О СИТУАЦИИ, СВЯЗАННОЙ С МАССОВЫМ ОБРАЩЕНИЕМ
ГРАЖДАН ПЕНСИОННОГО ВОЗРАСТА В УЧРЕЖДЕНИЯ
МЕДИКО-СОЦИАЛЬНОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ
ПИСЬМО
МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ РФ
19 августа 2004 г.
N 01/1509-04-24
(Д)
В связи со складывающейся в ряде регионов ситуацией, связанной с
массовым обращением граждан пенсионного возраста в учреждения
медико-социальной экспертизы для установления группы инвалидности и
степени ограничения способности к трудовой деятельности, Министерство
здравоохранения и социального развития Российской Федерации сообщает.
С вступлением в силу с 01.01.2004 положений Федеральных законов
от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и
от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в
Российской Федерации" о назначении пенсий по инвалидности с учетом
способности к трудовой деятельности учреждения медико-социальной
экспертизы в ходе установления гражданам инвалидности определяют
степень ограничения способности к трудовой деятельности.
Минтрудом России совместно с Пенсионным фондом Российской
Федерации было направлено письмо от 18.12.2003 N
9575-АО/ЛЧ-09-23/13281 в органы социальной защиты населения субъектов
Российской Федерации и отделения Пенсионного фонда Российской
Федерации, в котором было обращено внимание на то, что
переосвидетельствование инвалидов, которым до 01.01.2004 была
установлена группа инвалидности бессрочно (независимо от их
способности к трудовой деятельности), не производится, за исключением
случаев их личного заявления или заявления их законного представителя.
Однако в ряде регионов Российской Федерации стала
распространяться информация о возможности повышения пенсий за счет
установления инвалидам 2 группы III степени ограничения способности к
трудовой деятельности, что породило массовые обращения граждан
пенсионного возраста, имеющих 2 группу инвалидности, в учреждения
медико-социальной экспертизы для переосвидетельствования.
Кроме того, в учреждения медико-социальной экспертизы стали
обращаться граждане пенсионного возраста для признания их инвалидами.
В настоящее время в ряде регионов Российской Федерации в очереди
для проведения освидетельствования находятся до 10 тысяч человек. Это
вызывает недовольство граждан, ведет к росту социальной напряженности
и увеличению объема освидетельствований, в связи с чем увеличиваются
расходы на медико-социальную экспертизу и пенсионное обеспечение
граждан. Данное обстоятельство негативно влияет на возможности
дополнительной финансовой помощи субъектам Российской Федерации.
В контексте вышеизложенного Министерство здравоохранения и
социального развития Российской Федерации обращает внимание на то, что
пенсионный возраст не является безусловным признаком инвалидности и
ограничения способности к трудовой деятельности.
В целях урегулирования возникшей проблемы предлагаем принять
безотлагательные меры по безусловному исполнению законодательных и
нормативных положений в сфере медико-социальной экспертизы и
стабилизации ситуации.
Для этого целесообразно:
- организовать работу по выявлению причин и факторов,
способствующих вышеуказанному развитию событий, и разработать
адекватные меры по предупреждению усугубления ситуации;
- организовать проведение разъяснительной работы о порядке
направления граждан пенсионного возраста или длительно не работающих
на освидетельствования в учреждения медико-социальной экспертизы для
определения степени ограничения способности к трудовой деятельности;
- принять меры по дополнительной подготовке специалистов
лечебно-профилактических учреждений и бюро медико-социальной
экспертизы с целью обеспечения более тесного взаимодействия между ними
и выработке единых подходов к решению вопросов определения
инвалидности, связанных с возрастным фактором.
М.Ю.ЗУРАБОВ
19 августа 2004 г.
N 01/1509-04-24 |