О СОВЕРШЕНСТВОВАНИИ РАБОТЫ КОМПЛЕКСА ПО ИМУЩЕСТВЕННО-ЗЕМЕЛЬНЫМ
ОТНОШЕНИЯМ НА ОСНОВЕ ПРИМЕНЕНИЯ И РАЗВИТИЯ МОДЕЛИ
ЭФФЕКТИВНОГО УПРАВЛЕНИЯ СОБСТВЕННОСТЬЮ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ
8 апреля 2003 г.
N 236-ПП
(ПРМ)
В 2002 году общий объем поступлений от Комплекса по
имущественно-земельным отношениям Правительства Москвы (далее -
Комплекс) в бюджетную систему составил 20,9 млрд. руб. При этом всеми
подразделениями Комплекса обеспечено стабильное выполнение заданий по
полугодиям и году в целом.
В бюджет города за 2002 год от работы подразделений Комплекса
поступило 19,5 млрд. руб. В федеральный бюджет направлено более 1,4
млрд. руб.
Общий объем поступлений от Департамента имущества города Москвы
за 2002 год в бюджет города Москвы составил 9,8 млрд. руб., в том
числе 690,2 млн. руб. дивидендов по принадлежащим городу пакетам
акций.
Московский земельный комитет в полном объеме выполнил плановое
задание года и обеспечил поступление в бюджет города земельных
платежей в сумме более 8,5 млрд. руб.
Выполнено задание года Специализированным государственным
унитарным предприятием по продаже имущества города Москвы. Общий объем
поступлений составил 1,1 млрд. руб.
Наряду с выполнением финансовых заданий подразделения Комплекса
участвовали в реализации Концепции управления собственностью города и
взаимодействия с иными собственниками на территории города до 2005
года, программы Правительства Москвы на 2002 год, в выполнении
поручений Мэра и Правительства Москвы.
Департамент имущества города Москвы принимал активное участие в
работе по подготовке, анализу и доработке проектов нормативно-правовых
актов в сфере управления государственной собственностью, в том числе
проектов федеральных законов "О несостоятельности (банкротстве)", "О
государственном и муниципальном имуществе", "О государственных и
муниципальных унитарных предприятиях" и других, в частности об
изменении отдельных статей Гражданского Кодекса Российской Федерации.
Подготовлен проект федерального закона "О разграничении
государственной собственности на объекты культурного наследия
(памятники истории и культуры)".
В условиях наметившейся тенденции перераспределения полномочий
между Российской Федерацией и субъектами Российской Федерации и, в
свою очередь, между органами государственной власти города Москвы и
органами местного самоуправления в городе Москве на первое место
выдвигаются вопросы повышения качества тех или иных управленческих
решений на основе вариантных расчетов. В этой связи Департаментом
имущества города Москвы совместно с научно-исследовательскими
организациями разработан проект теоретической концепции
экономико-математической модели управления собственностью города
Москвы.
Правительством Москвы одобрен и внесен в Московскую городскую
Думу разработанный Московским земельным комитетом проект закона города
Москвы "О землепользовании и застройке в городе Москве".
В рамках выполнения программы работ по проведению земельной
реформы в городе Москве Московским земельным комитетом выполнен
комплекс работ по кадастровому делению территории города Москвы,
подготовлен новый атлас кадастрового деления, начаты работы по
созданию спутниковой системы межевания земель с применением глобальных
навигационных спутниковых систем.
Московской городской Думой принят Закон города Москвы от
03.07.2002 N 38 "О государственном контроле за учетом и использованием
объектов нежилого фонда города Москвы", подготовленный Государственной
городской инспекцией по контролю за использованием объектов нежилого
фонда города Москвы.
Начат поэтапный переход с 1 июля 2002 года на новую методику
расчета арендной платы за объекты нежилого фонда, находящиеся в
собственности города Москвы, по вновь заключаемым договорам аренды.
Вместе с тем, организационные недоработки применения новой методики
для действующих договоров аренды привели к обращениям ряда арендаторов
в адрес Мэра Москвы, депутатов Московской городской Думы. Так, из-за
невыполнения рядом отраслевых органов исполнительной власти города
Москвы плана мероприятий на 2002 год по реализации Положения об
установлении в особом порядке арендной платы за объекты нежилого
фонда, находящиеся в собственности города Москвы, утвержденного
постановлением Правительства Москвы от 22.01.2002 N 68-ПП "Об итогах
работы Комплекса по имущественно-земельным отношениям Правительства
Москвы в 2001 году по привлечению ресурсов в бюджет города и задачах
Комплекса на 2002 год", а также вследствие невыполнения Департаментом
имущества города Москвы возложенных задач по межотраслевой координации
управления имуществом в целях социально-экономического развития города
Москвы, не были реализованы в полном объеме меры, предусмотренные
постановлением Правительства Москвы от 28.08.2001 N 778-ПП "Об
утверждении Положения об установлении в особом порядке арендной платы
за объекты нежилого фонда, находящиеся в собственности Москвы", по
поддержке социально важных для города ряда категорий арендаторов. В
частности, негосударственных образовательных учреждений, средств
массовой информации, издательств, редакций литературных журналов,
предприятий бытового обслуживания населения.
В целях дальнейшего совершенствования управления собственностью,
повышения эффективности использования городского имущества
Правительство Москвы постановляет:
1. Принять к сведению:
1.1. Информацию об итогах работы Комплекса по
имущественно-земельным отношениям по привлечению ресурсов в бюджет
города в 2002 году.
1.2. Отчет о выполнении плана мероприятий на 2002 год по
реализации Концепции управления собственностью Москвы и взаимодействия
с иными собственниками на территории города до 2005 года (приложение
1).
2. Утвердить План мероприятий на 2003 год по реализации Концепции
управления собственностью Москвы и взаимодействия с иными
собственниками на территории города до 2005 года (приложение 2).
3. Руководителю Комплекса по имущественно-земельным отношениям
Правительства Москвы в 2003 году обеспечить мобилизацию финансовых
ресурсов от управления имуществом города Москвы в соответствии с
плановыми заданиями Программы Правительства Москвы на 2003 год.
