РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О ПОСТАВКАХ ПРОДУКЦИИ ДЛЯ ФЕДЕРАЛЬНЫХ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ НУЖД
(Редакция на 22.08.2004)
(РЕДАКЦИЯ ПОДГОТОВЛЕНА ПРАВОВЫМ УПРАВЛЕНИЕМ АППАРАТА ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ДУМЫ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РФ В РЕД. - ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА ОТ 19 ИЮНЯ
1995 Г. N 89-ФЗ - СОБРАНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ,
1995, N 26, СТ. 2397; ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА ОТ 17 МАРТА 1997 Г. N 58-ФЗ
- СОБРАНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, 1997, N 12, СТ.
1381; ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА ОТ 6 МАЯ 1999 Г. N 97-ФЗ - СОБРАНИЕ
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, 1999, N 19, СТ. 2302;
ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА ОТ 22 АВГУСТА 2004 Г. N 122-ФЗ - СОБРАНИЕ
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, 2004, N 35, СТ. 3607)
Принят Государственной Думой 10 ноября 1994 года
Одобрен Советом Федерации
Настоящий Федеральный закон устанавливает общие правовые и
экономические принципы и порядок формирования, размещения и исполнения
на контрактной (договорной) основе заказов на закупку и поставку
товаров, работ, услуг (далее - продукция) для федеральных
государственных нужд предприятиями, организациями и учреждениями
независимо от форм собственности, расположенными на территории
Российской Федерации.
Статья 1. Поставки продукции для федеральных
государственных нужд
1. Федеральные государственные нужды - это потребности Российской
Федерации в продукции, необходимой для решения задач жизнеобеспечения,
обороны и безопасности страны и для реализации федеральных целевых
программ и межгосударственных целевых программ, в которых участвует
Российская Федерация (далее - федеральные целевые программы).
Поставки продукции для федеральных государственных нужд
обеспечивают за счет средств федерального бюджета и внебюджетных
источников, привлекаемых для этих целей.
Федеральные государственные нужды, в том числе перечень
федеральных целевых программ, и объемы их финансирования из
федерального бюджета предусматриваются в федеральном законе о
федеральном бюджете на планируемый период.
В целях обеспечения решения особо важных общегосударственных
задач федеральным целевым программам может присваиваться статус
президентских программ, инициатором которых является Президент
Российской Федерации.
2. Поставки продукции для федеральных государственных нужд
осуществляются в целях:
создания и поддержания государственных материальных резервов
Российской Федерации;
поддержания необходимого уровня обороноспособности и безопасности
Российской Федерации;
обеспечения экспортных поставок продукции для выполнения
международных экономических, в том числе валютно-кредитных,
обязательств Российской Федерации;
реализации федеральных целевых программ.
3. Потребности субъектов Российской Федерации в продукции,
необходимой для решения задач жизнеобеспечения регионов и реализации
региональных целевых программ (поставки продукции для региональных
нужд), определяются органами государственной власти субъектов
Российской Федерации в соответствии с общими принципами и положениями
настоящего Федерального закона.
Поставки продукции для региональных нужд обеспечиваются за счет
средств бюджетов субъектов Российской Федерации и внебюджетных
источников, привлекаемых ими для этих целей.
(Абзац третий утратил силу на основании Федерального закона от 22
августа 2004 г. N 122-ФЗ - Собрание законодательства Российской
Федерации, 2004, N 35, ст. 3607).
4. Отношения, возникающие в связи с закупками и поставками
сельскохозяйственной продукции и продовольствия для федеральных
государственных нужд, регулируются специальным законом.
Статья 2. Основные принципы разработки и реализации
федеральных целевых программ
1. Разработка федеральных целевых программ организуется
федеральными органами исполнительной власти.
Порядок разработки и реализации федеральных целевых программ
определяется Правительством Российской Федерации.
