ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ОБРАЩЕНИЯ
С ОПАСНЫМИ ОТХОДАМИ В ГОРОДЕ МОСКВЕ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ
21 марта 2005 г.
N 399-РП
(ПРМ)
В целях реализации распоряжения Правительства Москвы от
24.02.2004 N 253-РП "О развитии городской системы обращения с опасными
отходами" и повышения эффективности управления системой обращения с
опасными отходами:
1. Утвердить Порядок оперативного учета обращения с отходами 1-3
классов опасности (исключая радиоактивные) в городе Москве (приложение
1).
2. Утвердить Регламент работы по организации обращения с отходами
1-3 классов опасности (исключая радиоактивные) в режиме "одного окна"
в городе Москве (приложение 2).
3. Управлению по организации обезвреживания и переработки отходов
производства и потребления города Москвы:
3.1. Организовать с 15 мая 2005 года обращение с отходами 1-3
классов опасности (исключая радиоактивные) на территории города Москвы
на основе документов, утвержденных пунктами 1 и 2 настоящего
распоряжения.
3.2. Силами Московского государственного унитарного предприятия
"Промотходы" организовать прием и рассмотрение заявок физических лиц,
юридических лиц и предпринимателей без образования юридического лица
на переработку отходов 1-3 классов опасности (исключая радиоактивные)
в режиме "одного окна".
3.3. При выявлении в ходе оперативного учета обращения с отходами
1-3 классов опасности (исключая радиоактивные) нарушений действующего
законодательства и требований настоящего распоряжения направлять
соответствующие сведения в специально уполномоченный федеральный орган
исполнительной власти в области обращения с отходами и Департамент
природопользования и охраны окружающей среды города Москвы.
3.4. На основании результатов работы в режиме "одного окна" и
анализа данных оперативного учета обращения с отходами 1-3 классов
опасности (исключая радиоактивные) подготовить во втором полугодии
2005 года предложения по уточнению и корректировке общегородских
мероприятий в области обращения с опасными отходами.
4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на
первого заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы Аксенова П.Н.
Мэр Москвы
Ю.М.Лужков
21 марта 2005 г.
N 399-РП
Приложение 1
к распоряжению Правительства Москвы
от 21 марта 2005 года
N 399-РП
ПОРЯДОК
оперативного учета обращения с отходами 1-3 классов
опасности (исключая радиоактивные) в городе Москве
1. Общие положения
1.1. Государственный учет и отчетность в области обращения с
отходами независимо от классов опасности для окружающей природной
среды (далее класс опасности) осуществляется в соответствии с
действующими законодательными и нормативно-правовыми актами.
1.2. Оперативный учет в области обращения с отходами 1-3 классов
опасности осуществляется в следующих целях:
- получения информации об образовании отходов и предложения
природопользователям возможных оптимальных вариантов санкционированной
передачи отходов на обезвреживание, переработку или использование;
- получения оперативной информации о движении отходов от их
производителя до специализированного предприятия, проводящего конечную
операцию обращения с отходами (обезвреживание, переработку,
использование);
- анализа информации об образовании и движении отходов,
своевременного выявления и предупреждения нарушений в сфере обращения
с отходами;
- подтверждения достоверности ежегодных данных, представленных
предприятиями в государственный кадастр отходов, на основе полученной
оперативной информации об образовании и движении отходов и ее анализа.
1.3. Настоящий Порядок вводится дополнительно в рамках контроля
за образованием и движением наиболее опасных для окружающей среды и
здоровья человека отходов 1-3 классов опасности (исключая
радиоактивные).
1.4. Настоящий Порядок распространяется на всех физических лиц,
юридических лиц и предпринимателей без образования юридического лица,
в результате деятельности которых происходит обращение (образование,
транспортирование, обезвреживание, использование) с отходами 1-3
классов опасности (исключая радиоактивные).
