РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ЗАКОН
О ГОСУДАРСТВЕННЫХ ГАРАНТИЯХ И КОМПЕНСАЦИЯХ ДЛЯ ЛИЦ,
РАБОТАЮЩИХ И ПРОЖИВАЮЩИХ В РАЙОНАХ КРАЙНЕГО СЕВЕРА
И ПРИРАВНЕННЫХ К НИМ МЕСТНОСТЯХ
Настоящий Закон устанавливает государственные гарантии и
компенсации по возмещению дополнительных материальных и
физиологических затрат граждан в связи с работой и проживанием в
экстремальных природно-климатических условиях Севера.
РАЗДЕЛ I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Действие настоящего Закона
Действие настоящего Закона распространяется на лиц, работающих по
найму постоянно или временно на предприятиях, в учреждениях,
организациях расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к
ним местностях, независимо от форм собственности, и лиц, проживающих в
указанных районах и местностях.
В случаях, предусмотренных настоящим Законом, государственные
гарантии и компенсации предоставляются неработающим пенсионерам,
военнослужащим, уволенным по возрасту или в связи с сокращением
Вооруженных Сил Российской Федерации, студентам высших и средних
специальных учебных заведений, учащимся профессионально-технических
училищ и общеобразовательных школ, а также членам семей, прибывшим в
районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности вместе с
кормильцем.
Статья 2. Порядок определения перечня районов
Крайнего Севера и приравненных к ним местностей
Перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей
утверждается Верховным Советом Российской Федерации по представлению
Правительства Российской Федерации по согласованию с республиками в
составе Российской Федерации, краями, областями, автономной областью,
автономными округами.
Статья 3. Законодательство Российской Федерации о
государственных гарантиях и компенсациях для лиц,
работающих и проживающих в районах Крайнего Севера
и приравненных к ним местностях
Государственные гарантии и компенсации для лиц, работающих и
проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях,
устанавливаются настоящим Законом и другими соответствующими
законодательными актами Российской Федерации.
Дополнительные гарантии и компенсации могут предоставляться за
счет бюджетов национально-государственных и
административно-территориальных образований, расположенных в районах
Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, средств предприятий,
учреждений, организаций (работодателей).
Статья 4. Источники и порядок финансирования затрат на
государственные гарантии и компенсации
Источниками финансирования затрат на государственные гарантии и
компенсации, предусмотренные настоящим Законом, являются
республиканский бюджет, а также Пенсионный фонд Российской Федерации -
для лиц, получающих государственные пенсии, Фонд социального
страхования Российской Федерации - для лиц, получающих пособия по
временной нетрудоспособности, по беременности и родам, и имеющих право
на выплаты, связанные с санаторно-курортным лечением, Государственный
фонд занятости населения Российской Федерации - для лиц, имеющих право
на гарантии в области занятости, - в соответствии с положениями об
указанных фондах.
За счет консолидированного бюджета Российской Федерации
компенсируются расходы, связанные с выездом из районов Крайнего Севера
и приравненных к ним местностей, работникам бюджетных учреждений,
организаций, проработавших в указанных районах и местностях не менее
трех лет, пенсионерам, инвалидам, лицам, потерявшим работу и
зарегистрированным в качестве безработных в этих районах и местностях,
в размере 100 процентов произведенных затрат, а лицам, проработавшим
не менее трех лет на государственных предприятиях, расположенных в
указанных районах и местностях, - 50 процентов произведенных затрат,
но не превышая норм, предусмотренных статьей 35 настоящего Закона.
Порядок возмещения затрат на государственные гарантии и
компенсации из республиканского бюджета Российской Федерации
утверждается Правительством Российской Федерации, а из бюджетов
национально-государственных и административно-территориальных
образований - соответствующими органами этих образований.
Статья 5. Налоговые льготы для предприятий, организаций
расположенных в районах Крайнего Севера и
приравненных к ним местностях
Предприятия, расположенные в районах Крайнего Севера и
приравненных к ним местностях, освобождаются от уплаты налогов на
часть прибыли (дохода), направляемую на капитальные вложения
производственного и непроизводственного назначения. Предприятия и
организации независимо от форм собственности, расположенные в районах
Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, производящие и
реализующие в указанных районах и местностях сельскохозяйственную
продукцию и продукты животноводства, а также другие продукты питания,
освобождаются от уплаты налогов в соответствии с налоговым
законодательством.
