ГОРОД МОСКВА
ЗАКОН
О КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНОЙ ПАЛАТЕ МОСКВЫ
(Редакция на 21.02.2001)
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Статус Контрольно-счетной палаты Москвы
Контрольно - счетная палата Москвы (далее - Контрольно - счетная
палата) является постоянно действующим органом государственного
финансового контроля, образуемым Московской городской Думой и ей
подотчетным. В своей деятельности Контрольно - счетная палата
руководствуется законодательными актами Российской Федерации,
законодательными актами города Москвы и настоящим Законом. В рамках
задач, определенных действующим законодательством, Контрольно -
счетная палата обладает организационной и функциональной
независимостью. Контрольно - счетная палата является юридическим
лицом, имеет печать с изображением герба Москвы и со своим
наименованием.
Статья 2. Задачи Контрольно-счетной палаты
Задачами Контрольно - счетной палаты являются:
- организация и осуществление контроля за законностью,
рациональностью и эффективностью использования средств городского
бюджета, в том числе целевых бюджетных фондов, а также государственных
внебюджетных фондов органами государственной власти и организациями;
- контроль за поступлением средств в городской бюджет от
распоряжения и управления городской собственностью;
- контроль за своевременным исполнением доходных и расходных
статей городского бюджета, в том числе целевых бюджетных фондов, а
также государственных внебюджетных фондов по объемам, структуре и
целевому назначению;
- анализ выявленных отклонений от установленных показателей
городского бюджета и подготовка предложений, направленных на их
устранение, а также на совершенствование бюджетного процесса в целом;
- оценка обоснованности доходных и расходных статей проектов
городского бюджета;
- финансовая экспертиза проектов законов города Москвы, а также
других нормативных правовых актов органов государственной власти
города Москвы, предусматривающих расходы, покрываемые за счет средств
городского бюджета, или влияющих на его формирование и исполнение;
- контроль за законностью и своевременностью движения средств
городского бюджета, в том числе целевых бюджетных фондов, а также
государственных внебюджетных фондов в уполномоченных банках и в других
финансово - кредитных организациях;
- регулярное представление Московской городской Думе и мэру
Москвы информации о ходе исполнения городского бюджета и результатах
проведенных контрольных мероприятий.
Статья 3. Основные принципы деятельности
Контрольно-счетной палаты
Основными принципами деятельности Контрольно - счетной палаты
являются законность, системность, объективность, независимость,
гласность.
Глава II. СОСТАВ И ПОРЯДОК ОБРАЗОВАНИЯ
КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ
Статья 4. Состав Контрольно-счетной палаты
Контрольно - счетная палата состоит из председателя, заместителей
председателя, аудиторов Контрольно - счетной палаты и сотрудников ее
аппарата.
Структура и штатное расписание аппарата Контрольно - счетной
палаты утверждаются председателем Контрольно - счетной палаты в
пределах установленных бюджетных ассигнований на содержание Контрольно
- счетной палаты.
Статья 5. Председатель Контрольно-счетной палаты
Председатель Контрольно - счетной палаты назначается на должность
постановлением Московской городской Думы. Срок полномочий председателя
Контрольно - счетной палаты - четыре года со дня, определенного в
постановлении о назначении.
По истечении срока полномочий председатель Контрольно - счетной
палаты продолжает исполнять свои обязанности до назначения вновь
избранного председателя Контрольно - счетной палаты.
Председателем Контрольно - счетной палаты может быть гражданин
Российской Федерации, имеющий высшее образование и опыт
профессиональной деятельности в области государственного управления,
государственного контроля, экономики, финансов.
Председатель Контрольно - счетной палаты, супруга (супруг)
председателя Контрольно - счетной палаты не могут состоять в близких
родственных отношениях с Мэром Москвы, Председателем Московской
городской Думы, Премьером Правительства Москвы, управляющим делами
Мэрии Москвы, Прокурором Москвы, Председателем Московского городского
суда, Председателем Арбитражного суда Москвы.
Председатель Контрольно - счетной палаты не может быть депутатом
Московской городской Думы и любых иных органов представительной власти
всех уровней, а также входить в состав органов местного
самоуправления. Он также не может входить в состав правительства
Москвы и заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме
преподавательской, научной и иной творческой деятельности.
Председатель Контрольно - счетной палаты:
- осуществляет общее оперативное руководство деятельностью
Контрольно - счетной палаты и организует ее работу в соответствии с
Регламентом Контрольно - счетной палаты, издает распоряжения по
вопросам организации работы Контрольно - счетной палаты;
- осуществляет прием и увольнение сотрудников аппарата Контрольно
- счетной палаты;
- утверждает положения о структурных подразделениях Контрольно -
счетной палаты и должностные инструкции;
- утверждает стандарты и правила проверок и обследований,
проводимых Контрольно - счетной палатой;
- утверждает планы проверок и обследований на текущий период;
- в соответствии с установленным порядком командирует сотрудников
Контрольно - счетной палаты для участия в проверках и ревизиях,
проводимых иными контрольно - ревизионными органами;
- заключает договоры со специалистами, привлекаемыми для участия
в проверках и обследованиях;
- утверждает результаты проверок, проведенных аудиторами
Контрольно - счетной палаты;
- контролирует исполнение в аппарате Контрольно - счетной палаты
поручений Московской городской Думы и мэра Москвы;
- представляет ежегодные отчеты о работе Контрольно - счетной
палаты и отчеты о проверках и обследованиях Московской городской Думе
и мэру Москвы;
- представляет Контрольно - счетную палату в органах
государственной власти Москвы, а также в контрольных органах
Российской Федерации, зарубежных стран и международных организациях.
