О СОВЕРШЕНСТВОВАНИИ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ПРИРОДНЫМ
КОМПЛЕКСОМ (КОМПЛЕКСОМ ПРИРОДНЫХ И ОЗЕЛЕНЕННЫХ
ТЕРРИТОРИЙ) ГОРОДА МОСКВЫ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ
8 февраля 2005 г.
N 51-ПП
(ПРМ)
В целях улучшения качества окружающей среды и условий жизни
москвичей в соответствии с постановлениями Правительства Москвы от
27.10.95 N 889 "Об основных направлениях сохранения и развития
территорий Природного комплекса Москвы", от 24.02.97 N 117 "О
состоянии и мерах развития Природного комплекса Москвы", от 19.01.99 N
38 "О проектных предложениях по установлению границ Природного
комплекса с их описанием и закреплением актами красных линий", от
26.03.2002 N 203-ПП "Об утверждении схемы объектов Природного
комплекса Центрального административного округа с установлением
режимов регулирования градостроительной деятельности" и от 03.02.2004
N 46-ПП "О природном комплексе Зеленоградского административного
округа" образованы территории Природного комплекса города Москвы.
В состав территорий Природного комплекса города Москвы входят
озелененные территории общего пользования (в том числе скверы,
бульвары, парки, сады), озелененные территории ограниченного
пользования (в том числе территории лечебных и образовательных
учреждений, придомовые территории), озелененные территории
специального назначения (в том числе территории кладбищ,
санитарно-защитных зон и ЛЭП), природные и резервные территории (в том
числе долины рек, лесопарки, болота).
Ежегодно проводятся работы по ремонту и реконструкции
существующих объектов озеленения, мониторингу состояния зеленых
насаждений, ведутся работы по паспортизации объектов озеленения, в
инвестиционных программах города регулярно предусматривается
финансирование работ капитального характера на существующих
озелененных территориях города.
При этом следует отметить отсутствие в городе единой системы
принятия решений по управлению, эксплуатации и благоустройству
природных (кроме особо охраняемых территорий и лесопарков) и резервных
территорий Природного комплекса (комплекса природных и озелененных
территорий) города Москвы, отсутствие финансового механизма по
содержанию создаваемых озелененных территорий, четкого разграничения
ответственности органов исполнительной власти города Москвы за их
надлежащее содержание.
В целях сохранения, восстановления и развития территорий
Природного комплекса (комплекса природных и озелененных территорий)
города Москвы (далее - Природного комплекса города Москвы)
Правительство Москвы постановляет:
1. В целях обеспечения сохранности объектов природных и резервных
территорий установить, что ответственность за их содержание и
обустройство, своевременный ремонт зеленых насаждений возлагается на:
1.1. Соответствующих землепользователей (собственников земли,
землевладельцев, арендаторов) - по объектам, оформленным в
установленном порядке.
1.2. Департамент жилищно-коммунального хозяйства и
благоустройства города Москвы - по объектам, находящимся на балансе
подведомственных городских организаций.
1.3. Префектуры соответствующих административных округов города
Москвы и управы районов города Москвы по иным природным и резервным
территориям.
2. Утвердить порядок организации работ по учету природных и
резервных территорий города Москвы (приложение 1).
3. Префектурам административных округов города Москвы считать
приоритетной задачей сохранение территорий природного комплекса и
создание на них рекреационных объектов и зон отдыха.
4. Департаменту природопользования и охраны окружающей среды
города Москвы совместно с префектурами административных округов города
Москвы в первом полугодии 2005 года в соответствии с приложением 1 к
настоящему постановлению провести учет резервных территорий.
5. Утвердить порядок проведения в 2005-2008 годах работ по
созданию рекреационных объектов и зон отдыха на природных и резервных
территориях (приложение 2).
6. Префектурам административных округов города Москвы,
Департаменту природопользования и охраны окружающей среды города
Москвы, Москомархитектуре и Департаменту жилищно-коммунального
хозяйства и благоустройства города Москвы обеспечить проведение работ
по созданию рекреационных объектов и зон отдыха на природных и
резервных территориях в 2005 - 2008 годах в соответствии с
утвержденным порядком (п.5).
