов объема
Федерального фонда финансовой поддержки субъектов Российской
Федерации.
Особенности расчета указанных дотаций определяются методикой
распределения дотаций из Федерального фонда финансовой поддержки
субъектов Российской Федерации.
Федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый
год и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами
Правительства Российской Федерации могут быть установлены особенности
перечисления и (или) использования указанных дотаций.
8. Министерство финансов Российской Федерации до 1 августа
текущего финансового года направляет в исполнительные органы
государственной власти субъектов Российской Федерации исходные данные
для проведения расчетов распределения средств Федерального фонда
финансовой поддержки субъектов Российской Федерации на очередной
финансовый год и до 1 октября текущего финансового года проводит
сверку указанных исходных данных с исполнительными органами
государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке,
установленном Министерством финансов Российской Федерации.
Внесение изменений в исходные данные для проведения расчетов
распределения дотаций из Федерального фонда финансовой поддержки
субъектов Российской Федерации на очередной финансовый год после 1
октября текущего финансового года не допускается.
Проект распределения дотаций из Федерального фонда финансовой
поддержки субъектов Российской Федерации, а также исходные данные и
расчет указанных дотаций представляются Правительством Российской
Федерации в Государственную Думу в составе поправок к рассмотрению
проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной
финансовый год в третьем чтении, которые направляются Государственной
Думой в качестве информации в Совет Федерации Федерального Собрания
Российской Федерации.
Внесение изменений во внесенный Правительством Российской
Федерации в Государственную Думу проект распределения дотаций из
Федерального фонда финансовой поддержки субъектов Российской Федерации
при рассмотрении проекта федерального закона о федеральном бюджете на
очередной финансовый год без внесения соответствующих изменений и
дополнений в методику распределения указанных дотаций не допускается.
9. Дотации из Федерального фонда финансовой поддержки субъектов
Российской Федерации для краев, областей, в состав которых входят
автономные округа, рассчитываются для консолидированного бюджета края,
области, включая бюджеты автономных округов, и зачисляются в бюджет
края, области, если иное не установлено договором и (или) соглашением
между органами государственной власти края, области и органами
государственной власти автономного округа.
(Статья 131 в ред. Федерального закона от 20 августа 2004 года N
120-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 34,
ст. 3535)
Статья 132. Иные средства финансовой помощи
бюджетам субъектов Российской Федерации и местным
бюджетам, предоставляемые из федерального
бюджета
1. В целях предоставления бюджетам субъектов Российской Федерации
субсидий для долевого финансирования инвестиционных программ
(проектов) развития общественной инфраструктуры регионального
значения, а также для поддержки созданных субъектами Российской
Федерации фондов муниципального развития в составе федерального
бюджета может быть образован Федеральный фонд регионального развития.
Отбор инвестиционных программ (проектов), федеральных целевых
программ регионального развития для предоставления указанных субсидий
и их распределение между субъектами Российской Федерации (группами
субъектов Российской Федерации) осуществляются в порядке,
установленном федеральными законами, нормативными правовыми актами
Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.
Объем Федерального фонда регионального развития и распределение
его средств между субъектами Российской Федерации (группами субъектов
Российской Федерации) утверждаются при рассмотрении проекта
федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год
в третьем чтении.
2. В целях предоставления бюджетам субъектов Российской Федерации
субсидий для долевого финансирования приоритетных социально значимых
расходов консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации в
составе федерального бюджета может быть образован Федеральный фонд
софинансирования социальных расходов.
Условия и порядок предоставления и расходования указанных
субсидий устанавливаются федеральными законами и (или) нормативными
правовыми актами Правительства Российской Федерации.
3. В случаях и порядке, которые предусмотрены федеральными
законами и принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми
актами Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов
Российской Федерации и местным бюджетам могут быть предоставлены иные
дотации и субсидии из федерального бюджета.
(Статья 132 в ред. Федерального закона от 20 августа 2004 года N
120-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 34,
ст. 3535)
Статья 133. Федеральный фонд компенсаций
1. Федеральный фонд компенсаций образуется в составе федерального
бюджета в целях предоставления субвенций на исполнение расходных
обязательств субъектов Российской Федерации и (или) муниципальных
образований, финансовое обеспечение которых в соответствии с
Федеральным законом "Об общих принципах организации законодательных
(представительных) и исполнительных органов государственной власти
субъектов Российской Федерации" и (или) Федеральным законом "Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"
осуществляется за счет субвенций из федерального бюджета.
