РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ЗАКОН
ОБ УВЕКОВЕЧЕНИИ ПАМЯТИ ПОГИБШИХ ПРИ ЗАЩИТЕ ОТЕЧЕСТВА
(Редакция на 22.08.2004)
(РЕДАКЦИЯ ПОДГОТОВЛЕНА ПРАВОВЫМ УПРАВЛЕНИЕМ АППАРАТА ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ДУМЫ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РФ В РЕД. - ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА ОТ 22
АВГУСТА 2004 Г. N 122-ФЗ - СОБРАНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ, 2004, N 35, СТ. 3607)
Уважительное отношение к памяти погибших при защите Отечества или
его интересов является священным долгом всех граждан.
РАЗДЕЛ I.
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Увековечение памяти погибших при защите
Отечества
Увековечению подлежит память:
погибших в ходе военных действий, при выполнении других боевых
задач или при выполнении служебных обязанностей по защите Отечества;
погибших при выполнении воинского долга на территориях других
стран;
умерших от ран, контузий, увечий или заболеваний, полученных при
защите Отечества, независимо от времени наступления указанных
последствий, а также пропавших без вести в ходе военных действий, при
выполнении других боевых задач или при выполнении служебных
обязанностей;
погибших, умерших в плену, в котором оказались в силу сложившейся
боевой обстановки, но не утративших своей чести и достоинства, не
изменивших Родине.
Дань памяти воздается и иностранным гражданам, погибшим при
защите России.
Кроме того, увековечивается память объединений, соединений и
учреждений, отличившихся при защите Отечества, а также увековечиваются
места боевых действий, вошедшие в историю как символы героизма,
мужества и стойкости народов нашего Отечества.
Статья 2. Формы увековечения памяти погибших при
защите Отечества
Основными формами увековечения памяти погибших при защите
Отечества являются:
сохранение и благоустройство воинских захоронений, установка
надгробий, памятников, стел, обелисков, других мемориальных сооружений
и объектов, увековечивающих память погибших;
сохранение и обустройство отдельных территорий, исторически
связанных с подвигами погибших при защите Отечества;
занесение фамилий погибших при защите Отечества и других сведений
о них в книги Памяти;
создание мемориальных музеев, организация выставок, сооружение на
местах боевых действий памятных знаков;
публикации в средствах массовой информации материалов о погибших
при защите Отечества, создание произведений искусства и литературы,
посвященных их подвигам;
присвоение фамилий и имен погибших при защите Отечества
населенным пунктам, улицам и площадям, физико-географическим объектам,
предприятиям, учреждениям, в том числе образовательным, организациям,
воинским частям, кораблям и судам;
установление памятных дат и Всероссийского дня Памяти;
По решению органов государственной власти и управления,
общественных объединений могут осуществляться и другие мероприятия по
увековечению памяти погибших при защите Отечества.
РАЗДЕЛ II.
ЗАХОРОНЕНИЯ ПОГИБШИХ ПРИ ЗАЩИТЕ ОТЕЧЕСТВА
Статья 3. Захоронения погибших при защите Отечества
Захоронения погибших при защите Отечества с находящимися на них
надгробиями, памятниками, стелами, обелисками, элементами ограждения и
другими мемориальными сооружениями и объектами являются воинскими
захоронениями.
К ним относятся: военные мемориальные кладбища; воинские
кладбища, отдельные воинские участки на общих кладбищах, братские и
индивидуальные могилы на общих кладбищах и вне кладбищ, колумбарии и
урны с прахом погибших, места захоронений в акваториях морей и
океанов, места гибели боевых кораблей, морских, речных и воздушных
судов с экипажами.
Статья 4. Порядок захоронения (перезахоронения)
погибших при защите Отечества
Захоронение (перезахоронение) погибших при защите Отечества
осуществляется с отданием воинских почестей. При этом не запрещается
проведение религиозных обрядов. Ответственность за содержание мест
захоронения, оборудование и оформление могил и кладбищ погибших при
защите Отечества возлагается на органы местного самоуправления, а в
части отдания воинских почестей - на органы военного управления (в
ред. Федерального закона от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 2004, N 35, ст. 3607).
Захоронение непогребенных останков погибших, обнаруженных в ходе
поисковой работы, организуют и проводят органы местного самоуправления
(в ред. Федерального закона от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 2004, N 35, ст. 3607).
При обнаружении останков военнослужащих армий других государств
захоронение производится с информированием, а в необходимых случаях и
с участием представителей соответствующих организаций этих государств.
