ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ТИПОВОГО ПОЛОЖЕНИЯ О ТЫЛОВОЙ СЛУЖБЕ
РЕГИОНАЛЬНОГО ТАМОЖЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
ПРИКАЗ
ФЕДЕРАЛЬНАЯ ТАМОЖЕННАЯ СЛУЖБА
13 апреля 2005 г.
N 326
(Д)
В целях повышения эффективности работы тыловой службы в
таможенных органах, в соответствии с Положением о Федеральной
таможенной службе, утвержденным Постановлением Правительства
Российской Федерации от 21.08.2004 N 429, Приказом ФТС России от
29.10.2004 N 205 "О типовой структуре регионального таможенного
управления и численности должностных лиц и работников региональных
таможенных управлений" приказываю:
1. Утвердить прилагаемое Типовое положение о тыловой службе
регионального таможенного управления (далее - Типовое положение).
2. Начальникам региональных таможенных управлений обеспечить
разработку на основании Типового положения и утверждение в течение
месяца положения о тыловой службе конкретного регионального
таможенного управления.
3. Заместителю руководителя ФТС России Ю.Ф. Азарову осуществлять
контроль за исполнением настоящего Приказа.
Руководитель,
генерал-полковник
таможенной службы
А.Е.ЖЕРИХОВ
13 апреля 2005 г.
N 326
Приложение
к Приказу ФТС России
от 13 апреля 2005 года
N 326
ТИПОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
О ТЫЛОВОЙ СЛУЖБЕ РЕГИОНАЛЬНОГО ТАМОЖЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
I. Общие положения
1. Типовое положение о тыловой службе регионального таможенного
управления (РТУ) определяет основные задачи, функции и права тыловой
службы РТУ (далее - Служба).
2. Служба является структурным подразделением РТУ, созданным для
тылового обеспечения таможенных органов, расположенных в регионе
деятельности РТУ.
3. Служба в своей деятельности руководствуется Конституцией
Российской Федерации, федеральными конституционными законами,
Таможенным кодексом Российской Федерации, другими федеральными
законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации,
постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации,
международными договорами Российской Федерации, нормативными правовыми
актами Минэкономразвития России, Минфина России и Банка России, иными
нормативными правовыми актами в области таможенного дела, правовыми
актами ФТС России, а также настоящим Положением.
4. Служба решает возложенные на нее задачи как непосредственно,
так и с участием структурных подразделений РТУ и расположенных в
регионе деятельности РТУ таможенных органов и организаций, находящихся
в ведении ФТС России (далее - таможенные органы региона), во
взаимодействии с федеральными и территориальными органами
исполнительной власти, а также с другими органами и организациями.
5. Деятельность Службы осуществляется на основе текущего и
перспективного планирования.
6. Организационное и методическое руководство деятельностью
Службы по выполнению возложенных на нее задач и функций осуществляет
Главное управление тылового обеспечения ФТС России.
7. Должностные обязанности и другие вопросы деятельности
должностных лиц РТУ регулируются должностными инструкциями
(регламентами), утвержденными в соответствии с установленным порядком.
II. Основные задачи Службы
8. Обеспечение таможенных органов региона
материально-техническими ресурсами, совершенствование
материально-технической и социальной базы, создание необходимых
условий труда, социальная защита и жилищное обеспечение должностных
лиц и работников таможенных органов региона.
9. Организация в РТУ и таможенных органах региона медицинского
обеспечения и осуществление согласно установленному законодательством
Российской Федерации порядку медицинской деятельности.
10. Выполнение задач, возложенных на заказчика (застройщика) в
области капитального строительства и капитального ремонта объектов
таможенной инфраструктуры.
11. Координация деятельности таможенных органов региона по
вопросам материально-технического обеспечения и развития
материально-технической базы, капитального строительства, ремонта,
высвобождения и реализации движимого имущества и эксплуатации
таможенных объектов, укрепления и развития социальной базы, охраны
труда, медицинского обеспечения должностных лиц, пенсионеров
таможенных органов, а также членов их семей, жилищного обеспечения
должностных лиц и работников таможенных органов региона и по другим
вопросам тылового обеспечения.
12. Организация санаторно-курортного лечения и оздоровительного
отдыха должностных лиц, лиц, назначенных на должности работников
организаций бюджетной сферы в соответствии с Федеральным законом от
30.06.2002 N 78-ФЗ (далее - должностные лица), пенсионеров таможенных
органов региона, а также членов их семей.
13. Организация мероприятий гражданской обороны по обеспечению
живучести и устойчивости функционирования таможенных органов региона
при работе в военное время, а также в условиях чрезвычайных ситуаций в
мирное время.
