О ВРЕМЕННОМ ПОЛОЖЕНИИ ОБ УПРАВЛЕНИИ МИНИСТЕРСТВА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО НАЛОГАМ И СБОРАМ ПО СУБЪЕКТУ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
МИНИСТЕРСТВО РФ ПО НАЛОГАМ И СБОРАМ
25 июня 1999 г.
N ВТ-6-20/508
(НЦПИ)
Министерство Российской Федерации по налогам и сборам, до выхода
Положения о Министерстве Российской Федерации по налогам и сборам,
направляет для руководства в работе Временное положение об Управлении
Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по субъекту
Российской Федерации.
В.В. Тихомиров
25 июня 1999 г.
N ВТ-6-20/508
УТВЕРЖДАЮ
Министр Российской Федерации
по налогам и сборам
А.П. Починок
22 июня 1999 года
ВРЕМЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
об Управлении Министерства Российской Федерации по налогам
и сборам по субъекту Российской Федерации
1. Общие положения
1.1. Управление Министерства Российской Федерации по налогам и
сборам по субъекту Российской Федерации - территориальный орган
Министерства Российской Федерации по налогам и сборам - является
юридическим лицом, имеет самостоятельную смету расходов, текущие счета
в учреждениях банков, печать с изображением Государственного герба
Российской Федерации и со своим наименованием.
Руководитель Управления Министерства РФ по налогам и сборам по
субъекту РФ подчиняется Министру РФ по налогам и сборам, а его
должностные лица несут установленную ответственность за невыполнение
или ненадлежащее выполнение возложенных на них задач.
1.2. Управление Министерства Российской Федерации по налогам и
сборам по субъекту Российской Федерации в своей деятельности
руководствуется Конституцией Российской Федерации, Налоговым кодексом
Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями
Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями
Правительства Российской Федерации, приказами и распоряжениями
Министра Российской Федерации по налогам и сборам, настоящим
Положением, а также законами и иными нормативными правовыми актами
субъекта Российской Федерации и представительных органов местного
самоуправления, принятыми в пределах предоставленных им полномочий.
1.3. Управление Министерства Российской Федерации по налогам и
сборам по субъекту Российской Федерации в процессе своей деятельности
взаимодействует с соответствующими территориальными органами
федеральных органов власти и органами государственной власти субъекта
Российской Федерации в пределах его компетенции.
1.4. Управление Министерства Российской Федерации по налогам и
сборам по субъекту Российской Федерации информирует в установленном
порядке Министерство Российской Федерации по налогам и сборам о
соблюдении налогового законодательства на территории субъекта и о
налогах и платежах, поступивших в соответствующие бюджеты.
1.5. Руководитель Управления Министерства Российской Федерации по
налогам и сборам по субъекту Российской Федерации назначается
Министром Российской Федерации по налогам и сборам по согласованию с
полномочным представителем Президента Российской Федерации по субъекту
Российской Федерации.
Заместители руководителя управления назначаются Министром
Российской Федерации по налогам и сборам по представлению руководителя
Управления Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по
субъекту Российской Федерации.
1.6. Руководитель Управления Министерства Российской Федерации по
налогам и сборам по субъекту Российской Федерации назначает
руководителей территориальных инспекций Министерства Российской
Федерации по налогам и сборам по районам, районам в городах, городам
без районного деления и межрайонного уровня субъекта Российской
Федерации.
1.7. Структура, штатное расписание и функции структурных
подразделений аппарата Управления Министерства Российской Федерации по
налогам и сборам по субъекту Российской Федерации утверждаются
руководителем Управления в пределах установленной штатной численности
и фонда оплаты труда.
2. Задачи
Основными задачами Управления Министерства Российской Федерации
по налогам и сборам по субъекту Российской Федерации являются:
2.1. Контроль за соблюдением на территории субъекта Российской
Федерации законодательства о налогах, правильностью их исчисления,
полнотой и своевременностью внесения в соответствующие бюджеты
государственных налогов, сборов и других платежей, установленных
законодательством Российской Федерации, законодательным органом
субъекта Российской Федерации, представительными органами местного
самоуправления в пределах их компетенции.