РАЗДЕЛ II. РЕГУЛИРОВАНИЕ ТРУДОВЫХ ОТНОШЕНИЙ. ОПЛАТА ТРУДА
Статья 6. Государственные гарантии и компенсации
в области занятости населения
Лицам, высвобождаемым с предприятий, из учреждений, организаций в
районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в связи с их
реорганизацией либо с ликвидацией, сохраняется на период
трудоустройства, но не свыше шести месяцев, средняя заработная плата с
учетом месячного выходного пособия.
Выплата месячного выходного пособия и сохраняемой средней
заработной платы производится по прежнему месту работы за счет
предприятий, учреждений, организаций.
Статья 7. Оплата труда
Оплата труда работников предприятий, учреждений, организаций,
расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним
местностях, осуществляется в порядке, установленном законодательством
Российской Федерации, гарантируется выплата районного коэффициента и
процентной надбавки к заработной плате.
Статья 8. Индексация денежных доходов
Индексация денежных доходов лиц, работающих и проживающих в
районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, определяется
Законом РСФСР "Об индексации денежных доходов и сбережений граждан в
РСФСР".
Статья 9. Компенсации безработным гражданам
Лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним
местностях и признанным в установленном порядке безработными, пособия
по безработице выплачиваются с учетом районного коэффициента.
Лицам, которые потеряли работу и заработок (трудовой доход) и
зарегистрированы в федеральной государственной службе занятости
населения в качестве лиц, ищущих работу, в период профессиональной
подготовки, повышения квалификации или переподготовки по направлению
федеральной государственной службы занятости населения стипендия
выплачивается с учетом районного коэффициента.
Статья 10. Районный коэффициент к заработной плате
Районный коэффициент к заработной плате и порядок его выплаты
лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним
местностях, устанавливается Верховным Советом Российской Федерации по
представлению Правительства Российской Федерации.
Лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним
местностях, устанавливается единый для всех производственных и
непроизводственных отраслей районный коэффициент к заработной плате.
Районный коэффициент к заработной плате учитывается во всех
случаях исчисления средней заработной платы.
Статья 11. Процентная надбавка к заработной плате
Работникам предприятий, учреждений, организаций расположенных в
районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, выплачивается
процентная надбавка к месячной заработной плате. Размер и порядок
выплаты процентной надбавки устанавливаются Верховным Советом
Российской Федерации по представлению Правительства Российской
Федерации.
Молодежи (лицам в возрасте до 30 лет) процентная надбавка к
заработной плате выплачивается в полном размере с первого дня работы в
районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, если они
прожили в указанных районах и местностях не менее пяти лет.
Статья 12. Трудовой стаж для получения процентной
надбавки к заработной плате
Порядок установления и исчисления трудового стажа для получения
процентной надбавки к заработной плате определяется Правительством
Российской Федерации.
РАЗДЕЛ III. ПРОДОЛЖИТЕЛЬНОСТЬ ОТПУСКОВ
Статья 13. Ежегодный оплачиваемый отпуск
Ежегодный оплачиваемый отпуск, лицам, работающим в районах
Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, предоставляется
продолжительностью не менее 24 рабочих дней. Общая продолжительность
отпуска определяется путем суммирования основного и дополнительных
отпусков.
Статья 14. Дополнительный отпуск
Кроме установленных законодательством дополнительных отпусков,
предоставляемых на общих основаниях, лицам, работающим в северных
районах России, устанавливается также в качестве компенсации ежегодный
дополнительный отпуск продолжительностью:
в районах Крайнего Севера - 21 рабочий день;
в приравненных к ним местностях - 14 рабочих дней;
в остальных районах Севера, где установлены районный коэффициент
и процентная надбавка к заработной плате, - 7 рабочих дней.
Статья 15. Порядок соединения отпусков
Полное или частичное соединение отпусков лицам, работающим в
районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, допускается
не более чем за два года. Время, необходимое для проезда к месту
использования отпуска и обратно, один раз в два года не засчитывается
в срок отпуска.