2. При разработке федеральных целевых программ необходимо
предусматривать:
решение приоритетных социально-экономических, оборонных,
научно-технических, природоохранных и других важнейших задач;
согласование финансовых, материальных и трудовых ресурсов в целях
их наиболее эффективного использования;
комплексность и экономическую безопасность разрабатываемых
мероприятий;
согласованность решения федеральных и региональных задач;
достижение требуемого конечного результата в установленные сроки.
Статья 3. Формирование заказов и размещение поставок
продукции для федеральных государственных нужд
1. Для организации работы по выполнению федеральных целевых
программ и обеспечению поставок продукции для федеральных
государственных нужд Правительство Российской Федерации утверждает
государственных заказчиков.
Государственным заказчиком может быть федеральный орган
исполнительной власти (в ред. Федерального закона от 22 августа 2004
г. N 122-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N
35, ст. 3607).
Заказы на выполнение федеральных целевых программ, закупку и
поставку продукции для обеспечения федеральных государственных нужд
размещаются на предприятиях, в организациях и учреждениях
(поставщиках) посредством заключения государственными заказчиками
государственных контрактов.
Государственные заказчики могут на договорной основе передавать
соответствующим предприятиям, организациям и учреждениям выполнение
части своих функций на условиях, предусматриваемых Правительством
Российской Федерации при утверждении государственных заказчиков.
2. Государственные заказчики обеспечиваются финансовыми ресурсами
в объеме, устанавливаемом федеральным бюджетом, и являются
ответственными за реализацию федеральных целевых программ и
обеспечение федеральных государственных нужд.
Правительство Российской Федерации предоставляет гарантии по
обязательствам государственного заказчика в пределах средств,
выделяемых из федерального бюджета.
3. Государственный контракт определяет права и обязанности
государственного заказчика и поставщика по обеспечению федеральных
государственных нужд и регулирует отношения поставщика с
государственным заказчиком при выполнении государственного контракта.
Государственным контрактом могут быть предусмотрены контроль со
стороны государственного заказчика за ходом работ по выполнению
государственного контракта и оказание консультативной и иной помощи
поставщику без вмешательства в оперативно-хозяйственную деятельность
последнего.
По решению Правительства Российской Федерации государственный
заказчик может вносить необходимые изменения в государственный
контракт или прекращать действие государственного контракта при
условии возмещения им убытков поставщикам в соответствии с действующим
законодательством.
4. Продукция, поставляемая по государственному контракту, должна
соответствовать обязательным требованиям государственных стандартов и
особыми условиям, устанавливаемым этим контрактом.
К обязательным относятся требования к качеству продукции,
обеспечивающие ее безопасность для жизни и здоровья населения, охрану
окружающей среды, совместимость и взаимозаменяемость продукции.
Не допускается приобретение при выполнении государственного
контракта продукции иностранного производства, за исключением случаев,
когда производство аналогичных видов продукции в Российской Федерации
невозможно или экономически нецелесообразно.
Поставляемая по государственным контрактам продукция, подлежащая
в соответствии с законами Российской Федерации обязательной
сертификации, должна иметь сертификат и знак соответствия, выданные
или признанные уполномоченным на то органом (абзац четвертый введен
Федеральным законом от 19 июня 1995 г. N 89-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 1995, N 26, ст. 2397).
5. Государственные заказчики обеспечивают, исходя из интересов
государства, размещение заказов на поставку продукции для федеральных
государственных нужд путем проведения открытых и (или) закрытых
торгов, конкурсов, аукционов.
6. (Пункт 6 утратил силу на основании Федерального закона от 6
мая 1999 г. N 97-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации,
1999, N 19, ст. 2302).
7. Для Федеральных казенных предприятий Правительство Российской
Федерации может в необходимых случаях вводить режим обязательного
заключения государственных контрактов на поставку продукции для
федеральных государственных нужд.
Статья 4. Стимулирование выполнения поставок продукции
для федеральных государственных нужд
1. В целях экономического стимулирования поставщиков продукции
для федеральных государственных нужд им могут предоставляться
социальные гарантии в соответствии с законодательством Российской
Федерации (в ред. Федерального закона от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ -
Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 35, ст. 3607).