4. Департаменту поддержки и развития малого предпринимательства
города Москвы совместно с департаментами экономической политики и
развития города Москвы и имущества города Москвы подготовить и
представить в Правительство Москвы до конца 2003 года предложения по
разработке механизма заключения генеральных соглашений с организациями
инфраструктуры поддержки малого предпринимательства на срок до 5 лет,
предусматривающих переоформление договоров аренды с организациями
малого бизнеса на каждый год.
5. Принять за основу предложения Комплекса экономической политики
и развития Правительства Москвы по доработке методики расчета арендной
платы за пользование объектами нежилого фонда, находящимися в
собственности города Москвы, утвержденную постановлением Правительства
Москвы от 22.01.2002 N 68-ПП "Об итогах работы Комплекса по
имущественно-земельным отношениям Правительства Москвы в 2001 году по
привлечению ресурсов в бюджет города и задачах Комплекса на 2002 год",
в части расширения дифференциации размеров арендной платы путем
введения коэффициентов вида деятельности арендаторов и социальной
значимости вместо корректирующего коэффициента.
6. Департаменту имущества города Москвы подготовить и до 10
апреля 2003 года представить в установленном порядке на утверждение
Правительства Москвы проект постановления Правительства Москвы "Об
особенностях применения в 2003 году Методики расчета арендной платы за
объекты нежилого фонда, находящиеся в собственности города Москвы".
7. В целях установления дифференциации ставок арендной платы с
учетом социальной значимости деятельности арендаторов:
7.1. Руководителям отраслевых и функциональных органов
исполнительной власти города Москвы, префектурам административных
округов города Москвы в месячный срок представить в Департамент
имущества города Москвы предложения по составу категорий (групп)
арендаторов, в т.ч. в сфере малого бизнеса, в отношении которых
необходимо принятие мер по поддержке и стимулированию их развития на
2004 год.
7.2. Департаменту имущества города Москвы обеспечить
межотраслевую координацию подготовки предложений по п.7.1 для расчета
арендной платы в 2004 году и до 1 июня 2003 года представить их в
установленном порядке на утверждение Правительства Москвы.
8. В целях дальнейшего совершенствования системы управления
государственной собственностью города Москвы и взаимодействия с иными
собственниками на территории города на основе применения
экономико-математических методов управления собственностью города
Москвы:
8.1. Руководителю Комплекса по имущественно-земельным отношениям
Правительства Москвы во II квартале 2003 года представить Департаменту
экономической политики и развития города Москвы Концепцию
экономико-математической модели управления собственностью города
Москвы (далее - Концепция) для проведения в установленном порядке
независимой экспертизы.
8.2. Департаменту имущества города Москвы обеспечить по
результатам экспертизы доработку Концепции (п.8.1) и представление в
установленном порядке в IV квартале 2003 года на утверждение
Правительства Москвы.
8.3. Департаменту имущества города Москвы в I квартале 2004 года
обеспечить подготовку и в установленном порядке утвердить техническое
задание на разработку прикладного программного продукта локальной
экономико-математической модели оптимизации структуры нежилого фонда.
9. Департаменту имущества города Москвы, Государственному
унитарному предприятию "Московское городское бюро технической
инвентаризации" в целях предоставления статистических сведений о
состоянии объектов нежилого фонда всех форм собственности на
территории города Москвы в 2003 году разработать форму статистической
отчетности, порядок ее ведения, актуализации и представления.
10. Принять предложение Финансовой академии при Правительстве
Российской Федерации о сотрудничестве в сфере разработки
нормативно-правовых актов города Москвы в части привлечения ведущих
специалистов Финансовой академии для проведения экспертиз
законопроектов.
11. Руководителю Комплекса по имущественно-земельным отношениям
Правительства Москвы при подготовке проектов профильных законов и
проведении их экспертизы привлекать ученых и специалистов ведущих
академических и других научно-исследовательских организаций.
12. Департаменту имущества города Москвы: 12.1. Разработать и во
II квартале 2003 года представить в
установленном порядке на утверждение Правительства Москвы проект
постановления Правительства Москвы об организации информационного
взаимодействия Департамента имущества города Москвы с отраслевыми и
функциональными органами исполнительной власти города Москвы.
12.2. Утвердить в установленном порядке во II квартале 2003 года
техническое задание на модернизацию автоматизированных информационных
систем Департамента имущества города Москвы на основе требований
системности, многофакторного учета и возможности структурного
соответствия с информационными массивами баз данных отраслевых и
территориальных органов исполнительной власти города Москвы с
применением единых кодификаторов и классификаторов учитываемых
информационных категорий.
13. Московскому земельному комитету, Департаменту имущества
города Москвы до конца 2003 года ввести в действие уточненную схему
кадастрового деления города Москвы в связи с принятием Земельного
кодекса Российской Федерации и в соответствии с земельным
законодательством города Москвы.
14. Московскому земельному комитету по согласованию с Федеральной
службой земельного кадастра России и Департаментом экономической
политики и развития города Москвы после принятия Закона города Москвы
"О землепользовании и застройке в городе Москве" подготовить и
представить в установленном порядке на утверждение Правительства
Москвы изменения в Положение о Московском земельном комитете.
15. Московскому земельному комитету, Департаменту имущества
города Москвы подготовить и в III квартале 2003 года представить на
рассмотрение Мэра Москвы предложения о перспективах развития системы
земельных платежей на период 2003-2006 годов в условиях изменения
действующего земельного законодательства.
16. Департаменту имущества города Москвы, Московскому земельному
комитету:
- подготовить и представить в Комплекс экономической политики и
развития Правительства Москвы отчетные за 2002 год и прогнозные на
2004 год балансы нежилых зданий и помещений города Москвы в срок,
установленный документом, регламентирующим организацию работы по
составлению прогноза социально-экономического развития и проекта
бюджета на 2004 год;
- обеспечить внесение на утверждение Правительства Москвы во II
квартале 2003 года отчетных балансов использования имущества (по
видам) за 2002 год.