При увольнении работнику, не использовавшему ежегодный отпуск, по
его желанию предоставляется отпуск с последующим увольнением, за
исключением случаев расторжения трудового договора (контракта) в связи
с совершением виновных действий.
Статья 16. Отпуск по беременности и родам
Женщинам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к
ним местностях, продолжительность отпуска по беременности и родам с
выплатой пособия по больничному листу в размере полного заработка
независимо от трудового стажа устанавливается:
при нормальных родах - 140 календарных дней (70 календарных дней
до родов и 70 календарных дней после родов);
при осложненных родах - 150 календарных дней (70 календарных дней
до родов и 86 календарных дней после родов);
при рождении двух и более детей независимо от фактической
продолжительности дородового отпуска - 180 календарных дней (70
календарных дней до родов и 110 календарных дней после родов);
РАЗДЕЛ IY. РЕГУЛИРОВАНИЕ ЖИЛИЩНЫХ ОТНОШЕНИЙ
Статья 17. Бронирование жилой площади
За лицам, прибывающими в районах Крайнего Севера и приравненных к
ним местностях, на все время работы в этих районах и местностях
бронируется в установленном порядке жилая площадь по прежнему месту
жительства на территории Российской Федерации.
Порядок бронирования жилой площади на территориях других
государств регулируется межгосударственными соглашениями.
Статья 18. Гарантии предоставления жилой площади
Работодатель обязан по месту работы обеспечить работника и членов
его семьи жилой площадью по нормам, установленным для данной
местности. В случаях, когда работодатель не может обеспечить работника
жилой площадью, он возмещает ему расходы по ее найму (приобретению) в
пределах норм, определенных Правительством Российской Федерации.
Гражданам, в том числе коренным жителям, проработавшим в районах
Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 10
календарных лет, а работникам, получившим инвалидность ( в том числе и
по общему заболеванию) или профессиональное заболевание, до истечения
указанного срока предоставляется право по вновь избранному месту
жительства на приобретение квартиры или приоритетное вступление в
жилищно-строительный кооператив, либо выделяется земельный участок для
индивидуального жилищного строительства.
Льготы по налогообложению средств предприятий, учреждений,
организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к
ним местностях, направляемых на строительство жилья в других регионах
для работников указанных предприятий, учреждений, организаций,
предоставляются согласно действующему налоговому законодательству.
Статья 19. Компенсации за сдаваемое жилье
Лицам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним
местностях, выплачивается стоимость освобождаемого жилья по месту
сдачи жилища.
Порядок и размеры выплаты указанных компенсаций устанавливаются
Правительством Российской Федерации, а также коллективными договорами
(соглашениями).
РАЗДЕЛ Y. ЛЬГОТЫ ДЛЯ ОТДЕЛЬНЫХ КАТЕГОРИЙ НАСЕЛЕНИЯ
Статья 20. Компенсации для лиц, обучающихся в высших
и средних специальных учебных заведениях, учащихся
профессионально-технических училищ и
общеобразовательных школ
Лицам, обучающимся в высших и средних специальных учебных
заведениях, профессиональных училищах и школах различного профиля,
расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним
местностях, на стипендию начисляются районный коэффициент и процентная
надбавка.
Лицам, обучающимся на дневных отделениях в высших и средних
специальных учебных заведениях, учащимся школ, расположенным в районах
Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и нуждающимся в
стационарном лечении, оплачивается проезд к месту лечения в другие
районы Российской Федерации и обратно, если таких услуг нет в месте
проживания.
Статья 21. Дополнительный выходной день
Женщинам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к
ним местностях, имеющим детей до 16 лет, предоставляется право на
ежемесячный дополнительный выходной день без сохранения заработной
платы.
Статья 22. Сокращенная рабочая неделя
Для женщин, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к
ним местностях, устанавливается 36-часовая рабочая неделя, если
меньшая продолжительность рабочей недели не предусмотрена для
отдельных категорий женщин иными законодательными актами Российской
Федерации.
При этом заработная плата выплачивается в том размере, что и при
полной рабочей неделе.
Статья 23. Компенсация семьям, имеющим детей
Размеры компенсаций, предусмотренных действующим
законодательством, семьям, имеющим детей, определяются с учетом
районного коэффициента и процентной надбавки к заработной плате за
работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.