(Абзац второй утратил силу на основании Федерального закона от 22
августа 2004 г. N 122-ФЗ - Собрание законодательства Российской
Федерации, 2004, N 35, ст. 3607).
2. В целях экономического стимулирования поставщиков,
осуществляющих поставки продукции для поддержания необходимого уровня
обороноспособности и безопасности Российской Федерации, по важнейшим
видам материально-технических ресурсов предприятиям - изготовителям
этих ресурсов могут устанавливаться специальные квоты (
государственное бронирование ) по обязательной продаже указанных
ресурсов государственным заказчикам и поставщикам.
Порядок определения перечня и объемов материально-технических
ресурсов, подлежащих государственному бронированию, устанавливается
Правительством Российской Федерации.
Статья 5. Ответственность за неисполнение государственных
контрактов на поставку продукции для федеральных
государственных нужд
1. В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения одной из
сторон обязательств, предусмотренных государственным контрактом, эта
сторона:
возмещает другой стороне причиненные в результате этого убытки;
несет иную ответственность, установленную законодательством
Российской Федерации и государственным контрактом.
2. Поставщики, занимающие доминирующее положение на рынке
определенного товара, не вправе отказаться от заключения
государственных контрактов в случае, если размещение заказа не влечет
за собой убытков от ее производства (в ред. Федерального закона от 17
марта 1997 г. N 58-ФЗ - Собрание законодательства Российской
Федерации, 1997, N 12, ст. 1381).
При необоснованном уклонении поставщика от заключения
государственного контракта на поставку продукции для федеральных
государственных нужд в случаях, когда обязательность заключения
контракта установлена настоящим Федеральным законом, поставщик
уплачивает покупателю штраф в размере стоимости продукции,
определенной в проекте контракта.
3. В случае невыполнения в установленный срок государственного
контракта по объему продукции поставщик уплачивает покупателю
неустойку в размере 50 процентов от стоимости недопоставленной
продукции. Неустойка взыскивается до фактического исполнения
обязательств с учетом недопоставленного количества продукции в
предыдущем периоде поставки. При невыполнении обязательств по
государственному контракту кроме уплаты неустойки поставщики возмещают
также понесенные покупателем убытки.
Продукция, не соответствующая требованиям, указанным в пункте 4
статьи 3 настоящего Федерального закона, а также некомплектная
считается непоставленной.
4. Государственный заказчик вправе отказаться (полностью или
частично):
от продукции, произведенной по государственному контракту, при
условии полного возмещения им поставщику понесенных убытков в
соответствии с действующим законодательством;
от оплаты продукции, не соответствующей требованиям,
установленным законодательством для определения качества продукции или
государственным контрактом.
5. Споры, возникающие между государственным заказчиком и
поставщиком при заключении, изменении, расторжении и выполнении
государственных контрактов на поставку продукции для федеральных
государственных нужд, а также о возмещении понесенных убытков,
рассматриваются в установленном законодательством порядке арбитражным
судом.
Статья 6. Порядок введения в действие настоящего
Федерального закона
1. Ввести в действие настоящий Федеральный закон со дня его
официального опубликования.
2. Признать утратившими силу Закон Российской Федерации "О
поставках продукции и товаров для государственных нужд" от 28 мая 1992
года (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и
Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 27, ст.1558) и
постановление Верховного Совета Российской Федерации "О порядке
введения в действие Закона Российской Федерации "О поставках продукции
и товаров для государственных нужд" от 28 мая 1992 года (Ведомости
Съезда народных депутатов Российской Федерации, 1992, N 27, ст.1559).
3. Правительству Российской Федерации в двухмесячный срок:
привести в соответствие с настоящим Федеральным законом принятые
им нормативные правовые акты;
обеспечить отмену министерствами и иными федеральными органами
исполнительной власти их нормативных актов, противоречащих настоящему
Федеральному закону.
Москва, Кремль
13 декабря 1994 г.
N 60-ФЗ |