РАСПОРЯЖЕНИЕ
МЭР МОСКВЫ
22 марта 1999 г.
N 227-РМ
(ПРМ)
В соответствии с Федеральным законом от 25.09.98 N 158-ФЗ "О
лицензировании отдельных видов деятельности" и в целях упорядочения
осуществления деятельности по оказанию физкультурно-оздоровительных и
спортивных услуг на территории города Москвы, защиты здоровья и прав
граждан:
1. На период до принятия соответствующих нормативных правовых
актов Российской Федерации, устанавливающих порядок лицензирования
указанного вида деятельности, утвердить Временный порядок
лицензирования деятельности по оказанию физкультурно-оздоровительных и
спортивных услуг в городе Москве (приложение).
2. Московской лицензионной палате совместно с Комитетом
физической культуры и спорта Правительства Москвы в месячный срок
провести необходимые организационные мероприятия и приступить к
лицензированию указанного вида деятельности в соответствии с
утвержденным Временным порядком.
3. Установить, что осуществление деятельности по оказанию
физкультурно-оздоровительных и спортивных услуг на территории города
Москвы без лицензии с 1 июля 1999 г. запрещается.
4. Комитету по телекоммуникациям и средствам массовой информации
оказать содействие Московской лицензионной палате в публикации
информационных материалов по данной тематике и о работе лицензирующего
органа в газете "Тверская, 13".
5. Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложить на
первого заместителя Премьера Правительства Москвы Толкачева О.М.
Мэр Москвы
Ю.М. Лужков
22 марта 1999 г.
N 227-РМ
Приложение
к распоряжению Мэра Москвы
от 22 марта 1999 года
N 227-РМ
ВРЕМЕННЫЙ ПОРЯДОК
ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ОКАЗАНИЮ
ФИЗКУЛЬТУРНО-ОЗДОРОВИТЕЛЬНЫХ И СПОРТИВНЫХ
УСЛУГ В ГОРОДЕ МОСКВЕ
Настоящий Временный порядок (далее - Порядок) разработан на
основании Федерального закона от 25.09.98 N 158-ФЗ "О лицензировании
отдельных видов деятельности".
Порядок определяет основные нормы и принципы, регламентирующие
проведение на единой нормативной и организационно-методической основе
лицензирования деятельности по оказанию физкультурно-оздоровительных и
спортивных услуг, устанавливает условия лицензирования указанного вида
деятельности, осуществляемой негосударственными организациями и
индивидуальными предпринимателями на территории города Москвы.
1. Общие положения
1.1. Лицензирование деятельности по оказанию
физкультурно-оздоровительных и спортивных услуг проводится в целях
упорядочения осуществления данного вида деятельности, защиты жизни,
здоровья и законных прав, интересов граждан и юридических лиц,
являющихся потребителями услуг, обеспечения соблюдения санитарных и
технических норм.
1.2. Деятельность по оказанию физкультурно-оздоровительных и
спортивных услуг осуществляется на территории города Москвы на
основании лицензии, выдаваемой Московской лицензионной палатой.
1.3. Деятельность по оказанию физкультурно-оздоровительных и
спортивных услуг, подлежащая лицензированию, включает:
- организацию и проведение индивидуальных занятий, а также
занятий в учебных группах, школах, клубах, командах, секциях по видам
спорта (в том числе боевые искусства и восточные единоборства);
- организацию и проведение занятий физической культурой и спортом
индивидуально, в учебных группах, школах и клубах, реабилитационных и
восстановительно-оздоровительных физкультурных центрах (в том числе
услуги спортивно-оздоровительных бань и саун);
- проведение медико-восстановительных и методических
консультаций, тестирования;
- разработку и выдачу рекомендаций, программ, комплексов для
занятий спортом;
- предоставление объектов физической культуры и спорта для
населения, в том числе услуг тренажерных залов;
- предоставление услуг по проведению спортивного и
оздоровительного массажа.
1.4. В качестве лицензиатов (владельцев лицензии) выступают
негосударственные организации и индивидуальные предприниматели,
осуществляющие или имеющие намерение осуществлять деятельность по
оказанию физкультурно-оздоровительных и спортивных услуг на территории
города Москвы.