Перезахоронение останков погибших проводится по решению органов
местного самоуправления с обязательным уведомлением родственников
погибших, розыск которых осуществляют органы военного управления (в
ред. Федерального закона от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 2004, N 35, ст. 3607).
Захоронение погибших в ходе военных действий проводится
соответствии с требованиями уставов, приказов и директив командования.
Статья 5. Государственный учет, содержание и
благоустройство воинских захоронений
Воинские захоронения подлежат государственному учету. На
территории Российской Федерации их учет ведется местными органами
власти и управления, а на территории других государств -
представительствами Российской Федерации. На каждое воинское
захоронение устанавливается мемориальный знак и составляется паспорт.
Воинские захоронения содержатся в соответствии с положениями
Женевских конвенций о защите жертв войны от 12 августа 1949 года и
общепринятыми нормами международного права.
Ответственность за содержание воинских захоронений на территории
Российской Федерации возлагается на органы местного самоуправления, а
на закрытых территориях воинских гарнизонов - на начальников этих
гарнизонов. Содержание и благоустройство воинских захоронений,
находящихся на территории других государств осуществляются в порядке,
который определен межгосударственными договорами и соглашениями (в
ред. Федерального закона от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 2004, N 35, ст. 3607).
Статья 6. Обеспечение сохранности воинских захоронений
В целях обеспечения сохранности воинских захоронений в местах,
где они расположены, органами местного самоуправления устанавливаются
охранные зоны и зоны охраняемого природного ландшафта в порядке,
определяемом законодательством Российской Федерации (в ред.
Федерального закона от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 2004, N 35, ст. 3607).
Выявленные воинские захоронения до решения вопроса о принятии их
на государственный учет подлежат охране в соответствии с требованиями
настоящего Закона.
Проекты планировки, застройки и реконструкции городов и других
населенных пунктов, строительных объектов разрабатываются с учетом
необходимости обеспечения сохранности воинских захоронений.
Строительные, земляные, дорожные и другие работы в результате
которых могут быть повреждены воинские захоронения, проводятся только
после согласования с органами местного самоуправления и органами
военного управления (в ред. Федерального закона от 22 августа 2004 г.
N 122-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 35,
ст. 3607).
Предприятия, организации, учреждения и граждане несут
ответственность за сохранность воинских захоронений, находящихся на
землях, предоставленных им в пользование. В случае обнаружения
захоронений на предоставленных им землях они обязаны сообщить об этом
в органы местного самоуправления и органы военного управления (в ред.
Федерального закона от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 2004, N 35, ст. 3607).
Сохранность воинских захоронений обеспечивается органами местного
самоуправления (часть шестая введена Федеральным законом от 22 августа
2004 г. N 122-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации,
2004, N 35, ст. 3607).
Статья 7. Восстановление воинских захоронений
Пришедшие в негодность воинские захоронения, мемориальные
сооружения и объекты, увековечивающие память погибших, подлежат
восстановлению органами местного самоуправления (в ред. Федерального
закона от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ - Собрание законодательства
Российской Федерации, 2004, N 35, ст. 3607).
Предприятия, учреждения, организации, или граждане, виновные в
повреждении воинских захоронений, обязаны их восстановить.
РАЗДЕЛ III.
ПОИСКОВАЯ РАБОТА
Статья 8. Организация поисковой работы
В целях выявления неизвестных воинских захоронений и
непогребенных останков, установления имен погибших или имен пропавших
без вести проводится поисковая работа. Она организуется и проводится
общественными объединениями, уполномоченными на проведение такой
работы (в ред. Федерального закона от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ -
Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 35, ст. 3607).
Проведение поисковой работы в местах, где велись военные
действия, а также вскрытие воинских захоронений в порядке
самодеятельной инициативы запрещается.
Статья 9. Порядок проведения поисковой работы
Порядок проведения поисковой работы определяется настоящим
Законом и иными нормативными правовыми актами, принимаемыми
федеральными органами государственной власти, органами государственной
власти субъектов Российской Федерации, а в части захоронения погибших
- органами местного самоуправления в пределах своей компетенции (в
ред. Федерального закона от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 2004, N 35, ст. 3607).
Захоронение выявленных в ходе проведения поисковых работ останков
погибших проводится в соответствии со статьей 4 настоящего Закона, а
обнаруженные неизвестные ранее воинские захоронения после их
обследования, учета и регистрации благоустраиваются силами органов
местного самоуправления с участием воинских частей, дислоцированных на
соответствующих территориях (в ред. Федерального закона от 22 августа
2004 г. N 122-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации,
2004, N 35, ст. 3607).