Субвенции из Федерального фонда компенсаций распределяются между
субъектами Российской Федерации в соответствии с методикой,
утверждаемой Правительством Российской Федерации в соответствии с
требованиями настоящего Кодекса, федеральных законов и нормативных
правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства
Российской Федерации.
2. Общий объем Федерального фонда компенсаций и его распределение
по видам расходных обязательств, указанных в пункте 1 настоящей
статьи, а также распределение субвенций из Федерального фонда
компенсаций между субъектами Российской Федерации утверждаются
федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год
при рассмотрении его в третьем чтении.
3. Субвенции из Федерального фонда компенсаций, предоставляемые
на исполнение отдельных расходных обязательств субъектов Российской
Федерации, зачисляются в бюджет субъекта Российской Федерации и
расходуются в порядке, установленном федеральными законами и принятыми
в соответствии с ними нормативными правовыми актами Правительства
Российской Федерации.
Субвенции из Федерального фонда компенсаций, предоставляемые на
исполнение отдельных расходных обязательств муниципальных образований,
расходуются в порядке, установленном федеральными законами, принятыми
в соответствии с ними нормативными правовыми актами Правительства
Российской Федерации и (или) нормативными правовыми актами субъектов
Российской Федерации.
Субвенции из Федерального фонда компенсаций предоставляются
местным бюджетам через образуемые в составе бюджетов субъектов
Российской Федерации региональные фонды компенсаций в порядке,
предусмотренном статьей 140 настоящего Кодекса.
4. Субвенции из Федерального фонда компенсаций распределяются
между всеми субъектами Российской Федерации по единой для
соответствующего вида субвенций методике пропорционально численности
населения (отдельных групп населения), потребителей соответствующих
бюджетных услуг, лиц, имеющих право на получение трансфертов
населению, другим показателям с учетом объективных условий, влияющих
на стоимость предоставления бюджетных услуг (объем выплат) в субъектах
Российской Федерации.
Использование при распределении субвенций из Федерального фонда
компенсаций показателей, характеризующих собственные доходы бюджетов
субъектов Российской Федерации (местных бюджетов), не допускается.
5. Методика (проект методики) распределения субвенций из
Федерального фонда компенсаций представляется Правительством
Российской Федерации в составе документов и материалов, вносимых в
Государственную Думу одновременно с проектом федерального закона о
федеральном бюджете на очередной финансовый год.
Министерство финансов Российской Федерации до 1 августа текущего
финансового года направляет исполнительным органам государственной
власти субъектов Российской Федерации методику (проект методики)
распределения субвенций из Федерального фонда компенсаций, а также
исходные данные для проведения расчетов распределения субвенций
Федерального фонда компенсаций на очередной финансовый год и до 1
октября текущего финансового года проводит сверку указанных исходных
данных с исполнительными органами государственной власти субъектов
Российской Федерации в порядке, установленном Министерством финансов
Российской Федерации.
Внесение изменений в исходные данные для проведения расчетов
распределения субвенций из Федерального фонда компенсаций на очередной
финансовый год после 1 октября текущего финансового года не
допускается.
Проект распределения субвенций из Федерального фонда компенсаций,
а также исходные данные и расчет указанных субвенций представляются
Правительством Российской Федерации в Государственную Думу в составе
поправок к рассмотрению проекта федерального закона о федеральном
бюджете на очередной финансовый год в третьем чтении.
Внесение изменений во внесенный Правительством Российской
Федерации проект распределения субвенций из Федерального фонда
компенсаций при рассмотрении проекта федерального закона о федеральном
бюджете на очередной финансовый год без внесения соответствующих
изменений и дополнений в методику (проект методики) распределения
указанных субвенций и (или) изменения общего объема Федерального фонда
компенсаций и его распределения по видам субвенций не допускается.
6. Порядок перечисления субвенций из Федерального фонда
компенсаций в бюджеты субъектов Российской Федерации устанавливается
федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год
и (или) принятым в соответствии с ним нормативным правовым актом
Правительства Российской Федерации.
