О ЛИЦЕНЗИРОВАНИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ОРГАНИЗАЦИИ И
ПРОВЕДЕНИЮ МОСКОВСКИХ ЛОТЕРЕЙ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
МЭР МОСКВЫ
25 августа 1999 г.
N 919-РМ
(ПРМ)
В целях упорядочения деятельности по организации и проведению
московских лотерей на территории города Москвы, защиты прав граждан,
принимающих участие в лотереях, обеспечения государственного контроля
за осуществлением указанной деятельности, в соответствии с Федеральным
законом от 25.09.98 N 158-ФЗ "О лицензировании отдельных видов
деятельности" и Законом города Москвы от 28.04.99 N 18 "О проведении
лотерей и регулировании лотерейной деятельности в городе Москве":
1. На период до принятия соответствующих нормативных правовых
актов Российской Федерации, устанавливающих порядок лицензирования
указанного вида деятельности, утвердить Временный порядок
лицензирования деятельности по организации и проведению московских
лотерей на территории города Москвы (приложение).
2. Московской лицензионной палате совместно с Управлением
бюджетного планирования городского заказа Правительства Москвы,
Департаментом финансов и другими заинтересованными организациями в
месячный срок провести необходимые организационные мероприятия и
приступить к лицензированию деятельности по организации и проведению
московских лотерей в соответствии с утвержденным Временным порядком.
3. Установить, что осуществление деятельности по организации и
проведению московских лотерей на территории города Москвы без лицензии
с 1 сентября 1999 г. запрещается.
4. Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложить на
первых заместителей Премьера Правительства Москвы Шанцева В.П. и
Толкачева О.М.
Мэр Москвы
Ю.М.Лужков
Приложение
к распоряжению
Мэра Москвы
от 25 августа 1999 г.
N 919-РМ
ВРЕМЕННЫЙ ПОРЯДОК ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЮ
МОСКОВСКИХ ЛОТЕРЕЙ В ГОРОДЕ МОСКВЕ
Настоящий Временный порядок (далее - Порядок) разработан на
основании Федерального закона от 25.09.98 N 158-ФЗ "О лицензировании
отдельных видов деятельности" и Закона города Москвы от 28.04.99 N 18
"О проведении лотерей и регулировании лотерейной деятельности в городе
Москве".
Порядок определяет основные нормы и принципы, регламентирующие
проведение на единой нормативной и организационно-методической основе
лицензирования деятельности по организации и проведению московских
лотерей, устанавливает условия лицензирования указанного вида
деятельности, осуществляемой юридическими лицами, независимо от
организационно-правовой формы и формы собственности, на территории
города Москвы.
Раздел 1. Общие положения
1.1. Лицензирование деятельности по организации и проведению
московских лотерей осуществляется в целях упорядочения данного вида
деятельности, защиты прав граждан, принимающих участие в лотереях, и
интересов города Москвы, обеспечения государственного контроля за
ведением лотерейной деятельности.
1.2. Деятельность по организации и проведению московских лотерей
осуществляется на территории города Москвы на основании лицензии,
выдаваемой Московской лицензионной палатой (далее - лицензирующий
орган).
1.3. В качестве лицензиатов (владельцев лицензии) выступают
юридические лица, независимо от их организационно-правовой формы и
формы собственности, непосредственно осуществляющие или имеющие
намерение осуществлять деятельность по организации и проведению
московских лотерей на территории города Москвы.
1.4. На организацию и проведение каждой московской лотереи
выдается отдельная лицензия.
1.5. Право на осуществление деятельности по организации и
проведению московской лотереи возникает у юридического лица с момента
выдачи ему лицензии или в указанный в ней срок и прекращается с
момента окончания срока действия лицензии, приостановления действия
или аннулирования лицензии.
1.6. Осуществление деятельности по организации и проведению
московских лотерей на территории города Москвы без лицензии
запрещается.