1.5. Не подлежит лицензированию деятельность по оказанию
физкультурно-оздоровительных и спортивных услуг, осуществляемая
государственными организациями, то есть юридическими лицами, имущество
которых полностью находится в собственности Российской Федерации или
субъекта Российской Федерации и закреплено за указанными юридическими
лицами на праве хозяйственного ведения или на праве оперативного
управления.
1.6. Не требуется получение лицензии на осуществление:
- деятельности по оказанию физкультурно-оздоровительных и
спортивных услуг, осуществляемой в рамках утвержденного в
установленном порядке учебного плана образовательными учреждениями,
имеющими лицензию на осуществление образовательной деятельности;
- деятельности, связанной с предоставлением услуг по проведению
массажа и занятий лечебной физкультурой, иных
физкультурно-оздоровительных услуг, осуществляемой организациями и
индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на осуществление
медицинской деятельности, в которой указано право предоставления
перечисленных услуг;
- деятельности по реабилитации инвалидов, осуществляемой
организациями, имеющими соответствующую лицензию, выданную в
соответствии с Федеральным законом от 24.11.95 N 181-ФЗ "О социальной
защите инвалидов в Российской Федерации".
1.7. Право на осуществление деятельности по оказанию
физкультурно-оздоровительных и спортивных услуг возникает у
юридического лица или индивидуального предпринимателя с момента выдачи
ему лицензии или в указанный в ней срок и прекращается с момента
окончания срока действия лицензии, приостановления действия или
аннулирования лицензии.
1.8. Осуществление деятельности по оказанию
физкультурно-оздоровительных и спортивных услуг на территории города
Москвы без лицензии запрещается.
2. Порядок выдачи лицензий
2.1. Для получения лицензии заявитель представляет в Московскую
лицензионную палату (далее - лицензирующий орган):
а) заявление о выдаче лицензии (по установленной форме) с
указанием:
- для юридического лица - наименования и организационно-правовой
формы, юридического адреса, номера расчетного счета и наименования
соответствующего банка;
- для индивидуального предпринимателя - фамилии, имени, отчества,
данных документа, удостоверяющего личность гражданина (серия, номер,
кем и когда выдан), места жительства;
- заявляемого вида деятельности с указанием видов работ;
- срока действия лицензии;
б) для юридических лиц - копии учредительных документов (если они
не заверены нотариусом - с предъявлением подлинников);
в) копию свидетельства о государственной регистрации юридического
лица или индивидуального предпринимателя (если она не заверена
нотариусом - с предъявлением подлинника);
г) справку налогового органа о постановке на учет (кроме случаев,
когда заверенная в установленном порядке отметка о постановке на учет
в налоговой инспекции сделана на свидетельстве о регистрации) или
свидетельство о государственной регистрации физического лица в
качестве индивидуального предпринимателя со штампом налогового органа
с указанием идентификационного номера налогоплательщика (ИНН);
д) документ, подтверждающий внесение платы за рассмотрение
заявления;
е) копии документов, подтверждающих право владения, пользования
участками городской территории, зданиями, сооружениями, помещениями,
которые будут использоваться при осуществлении заявляемого вида
деятельности;
ж) заключения органов Государственной противопожарной службы и
Государственного санитарно-эпидемиологического надзора о соответствии
территории, зданий, сооружений, помещений установленным требованиям;
з) характеристику объекта по установленной форме;
и) сведения о квалификации и профессиональной подготовке
персонала;
к) заключение Комитета физической культуры и спорта Правительства
Москвы о соответствии условий, имеющихся у соискателя лицензии,
установленным требованиям;
л) копию разрешения органов внутренних дел на функционирование
стрелковых тиров (только для стрелковых тиров).
2.2. Если заявляемый вид деятельности осуществляется на
нескольких территориально обособленных объектах, в заявлении на
получение лицензии заявитель должен указать все такие объекты и
приложить документы, указанные в подпунктах "е" - "л" пункта 2.1
настоящего Порядка, для каждого объекта.
2.3. Требовать от заявителя представление документов, не
предусмотренных настоящим Порядком, запрещается.
2.4. Заявители несут ответственность за достоверность
представляемых данных в порядке, установленном законодательством.
2.5. Заявление о выдаче лицензии с приложением всех необходимых
документов, указанных в пунктах 2.1 и 2.2 настоящего Порядка,
принимается лицензирующим органом по описи и регистрируется в день его
получения. Копия описи с отметкой о приеме документов возвращается
заявителю.
