Страницы: 1 2
26 января 2005 г. N 3
ГОРОДА МОСКВА
ЗАКОН
О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЕ ГОРОДА МОСКВЫ
Настоящий Закон в соответствии с Федеральным законом от 27 мая
2003 года N 58-ФЗ "О системе государственной службы Российской
Федерации" и Федеральным законом от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О
государственной гражданской службе Российской Федерации" регулирует
вопросы организации государственной гражданской службы города Москвы и
отношения, связанные с поступлением на государственную гражданскую
службу города Москвы, ее прохождением и прекращением.
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основные понятия, применяемые в настоящем Законе
1. Государственные органы города Москвы (далее - государственные
органы) - органы государственной власти города Москвы и их аппараты,
иные государственные органы, образованные в соответствии с
Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом
города Москвы и иными законами города Москвы.
2. Наниматель государственного гражданского служащего города
Москвы - город Москва как субъект Российской Федерации.
3. Представитель нанимателя - руководитель государственного
органа или лицо, замещающее государственную должность города Москвы,
осуществляющие полномочия нанимателя от имени города Москвы, либо
представитель указанных руководителя или лица.
Для гражданских служащих, замещающих должности государственной
гражданской службы города Москвы (далее - должности гражданской
службы) в Аппарате законодательного (представительного) органа
государственной власти города Москвы (Московская городская Дума),
представителем нанимателя является Руководитель Аппарата Московской
городской Думы.
Для гражданских служащих, замещающих должности руководителей
органов исполнительной власти города Москвы и их заместителей,
руководителей структурных подразделений Аппарата Мэра и Правительства
Москвы и их заместителей, представителем нанимателя является высшее
должностное лицо города Москвы, возглавляющее Правительство Москвы,
или по его решению - член Правительства Москвы или иной руководитель
органа исполнительной власти города Москвы.
4. Государственный гражданский служащий города Москвы (далее -
гражданский служащий) - гражданин Российской Федерации, взявший на
себя обязательства по прохождению государственной гражданской службы
города Москвы. Гражданский служащий осуществляет профессиональную
служебную деятельность на должности гражданской службы в соответствии
с актом государственного органа о назначении на должность гражданской
службы и со служебным контрактом и получает денежное содержание за
счет средств федерального бюджета или бюджета города Москвы.
5. Государственные должности города Москвы - должности,
установленные Уставом города Москвы, законами города Москвы для
непосредственного исполнения полномочий государственных органов.
6. Законодательство о государственной гражданской службе (далее -
законодательство о гражданской службе) - совокупность федеральных
законов и иных нормативных правовых актов, законов и иных нормативных
правовых актов города Москвы о государственной гражданской службе.
7. Акт государственного органа - правовой акт государственного
органа либо правовой акт руководителя государственного органа.
Статья 2. Государственная гражданская служба города Москвы
1. Государственная гражданская служба города Москвы (далее -
гражданская служба) - профессиональная служебная деятельность граждан
Российской Федерации (далее - граждане) на должностях гражданской
службы по обеспечению исполнения полномочий государственных органов и
лиц, замещающих государственные должности города Москвы.
2. Деятельность лиц, замещающих государственные должности города
Москвы, настоящим Законом не регулируется.
Статья 3. Принципы гражданской службы
Принципами гражданской службы являются:
1) единство системы государственной службы, обеспечивающее
соблюдение конституционного разграничения предметов ведения и
полномочий между федеральными органами государственной власти и
органами государственной власти города Москвы;
2) приоритет прав и свобод человека и гражданина;
3) единство правовых и организационных основ федеральной
гражданской службы и гражданской службы города Москвы;
4) равный доступ граждан, владеющих государственным языком
Российской Федерации, к гражданской службе и равные условия ее
прохождения независимо от пола, расы, национальности, происхождения,
имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к
религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а
также от других обстоятельств, не связанных с профессиональными и
деловыми качествами гражданского служащего;
5) профессионализм и компетентность гражданских служащих;
6) стабильность гражданской службы;
7) открытость гражданской службы и ее доступность общественному
контролю, объективное информирование общества о деятельности
государственных служащих;
8) взаимодействие с общественными объединениями и гражданами;
9) защищенность гражданских служащих от неправомерного
вмешательства в их профессиональную служебную деятельность;
10) правовая и социальная защищенность гражданских служащих.
Статья 4. Правовая основа регулирования гражданской службы
1. Правовую основу регулирования гражданской службы составляют:
1) Конституция Российской Федерации;
2) федеральные конституционные законы;
3) федеральные законы и иные нормативные правовые акты;
4) Устав города Москвы;
5) настоящий Закон и иные нормативные правовые акты города
Москвы.
2. Федеральные законы и иные нормативные правовые акты, законы и
иные нормативные правовые акты города Москвы, содержащие нормы
трудового права, применяются к отношениям, связанным с гражданской
службой, в части, не урегулированной законодательством о гражданской
службе.
Глава 2. ДОЛЖНОСТИ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ
Статья 5. Должности гражданской службы
Должности гражданской службы учреждаются законами или иными
нормативными правовыми актами города Москвы в целях обеспечения
исполнения полномочий государственного органа либо лица, замещающего
государственную должность города Москвы.
Статья 6. Классификация должностей гражданской службы
1. Должности гражданской службы подразделяются на категории и
группы.
2. Должности гражданской службы подразделяются на следующие
категории:
1) руководители - должности руководителей и заместителей
руководителей государственных органов, структурных подразделений
государственных органов, замещаемые на определенный срок полномочий
или без ограничения срока полномочий;
2) помощники (советники) - должности, учреждаемые для содействия
лицам, замещающим государственные должности города Москвы,
руководителям государственных органов, срок полномочий которых
ограничен, в реализации их полномочий и замещаемые на определенный
срок, ограниченный сроком полномочий указанных лиц или руководителей;
3) специалисты - должности, учреждаемые для профессионального
обеспечения выполнения государственным органом установленных задач и
функций и замещаемые без ограничения срока полномочий или на
определенный срок полномочий в случаях, установленных федеральными
законами и настоящим Законом;
4) обеспечивающие специалисты - должности, учреждаемые для
организационного, информационного, документационного,
финансово-экономического, хозяйственного и иного обеспечения
деятельности государственного органа и замещаемые без ограничения
срока полномочий или на определенный срок полномочий в случаях,
установленных федеральными законами и настоящим Законом.
3. В зависимости от характера выполняемых функций в
государственном органе отнесение должностей к категориям "специалисты"
и "обеспечивающие специалисты" допускается по решению представителя
нанимателя.
4. Должности гражданской службы подразделяются на следующие
группы:
1) высшие должности гражданской службы;
2) главные должности гражданской службы;
3) ведущие должности гражданской службы;
4) старшие должности гражданской службы;
5) младшие должности гражданской службы.
5. Должности гражданской службы категорий "руководители" и
"помощники (советники)" подразделяются на высшую, главную и ведущую
группы должностей гражданской службы в соответствии с Реестром
должностей государственной гражданской службы города Москвы.
6. Должности гражданской службы категории "специалисты"
подразделяются на высшую, главную, ведущую и старшую группы должностей
гражданской службы в соответствии с Реестром должностей
государственной гражданской службы города Москвы.
7. Должности гражданской службы категории "обеспечивающие
специалисты" подразделяются на главную, ведущую, старшую и младшую
группы должностей гражданской службы в соответствии с Реестром
должностей государственной гражданской службы города Москвы.
8. Соотношение должностей гражданской службы города Москвы и
должностей федеральной государственной гражданской службы определяется
в соответствии с федеральным законом или указом Президента Российской
Федерации.
Статья 7. Реестр должностей государственной
гражданской службы города Москвы
1. Должности гражданской службы, классифицированные по
государственным органам, категориям, группам, образуют Реестр
должностей государственной гражданской службы города Москвы.
2. Реестр должностей государственной гражданской службы города
Москвы утверждается указом Мэра Москвы в соответствии с настоящим
Законом, структурой государственных органов, а также с учетом Реестра
должностей федеральной государственной гражданской службы.