Расходование субвенций, предоставляемых из Федерального фонда
компенсаций, осуществляется через счета исполнительных органов
государственной власти субъектов Российской Федерации и (или) местных
администраций, открытые в органах Федерального казначейства.
(Статья 133 в ред. Федерального закона от 20 августа 2004 года N
120-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 34,
ст. 3535)
Статья 134. Предоставление бюджетам субъектов
Российской Федерации бюджетных кредитов из
федерального бюджета
1. Бюджетам субъектов Российской Федерации из федерального
бюджета могут предоставляться бюджетные кредиты на срок до одного года
в объеме, утвержденном федеральным законом о федеральном бюджете на
очередной финансовый год.
Основания, порядок предоставления, использования и возврата
указанных бюджетных кредитов устанавливаются федеральным законом и
принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами
Правительства Российской Федерации. Предоставление бюджетам субъектов
Российской Федерации бюджетных кредитов из федерального бюджета
осуществляется по процентной ставке, устанавливаемой федеральным
законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год.
2. В случае, если предоставленные бюджетные кредиты не погашены в
установленный срок, остаток непогашенных кредитов, включая проценты,
штрафы и пени, погашается за счет дотаций из Федерального фонда
финансовой поддержки субъектов Российской Федерации, а также за счет
отчислений от федеральных налогов и сборов, налогов, предусмотренных
специальными налоговыми режимами (за исключением местных налогов),
подлежащих зачислению в бюджет субъекта Российской Федерации.
(Статья 134 в ред. Федерального закона от 20 августа 2004 года N
120-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 34,
ст. 3535)
Статья 135. Формы межбюджетных трансфертов,
предоставляемых из бюджетов субъектов
Российской Федерации
Межбюджетные трансферты из бюджетов субъектов Российской
Федерации предоставляются в форме:
финансовой помощи местным бюджетам, в том числе дотаций из
региональных фондов финансовой поддержки поселений в соответствии со
статьей 137 настоящего Кодекса, дотаций из региональных фондов
финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) в
соответствии со статьей 138 настоящего Кодекса и иных дотаций и
субсидий в соответствии со статьей 139 настоящего Кодекса;
субвенций местным бюджетам из региональных фондов компенсаций в
соответствии со статьей 140 настоящего Кодекса и иных субвенций, в том
числе бюджетам автономных округов, входящих в состав краев, областей
для реализации полномочий органов государственной власти субъектов
Российской Федерации, передаваемых на основании договоров между
органами государственной власти автономного округа и соответственно
органами государственной власти края или области, заключенных в
соответствии с федеральным законодательством;
средств, перечисляемых в федеральный бюджет в связи с погашением
и (или) обслуживанием государственного долга субъекта Российской
Федерации перед федеральными органами государственной власти и (или)
исполнением иных обязательств субъекта Российской Федерации перед
федеральным бюджетом;
иных безвозмездных и безвозвратных перечислений;
бюджетных кредитов местным бюджетам в соответствии со статьей 141
настоящего Кодекса.
Формы, порядок и условия предоставления межбюджетных трансфертов
бюджетам внутригородских муниципальных образований из бюджетов
субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы
и Санкт-Петербурга устанавливаются законами указанных субъектов
Российской Федерации.
(Статья 135 в ред. Федерального закона от 20 августа 2004 года N
120-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 34,
ст. 3535)
Статья 136. Предоставление финансовой помощи на
финансирование отдельных целевых расходов
1. Субвенции и субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации
предоставляются на финансирование расходов, имеющих целевой характер,
а именно (в ред. Федерального закона от 5 августа 2000 г. N 116-ФЗ -
Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 32, ст. 3339):
расходов по федеральным целевым программам;
капитальных расходов;
расходов, передаваемых из бюджетов других уровней бюджетной
системы Российской Федерации;
иных целевых расходов.
2. Порядок предоставления и расчет субвенций и субсидий бюджетам
субъектов Российской Федерации определяются специальным федеральным
законом либо федеральным законом о федеральном бюджете на очередной
финансовый год (в ред. Федерального закона от 5 августа 2000 г. N
116-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 32,
ст. 3339).