2.2. Обеспечение поступления налогов, сборов и других
обязательных платежей в соответствующие бюджеты и государственные и
внебюджетные фонды.
2.4. Осуществление контроля за производством, оборотом, а также
за объемами производства и оборота этилового спирта, спиртосодержащей
и алкогольной продукции, табачных изделий.
2.5. Организация контроля за правильностью применения
контрольно-кассовых машин и соблюдением условий работы с денежной
наличностью.
3. Функции
Управление Министерства Российской Федерации по налогам и сборам
по субъекту Российской Федерации в соответствии с возложенными на него
задачами осуществляет следующие основные функции:
3.1. Руководит работой территориальных инспекций Министерства
Российской Федерации по налогам и сборам по контролю за соблюдением
законодательства о налогах и сборах и обеспечению поступления налогов,
сборов и других обязательных платежей в соответствующие бюджеты и
государственные внебюджетные фонды.
3.2. Обеспечивает ведение в установленном порядке учета
налогоплательщиков.
3.3. Проводит разъяснительную работу по применению
законодательства о налогах и сборах, а также принятых в соответствии с
ним нормативных правовых актов, бесплатно информирует
налогоплательщиков о действующих налогах и сборах, представляет формы
установленной отчетности и разъясняет порядок их заполнения, дает
разъяснения о порядке исчисления и уплаты налогов и сборов.
3.4. Осуществляет контроль за порядком возврата или зачета
излишне уплаченных или излишне взысканных сумм налогов, других
обязательных платежей и сборов, пеней и штрафов.
3.5. Осуществляет контроль за принятием органами исполнительной
власти субъекта Российской Федерации нормативных актов, связанных с
налогообложением, и в необходимых случаях вносит предложения об
изменении либо отмене указанных актов, как не соответствующих
действующему законодательству.
3.6. Анализирует отчетные, статистические данные и результаты
налоговых проверок, подготавливает на их основе предложения о
разработке приказов, инструкций, методических указаний и других
документов по применению законодательства о налогах и сборах.
3.7. Обеспечивает контроль за взысканием в установленном порядке
недоимки и пени по налогам и сборам, а также за предъявлением в суды
общей юрисдикции или арбитражные суды исков о взыскании налоговых
санкций с лиц, совершивших налоговые правонарушения.
3.8. Координирует проведение совместно с правоохранительными и
контролирующими органами мероприятий по контролю за соблюдением
законодательства о налогах и сборах.
3.9. Осуществляет контроль за направлением в установленном
порядке материалов в правоохранительные органы для решения вопроса о
возбуждении уголовного дела при выявлении обстоятельств, позволяющих
предполагать совершение нарушения законодательства о налогах и сборах,
содержащего признаки преступления.
3.10. Получает, обобщает и анализирует отчеты территориальных
инспекций о проделанной работе и разрабатывает предложения по ее
совершенствованию и представляет их в Министерство РФ по налогам и
сборам.
3.11. Проводит проверки организации работы территориальных
инспекций, принимает меры к устранению выявленных недостатков и
нарушений, а также заслушивает отчеты руководителей территориальных
инспекций о состоянии контрольной работы, оказывает методическую и
практическую помощь в ее организации, изучает постановку работы и
распространяет положительный опыт.
3.12. Обеспечивает контроль за ведением в установленном порядке
учета контрольно-кассовых машин налогоплательщиков и осуществляет
работу по контролю за применением контрольно-кассовых машин при
денежных расчетах с населением.
3.13. Организует работу по обеспечению государственного контроля
за производством и оборотом этилового спирта, спиртосодержащей и
алкогольной продукции, табачных изделий.
3.14. Руководит работой территориальных инспекций по
осуществлению оперативно-бухгалтерского учета налоговых поступлений и
обеспечению составления и представления в установленном порядке
утвержденной налоговой отчетности.
3.15. Осуществляет организационно-методическое обеспечение по
взысканию и реструктуризации задолженности.