Раздел 2. Порядок выдачи лицензий
2.1. Для получения лицензии соискатель лицензии представляет в
лицензирующий орган:
а) заявление о выдаче лицензии (по установленной форме) с
указанием:
- наименования и организационно-правовой формы юридического лица,
юридического адреса, номера расчетного счета и наименования
соответствующего банка;
- заявляемого вида деятельности;
- срока, в течение которого соискатель лицензии намеревается
осуществлять проведение лотереи (в соответствии с условиями проведения
лотереи);
- срока действия лицензии;
б) копии учредительных документов юридического лица (если они не
заверены нотариусом - с предъявлением подлинников);
в) копию свидетельства о государственной регистрации юридического
лица (если она не заверена нотариусом - с предъявлением подлинника);
г) справку налогового органа о постановке на учет (кроме случаев,
когда заверенная в установленном порядке отметка о постановке на учет
в налоговой инспекции сделана на свидетельстве о регистрации) с
указанием идентификационного номера налогоплательщика (ИНН);
д) документ, подтверждающий оплату рассмотрения заявления;
е) копию документов, подтверждающих регистрацию разрешения на
проведение лотереи и оператора лотереи уполномоченным органом
Правительства Москвы по координации и регулированию лотерей в городе
Москве;
ж) копию утвержденных в установленном порядке условий лотереи;
з) копию договора, заключенного соискателем лицензии с
учредителем лотереи, регулирующего отношения, связанные с проведением
лотереи (если соискатель лицензии не является учредителем данной
лотереи);
и) копию договора об обслуживании лотереи, заключенного
соискателем лицензии с кредитной организацией, имеющей соответствующую
лицензию Центрального банка Российской Федерации;
к) документы, подтверждающие наличие у соискателя лицензии
возможностей обеспечения ликвидности лотереи;
л) сведения о материальных и технических средствах, использование
которых предполагается при проведении лотереи;
м) сведения о квалификации и профессиональной подготовке
персонала;
н) документы, подтверждающие права владения, пользования зданиями
(помещениями), на которых будет осуществляться лицензируемая
деятельность.
2.2. Если заявляемый вид деятельности осуществляется на
нескольких территориально обособленных объектах, в заявлении на
получение лицензии заявитель должен представить сведения о размещении
объектов, на которых будет осуществляться реализация лотерейных
билетов (фиксация ставок) и выплата выигрышей соискателем лицензии, с
приложением документов, подтверждающих права соискателя лицензии на
владение, пользование указанными объектами.
2.3. Требовать от соискателя лицензии представления документов,
не предусмотренных настоящим Временным порядком, запрещается.
2.4. Соискатели лицензий несут в установленном порядке
ответственность за достоверность представляемых документов и сведений.
2.5. Заявление о выдаче лицензии с приложением всех необходимых
документов принимается лицензирующим органом по описи и регистрируется
в день его получения. Копия описи с отметкой о приеме документов
возвращается заявителю.
2.6. Решение о выдаче или об отказе в выдаче лицензии принимается
лицензирующим органом в течение 30 дней со дня получения заявления со
всеми необходимыми документами.
2.7. В выдаче лицензии может быть отказано только в случае:
- наличия в документах, представленных соискателем лицензии,
недостоверной или искаженной информации;
- несоответствия соискателя лицензии лицензионным требованиям и
условиям.
2.8. Мотивированное решение лицензирующего органа об отказе в
выдаче лицензии с указанием причин отказа направляется (вручается)
заявителю в письменной форме в 3-дневный срок после его принятия и
может быть обжаловано в установленном порядке.
2.9. Уведомление о выдаче лицензии направляется (вручается)
заявителю в 3-дневный срок после его принятия в письменной форме с
приложением расчета размера лицензионного сбора, указанием реквизитов
банковского счета и срока оплаты лицензионного сбора.
2.10. Заявитель должен произвести оплату лицензионного сбора в
указанные в уведомлении сроки.
2.11. В документе, подтверждающем наличие лицензии, указываются:
а) наименование лицензирующего органа, выдавшего лицензию;
б) наименование и юридический адрес лицензиата;
в) идентификационный номер налогоплательщика (ИНН);
г) вид деятельности, на осуществление которого выдана лицензия;
д) условия осуществления данного вида деятельности;
е) область действия лицензии;
ж) срок действия лицензии;
з) регистрационный номер лицензии и дата выдачи.
2.12. Документ, подтверждающий наличие лицензии, подписывается
руководителем лицензирующего органа или уполномоченным им должностным
лицом лицензирующего органа и заверяется печатью лицензирующего
органа.
2.13. Лицензия выдается на 3 года.
Если условиями лотереи предусмотрены сроки проведения лотереи,
меньшие трех лет, лицензия выдается на срок проведения лотереи.
Лицензия на срок менее чем три года или меньший срок проведения
лотереи выдается только по заявлению соискателя лицензии.
2.14. Срок действия лицензии может быть продлен по заявлению
лицензиата. В продлении срока действия лицензии может быть отказано в
случае, если за время действия лицензии зафиксированы нарушения
лицензионных требований и условий.
2.15. Документ, подтверждающий наличие лицензии, выдается в
течение 3 дней после представления лицензиатом в лицензирующий орган
документа, подтверждающего оплату лицензионного сбора.
2.16. В случае, если лицензируемый вид деятельности
осуществляется лицензиатом на нескольких территориально обособленных
объектах, лицензиату выдаются документы, подтверждающие наличие
лицензии, с указанием местоположения каждого объекта.
2.17. Действие лицензии не распространяется на других лиц,
осуществляющих деятельность совместно с лицензиатом, в том числе по
договору о сотрудничестве, а также на юридических лиц, одним из
учредителей которых является лицензиат.