7. Установить, что:
7.1. Эксплуатация объектов природных и резервных территорий,
ответственность за содержание которых возложена на Департамент
жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы
(п.1.2), префектуры административных округов города Москвы и управы
районов города Москвы (п.1.3), производится за счет средств бюджета
города Москвы, предусмотренных по соответствующим разделам бюджетной
классификации, а также за счет средств целевых бюджетных фондов
развития территорий города Москвы, благотворительных взносов и иных не
запрещенных законодательством источников.
7.2. Эксплуатация объектов природных и резервных территорий,
земельные участки которых оформлены в пользование и владение,
осуществляется за счет средств лиц, указанных в пункте 1.1 настоящего
постановления, в установленном законом порядке.
8. Департаменту экономической политики и развития города Москвы
по предложениям Департамента жилищно-коммунального хозяйства и
благоустройства города Москвы и префектур административных округов
города Москвы ежегодно предусматривать в проекте бюджета города Москвы
на 2006 и последующие годы средства на содержание природных и
резервных территорий, на которых созданы новые рекреационное объекты,
в порядке, предусмотренном приложением 2 к настоящему постановлению.
9. Департаменту природопользования и охраны окружающей среды
города Москвы:
9.1. Совместно с Департаментом жилищно-коммунального хозяйства и
благоустройства города Москвы и префектурами административных округов
города Москвы в шестимесячный срок разработать и утвердить в
установленном порядке требования к эксплуатации природных территорий.
9.2. В установленном порядке осуществлять постоянный контроль за
состоянием объектов Природного комплекса города Москвы и технологией
озеленительных работ при создании рекреационных объектов и зон отдыха
на природных и резервных территориях.
9.3. В I квартале 2005 года подготовить проект федерального
закона "О внесении изменений и дополнений в Кодекс Российской
Федерации об административных правонарушениях" в части увеличения
штрафных санкций за правонарушения в области охраны окружающей среды и
природопользования.
9.4. Во втором полугодии 2005 года представить на утверждение
Правительства Москвы городскую программу комплексных работ по созданию
рекреационных объектов и зон отдыха на территориях Природного
комплекса.
9.5. Ежегодно до 15 февраля представлять Мэру Москвы
аналитическую справку о состоянии объектов природных и резервных
территорий города Москвы.
10. Префектурам административных округов города Москвы:
10.1. Обеспечить широкое привлечение населения, школьников,
коллективы предприятий и организаций к работам по созданию и
сохранению рекреационных объектов и зон отдыха на природных и
резервных территориях с использованием различных форм поощрения.
10.2. В связи с ограниченным бюджетным финансированием привлекать
в установленном порядке для проведения работ по созданию рекреационных
объектов и зон отдыха на природных и резервных территориях
внебюджетные источники и средства пользователей земельных участков и
инвесторов.
11. Просить Департамент федеральной государственной службы
занятости населения по городу Москве в рамках Программы содействия
занятости населения города Москвы организовать оплачиваемые
общественные работы для безработных и ищущих работу граждан на базе
организаций, утвержденных префектурами административных округов города
Москвы и получивших заказ на выполнение работ по созданию
рекреационных объектов и зон отдыха на природных и резервных
территориях.
12. В целях осуществления в 2005 году обучения работников
префектур административных округов и управ районов города Москвы в
соответствии с приоритетной задачей сохранения территорий природного
комплекса и создания на них рекреационных объектов и зон отдыха
Департаменту природопользования и охраны окружающей среды города
Москвы:
12.1. Совместно с префектурой Северо-Восточного административного
округа города Москвы и Департаментом жилищно-коммунального хозяйства и
благоустройства города Москвы в I квартале 2005 года разработать
программу обучения и обеспечить подготовку методических материалов для
поэтапного обучения работников префектур административных округов и
управ районов города Москвы.
