Страницы: 1 2 "соответствует предъявляемым требованиям", если: УМЦ ГОЧС и курсы ГО укомплектованы постоянным составом не менее чем на 90%; пропускная способность УМЦ ГОЧС и курсов ГО не менее 90% обеспечивает повышение квалификации соответствующих категорий обучаемых с периодичностью, определенной руководящими документами; отработан и утвержден расчет объема учебной работы УМЦ ГОЧС и курсов ГО, имеются индивидуальные планы работ преподавателей на год; не менее 95% преподавательского состава по профессиональной подготовке оценены положительно, из них не менее 70% - "отлично" и "хорошо"; имеется лицензия на право ведения образовательной деятельности <*>; -------------------------------- <*> Закон Российской Федерации "Об образовании" в редакции Федерального закона от 13 января 1996 г. N 12-ФЗ, статья 33, пункт 6. годовой план работы УМЦ ГОЧС и курсов ГО выполнен не менее чем на 85%, имеются утвержденные программы обучения, расписания занятий, ведется учет занятий; на контрольном опросе оценка 85% слушателей по пройденным темам положительна; методическая работа спланирована и выполнена в полном объеме. По всем темам разработаны и утверждены учебно-методические разработки, создан учебно-методический кабинет; создан комплекс учебно-материальной базы, отвечающий требованиям руководящих документов и обеспечивающий проведение занятий и тренировок, предусмотренных программами и планами. Утвержден и выполняется план перспективного развития учебно-материальной базы УМЦ ГОЧС и курсов ГО; "ограниченно соответствует предъявляемым требованиям", если: УМЦ ГОЧС и курсы ГО укомплектованы постоянным составом не менее чем на 80%; пропускная способность УМЦ ГОЧС и курсов ГО не менее 70% обеспечивает повышение квалификации соответствующих категорий обучаемых с периодичностью, определенной руководящими документами; отработан и утвержден расчет объема учебной работы УМЦ ГОЧС и курсов ГО, а также индивидуальные планы работ преподавателей на год, но в документах имеются недостатки; 90% преподавательского состава по профессиональной подготовке оценено положительно; имеется лицензия на право ведения образовательной деятельности; годовой план работы УМЦ ГОЧС и курсов ГО выполнен не менее чем на 75%, имеются утвержденные программы обучения, расписания занятий, ведется учет занятий, но отмечены недостатки в содержании вышеперечисленных документов, которые не снижают качество учебного процесса; на контрольном опросе оценка 75% слушателей по пройденным темам положительна; методическая работа спланирована, но отдельные мероприятия плана не выполняются; комплекс учебно-материальной базы не в полном объеме обеспечивает проведение занятий и тренировок, предусмотренных программами и планами. Сроки выполнения мероприятий плана перспективного развития учебно-материальной базы УМЦ ГОЧС и курсов ГО не соблюдаются; "не соответствует предъявляемым требованиям", если: УМЦ ГОЧС и курсы ГО укомплектованы постоянным составом менее чем на 80%; пропускная способность УМЦ ГОЧС и курсов ГО обеспечивает повышение квалификации соответствующих категорий обучаемых с периодичностью, определенной руководящими документами, менее чем на 70%; расчет объема учебной работы УМЦ ГОЧС и курсов ГО не отработан или имеет существенные недостатки. Более 30% преподавателей не имеют индивидуальных планов работы на год; менее 90% преподавательского состава по профессиональной подготовке оценено положительно; УМЦ ГОЧС и курсы ГО не прошли лицензирование на право ведения образовательной деятельности; годовой план работы УМЦ ГОЧС и курсов ГО выполнен менее чем на 75%; на контрольном опросе оценка менее 75% слушателей по пройденным темам положительна; методическая работа не спланирована; учебно-материальная база не обеспечивает проведение занятий и тренировок, предусмотренных программами и планами. 2.6.3. Состояние подготовки руководителей и работников, в должностные обязанности которых входит защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, оценивается: "соответствует предъявляемым требованиям", если: план подготовки данной категории выполнен на 85%, соблюдается периодичность повышения их квалификации; командно-штабные учения и тренировки спланированы и проводятся, документы на их проведение отработаны в соответствии с методическими рекомендациями; не менее 90% обучаемых получили положительные оценки по вопросам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (применительно к выполняемым обязанностям), в том числе при заслушивании и проведении командно-штабной тренировки; "ограниченно соответствует предъявляемым требованиям", если: отмечены отдельные недостатки в планировании и подготовке руководителей и работников РСЧС, план подготовки данной категории выполнен не менее чем на 75%, периодичность повышения квалификации нарушается; командно-штабные учения и тренировки спланированы и проводятся, документы на их проведение отработаны не в полном объеме; не менее 70% обучаемых получили положительные оценки по вопросам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (применительно к выполняемым обязанностям), в том числе при заслушивании и проведении командно-штабной тренировки; "не соответствует предъявляемым требованиям", если: отмечены существенные недостатки в планировании и подготовке должностных лиц и работников, план подготовки данной категории выполнен менее чем на 75%, периодичность повышения квалификации не соблюдается; командно-штабные учения и тренировки спланированы, но отсутствуют отчетные документы о проведенных командно-штабных учениях и тренировках; менее 70% обучаемых получили положительные оценки по вопросам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (применительно к выполняемым обязанностям), в том числе при заслушивании и проведении командно-штабной тренировки. 2.6.4. Состояние обучения населения, занятого в сфере производства и обслуживания, способам защиты от опасностей, возникающих при чрезвычайных ситуациях (за исключением категории обучаемых, указанных в п. 2.6.3), оценивается: "соответствует предъявляемым требованиям", если: в проверяемых организациях занятия спланированы, проводятся регулярно, имеются конспекты, оборудован класс, имеется учебное имущество; не менее 85% слушателей получили положительные оценки; "ограниченно соответствует предъявляемым требованиям", если: в проверяемых организациях в планирующих и отчетных документах по обучению, а также состоянию учебной материальной базы имеются недостатки, но они не снижают качество отработки программы обучения; не менее 70% слушателей получили положительные оценки; "не соответствует предъявляемым требованиям", если: в проверяемых организациях занятия организованы и проводятся с грубыми нарушениями требований руководящих документов, класс не оборудован, учебное имущество не обеспечивает проведение занятий в соответствии с программой; менее 70% слушателей получили положительные оценки. 