Документ, подтверждающий наличие лицензии, не подлежит передаче
другому лицу. Не является передачей документа, подтверждающего наличие
лицензии, временное предоставление его другому лицу для совершения
действий от имени лицензиата на основании трудового договора
(контракта) или договора поручения.
2.18. В случае порчи, утраты документа, подтверждающего наличие
лицензии, преобразования юридического лица, изменения его наименования
или места его нахождения и других изменений, не связанных с изменением
условий осуществления лицензируемого вида деятельности, лицензиат
обязан в 15-дневный срок уведомить об этом лицензирующий орган и
подать заявление о переоформлении документа, подтверждающего наличие
лицензии, с приложением соответствующих документов, подтверждающих
указанные сведения.
2.19. Непредставление заявления о переоформлении документа,
подтверждающего наличие лицензии, в установленные сроки является
грубым нарушением лицензионных требований и условий.
2.20. Переоформление документа, подтверждающего наличие лицензии,
осуществляется в течение пяти дней со дня подачи лицензиатом
соответствующего заявления.
Лицензирующий орган имеет право провести проверку представленных
лицензиатом сведений.
2.21. До выдачи переоформленного документа, подтверждающего
наличие лицензии, лицензиат осуществляет деятельность на основании
ранее выданного документа, на котором делается отметка лицензирующего
органа.
2.22. Лицензирующий орган имеет право принять решение об отказе в
переоформлении документа, подтверждающего наличие лицензии, в случае
установления наличия недостоверных или искаженных данных в
представленных лицензиатом документах.
2.23. Уведомление о переоформлении документа, подтверждающего
наличие лицензии, направляется (вручается) лицензиату в письменной
форме с указанием размера платы за переоформление документа,
подтверждающего наличие лицензии, срока ее оплаты и реквизитов
соответствующего банковского счета.
Выдача переоформленного документа, подтверждающего наличие
лицензии, осуществляется в течение 3 дней после представления в
лицензирующий орган документа, подтверждающего внесение платы за
переоформление документа.
2.24. В случае изменения числа территориально обособленных
объектов, на которых осуществляется лицензируемый вид деятельности,
или изменения местоположения таких объектов лицензиат обязан в
15-дневный срок обратиться в лицензирующий орган для получения
документов, подтверждающих наличие лицензии, на указанные объекты.
Выдача указанных документов осуществляется в порядке, установленном
настоящим Порядком для выдачи лицензии.
Раздел 3. Порядок определения размера платы за рассмотрение
заявления и размера лицензионного сбора
3.1. Рассмотрение заявления о выдаче лицензии, выдача и
переоформление документа, подтверждающего наличие лицензии,
осуществляются на платной основе.
3.2. При обращении в лицензирующий орган с заявлением о выдаче
лицензии заявитель вносит плату, равную трехкратному размеру
установленной законом минимальной месячной оплаты труда.
3.3. За выдачу лицензии, взимается лицензионный сбор в
десятикратном размере установленной законом минимальной месячной
оплаты труда.
3.4. При переоформлении документа, подтверждающего наличие
лицензии, лицензиат вносит плату в размере одной десятой установленной
законом минимальной месячной оплаты труда.
3.5. Все средства, поступающие в качестве платы за рассмотрение
заявления о выдаче лицензии, платы за переоформление документа,
подтверждающего наличие лицензии, и лицензионного сбора, зачисляются в
бюджет города Москвы.
3.6. Независимо от результатов рассмотрения лицензирующим органом
заявления о выдаче лицензии плата за рассмотрение заявления возврату
не подлежит.
Раздел 4. Организация работ по лицензированию
4.1. Лицензирование деятельности по организации и проведению
московских лотерей на территории города Москвы осуществляется
Московской лицензионной палатой.
4.2. Бланки документов, подтверждающих наличие лицензии, являются
документами строгой отчетности.
4.3. Лицензирующий орган ведет реестр выданных,
зарегистрированных и аннулированных лицензий, а также лицензий,
действие которых приостановлено.
Раздел 5. Обязательные условия и требования к лицензиату
5.1. Лицензиат обязан соблюдать законодательные и иные
нормативные правовые акты Российской Федерации и города Москвы,
выполнять решения лицензирующего органа, предписания контрольных и
надзорных органов.