12.2. Совместно с Департаментом территориальных органов
исполнительной власти города Москвы во II квартале 2005 года обобщить
лучший опыт работы префектур административных округов и управ районов
города Москвы по созданию рекреационных объектов и зон отдыха на
природных и резервных территориях и обеспечить его распространение в
виде информационного буклета по городу.
13. Пресс-службе Мэра и Правительства Москвы осуществить комплекс
мер по информированию населения о ходе работ по созданию рекреационных
объектов и зон отдыха на природных и резервных территориях.
14. Департаменту природопользования и охраны окружающей среды
города Москвы и Комитету по культуре города Москвы в первом полугодии
2005 года создать в своем составе структурные подразделения по
организации работ по сохранению и развитию природных комплексов и
объектов парков культуры и отдыха города Москвы.
15. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на
министра Правительства Москвы Бочина Л.А.
О ходе выполнения постановления доложить Мэру Москвы до 30
декабря 2005 года.
Мэр Москвы
Ю.М.Лужков
8 февраля 2005 г.
N 51-ПП
Приложение 1
к постановлению Правительства Москвы
от 8 февраля 2005 года
N 51-ПП
Порядок организации работ по учету природных
и резервных территорий города Москвы
I. Общие положения
1. Работы по учету природных и резервных территорий города Москвы
проводятся префектурами административных округов города Москвы
совместно с Департаментом имущества города Москвы, Департаментом
земельных ресурсов города Москвы, Департаментом жилищно-коммунального
хозяйства и благоустройства города Москвы и Департаментом
природопользования и охраны окружающей среды города Москвы.
2. Учет природных и резервных территорий города Москвы
осуществляется по параметрам в соответствии с формой учетного листа
природной (резервной) территории города Москвы.
3. По результатам проведения учета префектуры административных
округов представляют информацию в Департамент природопользования и
охраны окружающей среды города Москвы для обобщения и подготовки
предложений по дальнейшей организации системы учета состояния
природных и резервных территорий.
II. Форма учетного листа природной (резервной)
территории города Москвы *
Наименование и адресные данные объекта (с указанием
административного округа и номера согласно перечню объектов Природного
комплекса, утвержденных соответствующим постановлением Правительства
Москвы):
Площадь объекта:
1. Информация о балансодержателе территории и основаниях передачи
на баланс:
2. Информация о сторонних землепользователях:
---------------------------------------------------------------------
|Пользователи | Площадь | Вид землепользования| N договора |
|земельного | участка | | или свидетельства |
|участка | | | |
|-------------|---------|---------------------|---------------------|
| | | | |
---------------------------------------------------------------------
3. Информация о проектной документации:
3.1. Наличие утвержденных границ и режимов регулирования
градостроительной деятельности.
3.2. Наличие утвержденной или разрабатываемой в настоящее время
проектной документации на территорию объекта Природного комплекса или
его часть.
Название проекта и данные о проектной организации.
Площадь территории, на которую выполнен или выполняется проект.
4. Информация о проведении работ по озеленению и благоустройству:
----------------------------------------------------------------
| Дата | Информация о площади | Информация о |
|проведения | озеленительных работ | проведенных работах |
|работ | и количестве высаженных| по благоустройству |
| | деревьев и | (дорожно-тропиночная |
| | кустарников | сеть, ограждение, МАФ |
| | | и т.д.) |
|-----------|------------------------|-------------------------|
| | | |
| | | |
----------------------------------------------------------------
5. Состояние естественных объектов:
5.1. Состояние деревьев и кустарников (общее описание).
5.2. Информация о необходимости (возможности) проведения работ по
посадке зеленых насаждений.
5.3. Наличие и состояние естественной травянистой растительности
(общее описание).
6. Состояние дорожно-тропиночной сети (общее описание).
7. Наличие и состояние наружного освещения, ограждения, малых
архитектурных форм, детских и спортивных площадок, мусорных
контейнеров / урн.