Статья 137. Предоставление бюджетных ссуд субъектам
Российской Федерации на финансирование кассовых
разрывов
1. Субъекты Российской Федерации имеют право на привлечение
целевых бюджетных ссуд на финансирование кассовых разрывов,
обусловленных сезонным характером затрат либо сезонным характером
поступлений доходов, на срок до шести месяцев на возмездных и
безвозмездных условиях. Цели предоставления указанных ссуд, условия
оплаты и возврата целевых бюджетных ссуд субъектам Российской
Федерации определяются федеральным законом о федеральном бюджете на
очередной финансовый год.
2. В случае, если предоставленные бюджетные ссуды не погашены до
конца финансового года, остаток непогашенной ссуды погашается за счет
средств финансовой помощи, оказываемой бюджету субъекта Российской
Федерации из федерального бюджета в очередном финансовом году.
Если бюджет субъекта Российской Федерации не получает финансовой
помощи из федерального бюджета в очередном финансовом году,
непогашенная часть бюджетной ссуды погашается за счет отчислений от
федеральных налогов и сборов, зачисляемых в бюджет субъекта Российской
Федерации.
3. Порядок предоставления бюджетных ссуд из федерального бюджета
определяется Правительством Российской Федерации в соответствии с
настоящим Кодексом и федеральным законом о федеральном бюджете на
очередной финансовый год.
Статья 138. Права органов государственной
власти Российской Федерации при предоставлении
финансовой помощи бюджету субъекта
Российской Федерации
1. Уполномоченный орган государственной власти Российской
Федерации вправе провести проверку бюджета субъекта Российской
Федерации - получателя финансовой помощи из федерального бюджета (в
ред. Федерального закона от 5 августа 2000 г. N 116-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 2000, N ф, ст. 3339).
2. При получении субъектом Российской Федерации финансовой помощи
в объеме, превышающем 50 процентов расходов его консолидированного
бюджета, проверка бюджета субъекта Российской Федерации проводится в
обязательном порядке (в ред. Федерального закона от 5 августа 2000 г.
N 116-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 32,
ст. 3339).
3. Проверку бюджета субъекта Российской Федерации могут проводить
контрольный орган Министерства финансов, Счетная палата Российской
Федерации (в ред. Федерального закона от 5 августа 2000 г. N 116-ФЗ -
Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 32, ст. 3339).
Статья 139. Взаимоотношения бюджетов субъектов
Российской Федерации и местных бюджетов
1. Оказание финансовой помощи из бюджета субъекта Российской
Федерации местному бюджету может быть осуществлено в следующих формах:
предоставление из фондов финансовой поддержки муниципальных
образований субъектов Российской Федерации, образуемых в бюджетах
субъектов Российской Федерации, финансовой помощи на выравнивание
уровня минимальной бюджетной обеспеченности муниципальных образований
с целью обеспечения финансирования минимальных государственных
социальных стандартов, ответственность за финансирование которых
возложена на органы местного самоуправления;
предоставление субвенций на финансирование отдельных целевых
расходов;
иные формы, предусмотренные бюджетным законодательством субъекта
Российской Федерации.
2. Местному бюджету могут быть предоставлены бюджетные ссуды из
бюджета субъекта Российской Федерации на покрытие временных кассовых
разрывов, возникающих при исполнении местного бюджета.
3. Порядок предоставления и расчет финансовой помощи на
выравнивание уровня социально-экономического развития определяются
законом субъекта Российской Федерации либо законом субъекта Российской
Федерации о бюджете на очередной финансовый год.
4. Порядок предоставления и расчет субвенций на финансирование
целевых расходов местным бюджетам из бюджетов субъектов Российской
Федерации определяются законом субъекта Российской Федерации либо
законом субъекта Российской Федерации о бюджете на очередной
финансовый год.
5. Порядок и условия предоставления бюджетных ссуд из бюджета
субъекта Российской Федерации определяются органом исполнительной
власти субъекта Российской Федерации в соответствии с настоящим
Кодексом и законом субъекта Российской Федерации о бюджете на
очередной финансовый год.
Статья 140. Права органов государственной власти
субъектов Российской Федерации при предоставлении
финансовой помощи местным бюджетам
1. Уполномоченный орган государственной власти субъекта
Российской Федерации вправе провести проверку местного бюджета -
получателя финансовой помощи из бюджета субъекта Российской Федерации
(в ред. Федерального закона от 5 августа 2000 г. N 116-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 2000, N 32, ст. 3339).