Найденные оружие, документы и другое имущество погибших
передаются по акту в органы военного управления по месту их
обнаружения для изучения, проведения экспертизы и учета. При этом
документы, личные вещи и награды погибших передаются их родственникам
или в музеи, стрелковое оружие передается в органы внутренних дел.
Стрелковое оружие и иные средства вооружения после приведения в
состояние, исключающее их боевое применение, могут передаваться для
экспонирования в музеи.
Об обнаружении взрывоопасных предметов немедленно сообщается в
органы военного управления, которые в установленном порядке принимают
меры по их обезвреживанию или уничтожению. Изъятие в порядке
самодеятельной инициативы взрывоопасных предметов с мест обнаружения и
их транспортировка запрещается.
РАЗДЕЛ IY.
ОРГАНЫ ГОУДАРСТВЕНННОЙ ВЛАСТИ И МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ,
ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИЕ РАБОТУ ПО УВЕКОВЕЧЕНИЮ ПАМЯТИ ПОГИБШИХ
ПРИ ЗАЩИТЕ ОТЕЧЕСТВА, И ИХ ПОЛНОМОЧИЯ
(наименование раздела в ред. Федерального закона от 22 августа
2004 г. N 122-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации,
2004, N 35, ст. 3607)
Статья 10. Органы государственной власти и местного
самоуправления, осуществляющие работу по
увековечению памяти погибших при защите
Отечества
(наименование статьи в ред. Федерального закона от 22 августа
2004 г. N 122-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации,
2004, N 35, ст. 3607)
Руководство работой по увековечению памяти погибших при защите
Отечества и ее координация возлагается на уполномоченный федеральный
орган исполнительной власти (в ред. Федерального закона от 22 августа
2004 г. N 122-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации,
2004, N 35, ст. 3607).
Деятельность указанного органа и работа по увековечению памяти
погибших при защите Отечества осуществляются в порядке, определяемом
Правительством Российской Федерации (в ред. Федерального закона от 22
августа 2004 г. N 122-ФЗ - Собрание законодательства Российской
Федерации, 2004, N 35, ст. 3607).
Работу по увековечению памяти погибших при защите Отечества
организуют и проводят уполномоченные федеральные органы исполнительной
власти, а в части захоронения и содержания мест
захоронения - органы местного самоуправления (в ред. Федерального
закона от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ - Собрание законодательства
Российской Федерации, 2004, N 35, ст. 3607).
Статья 11. Полномочия органов государственной власти и
органов местного самоуправления, осуществляющих
работу по увековечению памяти погибших при
защите Отечества
(наименование статьи в ред. Федерального закона от 22 августа
2004 г. N 122-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации,
2004, N 35, ст. 3607)
Уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по
увековечению памяти погибших при защите Отечества при (в ред.
Федерального закона от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 2004, N 35, ст. 3607):
руководит работой по увековечению памяти погибших при защите
Отечества и осуществляет ее координацию;
разрабатывает государственные планы, программы, нормативные и
другие документы, на основе которых организуются и проводятся
мероприятия по увековечению памяти погибших при защите Отечества,
определяет порядок финансирования указанных мероприятий;
организует централизованный учет и паспортизацию воинских
захоронений погибших при защите Отечества, в том числе и захоронений,
расположенных на территориях других государств;
осуществляет взаимодействие с другими государствами по содержанию
и благоустройству воинских захоронений, вносит на рассмотрение
Президента Российской Федерации проекты межгосударственных договоров и
соглашений о статусе воинских захоронений;
организует пропаганду подвигов погибших при защите Отечества,
готовит публикации в средствах массовой информации списков фамилий
погибших, выявленных в ходе поисковой работы;
рассматривает предложения граждан, общественных объединений,
религиозных организаций по вопросам увековечения памяти погибших при
защите Отечества и принимает меры по их реализации (в ред.
Федерального закона от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 2004, N 35, ст. 3607);
осуществляет контроль за исполнением настоящего Закона.
Министерство обороны Российской Федерации:
по поручению уполномоченного федерального органа исполнительной
власти по увековечению памяти погибших при защите Отечества
разрабатывает планы и программы военно-мемориальной работы (в ред.