Председатель Контрольно - счетной палаты имеет право принимать
участие в заседаниях Московской городской Думы, ее комиссий и рабочих
групп, заседаниях правительства Москвы и иных органов исполнительной
власти.
Статья 6. Заместители председателя
Контрольно-счетной палаты
В состав Контрольно - счетной палаты входят два заместителя
председателя Контрольно - счетной палаты.
Заместители председателя Контрольно - счетной палаты назначаются
на должность постановлениями Московской городской Думы. Срок
полномочий заместителя председателя Контрольно - счетной палаты -
четыре года со дня, определенного в постановлении о назначении.
По истечении срока полномочий заместитель председателя Контрольно
- счетной палаты продолжает исполнять свои обязанности до назначения
вновь избранного заместителя председателя Контрольно - счетной палаты.
Заместителем председателя Контрольно - счетной палаты может быть
гражданин Российской Федерации, имеющий высшее образование и опыт
профессиональной деятельности в области государственного управления,
государственного контроля, экономики, финансов.
Заместители председателя Контрольно - счетной палаты и их супруги
не могут состоять в близких родственных отношениях с Мэром Москвы,
Председателем Московской городской Думы, Премьером Правительства
Москвы, управляющим делами Мэрии Москвы, Прокурором Москвы,
Председателем Московского городского суда, Председателем Арбитражного
суда Москвы.
Заместители председателя Контрольно - счетной палаты не могут
быть депутатами Московской городской Думы и любых иных органов
представительной власти всех уровней, а также входить в органы
местного самоуправления. Они также не могут входить в состав
правительства Москвы и заниматься другой оплачиваемой деятельностью,
кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности.
Заместители председателя Контрольно - счетной палаты выполняют
служебные обязанности в соответствии с Регламентом Контрольно -
счетной палаты и должностной инструкцией, а в отсутствие председателя
Контрольно - счетной палаты исполняют его обязанности в соответствии с
его письменным распоряжением.
Статья 7. Аудиторы Контрольно-счетной палаты
В состав Контрольно - счетной палаты входят восемь аудиторов.
Аудиторами Контрольно - счетной палаты могут быть назначены
граждане Российской Федерации, имеющие высшее образование и опыт
профессиональной деятельности в области государственного контроля,
экономики, финансов.
Допускается назначение на должности аудиторов не более трех лиц,
имеющих высшее образование и опыт профессиональной деятельности иного
профиля.
Аудиторы Контрольно - счетной палаты возглавляют соответствующие
направления деятельности Контрольно - счетной палаты, организуют и
осуществляют контрольные мероприятия и в пределах своей компетенции
самостоятельно решают вопросы и несут ответственность за результаты
деятельности подведомственного им направления.
Аудиторы Контрольно - счетной палаты назначаются на должность
постановлениями Московской городской Думы по представлению
председателя Контрольно - счетной палаты или лица, исполняющего его
обязанности. Срок полномочий аудитора Контрольно - счетной палаты -
четыре года со дня, определенного в постановлении о назначении. По
истечении установленного настоящим Законом срока полномочий аудитора
освобождение аудитора от должности оформляется постановлением
Московской городской Думы.
Аудиторы Контрольно - счетной палаты не могут быть депутатами
Московской городской Думы и любых иных органов представительной власти
всех уровней, а также входить в органы местного самоуправления. Они
также не могут входить в состав правительства Москвы и заниматься
другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и
иной творческой деятельности.
Аудиторы Контрольно - счетной палаты имеют право присутствовать
при рассмотрении вопросов, входящих в их компетенцию, на заседаниях
Московской городской Думы, ее комиссий и рабочих групп, органов
городского управления и правительства Москвы.
Аудиторы Контрольно - счетной палаты выполняют служебные
обязанности в соответствии с Регламентом Контрольно - счетной палаты и
должностной инструкцией.
Статья 8. Коллегия Контрольно-счетной палаты
Для рассмотрения вопросов планирования и организации работы
Контрольно - счетной палаты, методологии контрольной деятельности,
подготовки отчетов Московской городской Думе и информации Мэру Москвы,
других вопросов работы Контрольно - счетной палаты образуется Коллегия
Контрольно - счетной палаты.
Компетенция и порядок работы Коллегии определяются Регламентом
Контрольно - счетной палаты.
В состав Коллегии Контрольно - счетной палаты входят:
- председатель;
- заместители председателя;
- аудиторы Контрольно - счетной палаты.