2. Проверку бюджета муниципального образования может проводить
орган финансового контроля исполнительной власти или контрольный орган
субъекта Российской Федерации. Заключение контрольного органа субъекта
Российской Федерации оглашается при рассмотрении законодательным
(представительным) органом субъекта Российской Федерации проекта
бюджета субъекта Российской Федерации (в ред. Федерального закона от 5
августа 2000 г. N 116-ФЗ - Собрание законодательства Российской
Федерации, 2000, N 32, ст. 3339).
3. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации
осуществляют контроль за расходованием средств, поступивших в местные
бюджеты из бюджетов субъектов Российской Федерации.
Статья 141. Взаимоотношения федерального бюджета
и местных бюджетов
1. Федеральным законом о федеральном бюджете может быть
предусмотрена финансовая помощь местным бюджетам на финансирование
целевых расходов, предусмотренных федеральными целевыми программами
либо федеральными законами.
2. Органы государственной власти Российской Федерации вправе
осуществлять контроль за расходованием средств, поступивших в местные
бюджеты из федерального бюджета.
Статья 142. Порядок формирования бюджета закрытого
административно-территориального образования
1. Формирование бюджета закрытого
административно-территориального образования осуществляется с учетом
следующих особенностей:
в доходы бюджета закрытого административно-территориального
образования в полном объеме направляются все виды федеральных,
региональных и местных налогов и иные поступления, аккумулируемые на
его территории;
при недостаточности собственных и регулируемых доходов бюджету
закрытого административно-территориального образования выделяются из
федерального бюджета дотации на финансирование расходов, связанных с
функционированием органов местного самоуправления. Размер указанных
дотаций утверждается федеральным законом о федеральном бюджете на
очередной финансовый год;
превышение доходов над расходами бюджета закрытого
административно-территориального образования не подлежит изъятию в
бюджеты других уровней бюджетной системы Российской Федерации.
2. Исполнение бюджета закрытого административно-территориального
образования производится Федеральным казначейством Российской
Федерации.
3. Органы местного самоуправления закрытого
административно-территориального образования не имеют права прекращать
действие или изменять ставки, а также устанавливать иные виды льгот по
налогам и сборам, находящимся в ведении федеральных органов
государственной власти и органов государственной власти субъектов
Российской Федерации в соответствии с налоговым законодательством
Российской Федерации и налоговым законодательством субъекта Российской
Федерации, на территории которого находится закрытое
административно-территориальное образование.
Статья 142-1. Порядок предоставления финансовой
помощи из бюджетов муниципальных районов бюджетам
поселений
1. Финансовая помощь из бюджета муниципального района бюджетам
поселений, входящих в состав данного муниципального района, может
предоставляться в форме дотаций из районного фонда финансовой
поддержки поселений и иных дотаций и субсидий в соответствии с
нормативными правовыми актами представительного органа муниципального
района, принимаемыми в соответствии с требованиями настоящего Кодекса
и соответствующими им законами субъекта Российской Федерации.
2. В целях дополнительного по отношению к дотациям из
регионального фонда финансовой поддержки поселений выравнивания
финансовых возможностей органов местного самоуправления поселений по
осуществлению своих полномочий по вопросам местного значения в составе
бюджетов муниципальных районов могут образовываться районные фонды
финансовой поддержки поселений.
Порядок образования районных фондов финансовой поддержки
поселений и распределения дотаций из указанных фондов устанавливается
законом субъекта Российской Федерации в соответствии с требованиями
настоящего Кодекса.
3. Объем районного фонда финансовой поддержки поселений
утверждается решением представительного органа муниципального района о
бюджете муниципального района на очередной финансовый год.
4. Дотации из районного фонда финансовой поддержки поселений, за
исключением дотаций, предоставляемых в порядке, установленном пунктом
5 статьи 137 настоящего Кодекса, предоставляются поселениям, расчетная
бюджетная обеспеченность которых не превышает уровень, установленный в
качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности
поселений данного муниципального района.
Расчетная бюджетная обеспеченность поселений определяется
соотношением налоговых доходов на одного жителя, которые могут быть
получены бюджетом поселения исходя из налоговой базы (налогового
потенциала), и аналогичного показателя в среднем по поселениям данного
муниципального района с учетом различий в структуре населения,
социально-экономических, климатических, географических и иных
объективных факторах и условиях, влияющих на стоимость предоставления
муниципальных услуг в расчете на одного жителя.