3. Реестр должностей государственной гражданской службы города
Москвы является составной частью Сводного реестра должностей
государственной гражданской службы Российской Федерации.
Статья 8. Классные чины гражданской службы
1. Классные чины гражданской службы присваиваются гражданским
служащим в соответствии с замещаемой должностью гражданской службы в
пределах группы должностей гражданской службы.
2. Гражданским служащим, замещающим должности гражданской службы
без ограничения срока полномочий, классные чины присваиваются по
результатам квалификационного экзамена.
3. Гражданским служащим, замещающим должности гражданской службы
на условиях служебного контракта, заключенного на определенный срок,
классные чины присваиваются без сдачи квалификационного экзамена не
позднее шести месяцев со дня их назначения на должности гражданской
службы.
4. Гражданским служащим, замещающим должности гражданской службы,
отнесенные к группе высших должностей гражданской службы,
присваиваются классные чины гражданской службы - действительный
государственный советник города Москвы 1, 2 или 3-го класса.
5. Гражданским служащим, замещающим должности гражданской службы,
отнесенные к группе главных должностей гражданской службы,
присваиваются классные чины гражданской службы - государственный
советник города Москвы 1, 2 или 3-го класса.
6. Гражданским служащим, замещающим должности гражданской службы,
отнесенные к группе ведущих должностей гражданской службы,
присваиваются классные чины гражданской службы - советник
государственной гражданской службы города Москвы 1, 2 или 3-го класса.
7. Гражданским служащим, замещающим должности гражданской службы,
отнесенные к группе старших должностей гражданской службы,
присваиваются классные чины гражданской службы - референт
государственной гражданской службы города Москвы 1, 2 или 3-го класса.
8. Гражданским служащим, замещающим должности гражданской службы,
отнесенные к группе младших должностей гражданской службы,
присваиваются классные чины гражданской службы - секретарь
государственной гражданской службы города Москвы 1, 2 или 3-го класса.
9. Классные чины гражданской службы - действительный
государственный советник города Москвы 1, 2 или 3-го класса
присваиваются Мэром Москвы.
10. В органах исполнительной власти города Москвы классные чины
гражданской службы - государственный советник города Москвы 1, 2 или
3-го класса присваиваются Мэром Москвы или по его решению - членом
Правительства Москвы. В иных государственных органах классные чины
гражданской службы - государственный советник города Москвы 1, 2 или
3-го класса присваиваются представителем нанимателя.
11. Классные чины гражданской службы - советник государственной
гражданской службы города Москвы 1, 2 или 3-го класса, референт
государственной гражданской службы города Москвы 1, 2 или 3-го класса,
секретарь государственной гражданской службы города Москвы 1, 2 или
3-го класса присваиваются представителем нанимателя.
12. Присвоение классных чинов гражданским служащим производится
по представлению их непосредственных руководителей в порядке,
установленном указом Мэра Москвы.
13. Соответствующая запись о присвоении классного чина вносится в
личное дело и трудовую книжку гражданского служащего.
14. Со дня присвоения классного чина гражданскому служащему
производится выплата месячного оклада в соответствии с присвоенным ему
классным чином гражданской службы.
15. Присвоение очередного классного чина гражданскому служащему
производится не ранее чем по истечении одного года со дня присвоения
предыдущего классного чина. Сроки пребывания в классных чинах -
действительный государственный советник города Москвы 2 и 3-го класса
для присвоения очередного классного чина не устанавливаются.
16. Присвоенный классный чин сохраняется за гражданским служащим
при освобождении от замещаемой должности гражданской службы или
увольнении с гражданской службы.
17. Гражданский служащий может быть лишен присвоенного классного
чина вступившим в законную силу приговором суда.
18. Присвоение очередного классного чина гражданскому служащему,
отстраненному от замещаемой должности гражданской службы в
соответствии со статьей 29 настоящего Закона, не допускается.
Статья 9. Квалификационные требования к должностям
гражданской службы
1. В число квалификационных требований к должностям гражданской
службы входят требования к уровню профессионального образования, стажу
гражданской службы (государственной службы иных видов) или стажу
(опыту) работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам,
необходимым для исполнения должностных обязанностей.
2. Квалификационные требования к должностям гражданской службы
устанавливаются в соответствии с категориями и группами должностей
гражданской службы.
3. В число квалификационных требований к должностям гражданской
службы категорий "руководители", "помощники (советники)",
"специалисты", относящимся ко всем группам должностей гражданской
службы, а также к должностям гражданской службы категории
"обеспечивающие специалисты", относящимся к главной и ведущей группам
должностей гражданской службы, входит наличие высшего
профессионального образования.
4. В число квалификационных требований к должностям гражданской
службы категории "обеспечивающие специалисты", относящимся к старшей и
младшей группам должностей гражданской службы, входит наличие среднего
профессионального образования, соответствующего направлению
деятельности.
5. Квалификационные требования к стажу гражданской службы
(государственной службы иных видов) или стажу (опыту) работы по
специальности для гражданских служащих устанавливаются
дифференцированно по группам должностей гражданской службы:
1) высшие должности гражданской службы - стаж гражданской службы
(государственной службы иных видов) не менее шести лет или стаж работы
по специальности не менее семи лет;
2) главные должности гражданской службы - стаж гражданской службы
(государственной службы иных видов) не менее четырех лет или стаж
работы по специальности не менее пяти лет;
3) ведущие должности гражданской службы - стаж гражданской службы
(государственной службы иных видов) не менее двух лет или стаж работы
по специальности не менее четырех лет;
4) старшие должности гражданской службы - стаж работы по
специальности не менее трех лет;
5) младшие должности гражданской службы - требования к стажу
работы по специальности не предъявляются.
6. К выпускникам очной формы обучения образовательных учреждений
высшего профессионального образования, заключившим договор на обучение
в соответствии с частью 2 статьи 50 настоящего Закона, при поступлении
на гражданскую службу в срок, установленный договором на обучение, на
должности гражданской службы, отнесенные к группе старших должностей
гражданской службы, требования к стажу работы по специальности не
предъявляются.
7. Квалификационные требования к профессиональным знаниям и
навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей по
соответствующей должности гражданской службы, устанавливаются актом
государственного органа с учетом его задач и функций и включаются в
должностной регламент гражданского служащего (далее - должностной
регламент).
Глава 3. ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ (СТАТУС) ГРАЖДАНСКОГО СЛУЖАЩЕГО
Статья 10. Основные права гражданского служащего
1. Гражданский служащий имеет право на:
1) обеспечение надлежащих организационно-технических условий,
необходимых для исполнения должностных обязанностей;
2) ознакомление с должностным регламентом и иными нормативными
правовыми актами, определяющими его права и обязанности по замещаемой
должности гражданской службы, критериями оценки эффективности
исполнения должностных обязанностей, показателями результативности
профессиональной служебной деятельности и условиями должностного
роста;
3) отдых, обеспечиваемый установлением нормальной
продолжительности служебного времени, предоставлением выходных дней и
нерабочих праздничных дней, а также ежегодных оплачиваемых основного и
дополнительных отпусков;
4) денежное содержание и другие выплаты, связанные с исполнением
должностных обязанностей в соответствии с федеральными законами и
иными нормативными правовыми актами, настоящим Законом, указами Мэра
Москвы и условиями служебного контракта;
5) получение в установленном порядке информации и материалов,
необходимых для исполнения должностных обязанностей;
6) внесение предложений о совершенствовании деятельности
государственного органа;
7) доступ в установленном порядке к сведениям, составляющим
государственную тайну, если исполнение должностных обязанностей
связано с использованием таких сведений;
8) доступ в установленном порядке в связи с исполнением
должностных обязанностей в государственные органы, органы местного
самоуправления в городе Москве (далее - органы местного
самоуправления), общественные объединения и иные организации города
Москвы;
9) ознакомление с отзывами о его профессиональной служебной
деятельности и другими документами до внесения их в его личное дело,
материалами личного дела, а также на приобщение к личному делу его
письменных объяснений и других документов и материалов;
10) защиту сведений о гражданском служащем;
11) должностной рост на конкурсной основе;
12) профессиональную переподготовку, повышение квалификации и
стажировку в порядке, установленном федеральными законами и иными
нормативными правовыми актами, настоящим Законом и нормативными
правовыми актами города Москвы;
13) членство в профессиональном союзе;
14) рассмотрение индивидуальных служебных споров в соответствии с
федеральными законами;
15) проведение по его заявлению служебной проверки;
16) защиту своих прав и законных интересов на гражданской службе,
включая обжалование в суд их нарушения;
17) медицинское страхование в соответствии с федеральным законом
о медицинском страховании государственных служащих Российской
Федерации;
18) государственную защиту своих жизни и здоровья, жизни и
здоровья членов своей семьи, а также принадлежащего ему имущества;
19) государственное пенсионное обеспечение в соответствии с
федеральным законом.