2.6. Решение о выдаче или об отказе в выдаче лицензии принимается
в течение 30 дней со дня получения заявления со всеми необходимыми
документами.
2.7. Решение о выдаче лицензии или об отказе в выдаче лицензии
принимается лицензирующим органом с учетом заключения Экспертного
совета, создаваемого при лицензирующем органе.
В состав Экспертного совета включаются специалисты лицензирующего
органа, Комитета физической культуры и спорта Правительства Москвы,
общественных физкультурных и спортивных организаций города.
2.8. В выдаче лицензии может быть отказано только в следующих
случаях:
- наличие в документах, представленных соискателем лицензии,
недостоверной или искаженной информации;
- несоответствие соискателя лицензии лицензионным требованиям и
условиям.
2.9. Мотивированное решение лицензирующего органа об отказе в
выдаче лицензии с указанием причин отказа направляется (вручается)
заявителю в письменной форме в 3-дневный срок после его принятия и
может быть обжаловано в установленном порядке.
2.10. Уведомление о выдаче лицензии направляется (вручается)
заявителю в письменной форме с приложением расчета размера
лицензионного сбора, указанием реквизитов банковского счета и срока
оплаты лицензионного сбора.
2.11. Заявитель должен произвести оплату лицензионного сбора в
указанные в уведомлении сроки.
2.12. В документе, подтверждающем наличие лицензии, указываются:
а) наименование органа, выдавшего лицензию;
б) для юридических лиц - наименование и юридический адрес
лицензиата;
для индивидуальных предпринимателей - фамилия, имя, отчество,
данные документа, удостоверяющего личность лицензиата (серия, номер,
кем и когда выдан);
в) идентификационный номер налогоплательщика (ИНН);
г) вид деятельности, на осуществление которой выдается лицензия с
указанием видов работ (услуг);
д) условия осуществления данного вида деятельности;
е) область действия лицензии;
ж) срок действия лицензии;
з) регистрационный номер лицензии и дата выдачи.
2.13. Документ, подтверждающий наличие лицензии, подписывается
руководителем лицензирующего органа или уполномоченным им должностным
лицом лицензирующего органа и заверяется печатью лицензирующего
органа.
2.14. Лицензия выдается на 3 года. Лицензия на срок до трех лет
может выдаваться только по заявлению лица, обратившегося за ее
получением.
2.15. Срок действия лицензии может быть продлен по заявлению
лицензиата. В продлении срока действия лицензии может быть отказано в
случае, если за время действия лицензии зафиксированы нарушения
лицензионных требований и условий.
2.16. Документ, подтверждающий наличие лицензии, выдается в
течение 3 дней после представления лицензиатом в лицензирующий орган
документа, подтверждающего оплату лицензионного сбора.
2.17. В случае, если лицензируемый вид деятельности
осуществляется лицензиатом на нескольких территориально обособленных
объектах, лицензиату выдаются документы, подтверждающие наличие
лицензии, с указанием местоположения каждого объекта.
2.18. Действие лицензии не распространяется на других лиц,
осуществляющих деятельность совместно с лицензиатом, в том числе по
договору о сотрудничестве, а также на юридических лиц, одним из
учредителей которых является лицензиат.
Документ, подтверждающий наличие лицензии, не подлежит передаче
другому лицу. Не является передачей документа, подтверждающего наличие
лицензии, временное предоставление его другому лицу для совершения
действий от имени лицензиата на основании трудового договора
(контракта) или договора поручения.
2.19. В случае порчи, утраты документа, подтверждающего наличие
лицензии, преобразования юридического лица, изменения его наименования
или места его нахождения, изменения данных документа, удостоверяющего
личность индивидуального предпринимателя, и других изменений, не
связанных с изменением условий осуществления лицензируемого вида
деятельности, лицензиат обязан в 15-дневный срок уведомить об этом
лицензирующий орган и подать заявление о переоформлении документа,
подтверждающего наличие лицензии, с приложением соответствующих
документов, подтверждающих указанные сведения.
2.20. Непредставление заявления о переоформлении документа,
подтверждающего наличие лицензии, в установленные сроки является
грубым нарушением лицензионных требований и условий.
2.21. Переоформление документа, подтверждающего наличие лицензии,
осуществляется в течение 5 дней со дня подачи лицензиатом
соответствующего заявления.
Лицензирующий орган имеет право провести проверку представленных
лицензиатом сведений.