2.6.5. Состояние обучения населения, не занятого в сфере производства и обслуживания, способам защиты от опасностей, возникающих при чрезвычайных ситуациях, оценивается: "соответствует предъявляемым требованиям", если: в соответствии с руководящими документами организовано обучение данной категории населения, регулярно функционируют учебно-консультационные пункты; не менее 70% опрошенных знают способы защиты населения и территорий и порядок действий при чрезвычайных ситуациях; "ограниченно соответствует предъявляемым требованиям", если: обучение данной категории населения осуществляется с незначительными нарушениями требований руководящих документов; не менее 50% опрошенных знают способы защиты населения и территорий и порядок действий при чрезвычайных ситуациях; "не соответствует предъявляемым требованиям", если: обучение данной категории населения не осуществляется; менее 50% опрошенных знают способы защиты населения и территорий и порядок действий при чрезвычайных ситуациях. 2.6.6. Состояние обучения учащихся и студентов оценивается: "соответствует предъявляемым требованиям", если: образовательные учреждения субъекта Российской Федерации (муниципального образования) укомплектованы преподавателями по курсу ОБЖ и дисциплине БЖД не менее чем на 70%; планы и учебные программы по вопросам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в проверяемых образовательных учреждениях выполнены не менее чем на 80%; в проверяемых образовательных учреждениях имеются оборудованные классы ОБЖ и аудитории по дисциплине БЖД, уголки гражданской защиты; укомплектованность образовательного учреждения учебниками (учебными пособиями) по курсу ОБЖ и дисциплине БЖД составляет не менее 70%; спланированы и проводятся тренировки в соответствии с требованиями руководящих документов; на контрольном опросе 85% проверенных обучающихся по пройденным темам оценены положительно, из них не менее 50% - "отлично" и "хорошо"; в субъекте Российской Федерации (муниципальном образовании) организуются и проводятся соревнования "Школа безопасности"; "ограниченно соответствует предъявляемым требованиям", если: образовательные учреждения субъекта Российской Федерации (муниципального образования) укомплектованы преподавателями по курсу ОБЖ и дисциплине БЖД не менее чем на 50%; планы и учебные программы по вопросам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в проверяемых образовательных учреждениях выполнены не менее чем на 70%; тренировки спланированы и проводятся, но отчетные документы по их проведению отработаны не в полном объеме; на контрольном опросе не менее 70% слушателей по пройденным темам получили положительную оценку; укомплектованность образовательного учреждения учебниками (учебными пособиями) по курсу ОБЖ и дисциплине БЖД составляет не менее 50%; в проверяемых образовательных учреждениях имеются классы ОБЖ и аудитории по дисциплине БЖД, но их оборудование и оснащение не в полном объеме обеспечивает отработку программ обучения; в субъекте Российской Федерации (муниципальном образовании) соревнования "Школа безопасности" организуются и проводятся не ежегодно; "не соответствует предъявляемым требованиям", если: образовательные учреждения субъекта Российской Федерации (муниципального образования) укомплектованы преподавателями по курсу ОБЖ и дисциплине БЖД менее чем на 50%; планы и учебные программы по вопросам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в проверяемых образовательных учреждениях выполнены менее чем на 70%; тренировки не спланированы и не проводятся; на контрольном опросе менее 70% слушателей по пройденным темам получили положительную оценку; учебно-материальная база не создана; в субъекте Российской Федерации (муниципальном образовании) соревнования "Школа безопасности" не проводятся. 2.6.7. Состояние пропаганды знаний в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций оценивается: "соответствует предъявляемым требованиям", если: имеются планы пропагандистской работы в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, своевременно подводятся итоги и ставятся задачи по их выполнению; пропагандистские мероприятия в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций выполнены в объеме не менее 80% от запланированного; в городах с численностью более 300 тыс. чел. размещены современные технические средства массовой информации в 50% и более мест массового скопления людей и обеспечено регулярное их использование в интересах обучения населения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности и безопасности на водных объектах, а также своевременного информирования граждан о чрезвычайных ситуациях и угрозе террористических актов; "ограниченно соответствует предъявляемым требованиям", если: имеются планы пропагандистской работы в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, но они не в полном объеме учитывают местные условия, характерные для данного региона; пропагандистские мероприятия в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций выполнены в объеме не менее 70% от запланированного; в городах с численностью более 300 тыс. чел. размещены современные технические средства массовой информации в менее чем 50% мест массового скопления людей и обеспечено регулярное их использование в интересах обучения населения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности и безопасности на водных объектах, а также своевременного информирования граждан о чрезвычайных ситуациях и угрозе террористических актов; "не соответствует предъявляемым требованиям", если: нет планов пропагандистской работы в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; пропагандистские мероприятия в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций выполнены в объеме менее 70% от запланированного; в городах с численностью более 300 тыс. чел. современных технических средств массовой информации в местах массового скопления людей нет или не обеспечено использование имеющихся средств в интересах обучения населения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности и безопасности на водных объектах, а также своевременного информирования граждан о чрезвычайных ситуациях и угрозе террористических актов. В целом обучение населения способам защиты населения и территорий от опасностей, возникающих при чрезвычайных ситуациях, оценивается: "соответствует предъявляемым требованиям", если из пунктов 2.6.1 - 2.6.7 не более двух оценены "ограниченно соответствует предъявляемым требованиям", а остальные, в том числе по пунктам 2.6.1 - 2.6.3 - "соответствует предъявляемым требованиям"; "ограниченно соответствует предъявляемым требованиям", если из пунктов 2.6.4 - 2.6.7 не более одного оценено "не соответствует предъявляемым требованиям", а остальные, в том числе по пунктам 2.6.1 - 2.6.3 - не ниже "ограниченно соответствует предъявляемым требованиям"; "не соответствует предъявляемым требованиям", если не выполнены условия по двум предыдущим оценкам. 