Федерального закона от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 2004, N 35, ст. 3607);
участвует в подготовке проектов межгосударственных соглашений о
статусе воинских захоронений, расположенных на территориях других
государств, и захоронений военнослужащих армий других государств на
территории Российской Федерации;
ведет учет воинских захоронений и погибших военнослужащих;
координирует выполнение мероприятий по обеспечению поисковой
работы, а также по паспортизации воинских захоронений на территории
Российской Федерации и на территориях других государств;
совместно с зарубежными представителями участвует в проведении
эксгумации останков погибших военнослужащих и их перезахоронении;
участвует в организации пропаганды подвигов военнослужащих,
погибших при защите Отечества;
рассматривает запросы граждан по выяснению судеб пропавших без
вести родственников;
Органы военного управления:
принимают участие в работе по захоронению (перезахоронению)
останков погибших при защите Отечества в случаях, предусмотренных
настоящим Федеральным законом (в ред. Федерального закона от 22
августа 2004 г. N 122-ФЗ - Собрание законодательства Российской
Федерации, 2004, N 35, ст. 3607);
оказывают практическую помощь общественным объединениям в
проведении поисковой работы, захоронении (перезахоронении) останков
погибших и благоустройстве воинских захоронений (в ред. Федерального
закона от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ - Собрание законодательства
Российской Федерации, 2004, N 35, ст. 3607);
осуществляют документальный прием оружия, военной техники и
других материальных средств, обнаруженных в ходе поисковой работы,
проводят их изучение, учет и экспертизу на предмет дальнейшего
использования;
участвуют в выявлении и благоустройстве воинских захоронений,
находящихся на территориях других государств, осуществляют их учет;
ведут работу по установлению сведений о погибших и пропавших без
вести;
оказывают помощь в подготовке материалов для издания книг Памяти.
Федеральная служба безопасности Российской Федерации (в ред.
Федерального закона от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 2004, N 35, ст. 3607):
ведет учет погибших из числа своих сотрудников;
принимает участие в установлении сведений о пропавших без вести;
участвует в подготовке материалов для книг Памяти.
Министерство внутренних дел Российской Федерации:
обеспечивает общественный порядок при проведении поисковой
работы;
в установленном порядке осуществляет прием стрелкового оружия,
обнаруженного в ходе поисковой работы;
ведет учет погибших военнослужащих внутренних войск, лиц рядового
и начальствующего состава органов внутренних дел;
принимает участие в установлении сведений о пропавших без вести;
определяет порядок издания книг Памяти в системе Министерства.
Министерство иностранных дел Российской Федерации:
разрабатывает проекты межгосударственных договоров и соглашений
об обеспечении сохранности и благоустройстве воинских захоронений на
территориях других государств, захоронений военнослужащих армий других
государств на территории Российской Федерации, а также участвует в
реализации этих договоров и соглашений;
через свои представительства в других государствах осуществляет
мероприятия по установлению сведений о пропавших без вести в ходе
боевых действий, вооруженных конфликтов и при выполнении воинского
долга на территории других государств, организует учет и паспортизацию
воинских захоронений на территориях других государств;
согласовывает с соответствующими организациями государств, на
территориях которых находятся воинские захоронения, вопросы об
установлении на захоронениях мемориальных знаков, а также об их
благоустройстве;
регулирует порядок посещения воинских захоронений родственниками
погибших на территориях других государств.
устанавливает порядок посещения воинских захоронений на
территории Российской Федерации родственниками погибших (умерших) -
гражданами других государств.
Служба внешней разведки Российской Федерации:
ведет учет погибших из числа своих сотрудников;
принимает участие в установлении судеб пропавших без вести;
участвует в подготовке материалов для книг Памяти.
Федеральный орган исполнительной власти в области средств
массовой информации (в ред. Федерального закона от 22 августа 2004 г.
N 122-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 35,
ст. 3607):
обеспечивает полиграфическую базу для издания Всероссийской книги
Памяти (в ред. Федерального закона от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ -
Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 35, ст. 3607);
обеспечивает регулярные сообщения в средствах массовой информации
о розыске погибших, пропавших без вести.
Федеральный орган исполнительной власти в области культуры и
искусства (в ред. Федерального закона от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ -
Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 35, ст. 3607):
организует проведение мероприятий, направленных на увековечение
памяти погибших при защите Отечества;
принимает участие в сооружении памятников и мемориалов, создании
музейных экспозиций и выставок федерального значения, реконструкции
надгробий и памятников погибшим федерального значения, классификации и
паспортизации воинских захоронений (в ред. Федерального закона от 22
августа 2004 г. N 122-ФЗ - Собрание законодательства Российской
Федерации, 2004, N 35, ст. 3607).