17. Департаменту имущества города Москвы, органам исполнительной
власти города Москвы, префектурам административных округов города
Москвы, в ведении которых закреплены унитарные предприятия, в
двухмесячный срок разработать и представить в установленном порядке на
утверждение Правительства Москвы перечни предприятий, которые в
соответствии с Федеральным законом от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О
государственных и муниципальных унитарных предприятиях":
17.1. Продолжат деятельность в виде:
- государственных предприятий города Москвы;
- казенных предприятий города Москвы.
17.2. Подлежат реорганизации в формах, установленных указанным
федеральным законом, в том числе путем преобразования в
государственные учреждения.
17.3. Являются дочерними и подлежат реорганизации в форме
присоединения к создавшим их унитарным предприятиям.
17.4. Подлежат приватизации.
В перечнях предприятий (пп. 17.1, 17.2) указать основания
отнесения предприятия к тому или иному виду по критериям указанного
федерального закона.
18. В целях сохранения промышленного потенциала города Москвы
Городской комиссии по перебазированию, реформированию, ликвидации
предприятий и организаций, расположенных на территории Москвы, и
реабилитации освобожденных территорий согласовывать с Департаментом
науки и промышленной политики города Москвы технико-экономическое
обоснование по каждому предприятию, включаемому в перечень предприятий
и организаций, подлежащих перебазированию, реформированию и
ликвидации.
19. Департаменту имущества города Москвы в десятидневный срок
разработать проект постановления Правительства Москвы, определяющий
состав и устанавливающий требования к обоснованию предложений по
изменению вида или реорганизации предприятий, сроки и порядок
рассмотрения предложений.
20. Департаменту имущества города Москвы совместно с органами
исполнительной власти города Москвы и префектурами административных
округов города Москвы обеспечить контроль за правильностью определения
расчетной величины отчислений в бюджет города Москвы части прибыли
государственных унитарных предприятий города Москвы за пользование
государственным имуществом, переданным в хозяйственное ведение в
соответствии с п.10 постановления Правительства Москвы от 21.05.2002
N 383-ПП "О ходе выполнения распорядительных документов Мэра Москвы и
Правительства Москвы о ликвидации государственных и муниципальных
предприятий города и мерах по совершенствованию этой работы".
21. Департаменту имущества города Москвы в апреле 2003 года
совместно с органами исполнительной власти города Москвы и
префектурами административных округов города Москвы, в ведении которых
закреплены унитарные предприятия, сформировать в отраслевом и
территориальном разрезах план-график поступления в бюджет города в
2003 году отчислений части прибыли государственных унитарных
предприятий.
22. Руководителям органов исполнительной власти города Москвы,
префектурам административных округов города Москвы, в ведении которых
закреплены унитарные предприятия, обеспечивать:
- формирование графиков перечисления в бюджет города Москвы части
прибыли государственных унитарных предприятий в соответствии с
порядком, установленным постановлением Правительства Москвы от
21.05.2002 N 383-ПП;
- контроль за своевременностью проведения унитарными
предприятиями платежей в бюджет города Москвы и представления копий
платежных документов в Департамент имущества города Москвы.
23. Департаменту имущества города Москвы в установленном порядке
подготовить предложения по внесению изменений в реестр государственных
и муниципальных унитарных предприятий города Москвы, утвержденный
постановлением Правительства Москвы от 19.12.2000 N 991 "О ходе
выполнения распорядительных документов Правительства Москвы по
повышению эффективности использования государственного имущества
государственными унитарными предприятиями города Москвы".
24. Департаменту образования города Москвы, Комитету по культуре
города Москвы, Комитету физической культуры и спорта города Москвы,
Департаменту здравоохранения города Москвы в месячный срок разработать
в соответствии с нормами законодательства Российской Федерации и
внести в установленном порядке на утверждение Правительства Москвы
примерный Устав государственного учреждения города Москвы и примерный
Трудовой договор с руководителем (для подведомственных государственных
учреждений).
25. В целях реализации норм вступившего в силу Федерального
закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)"
Комитету города Москвы по делам о несостоятельности (банкротстве) в
2003 году разработать и представить в установленном порядке в
Правительство Москвы план организационных мероприятий, учитывающих
интересы города при продаже имущества предприятий, находящихся в
состоянии банкротства.
26. Руководителю Комплекса по имущественно-земельным отношениям
Правительства Москвы в связи с вступлением в силу Федерального закона
от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и
муниципального имущества" обеспечить в 2003 году создание единой
торговой площадки для проведения торгов по продаже имущества Москвы.
27. СГУП по продаже имущества города Москвы принять меры по
обеспечению в 2003 году стабильных и гарантированных поступлений в
бюджет города Москвы денежных средств за проданные объекты
собственности города по ранее заключенным договорам купли-продажи с
рассрочкой платежа.
28. В целях формирования городской программы реновации объектов
нежилого фонда на 2004-2006 годы и определения объемов
подготовительных работ по воссозданию объектов нежилого фонда,
находящихся в собственности города Москвы и сдаваемых в аренду:
28.1. Департаменту имущества города Москвы совместно с
префектурами административных округов города Москвы и Департаментом
поддержки и развития малого предпринимательства города Москвы
подготовить во II квартале 2003 года перечень объектов нежилого фонда,
планируемых для проведения комплексной реконструкции, сноса и нового
строительства.
28.2. Департаменту экономической политики и развития города
Москвы по предложению Департамента имущества города Москвы включать в
Адресную инвестиционную программу Правительства Москвы на 2004 год и
последующие годы отдельным перечнем подготовку исходно-разрешительной
документации по объектам нежилого фонда (п.28.1).
29. Департаменту имущества города Москвы совместно с
Департаментом финансов города Москвы во взаимодействии с
соответствующими федеральными органами обеспечить в течение 2003 года
передачу акций акционерных обществ из федеральной собственности в
собственность города Москвы в соответствии с Федеральным законом от
24.12.2002 N 176-ФЗ "О федеральном бюджете на 2003 год".
30. Департаменту экономической политики и развития города Москвы,
Департаменту финансов города Москвы совместно с Департаментом
имущества города Москвы, Московским земельным комитетом и на основании
представляемой ими информации во II квартале 2003 года подготовить
анализ задолженности в городской бюджет по арендной плате за землю и
нежилые помещения по состоянию на 1 января 2003 года и доложить
Правительству Москвы.