Коллегия Контрольно - счетной палаты в обязательном порядке
рассматривает на своих заседаниях следующие вопросы:
- планы работы Контрольно - счетной палаты;
- проведение внеплановых контрольных мероприятий;
- годовой отчет Контрольно - счетной палаты;
- методики проведения контрольных мероприятий;
- участие специалистов Контрольно - счетной палаты в проверках и
ревизиях, проводимых иными контрольно - ревизионными органами;
- привлечение к контрольным мероприятиям Контрольно - счетной
палаты специалистов иных организаций и независимых экспертов;
- Регламент Контрольно - счетной палаты;
- структуру и штатное расписание Контрольно - счетной палаты;
- другие вопросы, предусмотренные настоящим Законом и Регламентом
Контрольно - счетной палаты.
Заседания Коллегии Контрольно - счетной палаты проводятся по мере
необходимости, но не реже одного раза в месяц.
Руководит работой Коллегии председатель Контрольно - счетной
палаты, а в его отсутствие - один из заместителей председателя
Контрольно - счетной палаты в соответствии с его письменным
распоряжением.
Статья 9. Аппарат Контрольно-счетной палаты
Аппарат Контрольно - счетной палаты состоит из инспекторов
Контрольно - счетной палаты и иных штатных сотрудников.
В служебные обязанности инспекторов Контрольно - счетной палаты
входят непосредственная организация и проведение контрольных
мероприятий в пределах полномочий Контрольно - счетной палаты.
Права, обязанности и ответственность сотрудников аппарата
Контрольно - счетной палаты, а также условия прохождения ими службы
определяются настоящим Законом, законодательством Российской Федерации
о государственной службе и о труде, иными нормативными правовыми
актами, а также соответствующими должностными инструкциями.
Глава III. ФУНКЦИИ КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ
Статья 10. Основные функции Контрольно-счетной палаты
В процессе реализации задач, изложенных в статье 2 настоящего
Закона, Контрольно - счетная палата осуществляет контрольно -
ревизионную, экспертно - аналитическую, информационную и иную
деятельность, обеспечивает единую систему контроля за исполнением
городского бюджета и формированием и использованием целевых бюджетных
фондов, государственных внебюджетных фондов, финансовых ресурсов,
образование и целевое использование которых регламентировано налоговым
законодательством Российской Федерации", что предусматривает:
- организацию и проведение оперативного контроля за надлежащим
исполнением городского бюджета в текущем году;
- проведение комплексных и тематических проверок и обследований
по отдельным разделам и статьям городского бюджета, в том числе
целевых бюджетных фондов, государственных внебюджетных фондов, по
средствам целевых программ, утверждаемых Московской городской Думой, а
также за целевым и эффективным использованием финансовых ресурсов,
образование и целевое использование которых регламентировано налоговым
законодательством Российской Федерации";
- экспертизу проектов городского бюджета, законов и иных
нормативных правовых актов органов государственной власти Москвы,
городских программ, договоров и соглашений с федеральными органами
государственной власти, субъектами Российской Федерации, зарубежными
партнерами и иных документов, затрагивающих вопросы городского бюджета
и финансовых ресурсов города Москвы;
- анализ и исследование нарушений и отклонений в бюджетном
процессе, подготовку и внесение в Московскую городскую Думу и мэру
Москвы предложений по их устранению, а также по совершенствованию
бюджетного процесса в целом;
- подготовку и представление заключений в Московскую городскую
Думу, мэру Москвы по исполнению городского бюджета и формированию и
использованию целевых бюджетных и государственных внебюджетных фондов
в отчетном году;
- подготовку и представление заключений и ответов на запросы
органов государственной власти Москвы.
Статья 11. Контроль за исполнением городского бюджета
В процессе исполнения городского бюджета и после завершения
очередного финансового года Контрольно - счетная палата:
- контролирует полноту и своевременность, а также отсутствие
нарушений в ходе поступлений финансовых средств в доходную часть
городского бюджета;
- осуществляет проверки законности и эффективности расходования
бюджетных ассигнований по всем статьям городского бюджета, включая
расходы на содержание органов государственной власти Москвы;
- выявляет отклонения в сравнении с законодательно утвержденными
показателями городского бюджета, проводит их анализ, вносит
предложения по их устранению.
Контрольно - счетная палата ежеквартально по установленной форме
представляет Московской городской Думе отчет, а мэру Москвы информацию
о ходе исполнения городского бюджета, где приводятся фактические
данные о формировании доходов и произведенных расходах в сравнении с
показателями, утвержденными на текущий год. Форма отчета утверждается
Московской городской Думой по согласованию с мэром Москвы.
Данные оперативного контроля используются при планировании
контрольных мероприятий.
Статья 12. Контроль за целевыми бюджетными фондами,
государственными внебюджетными фондами и другими
финансовыми ресурсами
Контрольно - счетная палата осуществляет контроль за
формированием и эффективным использованием средств целевых бюджетных
фондов и государственных внебюджетных фондов.
Контрольно - счетная палата осуществляет контроль за целевым и
эффективным использованием финансовых ресурсов, образование и целевое
использование которых регламентировано федеральным законодательством и
законодательством города Москвы.
Контрольно - счетная палата осуществляет контроль за
использованием выделяемых городу Москве средств государственных
внебюджетных фондов, субвенций, выделяемых городу Москве на
осуществление функций столицы Российской Федерации, и иных финансовых
средств, предоставляемых городу Москве.