Порядок обращения с отходами строительства и сноса в городе
Москве и их размещение, независимо от класса опасности, осуществляется
в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 26.06.2002 N
469-ПП "О порядке обращения с отходами строительства и сноса в
г.Москве" и распоряжением Правительства Москвы от 17.06.2004 N 1210-РП
"О координации действий участников процесса обращения с отходами
строительства и сноса в городе Москве" (в редакции распоряжения
Правительства Москвы от 28.12.2004 N 2627-РП).
2. Организация оперативного учета
2.1. Оперативный учет образования и движения отходов 1-3 классов
опасности (исключая радиоактивные) осуществляет МГУП "Промотходы" на
основании "Талона учета приема-передачи отходов 1-3 классов опасности"
(далее - Талон учета) (приложение 1).
2.2. Талон учета является обязательным документом при
приемепередаче партий образовавшегося отхода одного вида от его
производителя представителю транспортной организации и от последней
специализированному предприятию по обезвреживанию, переработке или
использованию отходов.
Талон учета сопровождает партию отходов до окончания последней
операции по обращению с ними.
2.3. Талон учета выдается производителю (хранителю) отходов в
МГУП "Промотходы" при заключении договора на комплексное обслуживание
и является неотъемлемой частью этого договора.
2.4. Талон учета содержит 3 части (А, В и С), которые заполняются
в соответствии с установленной формой последовательно предприятием,
образующим (накапливающим) опасные отходы (далее - производитель),
транспортной организацией (далее - транспортировщик) и предприятием,
специализирующимся на обращении с отходами (далее - переработчик).
2.5. Талон учета заполняется в 5 экземплярах на каждую
транспортную партию.
Копия 1 - с отметкой транспортировщика остается у производителя.
Копия 2 - с отметкой транспортировщика высылается производителем
в МГУП "Промотходы" для учета в общегородском банке данных
"Промышленные отходы".
3, 4 и 5 копии - передаются транспортировщиком переработчику.
Переработчик заполняет часть "С" в 3, 4 и 5 копиях Талона учета.
Копия 3 - остается у переработчика.
Копия 4 - с отметкой о переработке передается переработчиком
отходов производителю.
Копия 5 - с отметкой о переработке передается переработчиком в
МГУП "Промотходы" для учета в общегородском банке данных "Промышленные
отходы".
2.6. Производитель отходов, не получивший в течение 30 дней после
отправки груза отходов копию Талона учета с отметками переработчика,
направляет уведомление в МГУП "Промотходы".
Уведомление включает:
- копию документов на вывезенные отходы, к которым прилагается
копия Талона учета с подписями транспортировщика;
- сопроводительное письмо с объяснением того, какие меры были
приняты для выяснения местонахождения отправленного груза.
2.7. МГУП "Промотходы":
- осуществляет сбор и накопление оперативной информации об
образовании и движении отходов 1-3 классов опасности в общегородском
банке данных "Промышленные отходы";
- сопоставляет и анализирует информацию, поступающую от
производителей и переработчиков отходов, с точки зрения баланса
объемов перемещаемых и перерабатываемых отходов, мощности и
производительности перерабатывающих производств;
- выявляет факты несанкционированного обращения с отходами;
- обобщает оперативную информацию об образовании и движении
отходов 1 - 3 классов опасности и сопоставляет ее с ежегодными данными
государственного учета и отчетности;
- представляет оперативную (по запросу) и обобщенную информацию в
специально уполномоченный федеральный орган исполнительной власти в
области обращения с отходами, Управление по организации обезвреживания
и переработки отходов производства и потребления города Москвы,
Департамент природопользования и охраны окружающей среды города
Москвы.
3. Состав и заполнение Талона учета (приложение)
Требования к заполнению Талона учета:
Пункт 1. В первой строке знаком указывается, кем является
поставщик отходов: производителем или хранителем. К последним
относятся специализированные предприятия, эксплуатирующие
накопительные площадки отходов 1-3 классов опасности и обслуживающие
несколько (2 и более) производителей отходов. Во второй строке
указывается наименование предприятия и архивный номер предприятия в
банке данных (заполняется МГУП "Промотходы" при заключении договора на
комплексное обслуживание и выдаче Талона учета). Остальные строки
заполняются производителем отходов.