31. Московскому земельному комитету, Департаменту имущества
города Москвы в целях сокращения задолженности по платежам в городской
бюджет обеспечивать взыскание задолженности по арендной плате за землю
и нежилые помещения и в случае признания ее безнадежной к взысканию
проводить работу по ее списанию в соответствии с действующим
Положением о порядке принятия решений о признании безнадежной к
взысканию и списания недоимки и задолженности по пеням по региональным
и местным налогам и сборам, а также по арендным платежам за землю и
нежилые помещения.
32. Управлению учета и регистрации инвестиционных контрактов и
методического обеспечения инвестиционной деятельности города Москвы
обеспечить в 2003 году разработку форм отчетности по долям города в
объектах недвижимости нежилого назначения, определенных
инвестиционными контрактами, представляемых Правительству Москвы и
содержащих анализ инвестиционных процессов в городе.
33. Департаменту имущества города Москвы, Государственной
городской инспекции по контролю за использованием объектов нежилого
фонда города Москвы, префектурам административных округов города
Москвы и отраслевым органам исполнительной власти города Москвы
проводить проверку целевого использования государственными унитарными
предприятиями и государственными учреждениями города Москвы нежилых
помещений, переданных указанным организациям на праве хозяйственного
ведения и оперативного управления.
По результатам проверок подготовить предложения по вовлечению в
арендные отношения излишних для реализации уставной деятельности
государственных унитарных предприятий и государственных учреждений
нежилых помещений.
34. Государственной городской инспекции по контролю за
использованием объектов нежилого фонда города Москвы осуществить в
2003 году проверки порядка использования объектов нежилого фонда,
находящихся в собственности города Москвы, переданных в аренду по
устанавливаемым в особом порядке ставкам арендной платы, и в случае
выявления нарушений целевого использования нежилых помещений, а также
размещения в них сторонних организаций принимать меры в порядке,
установленном действующим законодательством.
35. Внести изменения в п.18.4 постановление Правительства Москвы
от 04.06.2002 N 418-ПП "О прогнозе социально-экономического развития
г.Москвы на 2003 год и на период 2003-2005 годов и проекте адресной
инвестиционной программы Правительства Москвы на 2003 год", изложив
его в новой редакции:
"18.4. Департаменту имущества города Москвы во II квартале 2003
года внести на утверждение Правительства Москвы обоснованные
предложения о расходах на оплату услуг оценщиков по договорам оценки
имущества в сделках с участием Москвы.".
36. Признать утратившим силу:
- постановление Правительства Москвы от 04.06.2002 N 414-ПП "О
выполнении плана мероприятий на 2001 год по реализации Концепции
управления собственностью Москвы и взаимодействия с иными
собственниками на территории города до 2005 года и плане мероприятий
на 2002 год".
37. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на
первого заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы Толкачева О.М.
О ходе выполнения постановления доложить Мэру Москвы в IV
квартале 2003 года.
Мэр Москвы
Ю.М. Лужков
8 апреля 2003 г.
N 236-ПП
Приложение 1
к постановлению Правительства Москвы
от 8 апреля 2003 года
N 236-ПП
Отчет о выполнении плана
мероприятий на 2002 год по реализации Концепции управления
собственностью Москвы и взаимодействия с иными
собственниками на территории города до 2005 года
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| N | Положение | Мероприятие по реализации | Срок | Ответственный | Исполнение |
| п/п| концепции | | реализации | за проведение | |
|-----|----------------------|--------------------------------|--------------|--------------------|------------------------------------|
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
|--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Раздел II. Задачи управления собственностью |
|--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| | 1. Задачи | | | | |
| | управления | | | | |
|-----|----------------------|--------------------------------|--------------|--------------------|------------------------------------|
| 1. | Вовлечение в | Проведение проверок | До 1 | Государственная | Выполнен. |
| | арендные отношения | использования земельных | декабря | земельная | Выявлены и устранены 4 |
| | льготных категорий | участков льготными | 2002 | инспекция, | нарушения (2-в Северном и 2- |
| | землепользователей, | категориями | | Москомзем | в Южном административных |
| | использующих участки | землепользователей и | | | округах), землепользователи |
| | для целей, не | заключение с ними договоров | | | привлечены к административ- |
| | соответствующих | аренды в случае использования | | | ной ответственности, внесены |
| | заявленным при | земли не по целевому | | | изменения в части арендных |
| | предоставлении льгот | назначению | | | платежей |
|-----|----------------------|--------------------------------|--------------|--------------------|------------------------------------|
| 2. | Увеличение | Формирование базы земельного | В | Москомзем | Выполнен. |
| | налоговых и | налога в размерах, | течение | | Осуществление разработки и |
| | неналоговых | гарантирующих г. Москве | 2002 | | реализации мер по |
| | поступлений в | поступления в 2003 году | | | формированию базы земельного |
| | бюджет города за | доходов по этому источнику в | | | налога, утверждено п. 19.1. |
| | счет вовлечения | сумме 1000 млн. руб. (без | | | постановления Правительства |
| | в гражданский | учета индексации ставок и | | | Москвы от 04.06.02 N 418-ПП |
| | оборот | налога с земель частной | | | "О программе социально - |
| | неиспользуемых | собственности) | | | экономического развития |
| | объектов | | | | г.Москвы на 2003 год и на |
| | собственности, | | | | период 2003- 2005 годов и |
| | повышение | | | | проекте адресной |
| | эффективности ее | | | | инвестиционной программы |
| | использования | | | | Правительства Москвы на 2003 год". |
| | | | | | Выполнение этого пункта |
| | | | | | осуществляется в соответствии с |
| | | | | | постановлением Правительства |
| | | | | | Москвы от 23.07.2002 N 573-ПП "О |
| | | | | | программе работ по проведению |
| | | | | | земельной реформы в городе Москве" |