3.16. Осуществляет контроль за поступлением в бюджет сумм,
полученных от приватизации государственной и муниципальной
собственности, дивидендов по акциям, принадлежащим государству, и
арендной платы от сдачи в аренду государственного имущества.
3.17. Информирует соответствующие органы исполнительной власти
субъекта Российской Федерации о выявленных нарушениях законодательства
о налогах и сборах, а также нарушениях в сфере производства и оборота
этилового спирта, спиртосодержащей и алкогольной продукции для
принятия соответствующих мер.
3.18. Проводит работу по подбору и расстановке кадров работников
аппарата управления и территориальных инспекций и осуществляет
мероприятия по их профессиональной подготовке, переподготовке и
повышению квалификации.
3.19. Осуществляет меры по внедрению информационных систем,
автоматизированных рабочих мест и других средств автоматизации и
компьютеризации работ налоговых органов.
3.20. Осуществляет управление находящимся в его ведении
государственным имуществом.
3.21. Ведет делопроизводство, учет поступающей корреспонденции и
бланков документов строгой отчетности.
3.22. Осуществляет иные функции, предусмотренные Налоговым
кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами и другими
нормативными правовыми актами.
4. Права
Управление Министерства Российской Федерации по налогам и сборам
по субъекту Российской Федерации имеет право:
4.1. Требовать от налогоплательщика или иного обязанного лица
документы по формам, установленным государственными органами и
органами местного самоуправления, служащие основаниями для исчисления
и уплаты налогов, а также пояснения и документы, подтверждающие
правильность исчисления и своевременность уплаты налогов.
4.2. Проводить в установленном порядке налоговые проверки, а
также проверки соблюдения условий лицензионной деятельности в сфере
производства и оборота этилового спирта, спиртосодержащей и
алкогольной продукции.
4.3. Изымать по акту при проведении налоговых проверок у
налогоплательщика или иного обязанного лица документы,
свидетельствующие о совершении налоговых правонарушений, в случаях,
когда есть достаточные основания полагать, что эти документы будут
уничтожены, сокрыты, изменены или заменены.
4.4. Вызывать на основании письменного уведомления в налоговые
органы налогоплательщиков и иных обязанных лиц для дачи пояснений в
связи с уплатой (перечислением) ими налогов.
4.5. Приостанавливать в установленном порядке операции по счетам
лиц в банках и налагать арест на имущество налогоплательщиков и иных
обязанных лиц.
4.6. Осматривать (обследовать) любые используемые
налогоплательщиком для извлечения дохода либо связанные с содержанием
объектов налогообложения независимо от места их нахождения
производственные, складские, торговые и иные помещения и территории,
проводить инвентаризацию принадлежащего налогоплательщику имущества.
4.7. Определять суммы налогов, подлежащие внесению
налогоплательщиками в бюджет, расчетным путем на основании данных по
иным аналогичным налогоплательщикам в случаях отказа налогоплательщика
допустить должностных лиц налогового органа к осмотру (обследованию)
производственных, складских, торговых и иных помещений и территорий,
используемых налогоплательщиком для извлечения дохода либо связанных с
содержанием объектов налогообложения, непредставления налоговым
органом необходимых для расчета налогов документов, отсутствия учета
доходов и расходов, учета объектов налогообложения или ведения учета с
нарушением установленного порядка, приведшего к невозможности
исчислить налоги.
4.8. Требовать от налогоплательщиков и иных обязанных лиц
устранения выявленных нарушений законодательства о налогах и сборах и
контролировать выполнение указанных требований.
4.9. Взыскивать в установленном порядке недоимки по налогам и
пени.
4.10. Предоставлять налогоплательщикам отсрочки и рассрочки по
уплате санкций за налоговые правонарушения.
4.11. Требовать от банков документы, подтверждающие исполнение
платежных поручений налогоплательщиков и иных обязанных лиц и
инкассовых поручений (распоряжений) налоговых органов о списании со
счетов налогоплательщиков и иных обязанных лиц сумм налогов и санкций
за налоговые правонарушения.
