О ТЕХНОЛОГИИ ПРОВЕРКИ ВНЕСЕНИЯ СВЕДЕНИЙ О ТРАНСПОРТНЫХ
СРЕДСТВАХ И ВЫДАННЫХ НА НИХ ДОКУМЕНТАХ В
ЦБД ТС "АВТОКОНТРОЛЬ" И ВВОДЕ ПОДСИСТЕМЫ
"УЧЕТ БЛАНКОВ" В АИС "АВТОКОНТРОЛЬ"
ПРИКАЗ
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТАМОЖЕННЫЙ КОМИТЕТ РФ
25 января 2002 г.
N 77
(НЦПИ)
Анализ внесения сведений об оформленных транспортных средствах и
выданных на них документах в базы данных таможенных органов,
проведенный по центральной базе данных транспортных средств (далее -
ЦБД ТС "Автоконтроль"), и использования этих данных показал, что
таможенные органы активно используют сведения ЦБД ТС "Автоконтроль" в
оперативных целях, в том числе при исполнении запросов подразделений
ГИБДД МВД России, других правоохранительных, контрольных и судебных
органов.
От результатов поиска и проверки сведений таможенными органами
зависят дальнейшие действия названных органов относительно субъектов
разбирательства. Поиск информации о некоторых реквизитах транспортных
средств и оформленных на них документах не всегда приводит к
положительным результатам, поскольку реквизиты транспортных средств и
(или) выданных на них документов в некоторых случаях введены в базу
данных в искаженном виде.
Кроме искажения данных имеют место случаи оформления транспортных
средств и выдачи на них документов таможенными органами с
использованием программных средств, не аттестованных ГНИВЦ ГТК России.
Не в полном объеме вносятся в ЦБД ТС "Автоконтроль" сведения о
временно ввезенных транспортных средствах, а также о транспортных
средствах, оформленных по грузовым таможенным декларациям.
Проведенная документальная проверка некоторых таможенных органов
Северо-Западного, Центрального и Южного таможенных управлений
показала, что в ЦБД ТС "Автоконтроль" не полностью вносятся также
сведения об утраченных и аннулированных бланках паспортов транспортных
средств (далее - ПТС) и бланков паспортов шасси транспортных средств
(далее - ПШТС), являющихся бланками строгой отчетности.
Для повышения эффективности таможенного контроля и развития
информационных таможенных технологий, применяемых при таможенном
оформлении транспортных средств, а также с учетом имеющихся случаев
поступления в базы данных транспортных средств "Автоконтроль" всех
уровней искаженной или неполной информации о проведенном таможенном
оформлении транспортных средств и сведений об утере или аннулировании
бланков ПТС и ПШТС, являющихся бланками строгой отчетности,
приказываю:
1. Утвердить прилагаемую Технологию проверки внесения сведений о
транспортных средствах и выданных на них документах в ЦБД ТС
"Автоконтроль" (далее - Технология).
2. Главному управлению тылового обеспечения (А.Л.Страхов)
представить в течение двух месяцев в ГНИВЦ ГТК России в согласованном
формате сведения о распределении типографских номеров бланков ПТС и
ПШТС, переданных таможенным органам с 1997 года, и обеспечить в
дальнейшем представление указанных сведений в течение недели со дня
поступления информации о распределении бланков ПТС и ПШТС.
3. Управлению спецтехники и автоматизации таможенных технологий
(Л.М.Ухлинов) организовать совместно со Специализированным
государственным учреждением "Главный научно-информационный
вычислительный центр ГТК России" (С.Л.Гусев) и Главным управлением
организации таможенного контроля (А.В.Галактионов):
а) в двухмесячный срок модернизацию и доработку АРМов
"Автоконтроль" всех уровней для осуществления:
- проверки внесения и передачи таможенными органами сведений в
ЦБД ТС "Автоконтроль" всех уровней в соответствии с настоящим
приказом;
- формирования базы данных "Распределение по таможенным органам
бланков ПТС и ПШТС" и ее ведения ГНИВЦ ГТК России на основании
информации, полученной от Главного управления тылового обеспечения;
б) ввод подсистемы "Учет бланков" при разработке АИС
"Автоконтроль" в соответствии с приказом ГТК России от 01.03.99 N 134
"О создании автоматизированной информационной системы "Автоконтроль"
для контроля и учета транспортных средств, оформленных таможенными
органами" для сравнения номеров бланков ПТС и ПШТС, распределенных по
таможенным органам, с номерами бланков, имеющимися в ЦБД ТС
"Автоконтроль", и для составления по каждому региональному таможенному
управлению электронных реестров бланков ПТС и ПШТС, отсутствующих в
ЦБД ТС "Автоконтроль".