2. Обязанность по обеспечению основных прав гражданского
служащего возлагается на представителя нанимателя.
3. Гражданский служащий вправе с предварительным письменным
уведомлением представителя нанимателя выполнять иную оплачиваемую
работу, если это не повлечет за собой конфликт интересов.
Представитель нанимателя обязан не позднее семи рабочих дней со дня
получения указанного письменного уведомления гражданского служащего
известить его в письменной форме о возникновении конфликта интересов.
Статья 11. Основные обязанности гражданского служащего
1. Гражданский служащий обязан:
1) соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные
конституционные законы, федеральные законы и иные нормативные правовые
акты, Устав города Москвы, законы и иные нормативные правовые акты
города Москвы и обеспечивать их исполнение;
2) исполнять должностные обязанности в соответствии с должностным
регламентом;
3) исполнять поручения соответствующих руководителей, данные в
пределах их полномочий;
4) соблюдать при исполнении должностных обязанностей права и
законные интересы граждан и организаций;
5) соблюдать служебный распорядок государственного органа;
6) поддерживать уровень квалификации, необходимый для надлежащего
исполнения должностных обязанностей;
7) не разглашать сведения, составляющие государственную и иную
охраняемую федеральным законом тайну, а также сведения, ставшие ему
известными в связи с исполнением должностных обязанностей, в том числе
сведения, касающиеся частной жизни и здоровья граждан или
затрагивающие их честь и достоинство;
8) беречь государственное имущество, в том числе предоставленное
ему для исполнения должностных обязанностей;
9) представлять в установленном порядке предусмотренные
федеральным законом сведения о себе и членах своей семьи, а также
сведения о полученных им доходах и принадлежащем ему на праве
собственности имуществе, являющихся объектами налогообложения, об
обязательствах имущественного характера (далее - сведения о доходах,
об имуществе и обязательствах имущественного характера);
10) сообщать о выходе из гражданства Российской Федерации или о
приобретении гражданства другого государства в день выхода из
гражданства Российской Федерации или в день приобретения гражданства
другого государства;
11) соблюдать ограничения, выполнять обязательства и требования к
служебному поведению, не нарушать запреты, которые установлены
федеральными законами;
12) сообщать представителю нанимателя о личной заинтересованности
при исполнении должностных обязанностей, которая может привести к
конфликту интересов, принимать меры по предотвращению такого
конфликта.
2. Гражданский служащий не вправе исполнять данное ему
неправомерное поручение. При получении от соответствующего
руководителя поручения, являющегося, по мнению гражданского служащего,
неправомерным, гражданский служащий должен представить в письменной
форме обоснование неправомерности данного поручения с указанием
положений федеральных законов и иных нормативных правовых актов,
законов и иных нормативных правовых актов города Москвы, которые могут
быть нарушены при исполнении данного поручения, и получить от
руководителя подтверждение с правовым обоснованием ранее данного
поручения в письменной форме. В случае подтверждения руководителем
данного поручения в письменной форме без правового обоснования
гражданский служащий обязан отказаться от его исполнения.
3. В случае исполнения гражданским служащим неправомерного
поручения гражданский служащий и давший это поручение руководитель
несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную или
уголовную ответственность в соответствии с федеральными законами.
4. В случае неисполнения гражданским служащим правомерного
поручения он несет ответственность в соответствии с федеральными
законами.
5. Гражданский служащий, замещающий должность гражданской службы
категории "руководители", отнесенную к группе высших должностей
гражданской службы, в целях исключения конфликта интересов не может
представлять интересы гражданских служащих в выборном профсоюзном
органе данного государственного органа в период замещения им указанной
должности гражданской службы.
6. Гражданские служащие подлежат обязательной государственной
дактилоскопической регистрации в случаях и порядке, установленных
федеральным законом.
Статья 12. Ограничения, связанные с гражданской службой
1. Гражданин не может быть принят на гражданскую службу, а
гражданский служащий не может находиться на гражданской службе в
случае:
1) признания его недееспособным или ограниченно дееспособным
решением суда, вступившим в законную силу;
2) осуждения его к наказанию, исключающему возможность исполнения
должностных обязанностей по должности государственной службы
(гражданской службы) в соответствии с приговором суда, вступившим в
законную силу, а также в случае наличия не снятой или не погашенной в
установленном федеральным законом порядке судимости;
3) отказа от прохождения процедуры оформления допуска к
сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую федеральным
законом тайну, если исполнение должностных обязанностей по должности
гражданской службы, на замещение которой претендует гражданин, или по
замещаемой гражданским служащим должности гражданской службы связано с
использованием таких сведений;
4) наличия заболевания, препятствующего поступлению на
гражданскую службу или ее прохождению, подтвержденного заключением
медицинского учреждения;
5) близкого родства или свойства (родители, супруги, дети,
братья, сестры, а также братья, сестры, родители и дети супругов) с
гражданским служащим, если замещение должности гражданской службы
связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного
из них другому;
6) выхода из гражданства Российской Федерации или приобретения
гражданства другого государства;
7) наличия гражданства другого государства (других государств),
если иное не предусмотрено международным договором Российской
Федерации;
8) представления подложных документов или заведомо ложных
сведений при поступлении на гражданскую службу;
9) непредставления в установленном указом Мэра Москвы порядке
сведений или представления заведомо ложных сведений о доходах, об
имуществе и обязательствах имущественного характера.
2. Иные ограничения, связанные с поступлением на гражданскую
службу и ее прохождением, а также ответственность за несоблюдение
ограничений устанавливаются федеральными законами.
Статья 13. Запреты, связанные с гражданской службой
1. В связи с прохождением гражданской службы гражданскому
служащему запрещается:
1) участвовать на платной основе в деятельности органа управления
коммерческой организацией, за исключением случаев, установленных
федеральным законом;
2) замещать должность гражданской службы в случае:
а) избрания или назначения на государственную должность;
б) избрания на выборную должность в органе местного
самоуправления;
в) избрания на оплачиваемую выборную должность в органе
профессионального союза, в том числе в выборном органе первичной
профсоюзной организации, созданной в государственном органе;
3) осуществлять предпринимательскую деятельность;
4) приобретать в случаях, установленных федеральным законом,
ценные бумаги, по которым может быть получен доход;
5) быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в
государственном органе, в котором он замещает должность гражданской
службы, если иное не предусмотрено федеральными законами;
6) получать в связи с исполнением должностных обязанностей
вознаграждения от физических и юридических лиц (подарки, денежное
вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха,
транспортных расходов и иные вознаграждения). Подарки, полученные
гражданским служащим в связи с протокольными мероприятиями, со
служебными командировками и с другими официальными мероприятиями,
признаются собственностью города Москвы и передаются гражданским
служащим по акту в государственный орган, в котором он замещает
должность гражданской службы, за исключением случаев, установленных
Гражданским кодексом Российской Федерации;
7) выезжать в связи с исполнением должностных обязанностей за
пределы территории Российской Федерации за счет средств физических и
юридических лиц, за исключением служебных командировок, осуществляемых
в соответствии с международными договорами Российской Федерации или на
взаимной основе по договоренности между федеральными органами
государственной власти, органами государственной власти города Москвы
и государственными органами, органами местного самоуправления других
государств, международными и иностранными организациями;
8) использовать в целях, не связанных с исполнением должностных
обязанностей, средства материально-технического и иного обеспечения,
другое государственное имущество, а также передавать их другим лицам;
9) разглашать или использовать в целях, не связанных с
гражданской службой, сведения, отнесенные в соответствии с федеральным
законом к сведениям конфиденциального характера, или служебную
информацию, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных
обязанностей;
10) публично высказывать суждения и оценки, в том числе в
средствах массовой информации, в отношении деятельности
государственных органов, их руководителей, включая решения
вышестоящего государственного органа либо государственного органа, в
котором он замещает должность гражданской службы, если это не входит в
его должностные обязанности;
11) принимать без письменного разрешения представителя нанимателя
награды, почетные и специальные звания (за исключением научных)
иностранных государств, международных организаций, а также
политических партий, других общественных объединений и религиозных
объединений, если в его должностные обязанности входит взаимодействие
с указанными организациями и объединениями;
12) использовать преимущества должностного положения для
предвыборной агитации, а также для агитации по вопросам референдума;
13) использовать должностные полномочия в интересах политических
партий, других общественных объединений, религиозных объединений и
иных организаций, а также публично выражать отношение к указанным
объединениям и организациям в качестве гражданского служащего, если
это не входит в его должностные обязанности;
14) создавать в государственных органах структуры политических
партий, других общественных объединений (за исключением
профессиональных союзов, ветеранских и иных органов общественной
самодеятельности) и религиозных объединений или способствовать
созданию указанных структур;
15) прекращать исполнение должностных обязанностей в целях
урегулирования служебных споров.