|-----|----------------------|--------------------------------|--------------|--------------------|------------------------------------|
| 3. | | Проведение проверок | В | Государственная | Выполнен. |
| | | нецелевого использования и | течение | земельная | За отчетный период проведено 15359 |
| | | неиспользования на территории | 2002 | инспекция, | проверок соблюдения земельного |
| | | г.Москвы земельных участков. | | Москомзем | законодательства на площади 8 328 |
| | | Подготовка и представление в | | | га.В ходе проверок выявлено 427 |
| | | Управление Министерства по | | | участков, используемых не по |
| | | налогам и сборам Российской | | | целевому назначению. К нарушителям |
| | | Федерации по г. Москве | | | предъявлены штрафные санкции в |
| | | правовых актов г.Москвы для | | | размере 47 млн.910 тыс.руб. |
| | | взимания по ним, начиная с | | | Подготовлен и согласовывается |
| | | 2002 г.,земельного налога в | | | проект постановления Правительства |
| | | двукратном размере | | | Москвы "Об утверждении Положения о |
| | | | | | порядке установления двукратной |
| | | | | | ставки земельного налога за |
| | | | | | неиспользуемые по целевому |
| | | | | | назначению земельные участки в |
| | | | | | г.Москве" |
|-----|----------------------|--------------------------------|--------------|--------------------|------------------------------------|
| | 2.Формирование | | | | |
| | инфраструктуры | | | | |
| | управления | | | | |
|-----|----------------------|--------------------------------|--------------|--------------------|------------------------------------|
| 4. | Создание | Обеспечение перезаключения | До конца | Департамент | Субъектам малого |
| | благоприятных | договоров аренды с субъектами | 2002 | имущества | предпринимательства переданы |
| | экономических и | малого предпринимательства в | | города | в аренду нежилые помещения |
| | организационных | приоритетном порядке и | | Москвы, | общей площадью 3 136,4 кв.м |
| | условий для | установления ставки арендной | | Департамент | При расчете арендной платы |
| | функционирования | платы в соответствии с | | поддержки и | субъектам малого |
| | хозяйствующих | постановлением Правительства | | развития | предпринимательства до |
| | субъектов, | Москвы от 20.03.2001 N 271-ПП | | малого | принятия постановления |
| | развития малого | "О регулировании арендных | | предпринимательства| Правительства Москвы от |
| | и среднего | отношений с субъектами малого | | города | 24.09.2002 N 791-ПП " Об |
| | предпринимательства | предпринимательства" | | Москвы | утверждении категорий |
| | | | | | арендаторов, которым арендная |
| | | | | | плата устанавливается в особом |
| | | | | | порядке" применялись коэффициенты, |
| | | | | | установленные постановлением |
| | | | | | Правительства Москвы от 20.03.2001 |
| | | | | | N 271-ПП |
|-----|----------------------|--------------------------------|--------------|--------------------|------------------------------------|
| 5. | | Обеспечение, начиная с | До конца | Департамент | Выполнен |
| | | 01.04.2002, возможности | 2002 | имущества | С 01.04.2002 обеспечена |
| | | помесячного внесения арендной | | города | возможность помесячного внесения |
| | | платы за занимаемые помещения | | Москвы, | арендной платы за занимаемые |
| | | субъектами малого | | Департамент | помещения субъектами малого |
| | | предпринимательства в | | поддержки и | предпринимательства |
| | | соответствии с требованиями | | развития | |
| | | постановления Правительства | | малого | |
| | | Москвы от 24.10.2001 N956-ПП | | предпринимательства| |
| | | "Об имущественной поддержке | | города | |
| | | малого предпринимательства в | | Москвы | |
| | | Москве" | | | |
|-----|----------------------|--------------------------------|--------------|--------------------|------------------------------------|
| | 3. Организация | | | | |
| | учета | | | | |
|-----|----------------------|--------------------------------|--------------|--------------------|------------------------------------|
| 6. | Формирование | Обеспечение создания и | Первое | Департамент | Выполнен |
| | системы учета | приведение в актуальное | полугодие | имущества | Реестр составлен |
| | собственности | состояние в соответствии с | 2002 | города Москвы | |
| | Москвы, в том | постановлением Правительства | | | |
| | числе и за | Москвы от 24.10.2001 | | | |
| | пределами ее | N 963-ПП "О ходе выполнения | | | |
| | территории, и | распорядительных документов | | | |
| | собственности | Правительства Москвы по | | | |
| | юридических и | выводу хозяйственных обществ | | | |
| | физических лиц | с участием города Москвы на | | | |
| | на территории | рынок ценных бумаг" Реестра | | | |
| | города | хозяйственных обществ, | | | |
| | | акционерами которых являются | | | |
| | | государственные унитарные | | | |
| | | предприятия города Москвы | | | |
|-----|----------------------|--------------------------------|--------------|--------------------|------------------------------------|
| 7. | | Разработка в соответствии с | Первое | Департамент | Выполнен |
| | | постановлением Правительства | полугодие | имущества | Положение утверждено распоряжением |
| | | Москвы от 24.10.2001 | 2002 | города Москвы | Департамента имущества города |
| | | N 963-ПП положения о реестре | | | Москвы от 29.07.2002 N 3931-р "О |
| | | хозяйственных обществ, | | | Реестре хозяйственных обществ, |
| | | акционерами которых являются | | | учрежденных государственными и |
| | | государственные унитарные | | | муниципальными унитарными |
| | | предприятия города Москвы | | | предприятиями города Москвы" |
|-----|----------------------|--------------------------------|--------------|--------------------|------------------------------------|
| 8. | | Проведение инвентаризации | До 1 | Префектура | Выполнен |
| | | нежилого фонда Юго-Восточного | июля | Юго-Восточного | Инвентаризация проведена, выявлено |
| | | округа с целью выявления | 2002 | административного | 10 построек, на которые |
| | | незаконно возведенных | | округа | оформляются права города |
| | | построек и последующего их | | | |
| | | вовлечения в хозяйственный | | | |
| | | оборот города Москвы | | | |
|-----|----------------------|--------------------------------|--------------|--------------------|------------------------------------|