2.7. Состояние защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций оценивается по следующим элементам: состояние инженерной защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; состояние радиационной и химической защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; состояние медико-биологической защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; организация эвакуационных мероприятий при чрезвычайных ситуациях; организация первоочередного жизнеобеспечения населения при чрезвычайных ситуациях. 2.7.1. Состояние инженерной защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций оценивается: "соответствует предъявляемым требованиям", если: спланированы и организованы мероприятия по повышению взрывной, пожарной и экологической безопасности, соблюдаются требования норм и правил инженерно-технических мероприятий гражданской обороны и мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций (далее - ИТМ ГОЧС) при проектировании, строительстве и эксплуатации объектов производственного и социального назначения; в соответствующих планах и руководящих документах отработаны вопросы предоставления персоналу потенциально опасных объектов, населению, которое может оказаться в зоне действия поражающих факторов в случае аварии на объекте, убежищ, сооружений двойного назначения, других защитных сооружений (их оборудование - согласно нормам инженерно-технических мероприятий гражданской обороны (далее - ИМТ ГО)); соблюдаются требования руководящих документов о разработке паспортов безопасности административно-территориальных единиц; обеспеченность установленных групп населения (персонала потенциально опасных объектов, населения, которое может оказаться в зоне действия поражающих факторов в случае аварии на объекте) убежищами, сооружениями двойного назначения, другими защитными сооружениями составляет не менее 80%; не менее 80% убежищ, сооружений двойного назначения и других защитных сооружений, предназначенных для укрытия персонала потенциально опасных объектов, населения, которое может оказаться в зоне действия поражающих факторов в случае аварии на объекте, находятся в технически исправном состоянии и готовы к приему укрываемых в установленные сроки; соблюдаются требования "Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны", утвержденных Приказом МЧС России от 15.12.2002 N 583 (зарегистрирован Минюстом России 25 марта 2003 г., регистрационный N 4317); "ограниченно соответствует предъявляемым требованиям", если: не в полном объеме спланированы и организованы мероприятия по повышению взрывной, пожарной и экологической безопасности, не полностью соблюдаются требования норм и правил ИТМ ГОЧС при проектировании, строительстве и эксплуатации объектов производственного и социального назначения; обеспеченность персонала потенциально опасных объектов, населения, которое может оказаться в зоне действия поражающих факторов в случае аварии на объекте, убежищами, сооружениями двойного назначения, другими защитными сооружениями составляет не менее 50%, не менее чем 50% из них находится в технически исправном состоянии и готовы к приему укрываемых в установленные сроки; "не соответствует предъявляемым требованиям", если: не спланированы и не организованы мероприятия по повышению взрывной, пожарной и экологической безопасности, не соблюдаются требования норм и правил ИТМ ГОЧС при проектировании, строительстве и эксплуатации объектов производственного и социального назначения; обеспеченность персонала потенциально опасных объектов, населения, которое может оказаться в зоне действия поражающих факторов в случае аварии на объекте, убежищами, сооружениями двойного назначения, другими защитными сооружениями составляет менее 50%, менее чем 50% из них находится в технически исправном состоянии и готовы к приему укрываемых в установленные сроки. 2.7.2. Состояние радиационной и химической защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций оценивается "соответствует предъявляемым требованиям", если: проведена классификация по химической опасности административно-территориальных единиц и химически опасных объектов; спланированы мероприятия по защите населения, проживающего в зоне возможного радиоактивного и химического загрязнения, в результате техногенных аварий; предусмотрены мероприятия по защите населения при возникновении чрезвычайных ситуаций (аварий) на радиационно и химически опасных объектах, расположенных в приграничных районах, и организован обмен информацией при угрозе (возникновении) аварий на этих объектах; разработаны планы взаимодействия с органами военного командования по ликвидации чрезвычайных ситуаций, связанных с авариями на радиационно и химически опасных объектах; осуществляется контроль соблюдения существующих норм и правил безопасного хранения, транспортировки и использования аварийно химически опасных веществ, радиоактивных веществ; координационные органы, постоянно действующие органы управления, органы повседневного управления территориальных и функциональных подсистем РСЧС способны выполнить комплекс мероприятий по радиационной и химической защите; личный состав аварийно-спасательных формирований, привлекаемый для ликвидации последствий аварий на радиационно и химически опасных объектах и транспорте, обеспечен средствами индивидуальной защиты и приборами, обучен действиям в зонах возможного радиоактивного загрязнения, химического заражения; спланированы и организованы мероприятия по обнаружению и обозначению территорий (районов), подвергшихся радиоактивному и химическому загрязнению, для реализации указанных мероприятий имеются необходимые силы и средства; на радиационно и химически опасных объектах работники обеспечены средствами индивидуальной защиты в соответствии с требованиями руководящих документов. Организован контроль правильности применения, хранения и учета средств индивидуальной защиты, обеспечиваются регулярные испытания и проверка исправности средств индивидуальной защиты (респираторов, противогазов, самоспасателей). Проводятся инструктажи и тренировки с работниками по правилам пользования и применению средств индивидуальной защиты; спланированы и организованы мероприятия по усилению радиационной и химической безопасности при проектировании, строительстве и эксплуатации опасных производственных объектов и объектов социального назначения; разработаны декларации безопасности радиационно и химически опасных объектов и имеются по ним экспертные заключения; "ограниченно соответствует предъявляемым требованиям", если: не в полном объеме спланированы мероприятия по защите населения, проживающего в зоне возможного радиоактивного и химического заражения (загрязнения); в планах взаимодействия с органами военного командования по ликвидации чрезвычайных ситуаций, связанных с