Статья 13. Контроль за поступлением в городской
бюджет средств от распоряжения и управления
городской собственностью
Контрольно - счетная палата осуществляет контроль за
поступлениями в городской бюджет средств, полученных:
- от распоряжения городским имуществом (в том числе приватизации,
продажи, залога, сдачи в аренду и наем);
- от управления объектами городской собственности (включая
принадлежащие городу паи и пакеты акций организаций различного
профиля).
Статья 14. Контроль за использованием кредитных
ресурсов и заемных средств
Контрольно - счетная палата осуществляет контроль за
рациональностью и эффективностью:
- использования кредитов и займов, получаемых правительством
Москвы;
- использования заемных средств, получаемых правительством Москвы
путем выпуска облигаций и других видов ценных бумаг;
- предоставления правительством Москвы финансовых и имущественных
гарантий в качестве обеспечения сделок;
- размещения финансовых ресурсов, выдаваемых на возвратной
основе.
Статья 15. Контроль за зачислением, перечислением
и распределением средств в Московском городском
казначействе и за обращением городских финансов
в кредитно-финансовых организациях
Контрольно - счетная палата осуществляет контроль за законностью
и своевременностью движения средств городского бюджета, в том числе
целевых бюджетных фондов, средств государственных внебюджетных фондов
в Московском городском казначействе и кредитно - финансовых
организациях, субвенций, выделяемых городу Москве на осуществление
функций столицы Российской Федерации, а также в связи с размещением
муниципальных ценных бумаг и использованием заемных средств
Правительством Москвы в банковских и других кредитно - финансовых
организациях";
Статья 16. Экспертиза и заключения
Контрольно-счетной палаты
Контрольно - счетная палата проводит экспертизу и дает заключения
по:
- проекту городского бюджета, обоснованности его доходных и
расходных статей, дефицита городского бюджета;
- проблемам бюджетно - финансовой политики и совершенствования
бюджетного процесса в Москве;
- проектам законодательных и иных нормативных правовых актов
города Москвы по бюджетно - финансовым вопросам;
- проектам программ, на финансирование которых используются
средства городского бюджета, в том числе целевых бюджетных фондов,
государственных внебюджетных фондов, субвенции, выделяемые городу
Москве на осуществление функций столицы Российской Федерации, и иные
финансовые средства, предоставляемые городу Москве;
По другим вопросам, входящим в ее полномочия, Контрольно -
счетная палата осуществляет подготовку и представление заключений или
письменных ответов на основании:
- запросов мэра Москвы;
- поручений Московской городской Думы, оформленных
соответствующими постановлениями;
- запросов комиссий, рабочих групп и депутатов Московской
городской Думы;
- запросов правительства Москвы.
Решение о подготовке заключения по запросу или об отказе в этом
рассматривается на Коллегии Контрольно - счетной палаты и утверждается
председателем Контрольно - счетной палаты. В случае отказа
председатель Контрольно - счетной палаты возвращает запрос с указанием
причин отказа.
Заключения Контрольно - счетной палаты не могут содержать
политических оценок решений, принимаемых органами власти и городского
управления Москвы по вопросам их ведения.
Глава IV. ПОЛНОМОЧИЯ КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ
Статья 17. Проверки и обследования
Контрольно - счетная палата проводит:
1) проверки и обследования финансово - хозяйственной
деятельности:
а) в органах государственной власти и местного самоуправления,
ведомствах и организациях, финансируемых за счет средств городского
бюджета, в том числе целевых бюджетных фондов, за счет средств от
продажи и использования государственной собственности города Москвы и
городской муниципальной собственности;
б) в организациях, их союзах, ассоциациях и иных объединениях,
получающих средства из городского бюджета, в том числе целевых
бюджетных фондов, средства от продажи и использования государственной
собственности города Москвы и городской муниципальной собственности,
субвенции, выделяемые городу Москве на осуществление функций столицы
Российской Федерации, в том числе имуществом, средства государственных
внебюджетных фондов - в части использования этих средств, а также
имеющих налоговые и иные льготы и преимущества, представленные
законодательством Москвы или органами государственной власти Москвы;
2) проверки и обследования, связанные с зачислением,
перечислением и использованием средств городского бюджета,
внебюджетных фондов и средств городского бюджета, в том числе целевых
бюджетных фондов, средств от продажи и использования государственной
собственности города Москвы и городской муниципальной собственности,
субвенций, выделяемых городу Москве на осуществление функций столицы
Российской Федерации, средств государственных внебюджетных фондов в
организациях, банках и иных финансово - кредитных организациях
независимо от форм собственности.
На деятельность общественных объединений, негосударственных
фондов и иных негосударственных некоммерческих организаций контрольные
полномочия Контрольно - счетной палаты распространяются в части,
связанной с получением, перечислением или использованием ими средств
городского бюджета, в том числе целевых бюджетных фондов, субвенций,
выделяемых городу Москве на осуществление функций столицы Российской
Федерации, средств государственных внебюджетных фондов, использованием
государственной собственности города Москвы и городской муниципальной
собственности и управлением ими, а также в части представленных
законодательством Москвы или органами государственной власти Москвы
налоговых и иных льгот и преимуществ.
