ПО ВОПРОСУ ПРИМЕНЕНИЯ
СТ. 17 И 18 ЗАКОНА "О КОНКУРЕНЦИИ ..."
ПИСЬМО
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ АНТИМОНОПОЛЬНЫЙ КОМИТЕТ РФ
23 декабря 1998 г.
N НФ/8835
(Д)
В связи с вопросами, поступающими в ГАК России, и в соответствии
с правом давать разъяснения по вопросам применения антимонопольного
законодательства, предоставленным Законом Российской Федерации "О
конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных
рынках" (далее - Закон), ГАК России дает разъяснения по применению ст.
17 и 18 Закона в порядке оказания методической помощи.
1. О применении п. 4 ст. 17 Закона
Под образованием хозяйственного общества понимается первичное его
учреждение. Учредители коммерческой организации уведомляют
антимонопольный орган в 15-дневный срок со дня ее государственной
регистрации. Указанная норма Закона распространяется и на случаи
создания коммерческой организации одним учредителем, если балансовая
стоимость его активов удовлетворяет требованиям п. 4 ст. 17 Закона.
2. О ходатайствах группы лиц по ст. 18 Закона
Для того, чтобы лица (юридические, физические), относящиеся к
группе лиц в соответствии с требованиями ст. 4 Закона и получившие
согласие антимонопольного органа на приобретение более 20% акций
(долей) с правом голоса в уставном капитале хозяйственного общества,
могли передавать (продавать) акции (доли) этого хозяйственного
общества в пределах имеющегося пакета без дополнительного согласования
с антимонопольным органом, в заключении антимонопольного органа должна
содержаться следующая запись:
"ГАК России (территориальное управление) принимает решение об
удовлетворении настоящего ходатайства, при котором (указываются
конкретные юридические, физические лица) получат право совместно и
каждый в отдельности осуществлять права голоса (указывается лицо,
акции (доли) которого приобретаются) в пределах пакета, равного
(указывается совокупный размер пакета акций (долей), заявленный в
ходатайстве) процентов от общего числа голосующих акций".
Ходатайство группы лиц должно быть сформулировано аналогичным
образом.
3. О рассмотрении сделок, совершенных без предварительного
согласия антимонопольных органов
В случае, если антимонопольный орган выявляет факт нарушения п. 1
ст. 18 Закона в части неполучения предварительного согласия на
совершение сделок (действий), поименованных в этой статье, либо лицо,
допустившее подобное нарушение, добровольно обратится в
антимонопольный орган с соответствующим уведомлением (заявлением),
антимонопольный орган должен возбудить дело по признакам нарушения п.
1 ст. 18 Закона. Результатом рассмотрения дела должны быть:
- вывод о том, приводит ли данная сделка (действие) к
антиконкурентным последствиям;
- в случаях, если сделка (действие) привела к антиконкурентным
последствиям, необходимо выставить участникам сделки (действия)
требования по восстановлению необходимых условий конкуренции;
- наложение административного взыскания в виде предупреждения или
штрафа за нарушение процедуры, установленной п. 1 ст. 18 Закона.
В таких случаях отношение антимонопольного органа к этой сделке
(действию) оформляется в порядке, установленном Правилами рассмотрения
дел о нарушениях антимонопольного законодательства, утвержденными
Приказом ГКАП России от 25.07.96 N 91:
- определением - в случае, если рассмотренная сделка (действие)
не приводит к антиконкурентным последствиям;
- предписанием - в случае, если рассмотренная сделка (действие)
приводит к антиконкурентным последствиям и антимонопольный орган
выставляет лицу, нарушившему п. 1 ст. 18 Закона, требования по
восстановлению необходимых условий конкуренции.
Антимонопольный орган должен рассматривать все случаи нарушения
п. 1 ст. 18 Закона с учетом требований п. 9 этой статьи.
При этом во избежание пропуска сроков привлечения к
ответственности, установленных ст. 23 и ст. 24 Закона,
административное производство по делу о нарушении процедуры,
установленной п. 1 ст. 18 Закона, должно начаться незамедлительно с
момента установления признаков такого нарушения.
Председатель
ликвидационной комиссии
Н.Е.ФОНАРЕВА
23 декабря 1998 г.
N НФ/8835 |