ОТНОСИТЕЛЬНО ПОПРАВОК К ЗАКОНУ "О КОНКУРЕНЦИИ ..."
ПИСЬМО
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ АНТИМОНОПОЛЬНЫЙ КОМИТЕТ РФ
18 июня 1998 г.
N НФ/3880
(Д)
В связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений и
дополнений в Закон РСФСР "О конкуренции и ограничении
монополистической деятельности на товарных рынках" от 06.05.98 N 70-ФЗ
ГАК России доводит до сведения территориальных управлений следующее.
1. В соответствии с требованиями п. 1 и 4 ст. 93 Федерального
закона "Об акционерных обществах" в Закон Российской Федерации "О
конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных
рынках" (далее - Закон) введено понятие аффилированные лица. Следует
учесть, что данное понятие применимо не только к акционерным
обществам, но и к коммерческим организациям иных
организационно-правовых форм, а также к физическим лицам.
Комитет обращает внимание на то, что порядок учета и отчетности
об аффилированных лицах определяется ФКЦБ России, а следовательно,
вопросы, возникающие в связи с введением этого порядка, не относятся к
компетенции антимонопольных органов.
До внесения соответствующих поправок в Положение о порядке
представления антимонопольным органам ходатайств и уведомлений в
соответствии с требованиями статей 17 и 18 Закона Российской Федерации
"О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на
товарных рынках", утвержденное Приказом ГКАП России от 13.11.1995 N
145, информация об аффилированных лицах может быть затребована
антимонопольным органом в соответствии с определением, данным в
Законе. Вместе с тем Комитет информирует, что предоставление
информации об аффилированных лицах по запросам органов исполнительной
власти и управления, юридических и физических лиц не относится к
компетенции антимонопольных органов, за исключением информации об
аффилированных лицах - участниках группы лиц в соответствии с
определением, данным в ст. 4 Закона Российской Федерации "О
конкуренции ...".
2. Понятие аффилированные лица шире понятия группа лиц. В целях
применения Закона антимонопольные органы пользуются понятием
аффилированные лица в тех случаях, когда необходимо установить
исчерпывающий перечень лиц, оказывающих влияние на деятельность
какого-либо хозяйствующего субъекта. Следует отметить, что при
рассмотрении ходатайств и уведомлений в соответствии со ст. 17 и 18
Закона антимонопольные органы должны внимательно подходить к оценке
степени влияния на условия ведения предпринимательской деятельности
какого-либо хозяйствующего субъекта его аффилированных лиц (за
исключением лиц, принадлежащих к одной группе лиц с рассматриваемым
лицом).
3. Поправки к Закону позволили уточнить и расширить понятие
"группа лиц", данное ст. 4 Закона.
Владение определенным количеством акций общества (даже 50% + 1
акция с правом голоса) не является ни необходимым, ни достаточным
условием для того, чтобы считать данное общество потерявшим
хозяйственную самостоятельность. Уточнение понятия "группа лиц" и
введение понятия аффилированные лица позволяет антимонопольным органам
нотифицировать установление контроля юридического и (или) физического
лица (группы лиц) над деятельностью другого (других) юридического
лица, результатом которого может быть потеря самостоятельности при
принятии решений, связанных с предпринимательской деятельностью этого
юридического лица, не только на основании договора, как это было в
прежней редакции Закона, но и на иных, в том числе неформальных,
основаниях: например, на основании косвенного контроля, получении
кредита, путем изменения доли участия в результате уменьшения
уставного капитала, конвертации акций, внесения лицом в виде вклада
крупного пакета акций (долей) какого-либо хозяйственного общества в
уставный капитал вновь создаваемого юридического лица.
Правом определять условия ведения предпринимательской
деятельности является право выдачи одной стороной и обязательное
исполнение другой стороной любых распоряжений, касающихся
предпринимательской деятельности этой стороны.
4. Поправки в 23 и 24 статьи Закона уточняют состав нарушения
статей 17 и 18 Закона и устанавливают срок привлечения к
ответственности за эти нарушения коммерческих, некоммерческих
организаций, а также руководителей коммерческих, некоммерческих
организаций, должностных лиц и граждан.
Совершением действий (бездействий) в нарушение порядка,
предусмотренного ст. 17 и 18 Закона, является:
- совершение сделок (действий) без предварительного согласования
с антимонопольными органами,
- нарушение сроков подачи уведомлений в соответствии с п. 4 ст.
17 и п. 5 ст. 18 Закона.
Н.Е.ФОНАРЕВА
18 июня 1998 г.
N НФ/3880 |