Пункт 2. Указывается адрес промплощадки, откуда осуществляется
транспортирование отходов (может совпадать с юридическим адресом).
Пункт 3. Указывается код отхода согласно "Федерального
классификационного каталога отходов" (ФККО) (приказы Министерства
природных ресурсов РФ от 02.12.2002 N 786 и от 30.07.2003 N 663).
Пункт 4. Наименование отходов приводится в соответствии с ФККО.
Данные о классе опасности отхода, агрегатном состоянии и составе
основных компонентов указываются в соответствии с Паспортом опасного
отхода.
Пункт 5. Указывается количество (вес) отгружаемой партии опасного
отхода и отмечается применяемая единица измерения.
Пункт 6. Дается краткое описание вида упаковки опасного отхода,
например бумажные мешки, металлический контейнер, пластиковая или
деревянная тара (герметически закрытая, с крышкой или без) и
указывается число упаковок в партии.
Пункт 7. Вторая строка: наименование транспортировщика и архивный
номер в банке данных - заполняется МГУП "Промотходы" при заключении
договора на комплексное обслуживание и выдаче Талона учета. Остальные
строки данного пункта - адрес транспортировщика (юридический и
физический), регистрационный номер лицензии, название лицензионного
органа, выдавшего лицензию, марка, номер автомашины, номер путевки и
дата перевозки заполняется и подписывается представителем транспортной
организации.
Пункт 8. В данном пункте Руководитель производителя отходов
подписывает достоверность сведений, изложенных в части А и В Талона
учета.
Пункт 9. Вторая строка: наименование и архивный номер в банке
данных заполняется в МГУП "Промотходы при выдаче Талона учета на
основании контрагентских договоров с переработчиками отходов и по
согласованию с производителем (хранителем) отходов. Остальные строки
данного пункта - адрес, цель приема отходов, регистрационный номер
лицензии на указанный вид деятельности, название лицензионного органа,
выдавшего лицензию, заполняется переработчиком.
Пункт 10. Во второй строке знаком отмечается, является ли
переработка отходов конечной операцией или в результате переработки
отходов образуются отходы 1-3 классов опасности.
Пункт 11. Во второй строке знаком отмечается соответствие
поступивших отходов на переработку сведениям, заявленным в частях А и
В Талона учета. В случае наличия несоответствия указывается принятый
вес и кратко отмечаются расхождения (например, по весу, по упаковке,
по составу).
3.2. Ответственность за достоверность сведений, содержащихся в:
- частях А и В Талона учета - несет руководитель производителя
(хранителя), подписывающий Талон учета;
- части С Талона учета - несет руководитель переработчика,
подписывающий Талон учета.
3.3. Переработчик отходов, в результате деятельности которого
образуются отходы 1-3 классов опасности, требующие переработки,
обезвреживания или использования на другом предприятии -
переработчике, является производителем (хранителем) данных отходов и
действует в соответствии с настоящим Порядком.
4. Организация оперативного контроля за образованием
и движением отходов 1-3 классов опасности
(исключая радиоактивные)
4.1. Оперативный контроль за образованием и движением отходов 1 -
3 классов опасности (исключая радиоактивные) осуществляется
Управлением по организации обезвреживания и переработки отходов
производства и потребления города Москвы на основании данных
оперативного учета МГУП "Промотходы".
4.2. Проверки в рамках осуществления оперативного контроля за
образованием и движением отходов 1-3 классов опасности (исключая
радиоактивные) носят целевой характер и проводятся в следующих
случаях:
- возникновения сомнений в достоверности информации, содержащейся
в Талонах учета;
- при неполучении от переработчика соответствующей копии Талона
учета с отметкой переработчика отходов или при получении
соответствующего уведомления об этом от производителя (хранителя)
отходов;
- при обращении с отходами 1-3 классов опасности без заполнения и
представления Талона учета.