авариями на радиационно и химически опасных объектах, допущены незначительные неточности; координационные органы, постоянно действующие органы управления, органы повседневного управления функциональных и территориальных подсистем РСЧС ограниченно способны выполнить комплекс мероприятий по радиационной и химической защите; личный состав аварийно-спасательных формирований, привлекаемый для ликвидации последствий аварий на радиационно и химически опасных объектах и транспорте, показал слабые знания по правилам использования средств индивидуальной защиты и приборов и слабо обучен действиям в зонах возможного радиоактивного и химического загрязнения; не в полном объеме спланированы мероприятия и предусмотрены необходимые силы и средства по обнаружению и обозначению территорий (районов) с радиоактивными и химическими загрязнениями; декларации безопасности разработаны для 90% радиационно и химически опасных объектов; "не соответствует предъявляемым требованиям", если: не разработаны сводные данные по классификации по химической опасности административно-территориальных единиц и химически опасных объектов; не спланированы мероприятия по защите населения, проживающего в зоне возможного радиоактивного и химического загрязнения, в результате техногенных аварий; не осуществляется контроль соблюдения существующих норм и правил безопасного хранения, транспортировки и использования аварийно химически опасных веществ, радиоактивных веществ; координационные органы, постоянно действующие органы управления, органы повседневного управления функциональных и территориальных подсистем РСЧС не способны выполнить комплекс мероприятий по радиационной и химической защите; личный состав аварийно-спасательных формирований, привлекаемых для ликвидации последствий аварий на радиационно и химически опасных объектах и транспорте, показал слабые знания по правилам использования средств индивидуальной защиты и приборов и не обучен действиям в зонах возможного радиоактивного и химического загрязнения; не спланированы мероприятия по обнаружению и обозначению территорий (районов) с радиоактивным и химическим загрязнением, силы и средства для реализации указанных мероприятий не подготовлены; на радиационно и химически опасных объектах не организован контроль правильного применения, хранения и учета средств индивидуальной защиты, испытания и проверки исправности средств индивидуальной защиты (респираторов, противогазов, самоспасателей) не осуществляются; декларации безопасности разработаны для 80% радиационно и химически опасных объектов. 2.7.3. Состояние медико-биологической защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций оценивается: "соответствует предъявляемым требованиям", если: созданы и функционируют межведомственные координационные медицинские комиссии подсистем РСЧС на территориальном и местном уровнях, территориальные центры медицины катастроф; спланированы и организованы мероприятия по укреплению медико-биологической безопасности при проектировании, строительстве и эксплуатации опасных производственных объектов и объектов социального назначения; разработаны и утверждены планы медико-санитарного обеспечения населения в чрезвычайных ситуациях, в том числе отработаны вопросы обнаружения и обозначения районов ухудшения биологической (бактериологической) обстановки, взаимодействия по медико-санитарному обеспечению населения в чрезвычайных ситуациях, копии планов направлены заинтересованным организациям; созданы в установленном объеме и правильно содержатся запасы медицинского имущества и лекарственных средств; медицинские формирования подсистем РСЧС созданы в соответствии с требованиями норм, определенных руководящими документами, и оснащены необходимыми материально-техническим и медицинским имуществом не менее чем на 80%; обеспеченность установленных групп персонала организаций медицинскими средствами защиты составляет не менее чем 70%; обеспеченность средствами индивидуальной защиты персонала органов управления, формирований и учреждений службы медицины катастроф составляет не ниже 80%; территориальный центр медицины катастроф на территориальном, местном и объектовом уровнях оценен не ниже "хорошо"; "ограниченно соответствует предъявляемым требованиям", если: межведомственные координационные медицинские комиссии подсистем РСЧС на территориальном и местном уровнях свою деятельность осуществляют без утвержденного плана работы, заседания комиссии проводятся реже одного раза в квартал, план медико-санитарного обеспечения населения в чрезвычайных ситуациях не отработан в полном объеме; не в полном объеме учитываются требования норм при планировании и организации мероприятий по медико-биологической безопасности при проектировании, строительстве и эксплуатации опасных производственных объектов и объектов социального назначения; вопросы организации медико-санитарного обеспечения населения в чрезвычайных ситуациях спланированы и осуществляются не в полном объеме; медицинские формирования подсистем РСЧС созданы в соответствии с утвержденными нормами и оснащены необходимым материально-техническим и медицинским имуществом не менее чем на 60%; обеспеченность средствами индивидуальной защиты персонала органов управления, формирований и учреждений службы медицины катастроф составляет не ниже 60%; обеспеченность установленных групп персонала организаций медицинскими средствами защиты составляет не менее 60%; территориальный центр медицины катастроф на территориальном, местном и объектовом уровнях оценен не ниже "удовлетворительно"; "не соответствует предъявляемым требованиям", если: межведомственные координационные медицинские комиссии подсистем РСЧС на территориальном и местном уровнях свою деятельность не осуществляют, заседания комиссии не проводятся, план медико-санитарного обеспечения населения в чрезвычайных ситуациях отсутствует; не учитываются требования норм при планировании и организации мероприятий по медико-биологической безопасности при проектировании, строительстве и эксплуатации опасных производственных объектов и объектов социального назначения; вопросы организации медико-санитарного обеспечения населения в чрезвычайных ситуациях не спланированы и не осуществляются; медицинские формирования подсистем РСЧС не созданы в соответствии с утвержденными нормами или созданы, но оснащены необходимым материально-техническим и медицинским имуществом менее чем на 60%; обеспеченность средствами индивидуальной защиты персонала органов управления, формирований и учреждений службы медицины катастроф составляет ниже 60%; обеспеченность установленных групп персонала организаций медицинскими средствами защиты составляет менее 60%; территориальный центр медицины катастроф на территориальном, местном и объектовом уровнях оценен "неудовлетворительно". 