Органы меснтого самоуправления (в ред. Федерального закона от 22
августа 2004 г. N 122-ФЗ - Собрание законодательства Российской
Федерации, 2004, N 35, ст. 3607):
(абзац второй утратил силу на основании Федерального закона от 22
августа 2004 г. N 122-ФЗ - Собрание законодательства Российской
Федерации, 2004, N 35, ст. 3607);
осуществляют мероприятия по содержанию в порядке и
благоустройству воинских захоронений, мемориальных сооружений и
объектов, увековечивающих память погибших при защите Отечества,
которые находятся на их территориях, а также работы по реализации
межправительственных соглашений по уходу за захоронениями иностранных
военнослужащих на территории Российской Федерации (в ред. Федерального
закона от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ - Собрание законодательства
Российской Федерации, 2004, N 35, ст. 3607);
(абзац четвертый утратил силу на основании Федерального закона от
22 августа 2004 г. N 122-ФЗ - Собрание законодательства Российской
Федерации, 2004, N 35, ст. 3607);
(абзац пятый утратил силу на основании Федерального закона от 22
августа 2004 г. N 122-ФЗ - Собрание законодательства Российской
Федерации, 2004, N 35, ст. 3607);
(абзац шестой утратил силу на основании Федерального закона от 22
августа 2004 г. N 122-ФЗ - Собрание законодательства Российской
Федерации, 2004, N 35, ст. 3607);
создают резерв площадей для новых воинских захоронений;
(абзац восьмой утратил силу на основании Федерального закона от
22 августа 2004 г. N 122-ФЗ - Собрание законодательства Российской
Федерации, 2004, N 35, ст. 3607);
(абзац девятый утратил силу на основании Федерального закона от
22 августа 2004 г. N 122-ФЗ - Собрание законодательства Российской
Федерации, 2004, N 35, ст. 3607).
В субъектах Российской Федерации - городах федерального значения
Москве и Санкт-Петербурге полномочия органов местного самоуправления,
предусмотренные настоящим Законом, в соответствии с законами указанных
субъектов Российской Федерации могут осуществляться органами
государственной власти субъектов Российской Федерации - городов
федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга (часть одиннадцатая
введена Федеральным законом от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 2004, N 35, ст. 3607).
РАЗДЕЛ V.
ФИНАНСОВОЕ И МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
МЕРОПРИЯТИЙ ПО УВЕКОВЕЧЕНИЮ ПАМЯТИ ПОГИБШИХ ПРИ
ЗАЩИТЕ ОТЕЧЕСТВА. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ
НАСТОЯЩЕГО ЗАКОНА
Статья 12. Финансовое и материально-техническое
обеспечение мероприятий по увековечению
памяти погибших при защите Отечества
Расходы на проведение мероприятий, связанных с увековечением
памяти погибших при защите Отечества, в том числе на устройство
отдельных территорий и объектов, исторически связанных с подвигами
защитников Отечества, а также на организацию выставок и других
мероприятий могут осуществляться за счет средств федерального бюджета,
бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов в
соответствии с компетенцией органов государственной власти и органов
местного самоуправления, установленной настоящим Законом, а также
добровольных взносов и пожертвований юридических и физических лиц (в
ред. Федерального закона от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 2004, N 35, ст. 3607).
Расходы на проведение осуществляемых Правительством Российской
Федерации мероприятий, связанных с увековечением памяти погибших при
защите Отечества, финансируются из федерального бюджета (в ред.
Федерального закона от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 2004, N 35, ст. 3607).
Расходы на содержание и благоустройство воинских захоронений,
находящихся на территориях других государств, и захоронений
военнослужащих армий других государств на территории Российской
Федерации осуществляются на основе межгосударственных договоров и
соглашений.
Порядок материально-технического обеспечения предусмотренных
настоящим Законом мероприятий по увековечению памяти погибших при
защите Отечества определяется Правительством Российской Федерации.
Статья 13. Ответственность за нарушение настоящего
Закона
Все воинские захоронения, а также памятники и другие мемориальные
сооружения и объекты, увековечивающие память погибших при защите
Отечества охраняются государством.
Лица, виновные в нарушении настоящего Закона, несут
административную, уголовную или иную ответственность, установленную
законодательством Российской Федерации.
Москва, Дом Советов России
14 января 1993 г.
N 4292-1 |