4.3. Управление по организации обезвреживания и переработки
отходов производства и потребления города Москвы предоставляет
оперативную (по запросу) и обобщенную информацию по оперативному
контролю в специально уполномоченный федеральный орган исполнительной
власти в области обращения с отходами, Департамент природопользования
и охраны окружающей среды города Москвы.
Приложение
к Порядку оперативного учета обращения
с отходами 1-3 классов опасности
(исключая радиоактивные)
в городе Москве
Талон учета
приема-передачи отходов 1,2 и 3 классов опасности
Не приводится.
Приложение 2
к распоряжению Правительства Москвы
от 21 марта 2005 года
N 399-РП
РЕГЛАМЕНТ
работы по организации обращения с отходами 1-3 классов
опасности (исключая радиоактивные) в режиме
"одного окна" в городе Москве
1. Общие положения
1.1. Настоящий Регламент разработан на основании Федерального
закона "Об отходах производства и потребления", распоряжения
Правительства Москвы от 24 февраля 2004 г. N 253-РП "О развитии
городской системы обращения с опасными отходами".
Регламент определяет основные правила и принципы обращения с
отходами 1-3 классов опасности (исключая радиоактивные) на территории
города Москвы, проведение на единой организационной основе
деятельности по их сбору, использованию, обезвреживанию,
транспортированию и размещению.
1.2. В целях совершенствования механизма регулирования обращения
с опасными отходами, образующимися в результате производственной и
хозяйственной деятельности, обеспечения соблюдения предприятиями и
организациями установленных действующим природоохранным и
санитарно-эпидемиологическим законодательством норм и правил в данной
сфере деятельности, в городе Москве вводится система координации
обезвреживания и переработки отходов 1-3 классов опасности (исключая
радиоактивные) в режиме "одного окна".
Передача отходов 1-3 классов опасности, образованных на
предприятиях и организациях города Москвы, на переработку,
использование или обезвреживание специализированным предприятиям по
прямым договорам, минуя режим "одного окна", не допускается.
1.3. Координацию и регулирование обращения с отходами 1-3 классов
опасности в городе Москве осуществляет Управление по организации
обезвреживания и переработки отходов производства и потребления города
Москвы.
1.4. Задачами координации и регулирования обращения с отходами 1
- 3 классов опасности являются:
- упорядочение деятельности юридических лиц и предпринимателей
без образования юридического лица, по перемещению и переработке,
использованию, обезвреживанию отходов 1-3 классов опасности,
образующихся на предприятиях и организациях города Москвы;
- создание новых и развитие существующих мощностей
специализированных производств по переработке, использованию и
обезвреживанию отходов 1-3 классов опасности;
- предотвращение необоснованного накопления отходов на территории
предприятий и организаций, несанкционированного размещения отходов 1-3
классов опасности в местах, непредусмотренных для этих целей, и на
подмосковных полигонах.
1.5. Координация и регулирование обращения с отходами 1-3 классов
опасности осуществляется в следующих основных формах:
- организация оперативного учета образования и движения отходов -
всех стадиях обращения с отходами 1-3 классов опасности;
- организация приема и рассмотрения заявок юридических лиц и
предпринимателей без образования юридического лица на использование,
обезвреживание, транспортирование и размещение отходов 1-3 классов
опасности в режиме "одного окна";
- ежегодного составления и утверждения реестра предприятий
переработчиков отходов 1-3 классов опасности;
- организация обобщения и систематизации информации об обращении
с отходами 1-3 классов опасности в общегородском банке данных
"Промышленные отходы";
- организация формирования информационной базы предприятий,
специализирующихся на обращении с отходами 1-3 классов опасности, в
том числе посредством общегородского банка данных "Промышленные
отходы";
- организация проведения производственного контроля в целях
пресечения и предупреждения несанкционированного обращения с отходами
1-3 классов опасности;
1.6. Регламент обязателен для выполнения всеми юридическими
лицами и предпринимателями без образования юридического лица,
осуществляющими указанную деятельность на территории города Москвы.