8. Состояние водных объектов (в случае наличия их на территории):
------------------------------------------------------------------
|N | Наименование | Площадь | Балансо- | Дата | Общее |
|п/п| объекта | | держатель| проведения | описание |
| | | | | капитального| состояния|
| | | | | ремонта | |
|---|--------------|---------|----------|-------------|----------|
| | | | | | |
------------------------------------------------------------------
9. Прочее:
Инвентаризацию проводили (ФИО, должность, организация, телефон):
Дата:------------------
(*) нужное подчеркнуть
Приложение 2
к постановлению Правительства Москвы
от 8 февраля 2005 года
N 51-ПП
Порядок проведения в 2005-2008 годах работ
по созданию рекреационных объектов и зон отдыха
на природных и резервных территориях
Установить, что в целях создания рекреационных объектов и зон
отдыха на природных и резервных территориях необходимо:
1. Префектурам административных округов города Москвы совместно с
Департаментом имущества города Москвы, Департаментом земельных
ресурсов города Москвы, Департаментом жилищно-коммунального хозяйства
и благоустройства города Москвы и Департаментом природопользования и
охраны окружающей среды города Москвы в первом полугодии 2005 года
провести работу по учету природных и резервных территорий в
соответствии с приложением 1 к настоящему постановлению.
2. Москомархитектуре по согласованию с префектурами
административных округов города Москвы в шестимесячный срок
представить в Правительство Москвы проект распорядительного документа
об утверждении перечня природных и резервных территорий, требующих
разработки за счет средств городского инвестора - Департамента
градостроительной политики, развития и реконструкции города Москвы
проектов планировки, с указанием первоочередных объектов и сроков
разработки.
3. Департаменту природопользования и охраны окружающей среды
города Москвы совместно с Департаментом жилищно-коммунального
хозяйства и благоустройства города Москвы и префектурами
административных округов города Москвы в трехмесячный срок по
результатам учета природных и резервных территорий (п.1) подготовить
предложения по разработке проектов озеленения и благоустройства
природных и резервных территорий, а также перечень и план создания
рекреационных объектов и зон отдыха на природных и резервных
территориях.
4. Префектурам административных округов города Москвы совместно с
Департаментом природопользования и охраны окружающей среды города
Москвы в соответствии с предложениями по разработке проектов
озеленения и благоустройства природных и резервных территорий (п.2) в
2006-2008 годах осуществить разработку проектов благоустройства новых
рекреационных объектов и зон отдыха на природных и резервных
территориях за счет средств Целевого бюджетного территориального
экологического фонда, целевых бюджетных фондов развития территорий
города Москвы и привлеченных внебюджетных источников.
5. Установить, что новые рекреационные объекты и зоны отдыха на
природных и резервных территориях (п.4) являются составной частью
ежегодной программы озеленительных работ и Адресной инвестиционной
программы города Москвы.
6. Префектурам административных округов города Москвы,
Департаменту жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города
Москвы при выполнении работ по благоустройству объектов Природного
комплекса города Москвы за счет средств различных источников
финансирования: бюджета города Москвы, целевых бюджетных фондов
развития территорий города Москвы, Целевого бюджетного
территориального экологического фонда и других источников обеспечить в
установленном порядке проведение конкурсов по подбору подрядных
организаций.
7. Департаменту природопользования и охраны окружающей среды
города Москвы:
7.1. Совместно с Департаментом жилищно-коммунального хозяйства и
благоустройства города Москвы осуществлять методологическое
руководство и содействие префектурам административных округов города
Москвы при разработке проектной и конкурсной документации по
благоустройству и озеленению природных и резервных территорий.
7.2. Осуществлять контроль за качеством выполненных работ по
благоустройству и озеленению природных и резервных территорий.
8. Префектурам административных округов города Москвы:
8.1. После создания новых рекреационных объектов на природных и
резервных территориях оформлять паспорта благоустройства территорий и
направлять их в Департамент жилищно-коммунального хозяйства и
благоустройства города Москвы для включения в титульные списки на
финансирование работ по эксплуатации завершенных строительством
объектов.
8.2. Совместно с Департаментом жилищно-коммунального хозяйства и
благоустройства города Москвы в установленном порядке определять
балансодержателей территорий, на которых созданы новые рекреационные
объекты. |