2.7.4. Организация эвакуационных мероприятий при чрезвычайных ситуациях оценивается: "соответствует предъявляемым требованиям", если: спланированы в соответствии с требованиями руководящих документов мероприятия по подготовке и организации эвакуации населения в безопасные районы, по размещению эвакуируемого населения и возвращению его в места постоянного проживания после ликвидации чрезвычайных ситуаций; имеется положение об эвакуационной (эвакоприемной) комиссии, определены состав комиссии и групп управления, разработаны функциональные обязанности членов эвакуационной комиссии; мероприятия, спланированные федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями по подготовке загородной зоны к приему и размещению эвакуированного населения, а также по созданию необходимых условий для его жизнеобеспечения, доведены до всех исполнителей. Мероприятия обеспечены материально-техническими, продовольственными и иными ресурсами в полном объеме; эвакуационные органы созданы и готовы к выполнению возложенных на них задач по предназначению; эвакуационные мероприятия обеспечены транспортными средствами не менее чем на 75%; транспортные организации и транспортные средства готовы к выполнению перевозок; "ограниченно соответствует предъявляемым требованиям", если: планы эвакуации имеют отдельные недостатки, эвакуационные мероприятия спланированы не в полном объеме, отдельные вопросы по их реализации не решены; мероприятия, спланированные федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями по подготовке загородной зоны к приему и размещению эвакуированного населения, а также по созданию необходимых условий для его жизнеобеспечения, не доведены до всех исполнителей. Мероприятия обеспечены материально-техническими, продовольственными и иными ресурсами не в полном объеме; обеспеченность эвакуационных мероприятий технически исправным транспортом составляет не менее 50%; "не соответствует предъявляемым требованиям", если: в соответствии с требованиями руководящих документов не разработаны и не спланированы мероприятия по подготовке и организации эвакуации населения в безопасные районы, по размещению эвакуируемого населения и возвращению его в места постоянного проживания после ликвидации чрезвычайных ситуаций; не разработано положение об эвакуационной (эвакоприемной) комиссии, не определены состав комиссии и групп управления и не разработаны функциональные обязанности членов эвакуационной комиссии; эвакуационные мероприятия обеспечены транспортными средствами менее чем на 50%. 2.7.5. Организация первоочередного жизнеобеспечения населения при чрезвычайных ситуациях оценивается: "соответствует предъявляемым требованиям", если: разработаны планы первоочередного жизнеобеспечения населения субъектов Российской Федерации на основе анализа, прогноза возможных чрезвычайных ситуаций и обстановки при их возникновении, включая численность пострадавшего населения со структурой санитарных потерь; возможности субъекта Российской Федерации позволяют провести не менее 80% мероприятий по удовлетворению потребностей населения в различных видах обеспечения (продуктами питания, товарами первой необходимости, подвижными техническими средствами, транспортом, горюче-смазочными материалами и другими ресурсами для функционирования систем жизнеобеспечения, а также обслуживающим персоналом) при возникновении территориальной, чрезвычайной ситуации в субъекте Российской Федерации; мероприятия первоочередного жизнеобеспечения населения спланированы, отработан порядок привлечения средств по каждому виду обеспечения при ликвидации последствий чрезвычайной ситуации, установлены сроки выполнения намеченных мероприятий; органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации (органы местного самоуправления) в состоянии организовать комплексное проведение всех мероприятий, включая оповещение населения, с указанием конкретного исполнителя, мест назначения, временных параметров прибытия и размещения специального персонала и поставляемого оборудования, порядка развертывания специальных пунктов (временных городков, пунктов раздачи питания, топлива и т.п.); "ограниченно соответствует предъявляемым требованиям", если: в разработанных планах первоочередного жизнеобеспечения населения субъектов Российской Федерации рассматриваются не все возможные чрезвычайные ситуации на территории субъекта и соседних регионов; возможности субъекта Российской Федерации позволяют провести не менее 50% спланированных мероприятий по удовлетворению потребностей населения в различных видах обеспечения при возникновении территориальной чрезвычайной ситуации в субъекте Российской Федерации; вопросы выполнения всех мероприятий органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (органами местного самоуправления) и другими привлекаемыми силами, включая оповещение населения, с указанием конкретного исполнителя, мест назначения, временных параметров прибытия и размещения специального персонала и поставляемого оборудования, порядка развертывания специальных пунктов решены менее чем на 50%; "не соответствует предъявляемым требованиям", если: не разработаны планы первоочередного жизнеобеспечения населения субъекта Российской Федерации; возможности субъекта Российской Федерации не позволяют провести 50% мероприятий по удовлетворению потребностей населения в различных видах обеспечения при возникновении территориальной чрезвычайной ситуации в субъекте Российской Федерации; не решаются вопросы выполнения мероприятий первоочередного жизнеобеспечения органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (органами местного самоуправления) и другими привлекаемыми силами. В целом состояние защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций оценивается: "соответствует предъявляемым требованиям", если по каждому из элементов проверки по пунктам 2.7.1 - 2.7.5 данного раздела получены оценки "соответствует предъявляемым требованиям" или по одному из них - "ограниченно соответствует предъявляемым требованиям"; "ограниченно соответствует предъявляемым требованиям", если по двум и более из элементов проверки по пунктам 2.7.1 - 2.7.5 данного раздела получены оценки "ограниченно соответствует предъявляемым требованиям" или по одному из них - "не соответствует предъявляемым требованиям"; "не соответствует предъявляемым требованиям", если по двум и более из элементов проверки по пунктам 2.7.1 - 2.7.5 данного раздела получены оценки "не соответствует предъявляемым требованиям". 2.8. Обеспечение пожарной безопасности Деятельность инспектируемого органа оценивается по четырем основным направлениям: управленческая деятельность по вопросам обеспечения пожарной безопасности; надзорно-профилактическая деятельность по обеспечению пожарной безопасности; организация работы службы пожаротушения; информационно-пропагандистская работа по обеспечению пожарной безопасности. 