2. В случае, если владение гражданским служащим приносящими доход
ценными бумагами, акциями (долями участия в уставных капиталах
организаций) может привести к конфликту интересов, он обязан передать
принадлежащие ему указанные ценные бумаги, акции (доли участия в
уставных капиталах организаций) в доверительное управление в
соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.
3. Гражданин после увольнения с гражданской службы не вправе:
1) замещать в течение двух лет должности, а также выполнять
работу на условиях гражданско-правового договора в организациях, если
отдельные функции государственного управления данными организациями
непосредственно входили в его должностные обязанности;
2) разглашать или использовать в интересах организаций либо
физических лиц сведения конфиденциального характера или служебную
информацию, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных
обязанностей.
4. Ответственность за несоблюдение запретов, предусмотренных
настоящей статьей, устанавливается федеральными законами.
Статья 14. Требования к служебному поведению
гражданского служащего
1. Гражданский служащий обязан:
1) исполнять должностные обязанности добросовестно, на высоком
профессиональном уровне;
2) исходить из того, что признание, соблюдение и защита прав и
свобод человека и гражданина определяют смысл и содержание его
профессиональной служебной деятельности;
3) осуществлять профессиональную служебную деятельность в рамках
компетенции государственного органа, установленной федеральными
законами и иными нормативными правовыми актами, законами и иными
нормативными правовыми актами города Москвы;
4) не оказывать предпочтение в качестве гражданского служащего
каким-либо общественным или религиозным объединениям, профессиональным
или социальным группам, организациям и гражданам;
5) не совершать действия, связанные с влиянием каких-либо личных,
имущественных (финансовых) и иных интересов, препятствующих
добросовестному исполнению должностных обязанностей;
6) соблюдать ограничения, установленные федеральными законами для
гражданских служащих;
7) соблюдать нейтральность, исключающую возможность влияния на
свою профессиональную служебную деятельность решений политических
партий, других общественных объединений, религиозных объединений и
иных организаций;
8) не совершать поступки, порочащие его честь и достоинство;
9) проявлять корректность в обращении с гражданами;
10) проявлять уважение к нравственным обычаям и традициям народов
Российской Федерации;
11) учитывать культурные и иные особенности различных этнических
и социальных групп, а также конфессий;
12) способствовать межнациональному и межконфессиональному
согласию;
13) не допускать конфликтных ситуаций, способных нанести ущерб
его репутации или авторитету государственного органа;
14) соблюдать установленные правила публичных выступлений и
предоставления служебной информации.
2. Гражданский служащий, замещающий должность гражданской службы
категории "руководители", обязан не допускать случаи принуждения
гражданских служащих к участию в деятельности политических партий,
других общественных объединений и религиозных объединений.
Статья 15. Урегулирование конфликта интересов
на гражданской службе
1. Конфликт интересов - ситуация, при которой личная
заинтересованность гражданского служащего влияет или может повлиять на
объективное исполнение им должностных обязанностей и при которой
возникает или может возникнуть противоречие между личной
заинтересованностью гражданского служащего и законными интересами
граждан, организаций, общества, города Москвы, способное привести к
причинению вреда этим законным интересам граждан, организаций,
общества, города Москвы.
2. Случаи возникновения у гражданского служащего личной
заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту
интересов, предотвращаются в целях недопущения причинения вреда
законным интересам граждан, организаций, общества, города Москвы.
3. Под личной заинтересованностью гражданского служащего, которая
влияет или может повлиять на объективное исполнение им должностных
обязанностей, понимается возможность получения гражданским служащим
при исполнении должностных обязанностей доходов (неосновательного
обогащения) в денежной или натуральной форме, доходов в виде
материальной выгоды непосредственно для гражданского служащего, членов
его семьи или лиц, указанных в пункте 5 части 1 статьи 12 настоящего
Закона, а также для граждан и организаций, с которыми гражданский
служащий связан финансовыми или иными обязательствами. В случае
возникновения у гражданского служащего личной заинтересованности,
которая приводит или может привести к конфликту интересов, гражданский
служащий обязан информировать об этом представителя нанимателя в
письменной форме.
4. Представитель нанимателя, которому стало известно о
возникновении у гражданского служащего личной заинтересованности,
которая приводит или может привести к конфликту интересов, обязан
принять меры по предотвращению или урегулированию конфликта интересов,
вплоть до отстранения гражданского служащего, являющегося стороной
конфликта интересов, от замещаемой должности гражданской службы в
порядке, установленном Федеральным законом "О государственной
гражданской службе Российской Федерации".
5. Для соблюдения требований к служебному поведению гражданских
служащих и урегулирования конфликтов интересов во всех государственных
органах образуются комиссии по соблюдению требований к служебному
поведению гражданских служащих и урегулированию конфликтов интересов
(далее - комиссия по урегулированию конфликтов интересов).
6. Комиссия по урегулированию конфликтов интересов образуется
актом государственного органа. В состав комиссии входят представитель
нанимателя и (или) уполномоченные им гражданские служащие (в том числе
из структурного подразделения по вопросам государственной службы и
кадров, юридического (правового) структурного подразделения и
структурного подразделения, в котором гражданский служащий, являющийся
стороной конфликта интересов, замещает должность гражданской службы),
представитель государственного органа города Москвы по управлению
государственной службой (далее - орган по управлению государственной
службой), а также представители научных и образовательных учреждений,
других организаций, приглашаемые органом по управлению государственной
службой по запросу представителя нанимателя в качестве независимых
экспертов - специалистов по вопросам, связанным с гражданской службой,
без указания персональных данных экспертов. Число независимых
экспертов должно составлять не менее одной четверти от общего числа
членов комиссии.
7. Составы комиссий по урегулированию конфликтов интересов
формируются таким образом, чтобы была исключена возможность
возникновения конфликтов интересов, которые могли бы повлиять на
принимаемые комиссиями решения.
8. Положение о комиссиях по соблюдению требований к служебному
поведению государственных гражданских служащих и урегулированию
конфликтов интересов устанавливается федеральными нормативными
правовыми актами.
Статья 16. Представление сведений о доходах, об имуществе
и обязательствах имущественного характера
1. Гражданин при поступлении на гражданскую службу, а также
гражданский служащий ежегодно не позднее 30 апреля года, следующего за
отчетным, представляет представителю нанимателя сведения о доходах, об
имуществе и обязательствах имущественного характера.
2. Сведения о доходах, об имуществе и обязательствах
имущественного характера, представляемые гражданским служащим в
соответствии с настоящей статьей, являются сведениями
конфиденциального характера, если федеральным законом они не отнесены
к сведениям, составляющим государственную тайну.