| 9. | | Завершение формирования | До конца | Префектура | Выполнен |
| | | системы учета собственности | 2002 | Юго-Западного | Окружная локальная база данных по |
| | | Москвы на территории Юго - | | административного | учету объектов нежилого фонда, |
| | | Западного административного | | округа | находящихся в собственности |
| | | округа в разрезе районов с | | | г.Москвы и расположенных на |
| | | созданием локальной базы | | | территории Юго-Западного |
| | | данных по объектам нежилого | | | административного округа создана и |
| | | фонда | | | введена в эксплуатацию на базе |
| | | | | | Юго-Западного территориального |
| | | | | | агентства Департамента имущества |
| | | | | | города Москвы |
|--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Раздел III. Объекты и субъекты собственности |
|--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| | 2. Объекты | | | | |
| | собственности | | | | |
|-----|----------------------|--------------------------------|--------------|--------------------|------------------------------------|
| 10.| Текущее состояние, | Подготовка и представление в | | | |
| | прогнозируемые и | установленном порядке | | | |
| | фактические | прогнозных и отчетных | | | |
| | изменения состава и | балансов в соответствии с | | | |
| | стоимости имущества | постановлением Правительства | | | |
| | города Москвы, а | Москвы от 19.12.2000 N 995 | | | |
| | также доходы от его | "Об утверждении положения о | | | |
| | использования, | составе и основных элементах | | | |
| | представляются в | порядка подготовки Сводного | | | |
| | балансах | баланса государственного и | | | |
| | государственного и | муниципального имущества | | | |
| | муниципального | города Москвы": | | | |
| | имущества города |--------------------------------|--------------|--------------------|------------------------------------|
| | Москвы | 1. Использования городских | Первое | Москомзем | Выполнен. |
| | | земель; | полугодие | | Принято постановление |
| | | | 2002 | | Правительства Москвы от 08.10.2002 |
| | | | | | N 823-ПП "Об утверждении баланса |
| | | | | | использования земель города |
| | | | | | Москвы" |
| | |--------------------------------|--------------|--------------------|------------------------------------|
| | | 2. Пакетов акций, вкладов и | До 1 | Департамент | Выполнен. |
| | | долей; | сентября | имущества | Принято постановление |
| | | | 2002 | города Москвы | Правительства Москвы от 18.06.2002 |
| | | | | | N 463-ПП "Об утверждении Положения |
| | | | | | о составе, порядке подготовки и |
| | | | | | ведения балансов пакетов акций, |
| | | | | | вкладов и долей города Москвы в |
| | | | | | хозяйственных обществах" |
| | |--------------------------------|--------------|--------------------|------------------------------------|
| | | 3. Имущественных комплексов | Первое | -"- | Выполнен. |
| | | унитарных предприятий; | полугодие | | |
| | | | 2002 | | |
| | |--------------------------------|--------------|--------------------|------------------------------------|
| | | 4. Нежилых зданий и | -"- | -"- | Выполнен |
| | | помещений города Москвы | | | Принято постановление |
| | | | | | Правительства Москвы от 01.10.2002 |
| | | | | | N 813-ПП "Об утверждении Отчетного |
| | | | | | баланса нежилых зданий и помещений |
| | | | | | города Москвы по состоянию на 1 |
| | | | | | января 2002 года" |
|--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Раздел IV. Управление отдельными видами собственности |
|--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| | 1. Управление | | | | |
| | государственными | | | | |
| | и муниципальными | | | | |
| | предприятиями и | | | | |
| | учреждениями | | | | |
|-----|----------------------|--------------------------------|--------------|--------------------|------------------------------------|
| 11.| Контроль | Обеспечение контроля за | До конца | Государственная | Выполнен |
| | сохранности, | соблюдением установленных | 2002 | городская | Проведено 1773 проверки городских |
| | реновации и | собственником ограничений | | инспекция по | нежилых помещений общей площадью 1 |
| | целевого | при использовании помещений, | | контролю за | млн. 853 тыс. кв,занимаемых |
| | использования | находящихся в хозяйственном | | использованием | государственными унитарными |
| | имущества, | ведении государственных | | объектов нежилого | предприятиями, в т.ч. 1 303 |
| | переданного | унитарных предприятий | | фонда города | проверки помещений площадью 1 млн. |
| | унитарным | | | Москвы, | 611 тыс.кв.м,занимаемых |
| | предприятиям в | | | Департамент | государственными унитарными |
| | хозяйственное | | | имущества города | предприятиями городского |
| | ведение | | | Москвы, отраслевые | подчинения и 470 помещений |
| | | | | департаменты, | площадью 242 тыс.кв.м, занимаемых |
| | | | | комитеты, | государственными унитарными |
| | | | | управления, | предприятиями федерального |
| | | | | префектуры | подчинения. В результате проверок |
| | | | | административнных | выявлено 283 нарушения порядка |
| | | | | округов | учета и использования объектов. |
| | | | | | Виновные в нарушениях юридические |
| | | | | | и должностные лица привлечены к |
| | | | | | административной ответственности в |
| | | | | | виде штрафов на общую сумму 1 млн. |
| | | | | | 871 тыс. руб. |
|-----|----------------------|--------------------------------|--------------|--------------------|------------------------------------|
| 12.| Ежегодный отчет | Рассмотрение и анализ на | До 30 | Департамент науки | Выполнен |
| | управляющего на | отраслевых и окружных | ноября | и промышленной | |
| | отраслевой | балансовых комиссиях, | 2002 | политики города | |
| | (территориальной) | созданных в соответствии с | | Москвы, | |
| | балансовой | распоряжением Премьера | | Департамент | |
| | комиссии | Правительства Москвы от | | продовольственных | |
| | | 17.08.2001 N 575-РП "Об | | ресурсов города | |
| | | утверждении примерного | | Москвы, | |
| | | положения о балансовой | | Департамент | |
| | | комиссии органа управления, | | потребительского | |
| | | в ведении которого | | рынка и услуг | |
| | | закреплены государственные | | города Москвы, | |
| | | унитарные предприятия" | | Комитет по | |