2.8.1. Организация управленческой деятельности по вопросам обеспечения пожарной безопасности оценивается: "соответствует предъявляемым требованиям", если: организовано исполнение законодательных актов Российской Федерации, указов Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, законодательных и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, приказов МЧС России по вопросам укрепления пожарной безопасности. Разработка с учетом специфики региона конкретных мер по их реализации и обеспечение действенного контроля, осуществляемого всеми территориальными подразделениями; организовано исполнение федеральных и региональных программ по усилению пожарной безопасности; система представления информации федеральным органам исполнительной власти, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления, организаций, а также информирование населения о состоянии пожарной безопасности соответствует нормативным требованиям, регулярно составляются отчеты о деятельности органа управления и подразделений; утверждено положение об органе управления государственного пожарного надзора, в котором определены цели, задачи и функции, им осуществляемые, права и обязанности; должностные инструкции руководителей и сотрудников органа управления и подразделений соответствуют объему выполняемых задач и предусматривают персональную ответственность за исполнение; созданы и содержатся в соответствии с установленными нормами финансируемые за счет средств соответствующих бюджетов органы управления и подразделения пожарной охраны; управленческие решения вырабатываются на основе сбора и анализа информации, о состоянии уровня и динамики пожарной безопасности; управленческие решения, принимаемые на основании изменения оперативной обстановки, прогноз и выработка мер реагирования своевременно доводятся до исполнителей; управленческие документы разрабатываются на основе комплексного анализа полученной информации и конкретных предложений о путях решения; системы накопления и обработки информации многофункционального назначения, необходимые для управленческой деятельности, автоматизированы, ведется работа по их совершенствованию; планирование деятельности органов управления и подразделений, сроки и качество исполняемых документов соответствуют требованиям нормативных правовых актов МЧС России, планируемые мероприятия направлены на совершенствование работы и повышения пожарной безопасности; осуществляется использование передовых форм и методов работы, внедрение в практику новых научно-технических достижений и информационных технологий; "ограниченно соответствует предъявляемым требованиям", если: не в полном объеме организовано исполнение федеральных и региональных программ по повышению пожарной безопасности, не обеспечивается контроль их исполнения; должностные инструкции руководителей и сотрудников органов управления и подразделений не полностью соответствуют объему выполняемых задач; не в полной мере созданы и содержатся в соответствии с установленными нормами финансируемые за счет средств соответствующих бюджетов органы управления и подразделения пожарной охраны; соответствует нормативным правовым актам, регламентирующим права субъекта Российской Федерации в области пожарной безопасности; управленческие решения, принимаемые на основании изменения оперативной обстановки, прогноз и выработка мер реагирования несвоевременно доводятся до исполнителей; автоматизация систем для накопления и обработки информации многофункционального назначения, необходимых для управленческой деятельности, не завершена, слабо ведется работа по совершенствованию данного направления деятельности; планирование деятельности органов управления и подразделений, сроки и качество исполняемых документов не в полной мере соответствуют требованиям нормативных правовых актов МЧС России; использование передовых форм и методов работы, внедрение в практику новых научно-технических достижений и информационных технологий осуществляется не на должном уровне; "не соответствует предъявляемым требованиям" выставляется, если не выполнены условия по предыдущей оценке. 2.8.2. Надзорно-профилактическая деятельность по обеспечению пожарной безопасности оценивается: "соответствует предъявляемым требованиям", если: работа по осуществлению государственного пожарного надзора ведется в соответствии с действующими законодательными нормативными правовыми актами, регламентирующими проведение контрольных и надзорных мероприятий в области пожарной безопасности; качество подготовки материалов должностными лицами подразделений государственного пожарного надзора по административным делам, направляемым для рассмотрения в суды, материалов по отказу в возбуждении уголовных дел по пожарам и по подготовке уголовных дел соответствует законодательным и иным нормативным правовым актам Российской Федерации; должностные лица, наделенные соответствующими правами и обязанностями по осуществлению государственного пожарного надзора, аттестованы в установленном порядке, работа аттестационной комиссии Государственной противопожарной службы организована в соответствии с требованиями нормативных правовых актов; организована работа по сбору и обобщению информации по "телефону доверия"; не выявлены нарушения сроков представления государственной статистической отчетности по пожарам, случаям травматизма и гибели людей; работа по рассмотрению писем и обращений юридических лиц и граждан по вопросам осуществления государственного пожарного надзора полностью соответствует требованиям нормативных правовых актов; "ограниченно соответствует предъявляемым требованиям", если: качество подготовки материалов по административным делам, направляемым для рассмотрения в суды и рассматриваемых должностными лицами подразделений государственного пожарного надзора, материалов по отказу в возбуждении уголовных дел по пожарам и по подготовке уголовных дел не полностью соответствует законодательным и иным нормативным правовым актам Российской Федерации; должностные лица, наделенные соответствующими правами и обязанностями по осуществлению государственного пожарного надзора, аттестованы с нарушениями, работа аттестационной комиссии Государственной противопожарной службы организована с отступлениями от требований нормативных правовых актов; выявлены отдельные случаи нарушения сроков представления государственной статистической отчетности по пожарам, случаям травматизма и гибели людей; работа по рассмотрению писем и обращений юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан по вопросам осуществления государственного пожарного надзора не полностью соответствует требованиям нормативных правовых актов; "не соответствует предъявляемым требованиям" выставляется, если не выполнены условия по предыдущей оценке. 