3. Не допускается использование сведений о доходах, об имуществе
и обязательствах имущественного характера гражданского служащего для
установления или определения его платежеспособности, для сбора в
прямой или косвенной форме пожертвований (взносов) в фонды
общественных или религиозных объединений, иных организаций, а также
физических лиц.
4. Гражданский служащий, виновный в разглашении сведений о
доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера других
гражданских служащих или в использовании этих сведений в целях, не
предусмотренных федеральными законами, несет ответственность в
соответствии с федеральными законами.
5. Сведения о доходах, об имуществе и обязательствах
имущественного характера гражданских служащих, назначение на должность
гражданской службы и освобождение от должности гражданской службы
которых осуществляются Правительством Москвы, предоставляются для
опубликования общероссийским и региональным средствам массовой
информации по их официальным обращениям с одновременным
информированием об этом указанных гражданских служащих.
6. Положение о представлении сведений о полученных гражданским
служащим доходах и принадлежащем ему на праве собственности имуществе,
являющихся объектами налогообложения, об обязательствах имущественного
характера гражданского служащего утверждается указом Мэра Москвы с
учетом норм указа Президента Российской Федерации, утверждающего
положение о представлении сведений о полученных федеральным
государственным гражданским служащим доходах и принадлежащем ему на
праве собственности имуществе, являющихся объектами налогообложения,
об обязательствах имущественного характера.
Глава 4. ПОСТУПЛЕНИЕ НА ГРАЖДАНСКУЮ СЛУЖБУ
Статья 17. Право поступления на гражданскую службу
1. На гражданскую службу вправе поступать граждане Российской
Федерации, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком
Российской Федерации и отвечающие квалификационным требованиям,
установленным законодательством о гражданской службе.
2. Предельный возраст пребывания на гражданской службе - 65 лет.
Замещение должности гражданской службы гражданским служащим по
достижении им указанного возраста не допускается.
Статья 18. Поступление на гражданскую службу
и замещение должности гражданской службы по конкурсу
1. Поступление гражданина на гражданскую службу для замещения
должности гражданской службы или замещение гражданским служащим другой
должности гражданской службы осуществляется по результатам конкурса,
если иное не установлено настоящей статьей. Конкурс на замещение
должности гражданской службы (далее также - конкурс) заключается в
оценке профессионального уровня претендентов на замещение должности
гражданской службы, их соответствия установленным квалификационным
требованиям к должности гражданской службы.
2. Конкурс не проводится:
1) при назначении на замещаемые на определенный срок полномочий
должности гражданской службы категорий "руководители" и "помощники
(советники)";
2) при назначении на должности гражданской службы категории
"руководители", назначение на которые и освобождение от которых
осуществляются Правительством Москвы;
3) при заключении срочного служебного контракта;
4) при назначении на иную должность гражданской службы
гражданского служащего в случаях, предусмотренных частью 2 статьи 25 и
частями 1, 2 и 3 статьи 28 настоящего Закона;
5) при назначении на должность гражданской службы гражданского
служащего (гражданина), состоящего в кадровом резерве, сформированном
на конкурсной основе.
3. Конкурс может не проводиться при назначении на отдельные
должности гражданской службы, исполнение должностных обязанностей по
которым связано с использованием сведений, составляющих
государственную тайну, по перечню должностей, утверждаемому указом
Президента Российской Федерации.
4. По решению представителя нанимателя конкурс может не
проводиться при назначении на должности гражданской службы,
относящиеся к группе младших должностей гражданской службы.
5. Претенденту на замещение должности гражданской службы может
быть отказано в допуске к участию в конкурсе в связи с несоответствием
квалификационным требованиям к вакантной должности гражданской службы,
а также в связи с ограничениями, установленными законодательством о
гражданской службе для поступления на гражданскую службу и ее
прохождения.
6. Претендент на замещение должности гражданской службы, не
допущенный к участию в конкурсе, вправе обжаловать это решение в
соответствии с федеральным законодательством.
7. Для проведения конкурса актом соответствующего
государственного органа образуется конкурсная комиссия.
8. В состав конкурсной комиссии входят представитель нанимателя и
(или) уполномоченные им гражданские служащие (в том числе из
структурного подразделения по вопросам государственной службы и
кадров, юридического (правового) структурного подразделения и
структурного подразделения, в котором проводится конкурс),
представитель органа по управлению государственной службой, а также
представители научных и образовательных учреждений, других
организаций, приглашаемые органом по управлению государственной
службой по запросу представителя нанимателя в качестве независимых
экспертов - специалистов по вопросам, связанным с гражданской службой,
без указания их персональных данных. Число независимых экспертов
должно составлять не менее одной четверти от общего числа членов
конкурсной комиссии.
9. Состав конкурсной комиссии при проведении конкурса на
замещение должности гражданской службы, исполнение должностных
обязанностей по которой связано с использованием сведений,
составляющих государственную тайну, формируется с учетом положений
законодательства Российской Федерации о государственной тайне.
10. Состав конкурсной комиссии формируется таким образом, чтобы
была исключена возможность возникновения конфликта интересов, который
мог бы повлиять на результаты принимаемых конкурсной комиссией
решений.
11. Претендент на замещение должности гражданской службы вправе
обжаловать решение конкурсной комиссии в соответствии с федеральным
законодательством.
12. Положение о конкурсе, определяющее порядок и условия его
проведения, устанавливается федеральными нормативными правовыми
актами.
Глава 5. СЛУЖЕБНЫЙ КОНТРАКТ
Статья 19. Понятие и стороны служебного контракта
1. Служебный контракт - соглашение между представителем
нанимателя и гражданином, поступающим на гражданскую службу, о
прохождении гражданской службы и замещении должности гражданской
службы, а также между представителем нанимателя и гражданским служащим
о замещении должности гражданской службы. Служебным контрактом
устанавливаются права и обязанности сторон.
2. Представитель нанимателя обязуется предоставить гражданину,
поступающему на гражданскую службу, возможность прохождения
гражданской службы, а также предоставить указанному гражданину или
гражданскому служащему возможность замещения определенной должности
гражданской службы, обеспечить им прохождение гражданской службы и
замещение должности гражданской службы в соответствии с
законодательством о гражданской службе, своевременно и в полном объеме
выплачивать гражданскому служащему денежное содержание и предоставить
ему государственные социальные гарантии.
3. Гражданин, поступающий на гражданскую службу, при заключении
служебного контракта о прохождении гражданской службы и замещении
должности гражданской службы и гражданский служащий при заключении
служебного контракта о замещении должности гражданской службы
обязуются исполнять должностные обязанности в соответствии с
должностным регламентом и соблюдать служебный распорядок
государственного органа.
Статья 20. Содержание и форма служебного контракта
1. В служебном контракте указываются фамилия, имя, отчество
гражданина, поступающего на гражданскую службу, или гражданского
служащего и наименование государственного органа (фамилия, имя,
отчество представителя нанимателя).
2. Существенными условиями служебного контракта являются:
1) наименование замещаемой должности гражданской службы с
указанием структурного подразделения государственного органа;
2) дата начала исполнения должностных обязанностей;
3) права и обязанности гражданского служащего, должностной
регламент;
4) права и обязанности представителя нанимателя;
5) денежное содержание (размер месячного оклада гражданского
служащего в соответствии с замещаемой им должностью гражданской
службы, размер месячного оклада гражданского служащего в соответствии
с присвоенным ему классным чином гражданской службы, надбавки и другие
выплаты, связанные с его профессиональной служебной деятельностью),
установленное федеральными законами и иными нормативными правовыми
актами, настоящим Законом и указами Мэра Москвы;
6) режим служебного времени и времени отдыха (в случае, если он
для гражданского служащего отличается от служебного распорядка,
установленного в государственном органе);
7) условия профессиональной служебной деятельности, компенсации и
льготы, предусмотренные за профессиональную служебную деятельность в
тяжелых, вредных и (или) опасных условиях;
8) виды и условия медицинского страхования гражданского служащего
и иные виды его страхования;
9) виды и условия социального страхования, связанные с
профессиональной служебной деятельностью.