Использование при определении уровня расчетной бюджетной
обеспеченности поселений показателей фактических доходов и расходов за
отчетный период и (или) показателей прогнозируемых доходов и расходов
отдельных поселений не допускается.
Уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселения с учетом
дотаций районного фонда финансовой поддержки поселений не может
превышать уровень расчетной бюджетной обеспеченности с учетом дотаций
из указанного фонда иного поселения, входящего в состав данного
муниципального района, которое до распределения указанных дотаций
имело более высокий уровень расчетной бюджетной обеспеченности.
5. Распределение дотаций из районных фондов финансовой поддержки
поселений между поселениями утверждается решением представительного
органа муниципального района о бюджете муниципального района на
очередной финансовый год.
(Статья 142-1 введена Федеральным законом от 20 августа 2004 года
N 120-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 34,
ст. 3535, вступает в силу с 1 января 2006 года)
Статья 142-2. Порядок предоставления субвенций
из местных бюджетов бюджету субъекта
Российской Федерации
1. Законом субъекта Российской Федерации может быть предусмотрено
перечисление в бюджет субъекта Российской Федерации субвенций из
бюджетов поселений или муниципальных районов (городских округов), в
которых в отчетном году расчетные налоговые доходы местных бюджетов
(без учета налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений)
превышали уровень, установленный законом субъекта Российской
Федерации.
Указанный уровень не может быть установлен ниже двукратного
среднего соответственно по поселениям или муниципальным районам
(городским округам) данного субъекта Российской Федерации уровня в
расчете на одного жителя.
2. Порядок расчета и перечисления субвенций, указанных в пункте 1
настоящей статьи, устанавливается законом субъекта Российской
Федерации в соответствии с требованиями настоящего Кодекса.
Субвенции из бюджетов поселений, перечисляемые в бюджет субъекта
Российской Федерации в соответствии с настоящей статьей, зачисляются в
региональный фонд финансовой поддержки поселений.
В случае наделения представительных органов муниципальных районов
полномочиями органов государственной власти субъектов Российской
Федерации по расчету и предоставлению дотаций из регионального фонда
финансовой поддержки поселений указанные субвенции из бюджетов
поселений, входящих в состав территории муниципальных районов,
зачисляются в региональный фонд компенсаций для распределения между
бюджетами муниципальных районов в порядке, установленном абзацем
вторым пункта 5 статьи 137 настоящего Кодекса.
Субвенции из бюджетов муниципальных районов и городских округов,
перечисляемые в бюджет субъекта Российской Федерации в соответствии с
настоящей статьей, зачисляются в региональный фонд финансовой
поддержки муниципальных районов (городских округов).
3. Объем субвенций, подлежащих перечислению из местных бюджетов в
бюджет субъекта Российской Федерации, рассчитывается пропорционально
превышению расчетных налоговых доходов уровня, установленного законом
субъекта Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 настоящей
статьи.
Объем указанной субвенции для отдельного муниципального
образования в расчете на одного жителя не может превышать 50 процентов
разницы между расчетными налоговыми доходами местного бюджета (без
учета доходов по дополнительным нормативам отчислений) в расчете на
одного жителя и двукратным средним уровнем расчетных налоговых доходов
в расчете на одного жителя в последнем отчетном году.
Расчетные налоговые доходы муниципального образования в расчете
на одного жителя после исключения субвенции, подлежащей перечислению в
бюджет субъекта Российской Федерации, не могут быть ниже расчетных
налоговых доходов в расчете на одного жителя иного муниципального
образования, которое до исключения указанной субвенции имело более
низкий уровень расчетных налоговых доходов в расчете на одного жителя.
4. Объем субвенций, подлежащих перечислению из местных бюджетов в
бюджет субъекта Российской Федерации, утверждается законом субъекта
Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации на
очередной финансовый год.
5. Органы местного самоуправления соответствующего муниципального
образования предусматривают в местном бюджете субвенцию, указанную в
пункте 4 настоящей статьи, и обеспечивают ее перечисление в бюджет
субъекта Российской Федерации в соответствии с законом субъекта
Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации на
очередной финансовый год. В случае невыполнения органами местного
самоуправления указанных требований законом субъекта Российской
Федерации предусматривается снижение для данного муниципального
образования нормативов отчислений от федеральных и региональных
|