4. Специализированному государственному учреждению "Главный
научно-информационный вычислительный центр ГТК России" (С.Л.Гусев) на
основе требований Технологии:
а) организовать в трехмесячный срок проверку передачи таможенными
органами в ЦБД ТС "Автоконтроль" сведений о выданных, утраченных и
аннулированных бланках ПТС и ПШТС за 1997-2001 годы;
б) производить, начиная с 2002 года, ежегодный контроль наличия в
ЦБД ТС "Автоконтроль" сведений о распределенных за предыдущий год по
таможенным органам бланках ПТС и ПШТС в соответствии с Технологией;
в) обеспечить ведение базы данных "Распределение по таможенным
органам бланков ПТС и ПШТС";
г) информировать в соответствии с Технологией Главное управление
организации таможенного контроля (А.В.Галактионов) о результатах
контроля, проводимого в соответствии с подпунктом "б" настоящего
пункта;
д) внести в месячный срок необходимые изменения в соответствии с
настоящим приказом в регламент формирования ЦБД ТС "Автоконтроль".
5. Начальникам региональных таможенных управлений и таможен,
непосредственно подчиненных ГТК России, обеспечить:
а) проверку в двухмесячный срок после получения реестра
отсутствующих номеров передачи таможенными органами в ЦБД ТС
"Автоконтроль" сведений о выданных, утраченных и аннулированных
бланках ПТС и ПШТС в порядке, указанном в Технологии;
б) проведение проверок, начиная с 2002 года, в соответствии с
Порядком отчетности региональных таможенных управлений перед ГТК
России по полученным, выданным, оформленным, утраченным и
аннулированным бланкам ПТС, утвержденным приказом ГТК России от
21.11.2001 N 1109;
в) разработку и утверждение технологического порядка исполнения
настоящего приказа либо внесение необходимых изменений и дополнений в
применяемый таможенными органами регламент формирования баз данных
"Автоконтроль" всех уровней.
6. Контроль за исполнением настоящего приказа осуществлять
первому заместителю председателя ГТК России В.И.Мещерякову.
Председатель Комитета
генерал-полковник таможенной службы
М.В.Ванин
Приложение
к приказу ГТК России
от 25.01.2002 N 77
ТЕХНОЛОГИЯ
проверки внесения сведений о транспортных средствах
и выданных на них документах в ЦБД ТС "Автоконтроль"
1. Специализированное государственное учреждение "Главный
научно-информационный вычислительный центр ГТК России":
1) организует в трехмесячный срок проверку передачи таможенными
органами в ЦБД ТС "Автоконтроль" сведений о выданных, утраченных и
аннулированных бланках ПТС и ПШТС за 1997-2001 годы:
а) с составлением электронного реестра бланков ПТС и ПШТС,
переданных на основании информации Главного управления тылового
обеспечения ГТК России таможенным органам в 1997-2001 годах (далее -
бланки ПТС и ПШТС (1997-2001 годы));
б) со сравнением электронного реестра бланков ПТС и ПШТС
(1997-2001 годы) с данными, имеющимися в ЦБД ТС "Автоконтроль";
в) с составлением электронных реестров отсутствующих в ЦБД ТС
"Автоконтроль" номеров бланков ПТС и ПШТС (1997-2001 годы) для каждого
регионального таможенного управления и передачей в месячный срок в
региональные таможенные управления для проведения ими проверки наличия
этих бланков в подчиненных таможенных органах и дополнительного
внесения недостающих сведений по выданным, утраченным и аннулированным
бланкам ПТС и ПШТС в ЦБД ТС "Автоконтроль";
2) контролирует передачу региональными таможенными управлениями в
двухмесячный срок после направления им электронных реестров
отсутствующих в ЦБД ТС "Автоконтроль" номеров бланков ПТС и ПШТС
недостающих сведений в ЦБД ТС "Автоконтроль" до полного их внесения;
3) представляет в Главное управление организации таможенного
контроля ГТК России по каждому региональному таможенному управлению с
разбивкой по таможням:
- количество отсутствующих в ЦБД ТС "Автоконтроль" номеров
бланков ПТС и ПШТС, направленных в региональные таможенные управления
для проверки, - в месячный срок;
- информацию о передаче таможенными органами недостающих сведений
в ЦБД ТС "Автоконтроль" до снятия их с контроля - в трехмесячный срок
и в дальнейшем ежемесячно не позднее 20 числа каждого месяца,
следующего за отчетным;
4) производить, начиная с 2002 года, ежегодный контроль наличия в
ЦБД ТС "Автоконтроль" сведений о распределенных за предыдущий год по
таможенным органам бланках ПТС и ПШТС (1997-2001 годы) путем:
а) составления в двадцатидневный срок после истечения отчетного
года реестров отсутствующих в ЦБД ТС "Автоконтроль" номеров бланков
ПТС и ПШТС (далее - реестры отсутствующих номеров), распределенных по
региональным таможенным управлениям в текущем году на основании
информации Главного управления тылового обеспечения ГТК России, и их
направления в региональные таможенные управления в месячный срок для
проверки;
б) обобщения представленной региональными таможенными
управлениями в двухмесячный срок после направления им указанных
реестров информации о проверке наличия бланков ПТС и ПШТС и передачи
установленных сведений в ЦБД ТС "Автоконтроль" до снятия их с
контроля;
в) представления в Главное управление организации таможенного
контроля ГТК России информации по каждому региональному таможенному
управлению с разбивкой по таможням в соответствии с порядком и
сроками, указанными в подпункте 3 настоящего пункта.