2.8.3. Организация работы службы пожаротушения оценивается: "соответствует предъявляемым требованиям", если: осуществляется разработка и своевременная корректировка планов (карточек) пожаротушения; план привлечения сил и средств, расписание выездов, инструкции взаимодействия с другими службами имеются в наличии и своевременно корректируются; значение среднего времени оперативного реагирования не превышает среднероссийский и региональные показатели; организована работа по оптимизации численности территориальных подразделений Государственной противопожарной службы, содержащихся за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации и местных бюджетов; организовано взаимодействие с ведомственной пожарной охраной; организована работа с добровольной пожарной охраной; организована и проводится профессиональная подготовка сотрудников и работников Государственной противопожарной службы; создана газодымозащитная служба (далее - ГДЗС); подразделения обеспеченны в полной мере пожарной и аварийно-спасательной техникой, пожарно-техническим вооружением, гидравлическим аварийно-спасательным инструментом; организована работа по охране труда в подразделениях Государственной противопожарной службы; "ограниченно соответствует предъявляемым требованиям", если: план привлечения сил и средств, расписание выездов, инструкции взаимодействия с другими службами имеются в наличии, но корректируются несвоевременно; значение среднего времени оперативного реагирования превышает среднероссийский и региональные показатели, но не более чем на 10%; взаимодействие с ведомственной пожарной охраной организовано не в полном объеме; работа с добровольной пожарной охраной организована недостаточно; подразделения обеспечены пожарной и аварийно-спасательной техникой, пожарно-техническим вооружением, гидравлическим аварийно-спасательным инструментом не в полной мере; работа по охране труда в подразделениях Государственной противопожарной службы имеет недостатки; "не соответствует предъявляемым требованиям" выставляется, если не выполнены условия по предыдущей оценке. 2.8.4. Информационно-пропагандистская работа по обеспечению пожарной безопасности оценивается: "соответствует предъявляемым требованиям", если: организовано издание и распространение специальной литературы, пропагандистской и рекламной продукции по пожарной безопасности; проводится организационно-массовая работа (встречи с населением, устройство тематических выставок, смотров, конференций и конкурсов) по пожарной безопасности; организована работа в средствах массовой информации по профилактике пожарной безопасности; "ограниченно соответствует предъявляемым требованиям, если: организационно-массовая работа (встречи с населением, устройство тематических выставок, смотров, конференций и конкурсов) по пожарной безопасности проводится не на должном уровне; работа по профилактике пожарной безопасности в средствах массовой информации организована слабо; "не соответствует предъявляемым требованиям" выставляется, если не выполнены условия по предыдущей оценке. В целом обеспечение пожарной безопасности оценивается: "соответствует предъявляемым требованиям", если по каждому из элементов проверки по пунктам 2.8.1 - 2.8.4 данного раздела получены оценки "соответствует предъявляемым требованиям" или по одному из них - "ограниченно соответствует предъявляемым требованиям"; "ограниченно соответствует предъявляемым требованиям", если по двум и более из элементов проверки по пунктам 2.8.1 - 2.8.4 данного раздела получены оценки "ограниченно соответствует предъявляемым требованиям" или по одному из них - "не соответствует предъявляемым требованиям"; "не соответствует предъявляемым требованиям", если по двум и более из элементов проверки по пунктам 2.8.1 - 2.8.4 данного раздела получены оценки "не соответствует предъявляемым требованиям". 2.9. Обеспечение безопасности людей на водных объектах Деятельность проверяемого органа оценивается по двум основным направлениям: осуществление государственного и технического надзора за маломерными судами и базами (сооружениями) для их стоянок и их пользованием на водных объектах; обеспечение в пределах своей компетенции безопасности людей на водных объектах. 2.9.1. Осуществление государственного и технического надзора за маломерными судами и базами (сооружениями) для их стоянок и их пользованием на водных объектах оценивается: "соответствует предъявляемым требованиям", если: организован контроль соблюдения актов, регламентирующих порядок пользования маломерными судами, базами (сооружениями) для их стоянок, пляжами, переправами и наплавными мостами; классификация, государственная регистрация, учет, первичные и ежегодные технические освидетельствования и осмотры маломерных судов, присвоение им государственных (бортовых) номеров, выдача судовых билетов и иных документов на зарегистрированные маломерные суда осуществляются в установленном порядке; прием экзаменов по судовождению, правилам пользования и навыкам практического управления маломерными судами, водными мотоциклами (гидроциклами), а также аттестация судоводителей, выдача и учет удостоверений на право управления маломерным судном осуществляется в установленном порядке; организованы ведение единого реестра по субъекту Российской Федерации зарегистрированных маломерных судов и государственный учет выданных удостоверений на право управления маломерными судами, регистрационных и иных документов, необходимых для допуска маломерных судов и судоводителей к участию в плавании; проверки маломерных судов на соответствие техническим нормативам выбросов в атмосферный воздух вредных (загрязняющих) веществ проводятся регулярно и в установленном порядке; организован учет аварий и происшествий с маломерными судами, несчастных случаев с людьми на воде; сведения в налоговые органы о зарегистрированных, снятых с учета и состоящих на учете маломерных судах и лицах, на которых зарегистрированы эти суда, представляются своевременно в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации; производство по делам об административных правонарушениях в пределах своей компетенции ведется в соответствии с законодательством Российской Федерации; "ограниченно соответствует предъявляемым требованиям", если: контроль соблюдения нормативных правовых актов, регламентирующих порядок пользования маломерными судами, базами (сооружениями) для их стоянок, пляжами, переправами и наплавными мостами, организован не в полном объеме; классификация, государственная регистрация, учет, первичные и ежегодные технические освидетельствования и осмотры маломерных судов, присвоение им государственных (бортовых) номеров, выдача судовых билетов и иных документов на зарегистрированные маломерные суда осуществляются несвоевременно, с отдельными нарушениями установленного порядка; прием экзаменов по судовождению, правилам пользования и навыкам практического управления маломерными судами, водными мотоциклами (гидроциклами), аттестация судоводителей осуществляется с отступлениями от установленного порядка; проверки маломерных судов в установленном порядке на соответствие техническим нормативам выбросов в атмосферный воздух вредных (загрязняющих) веществ проводятся нерегулярно; учет аварий и происшествий с маломерными судами, несчастных случаев с людьми на воде организован не полностью; сведения в налоговые органы о зарегистрированных, снятых с учета и состоящих на учете маломерных судах и лицах, на которых зарегистрированы эти суда, в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации представляются несвоевременно; производство по делам об административных правонарушениях ведется с отдельными отступлениями от требований законодательства Российской Федерации; "не соответствует предъявляемым требованиям" выставляется, если не выполнены условия по предыдущей оценке. 