О ПРИМЕНЕНИИ РАЗЛИЧНЫХ ОТРАСЛЕЙ
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
ФЕДЕРАЛЬНАЯ ТАМОЖЕННАЯ СЛУЖБА
1 марта 2005 г.
N 15-14/6116
(Д)
Правовое управление ФТС России в части своей компетенции сообщает
следующее.
Таможенные органы при осуществлении таможенного контроля
руководствуются нормами Таможенного кодекса Российской Федерации,
ведомственными правовыми актами по таможенному делу.
Согласно пункту 1 статьи 361 Таможенного кодекса Российской
Федерации после выпуска товаров и (или) транспортных средств
таможенные органы вправе осуществлять проверку достоверности
заявленных при таможенном оформлении сведений в порядке,
предусмотренном главой 35 Таможенного кодекса Российской Федерации.
Таможенный контроль может проводиться в любой из форм, определенных в
статье 366 Таможенного кодекса Российской Федерации, применительно к
требованиям, установленным Таможенным кодексом Российской Федерации в
отношении конкретных форм таможенного контроля (основания, условия и
порядок применения).
В пункте 4 статьи 363 Таможенного кодекса Российской Федерации
определены документы и порядок их получения таможенным органом для
осуществления проверки достоверности сведений после выпуска товаров в
рамках различных форм таможенного контроля. При этом отмечаем, что в
статье 367 Таможенного кодекса Российской Федерации, предусматривающей
форму таможенного контроля в виде проверки документов и сведений,
таможенный орган вправе запросить дополнительные документы
исключительно для проверки информации, содержащейся в таможенной
декларации и иных таможенных документах. Запрос таких документов не
распространяется на иные формы таможенного контроля.
В случае если лицо считает, что при проведении таможенного
контроля были нарушены его права, свободы или законные интересы, ему
созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена на него
какая-либо обязанность, то это лицо вправе обжаловать решение,
действие таможенного органа или его должностного лица в соответствии с
главой 7 Таможенного кодекса Российской Федерации.
В соответствии со статьей 13 Федерального закона от 12.08.1995 N
144-ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности" право осуществлять
оперативно-розыскную деятельность предоставлено оперативным
подразделениям таможенных органов. В соответствии с этой статьей
таможенные органы решают определенные названным Федеральным законом
задачи исключительно в пределах своих полномочий, установленных
законодательными актами Российской Федерации.
Согласно п. 5 статьи 408 Таможенного кодекса Российской Федерации
таможенные органы вправе осуществлять в соответствии с
законодательством Российской Федерации оперативно-розыскную
деятельность в целях выявления, предупреждения, пресечения и раскрытия
преступлений, производство неотложных следственных действий и
дознания, по которым отнесено уголовно-процессуальным
законодательством Российской Федерации к ведению таможенных органов,
выявления и установления лиц, их подготавливающих, совершающих или
совершивших, а также обеспечения собственной безопасности. В этих
целях таможенные органы при наличии оснований, установленных в статье
7 Федерального закона "Об оперативно-розыскной деятельности",
осуществляют оперативно-розыскные мероприятия, предусмотренные статьей
6 Федерального закона "Об оперативно-розыскной деятельности", в том
числе в виде наведения справок, обследования помещений, наблюдения.
Таможенные органы вправе производить изъятие материалов, сообщений,
предметов при проведении оперативно-розыскного мероприятия. Лицо,
полагающее, что действия государственных органов, осуществляющих
оперативно-розыскную деятельность, привели к нарушению его прав и
свобод, вправе обжаловать эти действия в вышестоящий орган,
осуществляющий оперативно-розыскную деятельность, прокурору или в суд
(пункт 3 статьи 5 Федерального закона "Об оперативно-розыскной
деятельности").
Таким образом, таможенные органы могут осуществлять проверочные
мероприятия как на основании положений Таможенного кодекса Российской
Федерации, так и Федерального закона "Об оперативно-розыскной
деятельности" в зависимости от того, в каких целях такие мероприятия
осуществляются. Полномочия конкретных структурных подразделений и
должностных лиц таможенных органов на осуществление тех или иных
функций определяются соответствующими положениями и должностными
инструкциями (должностными регламентами).
Что касается запроса у проверяемых лиц документов и сведений в
рамках осуществления оперативно-розыскной деятельности, отмечаем, что
Федеральным законом "Об оперативно-розыскной деятельности" не
предусмотрена обязанность лиц по запросу органов, осуществляющих
оперативно-розыскную деятельность, представлять такие документы и
сведения. Соответственно, если запрос документов и сведений
осуществляется вне рамок возбужденного уголовного дела, лица вправе
отказывать в предоставлении запрошенной информации.
Начальник
Правового управления
Г.БАЛАНДИНА
1 марта 2005 г.
N 15-14/6116 |