2. Порядок организации работы по переработке,
использованию и обезвреживанию отходов 1-3
классов опасности
2.1. Организация работы по переработке, использованию и
обезвреживанию отходов 1-3 класса опасности в режиме "одного окна"
включает:
- централизованное комплексное абонентское обслуживание,
осуществляемое на договорной основе, физических лиц, юридических лиц и
предпринимателей без образования юридического лица, нуждающихся в
переработке или обезвреживании отходов 1-3 классов опасности или
специализирующихся на их транспортировке и переработке;
- обеспечение регламентирующими документами предприятий,
специализирующихся на обращении с отходами 1-3 классов опасности
(инструкции по безопасным условиям сбора, приема, хранения и
транспортировки отходов, требования по таре-упаковке и другие
технические требования).
2.2. Организация приема и рассмотрение заявок физических лиц,
юридических лиц и предпринимателей без образования юридического лица
на организацию использования, переработки, обезвреживания или
транспортировки отходов 1-3 класса опасности осуществляется силами
МГУП "Промотходы".
2.3. Заявка, заверенная руководителем предприятия, включает
сведения: наименование предприятия, адрес промышленной площадки,
откуда осуществляется транспортирование отходов, виды образующихся
отходов 1-3 классов опасности, их количество, используемая тара или
способ упаковки.
К заявке прилагаются утвержденные в установленном порядке
разрешение (лимит) на размещение отходов, паспорт отхода, а также при
необходимости результаты анализа содержания опасных веществ в отходе.
2.4. Реестр предприятий, специализирующихся на переработке,
использовании и обезвреживании отходов 1-3 классов опасности с
указанием номенклатуры и предельных объемов переработки отходов (далее
- Реестр) ежегодно составляется и утверждается Управлением по
организации обезвреживания и переработки отходов производства и
потребления города Москвы по согласованию с Департаментом
природопользования и охраны окружающей среды города Москвы.
2.5. На основании данных, представленных в заявке и прилагаемых к
ней документах природопользователю предлагаются (на выбор) варианты
обращения с опасными отходами, включая перечень возможных
переработчиков, согласно Реестру.
2.6. К обращению с отходами 1-3 классов опасности предъявляются
требования, установленные Порядком оперативного учета обращения с
отходами 1-3 классов опасности (исключая радиоактивные) в городе
Москве.
2.7. При заключении договора на использование, переработку или
обезвреживание отходов 1-3 классов опасности предприятия получают на
каждую транспортную партию груза Талон учета приема-передачи отходов
1-3 классов опасности об обращении с опасными отходами (в 5
экземплярах), который является неотъемлемой частью договора.
2.8. Отходы 1-3 классов опасности, образованные на предприятиях и
организациях города Москвы, возможность переработки, использования,
обезвреживания которых по техническим (или технологическим) причинам
отсутствует, подлежат накоплению (хранению) на промышленных площадках
предприятия, обустроенных с соблюдением установленных
законодательством норм и требований. Условия накопления (хранения)
отходов 1-3 классов опасности на территории предприятия определяются в
лимите размещения отходов, утверждаемом в установленном порядке.
2.9. Информация о предприятиях и организациях - нарушителях
порядка обращения с отходами 1-3 классов опасности, выявленная в ходе
оперативного учета обращения с отходами 1-3 классов опасности и по
данным общегородского банка данных "Промышленные отходы" и
государственного кадастра отходов, передается в специально
уполномоченный федеральный орган исполнительной власти в области
обращения с отходами и в Департамент природопользования и охраны
окружающей среды города Москвы.
2.10. Проверка деятельности предприятий, специализирующихся на
обращении с отходами 1-3 классов опасности, осуществляется в
установленном законодательством порядке. |