4.12. Привлекать для проведения налогового контроля специалистов,
экспертов и переводчиков.
4.13. Вызывать в качестве свидетелей лиц, которым могут быть
известны какие-либо обстоятельства, имеющие значение для проведения
налогового контроля.
4.14. Заявлять ходатайства об аннулировании или о приостановлении
действия выданных юридическим и физическим лицам лицензий на право
осуществления определенных видов деятельности.
4.15. Предъявлять в суды общей юрисдикции или арбитражные суды
иски в случаях, установленных законодательством Российской Федерации.
4.16. В установленном порядке выдавать, приостанавливать действие
или аннулировать лицензии организациям в сфере производства и оборота
этилового спирта, спиртосодержащей и алкогольной продукции.
4.17. Запрещать или приостанавливать реализацию этилового спирта,
спиртосодержащей и алкогольной продукции, не соответствующих
требованиям действующих стандартов, технических и других нормативов по
качеству, безопасности, количеству, упаковке и маркировке.
4.18. Проводить осмотр помещений, занимаемых организациями,
независимо от подчиненности и форм собственности, производящими и
(или) реализующими этиловый спирт, спиртосодержащую и алкогольную
продукцию.
Осуществлять контроль за:
качеством указанной продукции;
соблюдением требований к ее маркировке и упаковке;
порядком ценообразования в этой сфере;
наличием документов, подтверждающих легальность ее происхождения;
соответствием продукции нормативной, технической и
технологической документации;
достоверностью ведения учета по этим видам продукции.
Вскрывать и тарировать контрольные спиртоизмеряющие приборы,
проводить контрольные сливы, оперативные проверки наличия остатков и
инвентаризацию этилового спирта, спиртосодержащей и алкогольной
продукции, проверять состояние спиртового хозяйства и по результатам
составлять акты проверок.
4.19. Получать от руководителей и должностных лиц проверяемых
организаций, независимо от подчиненности и форм собственности,
производящих и (или) реализующих этиловый спирт, спиртосодержащую и
алкогольную продукцию, необходимые документы и пояснения по вопросам,
связанным с проверкой.
4.20. Запрашивать в установленном порядке у органов
исполнительной власти субъектов Российской Федерации и организаций
информацию, необходимую для выполнения возложенных на Управление
Министерства Российской Федерации по налогам и сборам задач.
4.21. Рассматривать жалобы налогоплательщиков (и иных обязанных
лиц) на акты ненормативного характера территориальных инспекций, на
действия или бездействие их должностных лиц и принимать решения по
жалобам в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации; а
также отменять или приостанавливать исполнение обжалуемого акта или
действия, в случае их несоответствия законодательству Российской
Федерации.
4.22. Издавать обязательные для исполнения территориальными
инспекциями Министерства Российской Федерации по налогам и сборам
распорядительные акты в пределах своих полномочий.
4.23. Вносить в Министерство Российской Федерации по налогам и
сборам предложения по внесению изменений в законодательство Российской
Федерации, по внесению изменений в ведомственные инструктивные и
информационно-справочные документы, по вопросам развития деятельности
налоговых органов и их взаимодействия с другими ведомствами Российской
Федерации.
5. Иные вопросы
5.1. В Управлении Министерства Российской Федерации по налогам и
сборам по субъекту Российской Федерации образуется коллегия в составе
руководителя (председателя), заместителей руководителя, а также других
руководящих работников управления, руководителей территориальных
инспекций.
5.2. Состав и численность коллегии управления утверждается
Министерством Российской Федерации по налогам и сборам.
5.3. Работникам Управления Министерства Российской Федерации по
налогам и сборам по субъекту Российской Федерации, замещающим
государственные должности федеральной государственной службы,
гарантируется правовая и социальная защита в порядке, установленном
соответствующим федеральными законами.
Управление Министерства Российской Федерации по налогам и сборам
по субъекту Российской Федерации осуществляет также другие права,
предусмотренные Налоговым кодексом Российской Федерации и иными
федеральными законами. |