| | | деятельности государственных | | внешне - | |
| | | и муниципальных унитарных | | экономической | |
| | | предприятий по итогам работы | | деятельности | |
| | | в отчетном периоде в | | города Москвы, | |
| | | соответствии с | | Департамент | |
| | | постановлением Правительства | | градостроительной | |
| | | Москвы от 19.12.2000 N 991 | | политики, развития | |
| | | "О ходе выполнения | | и реконструкции | |
| | | распорядительных документов | | города Москвы, | |
| | | Правительства Москвы по | | Департамент | |
| | | повышению эффективности | | здравоохранения | |
| | | использования | | города Москвы, | |
| | | государственного имущества | | префектуры | |
| | | государственными унитарными | | административных | |
| | | предприятиями города | | округов, | |
| | | Москвы" | | отраслевые | |
| | | | | управления | |
| | | | | (согласно | |
| | | | | подчиненности | |
| | | | | предприятий), | |
| | | | | Департамент | |
| | | | | имущества города | |
| | | | | Москвы | |
|-----|----------------------|--------------------------------|--------------|--------------------|------------------------------------|
| 13.| Анализируется | Формирование дополнительных | III кв. | Префектура | Выполнен |
| | состав | предложений по оптимизации | 2002 | Юго- | Осуществляется ликвидация 4 |
| | имущественного | состава и структуры | | Восточного | государственных унитарных |
| | комплекса на | государственных унитарных | | административного | предприятий, планируется к |
| | необходимость и | предприятий, находящихся в | | округа | ликвидации еще одно |
| | достаточность для | ведомственном подчинении | | | государственное унитарное |
| | выполнения | префектуры Юго-Восточного | | | предприятие "Дирекция по |
| | поставленных | административного округа | | | реставрации Лефортовского парка" |
| | задач | | | | |
|-----|----------------------|--------------------------------|--------------|--------------------|------------------------------------|
| 14.| Определение доли | Контроль за отчислением | IV кв. | Департамент науки | Выполнен |
| | прибыли, | части прибыли за | 2002 | и промышленной | Поступления части прибыли за |
| | направляемой в | использование имущества, | | политики города | использование имущества, |
| | бюджет города | находящегося в хозяйственном | | Москвы, | находящегося в хозяйственном |
| | | ведении предприятий, в | | Департамент | ведении предприятий по итогам года |
| | | соответствии с | | продовольственных | составило 210,5 млн руб.при плане |
| | | постановлением Правительства | | ресурсов города | 190 млн. руб. |
| | | Москвы от 15.06.1999 N 542 | | Москвы, | |
| | | "О создании, реорганизации, | | Департамент | |
| | | ликвидации государственных и | | потребительского | |
| | | муниципальных унитарных | | рынка и услуг | |
| | | предприятий и учреждений | | города Москвы, | |
| | | города Москвы и об участии | | Комитет по внешне | |
| | | города Москвы в | | - экономической | |
| | | хозяйственных обществах" | | деятельности | |
| | | | | города Москвы, | |
| | | | | Департамент | |
| | | | | градостроительной | |
| | | | | политики, развития | |
| | | | | и реконструкции | |
| | | | | города Москвы, | |
| | | | | Департамент | |
| | | | | здравоохранения | |
| | | | | города Москвы, | |
| | | | | префектуры | |
| | | | | административного | |
| | | | | ных округов, | |
| | | | | отраслевые | |
| | | | | управления | |
| | | | | (согласно | |
| | | | | подчиненности | |
| | | | | предприятий), | |
| | | | | Департамент | |
| | | | | имущества города | |
| | | | | Москвы | |
|-----|----------------------|--------------------------------|--------------|--------------------|------------------------------------|
| 15.| | Разработка и представление | До 1 | Департамент | Выполнен |
| | | на утверждение Руководителя | июля | жилищно - | Показатели оценки деятельности |
| | | Комплекса городского | 2002 | коммунального | управляющих жилищным фондом |
| | | хозяйства системы | | хозяйства и | организации разработаны и |
| | | показателей оценки | | благоустройст ва | представлены на утверждение |
| | | деятельности управляющей | | города Москвы, | руководителю Комплекса городского |
| | | жилищным фондом организации, | | Управление | хозяйства Правительства Москвы |
| | | независимо от ее | | городского заказа | письмо от 01.07.2002 N 2-476/1 |
| | | организационно - правовой | | города Москвы, | |
| | | формы в соответствии с | | Управление | |
| | | постановлением Правительства | | топливно - | |
| | | Москвы от 25.09.2001 N 865-ПП | | энергетическо го | |
| | | "О ходе реализации | | хозяйства города | |
| | | реформы жилищно - | | Москвы, | |
| | | коммунального хозяйства в г. | | Департамент | |
| | | Москве и перспективах ее | | жилищной политики | |
| | | развития" | | и жилищного фонда | |
| | | | | города Москвы | |
|-----|----------------------|--------------------------------|--------------|--------------------|------------------------------------|
| 16.| Оптимизация | Подготовка и внесение на | До конца | Департамент | Выполнен |
| | имущественного | заседания Межведомственной | 2002 | имущества города | На заседании Межведомственной |
| | комплекса | комиссии при Правительстве | | Москвы, отраслевые | комиссии при Правительстве Москвы |
| | | Москвы по упорядочению | | департаменты, | по упорядочению деятельности |
| | | деятельности государственных | | комитеты, | государственных и муниципальных |
| | | и муниципальных предприятий | | управления, | предприятий города Москвы от 4 |
| | | города Москвы согласованных | | префектуры | декабря 2002 г. были рассмотрены |
| | | с руководителями | | административнных | подготовленные предложения по |
| | | соответствующих комплексов | | округов (согласно | сокращению численности |
| | | городского управления | | подчиненности | государственных унитарных |
| | | предложений по сокращению | | предприятий) | предприятий. В соответствии с |
| | | количества государственных и | | | принятыми решениями отраслевыми |
| | | муниципальных предприятий | | | департаментами, комитетами, |
| | | г.Москвы на основании | | | управлениями и префектурами |
| | | результатов анализа | | | административных округов готовятся |
| | | экономической эффективности | | | соответствующие проекты |
| | | и прибыльности деятельности | | | распорядительных документов |