В необходимых случаях по поручению Думы или специальному решению
Контрольно - счетной палаты ее специалисты могут принимать участие в
проверках и ревизиях финансово - хозяйственной деятельности
организаций, проводимых уполномоченными на то иными контрольно -
ревизионными органами. Решения Контрольно - счетной палаты об участии
ее специалистов в проверках и ревизиях в Москве, принятые по поручению
Думы или по собственной инициативе, являются обязательными для
проводящих их органов.
Окончательные и промежуточные результаты проводимых Контрольно -
счетной палатой или при ее участии проверок, обследований и ревизий
могут быть преданы гласности только с письменного разрешения
председателя Контрольно - счетной палаты.
Статья 18. Представление Контрольно-счетной палаты
Контрольно - счетная палата по результатам проведенных ею
проверок и обследований направляет органам государственной власти
Москвы представления, подписанные председателем Контрольно - счетной
палаты, для принятия мер по устранению выявленных нарушений,
возмещению причиненного городу ущерба и привлечения к ответственности
должностных лиц, виновных в допущенных нарушениях. Представление
Контрольно - счетной палаты должно быть рассмотрено ими не позднее чем
в месячный срок со дня получения. О принятых в результате рассмотрения
представления решениях и мерах по их реализации Контрольно - счетная
палата уведомляется незамедлительно.
В случаях выявления при проведении проверок и обследований фактов
хищений государственных денежных и материальных средств, иных
злоупотреблений Контрольно - счетная палата передает материалы
проверок и обследований в правоохранительные органы.
Статья 19. Предписание Контрольно-счетной палаты
При выявлении на проверяемых объектах нарушений в хозяйственной,
финансовой, коммерческой и иной деятельности, наносящих государству
прямой непосредственный ущерб и требующих в связи с этим
безотлагательного пресечения, а также в случаях умышленного или
систематического несоблюдения порядка и сроков рассмотрения
представлений Контрольно - счетной палаты, создания препятствий для
проведения контрольных мероприятий Контрольно - счетная палата имеет
право давать государственным органам и администрации проверяемых
организаций обязательные для исполнения предписания.
Предписания Контрольно - счетной палаты подписываются
председателем Контрольно - счетной палаты или в случае его отсутствия
уполномоченным заместителем председателя Контрольно - счетной палаты.
Коллегия Контрольно - счетной палаты может отменить предписание
или внести в него изменения.
При неоднократном неисполнении или ненадлежащем исполнении
предписаний Контрольно - счетной палаты по решению Коллегии Контрольно
- счетной палаты, согласованному с Московской городской Думой, могут
быть приостановлены все виды финансовых, платежных и расчетных
операций по счетам проверяемых организаций. Предписание может быть
обжаловано в судебном порядке.
Статья 20. Обеспечение деятельности
Контрольно-счетной палаты
Уполномоченный орган, осуществляющий исполнение бюджета города
Москвы, органы исполнительной власти Москвы, Московское городское
казначейство, органы управления целевыми бюджетными фондами и органы
управления государственными внебюджетными фондами обязаны
предоставлять в установленном порядке Контрольно - счетной палате
информацию, необходимую для обеспечения ее деятельности, а также по
отдельным запросам Контрольно - счетной палаты.
Контрольно - счетная палата при проведении проверок и
обследований получает от проверяемых организаций, банков и иных
финансово - кредитных организаций всю необходимую документацию и
информацию по вопросам, входящим в ее компетенцию.
Статья 21. Должностные лица Контрольно-счетной
палаты и их полномочия
Должностные лица Контрольно - счетной палаты при исполнении
служебных обязанностей являются представителями государственной власти
города Москвы и находятся под ее защитой.
Должностными лицами Контрольно - счетной палаты являются ее
штатные сотрудники, в служебные обязанности которых входит организация
и осуществление контроля в соответствии с полномочиями Контрольно -
счетной палаты.
Уполномоченные должностные лица Контрольно - счетной палаты при
выполнении служебных обязанностей имеют право по предварительному
уведомлению, предъявлению решения Контрольно - счетной палаты о
проведении проверки и служебного удостоверения:
- проходить в помещения, занимаемые органами государственной
власти и городского управления Москвы, организациями, банками и иными
финансово - кредитными организациями независимо от форм собственности;
- опечатывать кассы, кассовые и служебные помещения, склады и
архивы при обнаружении подделок, подлогов, хищений и злоупотреблений,
изымать необходимые документы, оставляя в делах акт изъятия или опись
изъятых документов.
Руководители объектов проверок и обследований обязаны создавать
необходимые условия для работы должностных лиц Контрольно - счетной
палаты, предоставлять им необходимые помещения и средства связи,
обеспечивать техническое обслуживание и выполнение работ по
делопроизводству.
Статья 22. Обязательность исполнения требований
должностных лиц Контрольно-счетной палаты
Требования должностных лиц Контрольно - счетной палаты, связанные
с исполнением ими своих обязанностей, являются обязательными для
органов государственной власти и организаций независимо от их
подчиненности и форм собственности.
Невыполнение законных требований должностных лиц Контрольно -
счетной палаты, а также действия, препятствующие исполнению
возложенных на них обязанностей, влекут за собой ответственность в
установленном законом порядке.
