ПИСЬМО
ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ
31 января 2005 г.
N 10-54-287/10-05
(Д)
В соответствии со статьей 26 Федерального закона от 22 августа
2004 г. N 122-ФЗ в Закон Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. N
4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих
и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним
местностях" были внесены изменения, касающиеся выплаты процентной
надбавки к стипендии лицам, обучающимся в образовательных учреждениях
профессионального образования, расположенных в районах Крайнего Севера
и приравненных к ним местностях.
Согласно вышеуказанной норме из Закона Российской Федерации от 19
февраля 1993 г. N 4520-1 исключена статья 20, в соответствии с которой
лицам, обучающимся в образовательных учреждениях профессионального
образования, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к
ним местностях, на стипендию начислялась процентная надбавка.
Представляется, что исключение указанного положения следует
рассматривать во взаимосвязи с преамбулой Федерального закона от 22
августа 2004 г. N 122-ФЗ, указывающей на необходимость реализации
принципа поддержки доверия граждан к закону и действиям государства
путем стабильности сохранения правового регулирования, а также нормой,
устанавливающей приоритет положений преамбулы над иными положениями
данного Федерального закона.
Указанная процентная надбавка к стипендии носит компенсационный
характер, в связи с чем ее регулирование должно осуществляться также с
учетом положений части первой статьи 153 Федерального закона от 22
августа 2004 г. N 122-ФЗ.
Согласно данной статье в рамках длящихся правоотношений для лиц,
у которых возникло до 1 января 2005 года право на компенсации в
натуральной форме или льготы и гарантии, носящие компенсационный
характер, закрепленные в отменяемых Федеральным законом от 22 августа
2004 г. N 122-ФЗ нормах, указанный Федеральный закон не может
рассматриваться как не допускающий реализацию возникшего в указанный
период права на эти компенсации, льготы и гарантии в форме и размерах,
предусмотренных этим Федеральным законом.
Учитывая возможность возникновения социальной напряженности,
связанной с вышеизложенными фактами, а также то, что средства
федерального бюджета, ранее предусмотренные для выплаты указанной
процентной надбавки, сохранены в бюджетной росписи на 2005 год, довожу
до сведения, что Рособразование на основании статьи 233 Бюджетного
кодекса Российской Федерации произвело в январе 2005 г.
перераспределение средств между образовательными учреждениями в целях
обеспечения выплаты указанной процентной надбавки к стипендиям лиц,
обучающихся в образовательных учреждениях профессионального
образования, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к
ним местностях, с соответствующим внесением изменений от 26 января
2005 г. в лимиты бюджетных обязательств и сметы доходов и расходов
федерального бюджета на 2005 год.
Г.А.БАЛЫХИН
31 января 2005 г.
N 10-54-287/10-05 |