2.22. До выдачи переоформленного документа, подтверждающего
наличие лицензии, лицензиат осуществляет деятельность на основании
ранее выданного документа, на котором ставится отметка лицензирующего
органа.
2.23. Лицензирующий орган имеет право принять решение об отказе в
переоформлении документа, подтверждающего наличие лицензии, в случае
установления наличия недостоверных или искаженных данных в
представленных лицензиатом документах.
2.24. Уведомление о переоформлении документа, подтверждающего
наличие лицензии, направляется (вручается) лицензиату в письменной
форме с указанием размера платы за переоформление данного документа,
срока ее оплаты и реквизитов соответствующего банковского счета.
Выдача переоформленного документа, подтверждающего наличие
лицензии, осуществляется в течение 3 дней после представления в
лицензирующий орган документа, подтверждающего внесение платы за
переоформление документа.
2.25. В случае изменения числа территориально обособленных
объектов, на которых осуществляется лицензируемый вид деятельности,
изменения местоположения таких объектов лицензиат обязан в 15-дневный
срок обратиться в лицензирующий орган для получения документов,
подтверждающих наличие лицензии, на указанные объекты. Выдача
указанных документов осуществляется в порядке, установленном для
выдачи лицензии.
2.26. Деятельность по оказанию физкультурно-оздоровительных и
спортивных услуг на основании лицензии, выданной лицензирующим органом
иного субъекта Российской Федерации, может осуществляться на
территории города Москвы после регистрации лицензии Московской
лицензионной палатой в установленном порядке.
Сведения о регистрации лицензии отражаются в документе,
подтверждающем наличие лицензии.
2.27. Осуществление деятельности по оказанию
физкультурно-оздоровительных и спортивных услуг на территории города
Москвы на основании лицензии, выданной лицензирующим органом иного
субъекта Российской Федерации и не прошедшей регистрацию на территории
города Москвы, рассматривается как деятельность без лицензии.
3. Порядок определения размера платы за рассмотрение
заявления и размера лицензионного сбора
3.1. Рассмотрение заявления о выдаче лицензии, выдача и
переоформление документа, подтверждающего наличие лицензии,
осуществляются на платной основе.
3.2. При обращении в лицензирующий орган с заявлением о выдаче
лицензии заявитель вносит плату, равную трехкратному размеру
установленной законом минимальной месячной оплаты труда.
3.3. За выдачу лицензии взимается лицензионный сбор в
десятикратном размере установленной законом минимальной месячной
оплаты труда.
3.4. При переоформлении документа, подтверждающего наличие
лицензии, лицензиат вносит плату в размере одной десятой установленной
законом минимальной месячной оплаты труда.
3.5. Все средства, поступающие в качестве платы за рассмотрение
заявления о выдаче лицензии, платы за переоформление документа,
подтверждающего наличие лицензии, лицензионного сбора, зачисляются в
бюджет города Москвы.
3.6. Независимо от результатов рассмотрения лицензирующим органом
заявления о выдаче лицензии плата за рассмотрение заявления возврату
не подлежит.
4. Организация работ по лицензированию
4.1. Лицензирование деятельности по оказанию
физкультурно-оздоровительных и спортивных услуг осуществляется
Московской лицензионной палатой.
4.2. Бланки документов, подтверждающих наличие лицензии, являются
документами строгой отчетности.
4.3. Лицензирующий орган ведет реестр выданных,
зарегистрированных и аннулированных лицензий, а также лицензий,
действие которых приостановлено.
5. Обязательные условия и требования к лицензиату
5.1. Лицензиат обязан соблюдать законодательные и иные
нормативные правовые акты Российской Федерации и города Москвы,
выполнять решения лицензирующего органа, предписания контрольных и
надзорных органов.
5.2. Лицензиат обязан обеспечить:
- соблюдение норм и правил, регулирующих осуществление
лицензируемого вида деятельности;
- выполнение условий осуществления лицензируемого вида
деятельности;
- соответствие объектов, на которых осуществляется лицензируемый
вид деятельности, санитарно-гигиеническим, экологическим,
противопожарным и иным нормам и правилам;
- выполнение правил техники безопасности при осуществлении
лицензируемого вида деятельности;
- наличие персонала, отвечающего установленным квалификационным
требованиям;
- предоставление по запросу уполномоченных органов информации,
необходимой для надзора за соблюдением лицензиатом лицензионных
требований;
- выполнение требований настоящего Порядка.