Статья 23. Ответственность должностных лиц
Контрольно-счетной палаты
Должностные лица Контрольно - счетной палаты обязаны компетентно
и добросовестно исполнять свой служебный долг, защищать права и
интересы граждан, общества, государства. В соответствии с действующим
законодательством они несут ответственность за достоверность
результатов проводимых проверок и обследований, представляемых в
государственные органы и предаваемых гласности, а также за разглашение
государственной, коммерческой и иной охраняемой законом тайны.
Должностные лица Контрольно - счетной палаты несут строгую
дисциплинарную ответственность, вплоть до увольнения, за
несанкционированное предание гласности окончательных или промежуточных
результатов проверок и обследований, проводимых Контрольно - счетной
палатой либо с ее участием.
Статья 24. Обжалование действий должностных лиц
Контрольно-счетной палаты
Органы власти и управления Москвы, хозяйствующие субъекты,
должностные лица, граждане вправе обратиться в соответствующий суд с
заявлением о признании недействительными полностью или частично
предписаний Контрольно - счетной палаты, действий ее должностных лиц,
а также обратиться с жалобой в Московскую городскую Думу. Подача
заявления не приостанавливает исполнение предписания.
Глава V. ПОРЯДОК ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ
Статья 25. Регламент Контрольно-счетной палаты
Внутренние вопросы деятельности Контрольно - счетной палаты,
распределение обязанностей между аудиторами, функции и взаимодействие
структурных подразделений Контрольно - счетной палаты, порядок ведения
дел, подготовки и проведения контрольных мероприятий и иной
деятельности определяются Регламентом Контрольно - счетной палаты и
разрабатываемыми на его основе инструкциями.
Регламент Контрольно - счетной палаты принимается Коллегией
Контрольно - счетной палаты и утверждается председателем Контрольно -
счетной палаты.
Статья 26. Планирование работы Контрольно-счетной палаты
Контрольно - счетная палата строит свою деятельность
самостоятельно на основе перспективных и текущих планов, которые
формируются исходя из необходимости обеспечения всестороннего
системного контроля за исполнением городского бюджета с учетом всех
видов и направлений деятельности Контрольно - счетной палаты. Планы
включают все проверки и другие виды работ с указанием сроков их
проведения, ответственных аудиторов и структурных подразделений,
необходимого количества специалистов, в том числе привлекаемых на
договорной и иной основе.
Проект текущего годового плана рассматривается Коллегией
Контрольно - счетной палаты и утверждается председателем Контрольно -
счетной палаты.
Обязательному включению в планы работы Контрольно - счетной
палаты подлежат поручения Московской городской Думы и мэра Москвы.
Обязательному рассмотрению при формировании планов работы
Контрольно - счетной палаты подлежат запросы комиссий и депутатов
Московской городской Думы, правительства Москвы.
Внеплановые контрольные мероприятия проводятся на основании
специального постановления Московской городской Думы, решения мэра
Москвы или на основании решения Коллегии Контрольно - счетной палаты,
утвержденного председателем Контрольно - счетной палаты.
Статья 27. Виды деятельности Контрольно-счетной палаты
При осуществлении своих функций Контрольно - счетная палата
осуществляет следующие виды деятельности:
а) проверка - определение законности и эффективности
использования средств городского бюджета в соответствии со статьями 2,
10-15 и 17 настоящего Закона;
б) обследование - оперативное выявление положения дел по
определенному вопросу, входящему в компетенцию Контрольно - счетной
палаты, в целях определения целесообразности проработки данной
проблемы и необходимости проведения проверки.
Статья 28. Организационно-методическое обеспечение
работы Контрольно-счетной палаты
В целях обеспечения высокого качества, экономичности,
эффективности и объективности контрольной деятельности Контрольно -
счетная палата разрабатывает стандарты, определяющие основные принципы
финансового контроля, и методические указания по проведению проверок и
обследований.
Статья 29. Организация проверок и обследований
Проверки и обследования проводятся либо по месту расположения
проверяемой организации, либо по ходатайству руководителя проверяемой
организации по месту расположения Контрольно - счетной палаты. В
последнем случае руководство проверяемой организации обязано доставить
все запрашиваемые аудиторами Контрольно - счетной палаты документы в
их распоряжение. Аудиторы Контрольно - счетной палаты несут
ответственность за сохранность переданных документов. Сроки, объемы и
способы проведения проверки Контрольно - счетная палата устанавливает
по своему усмотрению.
При проведении проверок и обследований сотрудники Контрольно -
счетной палаты не должны вмешиваться в оперативную деятельность
предприятий, организаций и учреждений, предавать гласности свои
заключения.
Статья 30. Оформление результатов проверок и обследований
По итогам проведения проверки или обследования ответственное
должностное лицо Контрольно - счетной палаты составляет и подписывает
отчет или справку, за достоверность которых несет персональную
ответственность. Сотрудники Контрольно - счетной палаты, принимавшие
участие в проведении проверки или обследования и не согласные с
содержащимися в отчете или справке выводами, вправе выразить особое
мнение, которое прилагается к отчету или справке.