| | | предприятий, их социальной | | | |
| | | значимости с последующим | | | |
| | | вынесением принятых | | | |
| | | комиссией решений на | | | |
| | | утверждение Правительства | | | |
| | | Москвы | | | |
|-----|----------------------|--------------------------------|--------------|--------------------|------------------------------------|
| 17.| | Внесение в установленном | Первое | Департамент | Выполнен |
| | | порядке предложений по | полугодие | имущества города | Документ внесен на утверждение |
| | | изменению Типового устава | 2002 | Москвы, Правовое | Правительству Москвы в |
| | | государственного | | управление | установленном порядке. Срок |
| | | (муниципального) учреждения | | Правительства | выполнения поручения продлен до |
| | | в обеспечение реализации | | Москвы, | 31.03.2003 |
| | | норм Бюджетного кодекса | | Департамент | |
| | | Российской Федерации | | экономической | |
| | | | | политики и | |
| | | | | развития города | |
| | | | | Москвы, | |
| | | | | Департамент | |
| | | | | финансов города | |
| | | | | Москвы | |
|-----|----------------------|--------------------------------|--------------|--------------------|------------------------------------|
| | 3. Управление | | | | |
| | пакетами акций и | | | | |
| | долями, | | | | |
| | принадлежащими | | | | |
| | городу Москве | | | | |
|-----|----------------------|--------------------------------|--------------|--------------------|------------------------------------|
| 18.| Управление | Разработка в соответствии с | Первое | Департамент | Выполнен |
| | пакетами акций и | постановлением Правительства | полугодие | имущества города | Контроль осуществляется по п.6 |
| | долями, | Москвы от 24.10.2001 N 963-ПП | 2002 | Москвы, | постановления Правительства Москвы |
| | принадлежащими | "О ходе выполнения | | Департамент | от 24.12.2002 N 1059-ПП "О ходе |
| | городу Москве | распорядительных документов | | экономической | выполнения правовых актов города |
| | | Правительства Москвы по | | политики и | Москвы по выводу хозяйственных |
| | | выводу хозяйственных обществ | | развития города | обществ с участием города Моск вы |
| | | с участием города Москвы на | | Москвы, | на фондовый рынок и мерах по |
| | | рынок ценных бумаг" | | Региональное | дальнейшему развитию рынка ценных |
| | | Программы реструктуризации | | отделение | бумаг московских предприятий" |
| | | городского портфеля ценных | | федеральной | |
| | | бумаг на период до 2004 | | комиссии по рынку | |
| | | года, в том числе включающие | | ценных бумаг в | |
| | | разработку критериев и | | Центральном | |
| | | проведение классификации | | федеральном округе | |
| | | хозяйственных обществ с | | | |
| | | участием города Москвы по | | | |
| | | следующим группам. | | | |
| | | - доля города должна | | | |
| | | ограничиться "золотой | | | |
| | | акцией"; | | | |
| | | - доля города должна | | | |
| | | составлять 25% плюс 1 акция; | | | |
| | | - доля города должна | | | |
| | | составлять 50% плюс 1 акция; | | | |
| | | - доля города должна | | | |
| | | составлять 75%; | | | |
| | | - доля города должна | | | |
| | | составлять от 75% до 100%; | | | |
| | | - участие города в капитале | | | |
| | | общества нецелесообразно. | | | |
|-----|----------------------|--------------------------------|--------------|--------------------|------------------------------------|
| 19.| | Проведение закрепления | Первое | Департамент | Выполнен |
| | | хозяйственных обществ с | полугодие | имущества города | Классификация хозяйственных |
| | | долей города Москвы (п.18) | 2002 | Москвы, | обществ с долей города проведена |
| | | по органам управления | | Департамент | по отраслевой принадлежности |
| | | Правительства Москвы с | | экономической | |
| | | последующим утверждением | | политики и | |
| | | Правительством Москвы | | развития города | |
| | | | | Москвы, | |
| | | | | Региональное | |
| | | | | отделение | |
| | | | | федеральной | |
| | | | | комиссии по рынку | |
| | | | | ценных бумаг в | |
| | | | | Центральном | |
| | | | | федеральном округе | |
|-----|----------------------|--------------------------------|--------------|--------------------|------------------------------------|
| 20.| | Разработка средств финансово - | IV кв. | Департамент | Выполнен |
| | | экономического анализа | 2002 | потребительского | Разработан и применяется |
| | | деятельности предприятий и | | рынка и услуг | автоматизированный анализ |
| | | бизнес-планов акционерных | | города Москвы, ОАО | хозяйственной деятельности |
| | | обществ с учетом отраслевой | | "Московский | акционерных обществ, позволяющий |
| | | специфики и отчетности о | | комитет по науке и | получить "резюме" по анализу |
| | | состоянии предприятий | | технологиям", | финансового состояния открытых |
| | | потребительского рынка и | | фирма "Инек" | акционерных обществ и |
| | | услуг | | | привлекательности участия в них |
| | | | | | Правительства Москвы. Это |
| | | | | | позволило подготовить предложения |
| | | | | | по выводу 12 акционерных обществ |
| | | | | | сферы потребительского рынка и |
| | | | | | услуг на рынок ценных бумаг путем |
| | | | | | полной или частичной продажи доли |
| | | | | | города. Всего 38 акционерных |
| | | | | | обществ с долей города |
|-----|----------------------|--------------------------------|--------------|--------------------|------------------------------------|
| 21.| | Обеспечение представления в | III кв. | Департамент науки | Выполнен |
| | | Департамент | 2002 | и промышленной | В Департамент имущества города |
| | | государственного и | | политики города | Москвы представили годовые отчеты |
| | | муниципального имущества | | Москвы, | и бизнеспланы соответственно: |
| | | города Москвы и Региональное | | Департамент | Департаменты города Москвы: науки |
| | | отделение федеральной | | продовольственных | и промышленной политики - 13 и 5, |
| | | комиссии по рынку ценных | | ресурсов города | продовольственных ресурсов - 8 и |
| | | бумаг в Центральном | | Москвы, | 2, потребительского рынка и услуг |
| | | федеральном округе | | Департамент | - 25 и 5, здравоохранения - 25 и |
| | | бизнес-планов и годовых отчетов| | потребительского | 32, Управление транспорта и связи |
| | | хозяйственных обществ с | | рынка и услуг | города Москвы - 11 и 18 |
|