3. В служебном контракте могут предусматриваться следующие
условия:
1) испытание при поступлении на гражданскую службу;
2) неразглашение сведений, составляющих государственную и иную
охраняемую федеральным законом тайну, и служебной информации, если
должностным регламентом предусмотрено использование таких сведений;
3) обязанность лица проходить гражданскую службу после окончания
обучения в образовательном учреждении профессионального образования не
менее установленного договором на обучение срока, если обучение
осуществлялось за счет средств бюджета города Москвы;
4) показатели результативности профессиональной служебной
деятельности гражданского служащего и связанные с ними условия оплаты
его труда;
5) ответственность сторон за неисполнение или ненадлежащее
исполнение взятых на себя обязанностей и обязательств в соответствии с
законодательством Российской Федерации;
6) назначение по истечении установленного срока полномочий
гражданского служащего, замещающего должность гражданской службы
категории "руководители" или "помощники (советники)", на ранее
замещаемую им должность или иную должность гражданской службы;
7) иные условия, не ухудшающие положения гражданского служащего
по сравнению с положением, установленным законодательством о
гражданской службе.
4. В случае заключения срочного служебного контракта в нем
указываются срок его действия и обстоятельства (причины), послужившие
основанием для заключения срочного служебного контракта в соответствии
с федеральными законами.
5. Условия служебного контракта могут быть изменены только в
письменной форме и по соглашению сторон, за исключением случаев,
предусмотренных частью 1 статьи 27 настоящего Закона.
6. Служебный контракт не может ухудшать условия гражданской
службы и ущемлять права гражданского служащего, установленные
законодательством о гражданской службе.
7. Служебный контракт заключается в письменной форме в двух
экземплярах, каждый из которых подписывается сторонами. Один экземпляр
служебного контракта передается гражданскому служащему, другой
хранится в его личном деле.
8. Примерная форма служебного контракта устанавливается
федеральными нормативными правовыми актами.
9. Должностной регламент является приложением к служебному
контракту.
10. Запрещается требовать от гражданского служащего исполнения
должностных обязанностей, не установленных служебным контрактом и
должностным регламентом.
Статья 21. Срок действия служебного контракта
1. Служебный контракт может заключаться на:
1) неопределенный срок;
2) определенный срок (далее - срочный служебный контракт).
2. Срочный служебный контракт заключается сроком от одного года
до пяти лет в случаях, когда отношения, связанные с гражданской
службой, не могут быть установлены на неопределенный срок с учетом
категории замещаемой должности гражданской службы или условий
прохождения гражданской службы, если иное не предусмотрено
федеральными законами.
3. Срочный служебный контракт заключается в случае:
1) замещения следующих должностей гражданской службы категории
"руководители":
а) руководители и заместители руководителей органов
исполнительной власти города Москвы;
б) руководители и заместители руководителей структурных
подразделений Аппарата Мэра и Правительства Москвы. Перечень
должностей гражданской службы категории "руководители" в иных
государственных органах, замещение которых производится на условиях
срочного служебного контракта, утверждается представителем нанимателя;
2) замещения должностей гражданской службы категории "помощники
(советники)";
3) замещения должности гражданской службы на период отсутствия
гражданского служащего, за которым в соответствии с федеральными
законами сохраняется должность гражданской службы;
4) замещения должности гражданской службы после окончания
обучения гражданином, заключившим договор на обучение в
образовательном учреждении профессионального образования с
обязательством последующего прохождения гражданской службы;
5) замещения должности гражданской службы в государственном
органе, образованном на определенный срок или для выполнения
определенных задач и функций;
6) замещения временной должности гражданской службы или должности
гражданской службы на период временного отсутствия гражданского
служащего по соглашению сторон служебного контракта;
7) поступления на гражданскую службу гражданина, достигшего
возраста 60 лет;
8) достижения гражданским служащим возраста 60 лет;
9) в иных случаях, установленных федеральными законами.
4. С гражданским служащим, замещающим должность гражданской
службы на основании служебного контракта, заключенного на
неопределенный срок, и достигшим возраста 60 лет, указанный служебный
контракт перезаключается в форме срочного служебного контракта на срок
от одного года до пяти лет. По истечении срока указанного служебного
контракта до достижения гражданским служащим предельного срока
пребывания на гражданской службе с ним может быть заключен срочный
служебный контракт на общих основаниях.
5. По достижении гражданским служащим возраста 60 лет или
предельного возраста пребывания на гражданской службе и по окончании
действия срочного служебного контракта по решению представителя
нанимателя и с согласия гражданского служащего или гражданина с ним
может быть заключен срочный трудовой договор на замещение должности,
не являющейся должностью гражданской службы, с учетом квалификации
(профессионального уровня), результатов профессиональной служебной
деятельности при прохождении гражданской службы, состояния здоровья и
должности гражданской службы, которую замещает указанный гражданский
служащий или замещал указанный гражданин.
Статья 22. Заключение и вступление в силу
служебного контракта
1. Служебный контракт заключается на основании акта
государственного органа о назначении на должность гражданской службы.
2. При заключении служебного контракта представитель нанимателя
обязан под расписку ознакомить гражданского служащего со служебным
распорядком государственного органа, законодательством о гражданской
службе применительно к исполнению гражданским служащим своих
должностных обязанностей.
3. Служебный контракт вступает в силу со дня его подписания
сторонами, если иное не предусмотрено законодательством о гражданской
службе или служебным контрактом.
4. Гражданский служащий обязан приступить к исполнению
должностных обязанностей со дня, определенного служебным контрактом.
5. Если гражданский служащий не приступил к исполнению
должностных обязанностей в установленный срок без уважительных причин
в течение недели, то служебный контракт считается не заключенным, а
акт государственного органа о назначении считается недействующим.
Статья 23. Документы, предъявляемые при заключении
служебного контракта
1. Гражданин, поступающий на гражданскую службу, предъявляет
представителю нанимателя:
1) заявление с просьбой о поступлении на гражданскую службу и
замещении должности гражданской службы;
2) собственноручно заполненную и подписанную анкету установленной
формы;
3) паспорт;
4) трудовую книжку, за исключением случаев, когда
профессиональная служебная (трудовая) деятельность осуществляется
впервые;
5) страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования,
за исключением случаев, когда служебная (трудовая) деятельность
осуществляется впервые;
6) свидетельство о постановке физического лица на учет в
налоговом органе по месту жительства на территории Российской
Федерации;
7) документы воинского учета - для военнообязанных и лиц,
подлежащих призыву на военную службу;
8) документ об образовании, о квалификации или наличии
специальных знаний - при поступлении на службу, требующую специальных
знаний или специальной подготовки;
9) сведения о доходах, об имуществе и обязательствах
имущественного характера в порядке, установленном статьей 16
настоящего Закона.
2. В отдельных случаях с учетом условий прохождения гражданской
службы, установленных федеральным законодательством о гражданской
службе, при заключении служебного контракта может предусматриваться
необходимость предъявления иных документов.
Статья 24. Испытание при поступлении на гражданскую службу
1. В акте государственного органа о назначении на должность
гражданской службы и служебном контракте сторонами может быть
предусмотрено испытание гражданского служащего в целях проверки его
соответствия замещаемой должности гражданской службы. Срок испытания
устанавливается продолжительностью от трех месяцев до одного года.
2. Отсутствие в акте государственного органа о назначении на
должность гражданской службы и служебном контракте условия об
испытании означает, что гражданский служащий принят без испытания.
3. В период испытания на гражданского служащего распространяются
положения законодательства о гражданской службе.
4. Гражданскому служащему до окончания срока испытания очередной
классный чин не присваивается.
5. Испытание не устанавливается:
1) для беременных женщин - гражданских служащих;
2) для граждан, окончивших обучение в образовательных учреждениях
профессионального образования и впервые поступающих на гражданскую
службу в соответствии с договором на обучение с обязательством
последующего прохождения гражданской службы;
3) для граждан и гражданских служащих при замещении должностей
гражданской службы категорий "руководители" и "помощники (советники)",
которые замещаются на определенный срок полномочий;
4) для государственных служащих, назначенных на должности
гражданской службы в порядке перевода в связи с ликвидацией или
реорганизацией государственного органа либо сокращением должностей
гражданской службы;
5) в иных случаях, предусмотренных федеральными законами.