Результаты проверок и обследований доводятся до сведения
руководителя соответствующего государственного органа или организации,
а также других заинтересованных организаций по усмотрению Контрольно -
счетной палаты. Руководство проверяемой организации имеет право
выразить свое мнение о результатах проверки, которое прилагается к
отчету или справке.
О причиненном государству ущербе, а также выявленных нарушениях
закона Контрольно - счетная палата информирует соответствующий
вышестоящий орган, а при выявлении нарушения закона, влекущего за
собой наказание в уголовном порядке, представляет соответствующие
материалы в правоохранительные органы.
Сотрудники Контрольно - счетной палаты и привлеченные к ее работе
специалисты могут использовать данные, полученные в ходе проверок и
обследований, только в интересах выполнения работ, проводимых
Контрольно - счетной палатой.
Статья 31. Анализ результатов контрольных мероприятий
Контрольно - счетная палата систематически анализирует итоги
проводимых контрольных мероприятий, обобщает и исследует причины и
последствия выявленных отклонений и нарушений в процессе формирования
доходов и расходования средств городского бюджета.
На основе полученных данных Контрольно - счетная палата
разрабатывает предложения по совершенствованию бюджетного процесса и
законодательства Москвы по бюджетным вопросам и представляет их на
рассмотрение Московской городской Думе и мэру Москвы.
Статья 32. Взаимодействие Контрольно-счетной
палаты с федеральными органами государственной
власти и контрольными органами Российской Федерации
При проведении проверок и обследований Контрольно - счетная
палата может взаимодействовать с органами государственной власти
Российской Федерации, а также с их контрольными органами, обмениваться
с ними результатами контрольной деятельности, методическими и
нормативными материалами.
Статья 33. Взаимодействие Контрольно-счетной палаты
с органами внутриведомственного контроля
Контрольно - счетная палата при осуществлении своей деятельности
взаимодействует с органами городского внутриведомственного контроля,
использует материалы их работы, привлекает в установленном порядке
наиболее квалифицированных сотрудников к отдельным проверкам и
обследованиям, к подготовке экспертных заключений и аналитических
материалов.
Статья 34. Взаимодействие Контрольно-счетной
палаты с правоохранительными органами
Контрольно - счетная палата в пределах своих полномочий
взаимодействует с органами прокуратуры, внутренних дел, с таможенной и
налоговой службами, с органами налоговой полиции на территории Москвы.
Статья 35. Взаимодействие Контрольно-счетной палаты
с Московским городским казначейством
Контрольно - счетная палата при проведении контрольно -
ревизионных проверок и экспертно - аналитических мероприятий
взаимодействует с Московским городским казначейством, получает от
казначейства оперативную информацию о ходе исполнения бюджета города
Москвы, информацию о зачислениях, перечислениях и распределениях
средств на соответствующих счетах, об осуществлении расходов и о
соответствии расходуемых бюджетных средств объему подтвержденных
денежных обязательств субъектов контрольно - ревизионных мероприятий,
а также обменивается с ними результатами деятельности, методическими и
нормативными материалами";
Статья 36. Использование Контрольно-счетной
палатой материалов проверок и ревизий,
ранее проведенных другими органами
При необходимости Контрольно - счетная палата может использовать
материалы других контрольных органов, в том числе упомянутых в статьях
32, 33 и 34 настоящего Закона, по итогам проведенных ими проверок и
ревизий. При этом Контрольно - счетная палата обеспечивает режим
использования указанных материалов, предусмотренный в предоставившей
их организации.
Статья 37. Привлечение к проверкам и обследованиям
специалистов иных организаций и независимых экспертов
Контрольно - счетная палата может привлекать к проводимым
проверкам и обследованиям специалистов иных организаций и независимых
экспертов, а также образовывать из них временные рабочие группы по
договорам с ними.
Статья 38. Ежегодный отчет
Контрольно - счетная палата ежегодно представляет Московской
городской Думе отчет о своей деятельности, результатах проведенных
проверок и обследований, вытекающих из них выводах, рекомендациях и
предложениях, публикует его для ознакомления общественности.
Информация по отчету Контрольно - счетной палаты направляется
мэру Москвы для ознакомления.
Глава VI. ГАРАНТИИ ПРАВОВОГО СТАТУСА, МАТЕРИАЛЬНОЕ
И СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ СОТРУДНИКОВ
КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ
Статья 39. Гарантии правового статуса сотрудников
Контрольно-счетной палаты
Воздействие на должностных лиц Контрольно - счетной палаты с
целью воспрепятствовать исполнению ими своих служебных обязанностей
либо добиться принятия решения в чью-либо пользу, насильственные
действия, оскорбления, а равно клевета либо распространение искаженной
информации о выполнении ими служебных обязанностей влекут
ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.