2. Региональные таможенные управления и таможни, непосредственно
подчиненные ГТК России, обеспечивают:
1) проверку в месячный срок после получения реестра отсутствующих
номеров передачи таможенными органами в ЦБД ТС "Автоконтроль" сведений
о выданных, утраченных и аннулированных бланках ПТС и ПШТС путем:
а) проверки наличия бланков ПТС и ПШТС, находящихся на хранении
на складах;
б) удаления из реестра отсутствующих номеров бланков, находящихся
на хранении на складах, и разделения оставшихся в реестре номеров
бланков ПТС и ПШТС (1997-2001 годы) на реестры номеров бланков,
выданных подчиненным таможням и (или) таможенным постам (далее -
таможенные органы);
в) рассылки реестров номеров бланков ПТС и ПШТС (1997-2001 годы)
по таможенным органам в соответствии с их распределением;
г) проверки таможенными органами наличия на хранении бланков ПТС
и ПШТС (1997-2001 годы), номера которых указаны в реестре, и
дополнительного внесения в базу данных "Автоконтроль" таможни
отсутствующих сведений о бланках ПТС и ПШТС, которые были выданы при
таможенном оформлении транспортных средств, утрачены или аннулированы;
д) формирования таможенными органами массива данных о бланках ПТС
и ПШТС, сведения о которых отсутствуют в ЦБД ТС "Автоконтроль", и с
передачей его в базу данных "Автоконтроль" регионального таможенного
управления и ЦБД ТС "Автоконтроль";
е) установления и устранения причин отсутствия в ЦБД ТС
"Автоконтроль" сведений об оформленных таможенными органами
транспортных средствах, а также о выданных, утраченных или
аннулированных бланках ПТС и ПШТС (1997-2001 годы);
ж) осуществления практических мер по недопущению нарушений
порядка сбора и передачи информации в базы данных "Автоконтроль" всех
уровней;
з) информирования Главного управления организации таможенного
контроля ГТК России о причинах отсутствия в ЦБД ТС "Автоконтроль"
сведений об оформленных таможенными органами транспортных средствах,
ПТС и ПШТС и принятых мерах по недопущению нарушений порядка сбора и
передачи информации в базы данных "Автоконтроль" всех уровней;
2) проведение ежегодных проверок, начиная с 2002 года, в
соответствии с порядком и сроками, указанными в подпункте 1 настоящего
пункта, передачи в ЦБД ТС "Автоконтроль" в полном объеме сведений о
распределенных по таможенным органам бланках ПТС и ПШТС с
информированием Главного управления организации таможенного контроля
ГТК России о недостающих сведениях в ЦБД ТС "Автоконтроль" в порядке и
сроки, указанные в подпункте 1 настоящего пункта.
3. Главное управление организации таможенного контроля ГТК России
осуществляет контроль за исполнением таможенными органами требований
настоящей Технологии путем:
а) обобщения и анализа информации, представленной таможенными
органами и ГНИВЦ ГТК России в соответствии с пунктами 1 и 2 настоящей
Технологии;
б) организации проверок внесения таможенными органами сведений о
транспортных средствах в ЦБД ТС "Автоконтроль" в соответствии с
настоящей Технологией;
в) информирования руководства ГТК России и подготовки предложений
о принятии соответствующих мер по реализации настоящей Технологии.
Начальник Главного управления
организации таможенного контроля
генерал-лейтенант таможенной службы
А.В.Галактионов |