6. Для замещения должностей гражданской службы, за исключением
случаев, установленных частью 5 настоящей статьи, гражданским
служащим, назначенным на должность гражданской службы в порядке
перевода из другого государственного органа, может устанавливаться
срок испытания продолжительностью от трех до шести месяцев.
7. В срок испытания не засчитываются период временной
нетрудоспособности гражданского служащего и другие периоды, когда он
фактически не исполнял должностные обязанности.
8. В месячный срок со дня окончания установленного испытательного
срока при отсутствии у гражданского служащего соответствующего
замещаемой должности гражданской службы классного чина проводится
квалификационный экзамен и присваивается классный чин в соответствии
со статьей 8 настоящего Закона.
9. При неудовлетворительном результате испытания представитель
нанимателя имеет право:
1) предоставить гражданскому служащему ранее замещаемую должность
гражданской службы;
2) до истечения срока испытания, при невозможности предоставить
гражданскому служащему ранее замещаемую должность гражданской службы,
расторгнуть служебный контракт с гражданским служащим, предупредив его
об этом в письменной форме не позднее чем за три дня с указанием
причин, послуживших основанием для признания этого гражданского
служащего не выдержавшим испытание.
10. В случае, если гражданский служащий принят на гражданскую
службу и замещает должность гражданской службы по результатам
конкурса, решение о признании результатов испытания
неудовлетворительными представитель нанимателя принимает с учетом
мотивированного мнения конкурсной комиссии.
11. Гражданский служащий вправе обжаловать решение представителя
нанимателя в суд.
12. Если срок испытания истек, а гражданский служащий продолжает
замещать должность гражданской службы, то он считается выдержавшим
испытание.
13. До истечения срока испытания служебный контракт может быть
расторгнут по инициативе гражданского служащего, о чем он обязан
предупредить представителя нанимателя в письменной форме не позднее
чем за три дня.
Статья 25. Перевод на другую должность гражданской службы
1. Перевод гражданского служащего на другую должность гражданской
службы в случаях, установленных настоящим Законом, в том же
государственном органе, либо перевод гражданского служащего на иную
должность гражданской службы в другом государственном органе, либо
перевод гражданского служащего в другую местность вместе с
государственным органом допускается с письменного согласия
гражданского служащего.
2. Гражданскому служащему, который по состоянию здоровья в
соответствии с медицинским заключением не может исполнять должностные
обязанности по замещаемой должности гражданской службы,
предоставляется соответствующая его квалификации и не
противопоказанная по состоянию здоровья иная должность гражданской
службы.
3. В случае отказа гражданского служащего от перевода на другую
должность гражданской службы или ее отсутствия в том же
государственном органе служебный контракт прекращается, гражданский
служащий освобождается от замещаемой должности гражданской службы и
увольняется с гражданской службы в соответствии с пунктом 8 части 1
статьи 33 Федерального закона "О государственной гражданской службе
Российской Федерации".
Статья 26. Изменение существенных условий
служебного контракта
1. В случае изменения существенных условий профессиональной
служебной деятельности по инициативе представителя нанимателя при
продолжении гражданским служащим профессиональной служебной
деятельности без изменения должностных обязанностей допускается
изменение определенных сторонами существенных условий служебного
контракта. О таких изменениях гражданский служащий должен быть
уведомлен представителем нанимателя в письменной форме не позднее чем
за два месяца до их введения.
2. Если гражданский служащий не согласен на замещение должности
гражданской службы в новых условиях, представитель нанимателя обязан
предложить ему в письменной форме иную имеющуюся в этом
государственном органе должность гражданской службы либо с участием
органа по управлению государственной службой - вакантную должность
гражданской службы в другом государственном органе.
3. При отсутствии указанной должности гражданской службы или в
случае письменного отказа гражданского служащего от предложенной
должности гражданской службы служебный контракт прекращается в
соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 33 Федерального закона "О
государственной гражданской службе Российской Федерации".
Статья 27. Временное замещение иной должности
гражданской службы
1. В случае служебной необходимости представитель нанимателя
имеет право переводить гражданского служащего на срок до одного месяца
на не обусловленную служебным контрактом должность гражданской службы
в том же государственном органе с выплатой денежного содержания по
временно замещаемой должности гражданской службы, но не ниже
установленного размера средней заработной платы по ранее замещаемой
должности гражданской службы. Такой перевод допускается для
предотвращения катастрофы, производственной аварии или стихийного
бедствия, устранения их последствий, для предотвращения несчастных
случаев, временной приостановки профессиональной служебной
деятельности по причинам экономического, технологического,
технического или организационного характера, уничтожения или порчи
имущества, а также для замещения временно отсутствующего гражданского
служащего. При этом гражданский служащий не может быть переведен на
иную должность гражданской службы, противопоказанную ему по состоянию
здоровья.
2. Продолжительность перевода для замещения временно
отсутствующего гражданского служащего не может превышать один месяц в
течение календарного года.
3. По соглашению сторон представитель нанимателя вправе назначить
гражданского служащего на не обусловленную служебным контрактом
должность гражданской службы, ранее замещаемую временно отсутствующим
гражданским служащим, в том числе более высокой группы должностей
гражданской службы, с установлением должностного оклада по временно
замещаемой должности гражданской службы, но не ниже должностного
оклада по ранее замещаемой должности гражданской службы, выплатой
установленных по временно замещаемой должности гражданской службы
надбавок и предоставлением государственных социальных гарантий, а
также с сохранением ранее замещаемой должности гражданской службы.
Статья 28. Отношения, связанные с гражданской службой,
при ликвидации или реорганизации государственного
органа либо сокращении должностей гражданской службы
1. При сокращении должностей гражданской службы служебные
отношения с гражданским служащим, замещающим сокращаемую должность
гражданской службы, продолжаются в случае:
1) предоставления гражданскому служащему с учетом уровня его
квалификации, профессионального образования, стажа гражданской службы
или работы (службы) по специальности возможности замещения иной
должности гражданской службы в том же государственном органе либо с
участием органа по управлению государственной службой - в другом
государственном органе;
2) направления гражданского служащего на профессиональную
переподготовку или повышение квалификации с сохранением на этот период
средней заработной платы по занимаемой до сокращения должности
гражданской службы.
2. При реорганизации государственного органа или изменении его
структуры служебные отношения с гражданскими служащими, замещающими
должности гражданской службы в этом государственном органе, могут быть
прекращены в случае сокращения должностей гражданской службы.
3. При ликвидации государственного органа служебные отношения с
гражданскими служащими могут быть продолжены в случае:
1) предоставления гражданскому служащему с учетом уровня его
квалификации, профессионального образования, стажа гражданской службы
или работы (службы) по специальности возможности замещения иной
должности гражданской службы в государственном органе, которому
переданы функции ликвидированного государственного органа либо с
участием органа по управлению государственной службой - в другом
государственном органе;
2) направления гражданского служащего на профессиональную
переподготовку или повышение квалификации с сохранением на этот период
средней заработной платы по занимаемой до сокращения должности
гражданской службы.
4. В случае письменного отказа гражданского служащего от
предложенной для замещения иной должности гражданской службы, в том
числе в другом государственном органе, либо от повышения квалификации
или профессиональной переподготовки гражданский служащий освобождается
от замещаемой должности гражданской службы и увольняется с гражданской
службы. В этом случае служебный контракт прекращается в соответствии с
пунктом 6 части 1 статьи 33 Федерального закона "О государственной
гражданской службе Российской Федерации".
5. Представитель нанимателя письменно сообщает гражданским
служащим о предстоящем сокращении должностей гражданской службы в
государственном органе, а также предупреждает персонально и под
расписку об освобождении от замещаемой должности гражданского
служащего, подлежащего сокращению, не позднее чем за два месяца.