2.9.2. Обеспечение в пределах своей компетенции безопасности людей на водных объектах оценивается: "соответствует предъявляемым требованиям", если: организовано исполнение законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законодательных и иных нормативных актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации, приказов МЧС России по вопросам обеспечения безопасности на водных объектах, выработка конкретных мер по их реализации и обеспечение действенного контроля, осуществляемого всеми территориальными подразделениями; организовано исполнение федеральных и региональных программ по усилению обеспечению безопасности на водных объектах, обеспечивается их исполнение и контроль; надзор и контроль выполнения требований по обеспечению безопасности людей и охраны жизни людей на базах (сооружениях) для стоянок маломерных судов, пляжах, переправах и наплавных мостах организован в пределах своей компетенции; организована разъяснительная и профилактическая работа среди населения в целях предупреждения аварийности маломерных судов и снижения травматизма людей на водных объектах; организована работа по участию в поиске и спасании людей на водных объектах; разработаны планы мероприятий по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на водных объектах; "ограниченно соответствует предъявляемым требованиям", если: не в полном объеме организовано исполнение федеральных и региональных программ обеспечению безопасности людей на водных объектах и обеспечивается контроль их исполнения; надзор и контроль выполнения требований по обеспечению безопасности людей и охраны жизни людей на базах (сооружениях) для стоянок маломерных судов, на пляжах, переправах и наплавных мостах организованы недостаточно; разъяснительная и профилактическая работа среди населения в целях предупреждения аварийности маломерных судов и снижения травматизма людей на водных объектах проводится слабо; отмечены отдельные недостатки в работе по участию в поиске и спасании людей на водных объектах; реализация мероприятий по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на водных объектах организована не в полном объеме; "не соответствует предъявляемым требованиям" выставляется, если не выполнены условия по предыдущей оценке. В целом обеспечение безопасности людей на водных объектах оценивается: "соответствует предъявляемым требованиям", если по каждому из элементов проверки по пунктам 2.9.1 - 2.9.2 данного раздела получены оценки "соответствует предъявляемым требованиям" или по одному из них - "ограниченно соответствует предъявляемым требованиям"; "ограниченно соответствует предъявляемым требованиям", если по двум и более из элементов проверки по пунктам 2.9.1 - 2.9.2 данного раздела получены оценки "ограниченно соответствует предъявляемым требованиям" или по одному из них - "не соответствует предъявляемым требованиям"; "не соответствует предъявляемым требованиям", если по двум и более из элементов проверки по пунктам 2.9.1 - 2.9.2 данного раздела получены оценки "не соответствует предъявляемым требованиям". III. Определение оценки состояния готовности функциональных и территориальных подсистем РСЧС Оценка объектового звена РСЧС: "готово к выполнению задач", если по разделам 2.1 - 2.9 главы II настоящей Инструкции получены общие оценки "соответствует предъявляемым требованиям" или если хотя бы по одному из них получена оценка "ограниченно соответствует предъявляемым требованиям"; "ограниченно готово к выполнению задач", если по двум и более из разделов 2.1 - 2.9 главы II настоящей Инструкции получены общие оценки "ограниченно соответствует предъявляемым требованиям" или если хотя бы по одному из них получена оценка "не соответствует предъявляемым требованиям"; "не готов к выполнению задач", если по двум и более из разделов 2.1 - 2.9 главы II настоящей Инструкции получены оценки "не соответствует предъявляемым требованиям". Оценка звеньев территориальной подсистемы РСЧС: "готовы к выполнению задач", если по разделам 2.1 - 2.9 главы II настоящей Инструкции получены общие оценки "соответствует предъявляемым требованиям", а общие оценки проверенных организаций "готовы к выполнению задач" или если проверяется более двух из них, одна из оценок может быть не ниже "ограниченно готова к выполнению задач"; "ограниченно готовы к выполнению задач", если по разделам 2.1 - 2.9 главы II настоящей Инструкции получены общие оценки не ниже чем "ограниченно соответствует предъявляемым требованиям", а общие оценки проверенных организаций не ниже чем "ограниченно готовы к выполнению задач" или при проверке более чем трех из них одна - "не готова к выполнению задач"; "не готовы к выполнению задач", если хотя бы по одному из разделов 2.1 - 2.9 главы II настоящей Инструкции получена общая оценка "не соответствует предъявляемым требованиям" или если общая оценка двух и более из общего числа проверенных организаций "не готовы к выполнению задач". Оценка функциональной, территориальной подсистемы РСЧС: "готова к выполнению задач", если по разделам 2.1 - 2.9 главы II настоящей Инструкции получены общие оценки "соответствует предъявляемым требованиям" ("готовы к выполнению задач"), а общие оценки проверенных звеньев РСЧС "готовы к выполнению задач" или если проверяется более двух из них, одна из оценок может быть не ниже "ограниченно готова к выполнению задач"; "ограниченно готова к выполнению задач", если по разделам 2.1 - 2.9 главы II настоящей Инструкции получены общие оценки не ниже чем "ограниченно соответствуют предъявляемым требованиям" ("ограниченно готовы к выполнению задач"), а общие оценки проверенных звеньев РСЧС получены не ниже чем "ограниченно готовы к выполнению задач" или если проверяется более двух из них, одна из оценок может быть - "не готова к выполнению задач"; "не готова к выполнению задач", если хотя бы по одному из разделов 2.1 - 2.9 главы II настоящей Инструкции получена общая оценка "не соответствует предъявляемым требованиям" ("не готовы к выполнению задач") или если общая оценка двух и более из общего числа проверенных звеньев территориальной подсистемы РСЧС "не готовы к выполнению задач". Страницы: 1 2 |