5.2. Лицензиат обязан обеспечить:
- выполнение условий лотереи;
- обеспечение защиты игровой информации от несанкционированного
доступа;
- сохранение по требованию владельца выигрышного билета (ставки)
конфиденциальности информации о факте его выигрыша в данной лотерее и
о стоимости выигрыша;
- соблюдение норм и правил, регулирующих осуществление
лицензируемого вида деятельности;
- соответствие объектов, на которых осуществляется лицензируемый
вид деятельности, и используемого оборудования
санитарно-гигиеническим, экологическим, противопожарным и иным нормам
и правилам;
- выполнение условий осуществления лицензируемого вида
деятельности, установленных при выдаче лицензии;
- наличие на каждом объекте, на котором осуществляется
лицензируемый вид деятельности, выданного лицензирующим органом
документа, подтверждающего наличие лицензии;
- предоставление по запросу уполномоченных органов информации,
необходимой для надзора за соблюдением лицензиатом лицензионных
требований и условий;
- выполнение требований настоящего Временного порядка.
Раздел 6. Надзор за соблюдением лицензионных
требований и условий
6.1. Надзор за соблюдением лицензионных требований и условий
осуществления деятельности по организации и проведению московских
лотерей осуществляют:
- контрольные подразделения лицензирующего органа;
- государственные и территориальные контрольные и надзорные
органы в пределах прав, предоставленных им законодательными и иными
нормативными правовыми актами Российской Федерации и города Москвы.
6.2. Государственные надзорные и контрольные органы, а также иные
органы государственной власти в пределах своей компетенции при
выявлении нарушений лицензионных требований и условий обязаны сообщить
лицензирующему органу, выдавшему лицензию, о выявленных нарушениях и
принятых мерах.
6.3. К юридическим лицам, осуществляющим на территории города
Москвы лицензируемый вид деятельности с нарушением лицензионных
требований и условий, меры воздействия применяются в соответствии с
законодательством Российской Федерации и города Москвы.
Раздел 7. Приостановление действия и аннулирование лицензии
7.1. Лицензирующий орган может приостановить действие лицензии в
случаях:
а) выявления лицензирующим органом, государственными надзорными и
контрольными органами, иными органами государственной власти в
пределах компетенции указанных органов нарушений лицензиатом
лицензионных требований и условий, которые могут повлечь за собой
нанесение ущерба правам, законным интересам, нравственности и здоровью
граждан, а также обороне страны и безопасности государства;
б) невыполнения лицензиатом решений лицензирующего органа,
обязывающих лицензиата устранить выявленные нарушения.
7.2. Лицензирующий орган обязан установить срок устранения
лицензиатом обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия
лицензии. Указанный срок не может превышать шесть месяцев.
В случае, если в установленный срок лицензиат не устранил
указанные обстоятельства, лицензирующий орган обязан обратиться в суд
с заявлением об аннулировании лицензии.
7.3. Лицензирующий орган обязан принять решение о возобновлении
действия лицензии по заявлению лицензиата в случае устранения
обстоятельств, повлекших приостановление действия лицензии.
Действие лицензии считается возобновленным после принятия
лицензирующим органом соответствующего решения, о котором он в
3-дневный срок информирует в письменной форме лицензиата и
соответствующие налоговые органы.
Приостановление действия лицензии на какой-либо срок не влечет за
собой увеличения срока ее действия.
7.4. Лицензия может быть аннулирована решением суда на основании
заявления лицензирующего органа, выдавшего лицензию, или органа
государственной власти в соответствии с его компетенцией.
Одновременно с направлением в суд заявления об аннулировании
лицензии лицензирующий орган имеет право принять решение о
приостановлении действия лицензии до вступления в силу решения суда.
7.5. Основанием для аннулирования лицензии является:
а) обнаружение недостоверных или искаженных данных в документах,
представленных для получения лицензии;
б) неоднократное или грубое нарушение лицензиатом лицензионных
требований и условий.
в) незаконность решения о выдаче лицензии.
7.6. Лицензирующий орган, выдавший лицензию, вправе аннулировать
указанную лицензию, если лицензиат не уплатил лицензионный сбор в
течение трех месяцев после принятия решения о выдаче лицензии.
7.7. В случае ликвидации юридического лица выданная ему лицензия
утрачивает юридическую силу и считается аннулированной.
7.8. Решение о приостановлении действия лицензии, направлении в
суд заявления об аннулировании лицензии или в предусмотренных
законодательством случаях - об аннулировании лицензии, принимается
руководителем лицензирующего органа или уполномоченным им должностным
лицом лицензирующего органа.
Лицензирующий орган о принятом решении в 3-дневный срок
информирует в письменной форме лицензиата и соответствующие налоговые
органы.
Раздел 8. Ответственность лицензирующего органа
8.1. Решения и действия лицензирующего органа могут быть
обжалованы в установленном порядке вышестоящему должностному лицу
Московской лицензионной палаты, в Экспертно-апелляционный совет при
Московской лицензионной палате, а также в судебные органы.
8.2. Руководители и должностные лица лицензирующего органа несут
ответственность за нарушение или ненадлежащее исполнение настоящего
Временного порядка в соответствии с действующим законодательством. |