РАЗДЕЛ YI. СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ. ПЕНСИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
Статья 24. Пособие по временной нетрудоспособности
В случае временной нетрудоспособности лицам, работающим в районах
Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, выплачивается пособие
по временной нетрудоспособности в размере полного заработка с учетом
районного коэффициента и процентной надбавки.
Статья 25. Пенсия в связи с работой в районах Крайнего
Севера и приравненных к ним местностях
Пенсия в связи с работой в районах Крайнего Севера и приравненных
к ним местностях устанавливается: мужчинам - по достижении 55 лет и
женщинам - по достижении 50 лет, если они проработали не менее 15
календарных лет в районах Крайнего Севера либо не 20 календарных лет в
приравненных к ним местностях и имеют общий трудовой стаж
соответственно не менее 25 и 20 лет.
Женщинам, имеющим двух и более детей, пенсия устанавливается по
достижении 50 лет при общем трудовом стаже 20 лет, если они
проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо
не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.
Гражданам, работавшим в районах Крайнего Севера и приравненных к
ним местностях, пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на
Крайнем Севере. При этом каждый календарный год в работы местностях,
приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев
работы в районах Крайнего Севера.
Гражданам, поработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет
6 месяцев, пенсия назначается с уменьшением общеустановленного
пенсионного возраста (для мужчин - 60 лет, для женщин - 55 лет) на
четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах.
Статья 26. Условия, определяющие право на пенсию
отдельных категорий работников
Право на пенсию на льготных основаниях имеют оленеводы, рыбаки,
охотники-промысловики, проживающие постоянно в районах Крайнего Севера
и приравненных к ним местностях: мужчины - по достижении 50 лет и при
стаже указанной работы не менее 25 лет и женщины - по достижении 45
лет и при стаже указанной работы не менее 20 лет.
Статья 27. Социальные пенсии лицам из числа
малочисленных народов Севера
Социальные пенсии, установленные Законом РСФСР "О государственных
пенсиях в РСФСР" гражданам из числа малочисленных народов Севера
назначаются: мужчинам - по достижении 55 лет, женщинам - 50 лет в
размере минимальной пенсии по старости.
Статья 28. Исчисление трудового стажа для
назначения пенсий в районах Крайнего Севера
и приравненных к ним местностях
При подсчете трудового стажа для назначения пенсии на общих,
льготных основаниях, а также в связи с особыми условиями труда период
работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях
исчисляется в полуторном размере независимо от факта заключения
срочного трудового договора (контракта).
Статья 29. Суммирование трудового стажа работ с различными
особыми условиями труда при назначении пенсии по
старости за работу в районах Крайнего Севера и
приравненных к ним местностях
При определении трудового стажа для назначения пенсии по старости
в связи с работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним
местностях к указанной работе приравнивается трудовая деятельность,
дающая право на пенсию в связи с особыми условиями труда.
Лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах
Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним
местностях и имеющим необходимый для назначения пенсии в связи с
особыми условиями труда трудовой стаж, возраст, установленный для
назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.
Статья 30. Повышение размеров трудовых и социальных пенсий
гражданам, проживающим в районах, где к заработной
плате установлен районный коэффициент
Для граждан, проживающих в районах, где установлен районный
коэффициент к заработной плате, размеры трудовых и социальных пенсий
определяются с применением соответствующего районного коэффициента к
заработной плате.
Статья 31. Сохранение размера пенсии при выезде из районов
Крайнего Севера и приравненных к ним местностях
Лицам, проработавшим в районах Крайнего Севера и приравненных к
ним местностях соответственно не менее 15 и 20 календарных лет, пенсия
назначается и выплачивается с учетом районного коэффициента к
заработной плате независимо от места проживания и времени обращения за
пенсией.
Этот порядок распространяется также на лиц, имеющих право на
пенсию в связи с особыми условиями труда. Пенсия устанавливается:
по списку N 1 производств, работ, профессий, должностей и
показателей мужчинам, проработавшим на Крайнем Севере не менее 8 лет 4
месяцев, и женщинам - не менее 6 лет 8 месяцев.
Пенсии, назначенные до вступления настоящего Закона в силу,
подлежат пересмотру в соответствии с настоящей статьей.