6. Надзор за соблюдением лицензионных
требований и условий
6.1. Надзор за соблюдением лицензионных требований и условий
осуществления деятельности по оказанию физкультурно-оздоровительных и
спортивных услуг осуществляют:
- контрольные подразделения лицензирующего органа;
- государственные и территориальные контрольные и надзорные
органы в пределах прав, предоставленных им законодательными и
нормативными актами Российской Федерации и города Москвы.
6.2. Государственные надзорные и контрольные органы, а также иные
органы государственной власти в пределах своей компетенции при
выявлении нарушений лицензионных требований и условий обязаны сообщить
лицензирующему органу, выдавшему лицензию, о выявленных нарушениях и
принятых мерах.
6.3. К юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям,
осуществляющим на территории города Москвы лицензируемый вид
деятельности с нарушением лицензионных условий и требований, меры
воздействия применяются в соответствии с законодательством Российской
Федерации и города Москвы.
7. Приостановление действия и аннулирование лицензии
7.1. Лицензирующий орган может приостановить действие лицензии в
случаях:
а) выявления лицензирующим органом, государственными надзорными и
контрольными органами, иными органами государственной власти в
пределах компетенции указанных органов нарушений лицензиатом
лицензионных требований и условий, которые могут повлечь за собой
нанесение ущерба правам, законным интересам, нравственности и здоровью
граждан, а также обороне страны и безопасности государства;
б) невыполнения лицензиатом решений лицензирующего органа,
обязывающих лицензиата устранить выявленные нарушения.
7.2. Лицензирующий орган обязан установить срок устранения
лицензиатом обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия
лицензии. Указанный срок не может превышать шесть месяцев.
В случае, если в установленный срок лицензиат не устранил
указанные обстоятельства, лицензирующий орган обязан обратиться в суд
с заявлением об аннулировании лицензии.
7.3. Лицензирующий орган обязан принять решение о возобновлении
действия лицензии по заявлению лицензиата в случае устранения
обстоятельств, повлекших приостановление действия лицензии.
Действие лицензии считается возобновленным после принятия
лицензирующим органом соответствующего решения, о котором он в
3-дневный срок информирует в письменной форме лицензиата и
соответствующие налоговые органы.
Приостановление действия лицензии на какой-либо срок не влечет за
собой увеличения срока ее действия.
7.4. Лицензия может быть аннулирована решением суда на основании
заявления лицензирующего органа выдавшего лицензию или органа
государственной власти в соответствии с его компетенцией.
Одновременно с направлением в суд заявления об аннулировании
лицензии лицензирующий орган имеет право принять решение о
приостановлении действия лицензии до вступления в силу решения суда.
7.5. Основанием для аннулирования лицензии является:
а) обнаружение недостоверных или искаженных данных в документах,
представленных для получения лицензии;
б) неоднократное или грубое нарушение лицензиатом лицензионных
требований и условий.
в) незаконность решения о выдаче лицензии.
7.6. Лицензирующий орган, выдавший лицензию, вправе аннулировать
указанную лицензию, если лицензиат не уплатил лицензионный сбор в
течение трех месяцев после принятия решения о выдаче лицензии.
7.7. В случае ликвидации негосударственной организации или
прекращения действия свидетельства о государственной регистрации
физического лица в качестве индивидуального предпринимателя выданная
лицензия утрачивает юридическую силу и считается аннулированной.
7.8. Решение о приостановлении действия лицензии, направлении в
суд заявления об аннулировании лицензии или в предусмотренных
законодательством случаях - об аннулировании лицензии принимается
руководителем лицензирующего органа или уполномоченным им должностным
лицом лицензирующего органа с учетом рекомендаций Экспертного совета.
Лицензирующий орган о принятом решении в 3-дневный срок
информирует в письменной форме лицензиата и соответствующие налоговые
органы.
8. Ответственность лицензирующего органа
8.1. Решения и действия лицензирующего органа могут быть
обжалованы в установленном порядке вышестоящему должностному лицу
Московской лицензионной палаты, в Экспертно-апелляционный совет при
Московской лицензионной палате, а также в судебные органы.
8.2. Руководители и должностные лица лицензирующего органа несут
ответственность за нарушение или ненадлежащее исполнение настоящего
Порядка в соответствии с действующим законодательством. |