6. В течение срока, указанного в части 5 настоящей статьи, в
государственном органе может проводиться внеочередная аттестация
гражданского служащего в соответствии со статьей 37 настоящего Закона.
По результатам внеочередной аттестации гражданскому служащему,
имеющему преимущественное право на замещение должности гражданской
службы, могут быть предоставлены для замещения иные должности
гражданской службы в том же государственном органе либо с участием
органа по управлению государственной службой - в другом
государственном органе.
7. Преимущественное право на замещение должности гражданской
службы предоставляется гражданскому служащему, имеющему более высокие
квалификацию, уровень профессионального образования, большую
продолжительность стажа гражданской службы или работы (службы) по
специальности и более высокие результаты профессиональной служебной
деятельности.
8. При увольнении с гражданской службы в связи с ликвидацией
государственного органа, реорганизацией государственного органа или
изменением его структуры либо сокращением должностей гражданской
службы гражданскому служащему выплачивается компенсация в размере
четырехмесячного денежного содержания. При этом выходное пособие не
выплачивается.
9. Представитель нанимателя на основании письменного сообщения и
с письменного согласия гражданского служащего вправе расторгнуть с ним
служебный контракт без предупреждения об освобождении от замещаемой
должности гражданской службы за два месяца с одновременной выплатой
дополнительной компенсации в размере двухмесячного денежного
содержания.
Статья 29. Отстранение от замещаемой должности
гражданской службы
1. Представитель нанимателя обязан временно отстранить от
замещаемой должности гражданской службы (не допускать к исполнению
должностных обязанностей) гражданского служащего в случае:
1) появления на службе в состоянии алкогольного, наркотического
или иного токсического опьянения;
2) непрохождения в установленном порядке обучения и проверки
знаний и навыков в области охраны профессиональной служебной
деятельности (охраны труда);
3) привлечения в качестве обвиняемого, в отношении которого судом
вынесено постановление о временном отстранении от должности в
соответствии с положениями уголовно-процессуального законодательства
Российской Федерации.
2. В случаях, установленных частью 1 настоящей статьи, денежное
содержание гражданскому служащему не начисляется.
3. Представитель нанимателя вправе отстранить от замещаемой
должности гражданской службы (не допускать к исполнению должностных
обязанностей) гражданского служащего в период урегулирования конфликта
интересов в соответствии с частью 4 статьи 15 настоящего Закона. При
этом гражданскому служащему сохраняется денежное содержание на все
время отстранения от замещаемой должности гражданской службы.
4. Представитель нанимателя отстраняет от замещаемой должности
гражданской службы (не допускает к исполнению должностных
обязанностей) гражданского служащего на весь период времени до
устранения обстоятельств, явившихся основанием для отстранения от
замещаемой должности гражданской службы (недопущения к исполнению
должностных обязанностей) по вине гражданского служащего.
5. Назначение отстраненного от замещаемой должности гражданской
службы гражданского служащего на другую должность гражданской службы
не допускается.
Статья 30. Основания освобождения от замещаемой
должности гражданской службы, прекращения служебного
контракта и увольнения с гражданской службы
1. Основания освобождения от замещаемой должности гражданской
службы, прекращения служебного контракта и увольнения с гражданской
службы устанавливаются статьями 33-41 Федерального закона "О
государственной гражданской службе Российской Федерации".
2. Освобождение от замещаемой должности гражданской службы,
прекращение служебного контракта и увольнение с гражданской службы
оформляются актом государственного органа.
3. В последний день исполнения гражданским служащим должностных
обязанностей представитель нанимателя обязан произвести с гражданским
служащим окончательный расчет, выдать ему трудовую книжку. По
письменному заявлению гражданского служащего или гражданина,
освобожденного от должности гражданской службы и уволенного с
гражданской службы, предоставляются другие документы, связанные с
гражданской службой.
Глава 6. ПЕРСОНАЛЬНЫЕ ДАННЫЕ ГРАЖДАНСКОГО СЛУЖАЩЕГО.
КАДРОВАЯ СЛУЖБА ГОСУДАРСТВЕННОГО ОРГАНА
Статья 31. Персональные данные гражданского служащего
и ведение личного дела гражданского служащего
1. При обработке, хранении и передаче персональных данных
гражданского служащего кадровая служба государственного органа обязана
соблюдать следующие требования:
1) обработка персональных данных гражданского служащего
осуществляется с соблюдением Конституции Российской Федерации,
федеральных законов и иных нормативных правовых актов в целях
содействия гражданскому служащему в прохождении гражданской службы,
обучении и должностном росте, обеспечения личной безопасности
гражданского служащего и членов его семьи, а также сохранности
принадлежащего ему имущества, учета результатов исполнения им
должностных обязанностей и обеспечения сохранности имущества
государственного органа;
2) персональные данные представляются лично гражданским служащим.
При необходимости с письменного согласия гражданского служащего
допускается получение его персональных данных у третьей стороны;
3) запрещается получать, обрабатывать и приобщать к личному делу
гражданского служащего не предусмотренные федеральными законами
персональные данные о его политических, религиозных и иных убеждениях
и частной жизни, о членстве в общественных объединениях, в том числе в
профессиональных союзах;
4) при принятии решений, затрагивающих интересы гражданского
служащего, запрещается основываться на персональных данных
гражданского служащего, полученных исключительно в результате их
автоматизированной обработки или с использованием электронных
носителей;
5) защита персональных данных гражданского служащего от
неправомерного их использования или утраты обеспечивается за счет
средств государственного органа в порядке, установленном федеральными
законами;
6) передача персональных данных гражданского служащего третьей
стороне не допускается без письменного согласия гражданского
служащего, за исключением случаев, установленных федеральным законом.
Условия и порядок передачи персональных данных гражданского служащего
третьей стороне устанавливаются федеральными нормативными правовыми
актами.
2. Гражданский служащий, виновный в нарушении норм, регулирующих
получение, обработку и передачу персональных данных другого
гражданского служащего, несет ответственность в соответствии с
федеральными законами.
3. В личное дело гражданского служащего вносятся его персональные
данные и иные сведения, связанные с поступлением на гражданскую
службу, ее прохождением и увольнением с гражданской службы.
4. Положение о персональных данных государственного гражданского
служащего и ведении личного дела государственного гражданского
служащего устанавливается федеральными нормативными правовыми актами.
Статья 32. Реестры государственных гражданских служащих
1. Представителем нанимателя ведется реестр государственных
гражданских служащих государственного органа.
2. Сведения из личного дела гражданского служащего включаются в
реестр государственных гражданских служащих государственного органа и
хранятся на электронных носителях с обеспечением защиты от
несанкционированного доступа и копирования.
3. Умерший (погибший) гражданский служащий, а также гражданский
служащий, признанный безвестно отсутствующим или объявленный умершим
решением суда, вступившим в законную силу, исключается из реестра
государственных гражданских служащих государственного органа в день,
следующий за днем смерти (гибели) гражданского служащего или днем
вступления в законную силу решения суда.
4. Совокупность реестров государственных гражданских служащих
государственных органов составляет Реестр государственных гражданских
служащих города Москвы.
5. Реестр государственных гражданских служащих города Москвы
является составной частью Сводного реестра государственных гражданских
служащих Российской Федерации.
6. Порядок ведения Реестра государственных гражданских служащих
города Москвы определяется указом Мэра Москвы с учетом порядка ведения
Сводного реестра государственных гражданских служащих Российской
Федерации, утвержденного указом Президента Российской Федерации.
Статья 33. Кадровая работа
1. Кадровая работа включает в себя:
1) формирование кадрового состава для замещения должностей
гражданской службы;
2) подготовку предложений о реализации положений федеральных
законов, настоящего Закона и иных нормативных правовых актов о
гражданской службе и внесение указанных предложений представителю
нанимателя;
3) организацию подготовки проектов актов государственного органа
и оформление решений государственного органа, связанных с поступлением
на гражданскую службу, ее прохождением и прекращением, в том числе:
заключением служебного контракта, назначением на должность гражданской
службы, представлением к поощрениям и награждениям за гражданскую
Страницы: 1 2 |