Порядок пенсионного обеспечения указанных лиц на территории
других государств регулируется межгосударственными соглашениями.
РАЗДЕЛ YII. ГАРАНТИИ И КОМПЕНСАЦИИ МАТЕРИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ
И ТРАНСПОРТНЫЕ РАСХОДЫ
Статья 32. Гарантии медицинского обслуживания
Лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним
местностях, гарантируется: медицинское наблюдение в процессе
занятости, частичная оплата проезда для медицинской консультации, на
лечение в другие регионы Российской Федерации и обратно, если таких
услуг нет в месте проживания. Для малочисленных народов Севера
организуется обязательная ежегодная диспансеризация.
Статья 33. Компенсация расходов на оплату стоимости
проезда и провоза багажа к месту использования отпуска
и обратно
Лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним
местностях, имеют право на оплачиваемый один раз в два года за счет
предприятий, учреждений, организаций, проезд к месту использования
отпуска на территории Российской Федерации и обратно любым видом
транспорта, в том числе личным (кроме такси), а также на оплату
стоимости провоза багажа до 30 килограмм.
Предприятия, учреждения, организации также оплачивают стоимость
проезда и провоз багажа членам семей своих работников независимо от
времени использования ими отпуска.
Для перевозки детей, выезжающих для санаторно-курортного лечения
и отдыха из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей,
устанавливаются льготные тарифы, определяемые Правительством
Российской Федерации.
Статья 34. Компенсации расходов на оплату стоимости
проезда пенсионерам по старости и по инвалидности
к месту отдыха и обратно
Пенсионеры по старости, проработавшие в районах Крайнего Севера и
приравненных к ним местностях соответственно 15 и 20 календарных лет,
и пенсионеры по инвалидности, проживающие и получившие инвалидность в
период работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним
местностях, имеют право на бесплатный проезд один раз в два года к
месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.
Статья 35. Гарантии и компенсации расходов,
связанных с переездом
Лицам, прибывшим в районы Крайнего Севера и приравненные к ним
местности из других регионов Российской Федерации и других государств
и заключившим трудовой договор (контракт), а также молодым
специалистам, прибывшим на предприятия, в учреждения, организации,
независимо от постоянного места жительства предоставляются следующие
гарантии и компенсации:
единовременное пособие в размере двух должностных окладов
(ставок) и единовременное пособие на каждого члена семьи в размере
половины должностного оклада (ставки);
оплата стоимости проезда работника и членов его семьи и провоза
багажа, но не свыше 5 тонн на семью по фактическим расходам;
суточные работника;
оплачиваемый отпуск на сборы и обустройство на новом месте
продолжительностью 7 календарных дней.
В случае переезда работника к новому месту жительства в связи с
прекращением или расторжением трудового договора (контракта) по любым
основаниям, за исключением увольнения за виновные действия,
оплачивается стоимость проезда работника и членов его семьи и провоза
багажа, но не свыше 5 тонн на семью по фактическим расходам.
Статья 36. Защита прав граждан, предприятий, учреждений,
организаций и возмещение причиненного им ущерба
Защита установленных настоящим Законом прав граждан, предприятий,
учреждений, организаций осуществляется в судебном порядке.
Ущерб, причиненный гражданам, предприятиям, учреждениям,
организациям в результате нарушения настоящего Закона, подлежит
возмещению в полном объеме.
РАЗДЕЛ YIII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ НАСТОЯЩЕГО ЗАКОНА
Статья 37. Органы осуществляющие контроль
Контроль за исполнением настоящего Закона и соблюдением
установленных гарантий и компенсаций осуществляется Советами народных
депутатов, соответствующими государственными органами и
профессиональными союзами.
Статья 38. Ответственность за нарушение настоящего Закона
руководителей и иных должностных лиц предприятий,
учреждений, организаций
Руководители и иные должностные лица предприятий, учреждений,
организаций независимо от форм собственности, виновные в нарушении
настоящего Закона, несут административную ответственность в виде
штрафа от 5 до 50 минимальных размеров оплаты труда, налагаемого в
судебном порядке.
Президент Российской Федерации
Б. Ельцин
19 февраля 1993 г.
N 4520-1 |