Председатель, заместители председателя и аудиторы Контрольно -
счетной палаты обладают гарантиями профессиональной независимости. Они
могут быть досрочно освобождены от должности решением Московской
городской Думы лишь в случаях:
а) утраты председателем, заместителем председателя, аудитором
Контрольно - счетной палаты гражданства Российской Федерации либо
приобретения гражданства иностранного государства;
б) вступления в законную силу обвинительного приговора суда в
отношении лица, являющегося председателем, заместителем председателя,
аудитором Контрольно - счетной палаты;
в) признания председателя, заместителя председателя, аудитора
Контрольно - счетной палаты недееспособными на основании решения суда,
вступившего в законную силу;
г) признания председателя, заместителя председателя, аудитора
Контрольно - счетной палаты безвестно отсутствующими либо объявления
их умершими на основании решения суда, вступившего в законную силу;
д) достижения председателем, заместителем председателя, аудитором
Контрольно - счетной палаты возраста 65 лет;
е) письменного заявления председателя, заместителя председателя,
аудитора Контрольно - счетной палаты о сложении своих полномочий;
ж) выражения Московской городской Думой недоверия председателю,
заместителю председателя, аудитору Контрольно - счетной палаты в
порядке, установленном постановлением Московской городской Думы от 5
апреля 1995 года N 23 "Об утверждении Положения о порядке выражения
недоверия должностным лицам.
Полномочия председателя Контрольно - счетной палаты прекращаются
досрочно также в случае наступления обстоятельств, предусмотренных
частями 4 и 5 статьи 5 настоящего Закона.
Полномочия заместителя председателя Контрольно - счетной палаты
прекращаются досрочно также в случае наступления обстоятельств,
предусмотренных частями 5 и 6 статьи 6 настоящего Закона.
Полномочия аудитора Контрольно - счетной палаты прекращаются
досрочно также в случае наступления обстоятельств, предусмотренных
частью 6 статьи 7 настоящего Закона.
Решение о прекращении полномочий председателя, заместителя
председателя, аудитора Контрольно - счетной палаты по основаниям,
предусмотренным частями 2, 3, 4 и 5 настоящей статьи, оформляется
постановлением Московской городской Думы, в котором определяется день
прекращения соответствующих полномочий.
Деятельность Контрольно - счетной палаты не может быть
приостановлена в связи с роспуском Московской городской Думы.
Статья 40. Материальное и социальное обеспечение
сотрудников Контрольно-счетной палаты
Органы государственной власти субъекта Российской Федерации -
города Москвы принимают необходимые меры по материальному и
социальному обеспечению сотрудников Контрольно - счетной палаты
Москвы.
Председателю Контрольно - счетной палаты, замещающему
государственную должность города Москвы категории "А", устанавливается
денежное вознаграждение и надбавки к нему в размере денежного
вознаграждения первого заместителя Премьера Правительства Москвы и
надбавок к нему.
Заместителю председателя Контрольно - счетной палаты Москвы,
замещающему государственную должность города Москвы категории "А",
устанавливается денежное вознаграждение и надбавки к нему в размере
денежного вознаграждения заместителя Премьера Правительства Москвы и
надбавок к нему.
Аудитору Контрольно - счетной палаты, замещающему государственную
должность города Москвы категории "А", устанавливается денежное
вознаграждение и надбавки к нему в размере денежного вознаграждения
министра Правительства Москвы и надбавок к нему.
Денежное вознаграждение лиц, замещающих государственные должности
города Москвы категории "А", индексируется в размерах и сроки,
предусмотренные для государственных служащих города Москвы.
Лица, замещающие в Контрольно - счетной палате Москвы должности,
учрежденные для исполнения и обеспечения полномочий Контрольно -
счетной палаты Москвы, являются государственными служащими города
Москвы. Порядок прохождения государственной службы города Москвы
устанавливается законами Российской Федерации и города Москвы о
государственной службе.
Должностные оклады государственных служащих города Москвы в
аппарате Контрольно - счетной палаты Москвы устанавливаются на уровне
должностных окладов государственных служащих города Москвы, замещающих
соответствующие государственные должности государственной службы
города Москвы в аппарате Правительства Москвы.
Начальникам инспекций, заместителям начальников инспекций,
инспекторам Контрольно - счетной палаты дополнительно устанавливается
надбавка к денежному вознаграждению в размере 20 процентов
должностного оклада.
Оплата труда лиц, занимающих должности, не отнесенные к
государственным должностям государственной службы города Москвы, и
осуществляющих техническое обеспечение деятельности Контрольно -
счетной палаты Москвы, производится в размерах и пределах,
установленных для соответствующих работников органов исполнительной
власти города Москвы.
Медицинское, санаторно - курортное, бытовое и транспортное
обслуживание председателя Контрольно - счетной палаты Москвы,
заместителей председателя Контрольно - счетной палаты Москвы и
аудиторов Контрольно - счетной палаты Москвы производится в порядке и
на условиях, установленных соответственно для первого заместителя
Премьера Правительства Москвы, заместителя Премьера Правительства
Москвы и министра Правительства Москвы.
Медицинское, санаторно - курортное, бытовое и транспортное
обслуживание государственных служащих аппарата Контрольно - счетной
палаты Москвы производится в порядке и на условиях, установленных для
государственных служащих, замещающих соответствующие должности в
аппарате Правительства Москвы.
Глава VII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
Статья 41. Средства на содержание
Контрольно-счетной палаты
Средства на содержание Контрольно - счетной палаты
предусматриваются в городском бюджете отдельной строкой.
Мэр Москвы
Ю.М. Лужков
Москва, Московская городская Дума
1 ноября 1995 г.
N 23-73
|