14. Организация конкурсов и простых способов закупок на
размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание
услуг для нужд таможенных органов региона в соответствии с бюджетным
финансированием.
15. Разработка методических документов по всем направлениям
тылового обеспечения таможенных органов региона.
16. Методическое руководство таможенными органами региона и
контроль за соблюдением и исполнением требований законодательных,
нормативных и иных правовых актов по вопросам, относящимся к
компетенции Службы.
III. Основные функции Службы
17. Организация деятельности тыловых подразделений таможенных
органов региона в вопросах материально-технического обеспечения,
капитального строительства, капитального ремонта, текущего ремонта,
реализации высвобождаемого движимого имущества, эксплуатации
таможенных объектов, организации и проведения конкурсов и простых
способов закупок.
18. Организация поставки в таможенные органы региона
приобретаемой продукции функционально-служебного назначения в
соответствии с распределением, согласованным с соответствующими
структурными подразделениями РТУ.
19. Подготовка, согласование в соответствии с установленным
порядком договоров поставки товаров, оказания услуг и на выполнение
работ для нужд таможенных органов региона, контроль за их выполнением
совместно с соответствующими структурными подразделениями РТУ.
Обеспечение технического сопровождения заключенных договоров,
выполнение сроков и условий поставки продукции, контроль за качеством
поставляемой продукции, проверка ее соответствия государственным
стандартам или согласованным с заказчиком техническим условиям, другим
договорным условиям и обязательствам.
20. Изучение и анализ состояния и перспектив развития товарных
рынков и рынков услуг по основным направлениям работы РТУ в регионе
деятельности.
21. Формирование банка данных о поставщиках, заключивших договоры
на поставки товаров (работ, услуг) для государственных нужд таможенных
органов региона.
22. Составление графика проведения конкурсов и представление его
на утверждение руководству РТУ.
23. Обеспечение организации и проведения конкурсов и простых
способов закупок на размещение заказов на поставки продукции (работ,
услуг) для нужд таможенных органов региона в соответствии с
законодательством Российской Федерации. Контроль за этой работой в
таможенных органах региона, координация работы конкурсных комиссий.
24. Обеспечение статистической отчетности по всем видам
деятельности Службы.
25. Координация деятельности таможенных органов региона по
вопросам:
а) обеспечения:
- вещевым имуществом должностных лиц таможенных органов;
- печатной продукцией;
- автомобильным транспортом и специальной техникой;
- эксплуатации объектов таможенной инфраструктуры;
- вооружением, боеприпасами к нему, средствами защиты и
специальными средствами;
б) обязательного личного и имущественного страхования и
обязательного страхования гражданской ответственности транспортных
средств в соответствии с законодательством Российской Федерации;
в) охраны труда, пожарной безопасности, гражданской обороны и
защиты от чрезвычайных ситуаций;
г) организации конкурсов и простых способов закупок;
д) социальной защиты, медицинского, жилищного обеспечения, а
также осуществления согласно установленному законодательством
Российской Федерации порядку медицинской деятельности.
Подготовка и представление руководству ФТС России предложений о
финансировании указанных мероприятий.
26. Контроль за проведением таможенными органами региона мер,
направленных на выплату пособий и на возмещение материального ущерба
застрахованным должностным лицам таможенных органов.
27. Определение потребности в объемах финансирования приоритетных
направлений и первоочередных мер по страховой защите имущественного
комплекса таможенных органов региона.
28. Организация выполнения таможенными органами региона программы
социального и медицинского обеспечения должностных лиц, пенсионеров
таможенных органов, а также членов их семей и контроль за этой
работой.
29. Участие в организации подготовки кадров в таможенных органах
региона по вопросам тылового обеспечения.
30. Ведение установленного учета и отчетности по направлениям
тылового обеспечения таможенных органов региона.
31. Организация в пределах компетенции Службы контроля за
поставкой, учетом, хранением, выдачей, использованием, техническим
обслуживанием, ремонтом и списанием оружия и специальных средств как в
РТУ, так и в таможенных органах региона.
32. Контроль за правильным, рациональным и эффективным
использованием материально-технических ресурсов таможенных органов
региона. Обобщение и анализ практики тылового обеспечения таможенных
органов региона, осуществление необходимых мер и внесение на
рассмотрение руководства РТУ предложений о совершенствовании системы
тылового обеспечения таможенных органов региона.
33. Организация проектирования, строительства, реконструкции и
капитального ремонта объектов таможенной инфраструктуры. Выполнение
функций заказчика (застройщика) в отношении таких объектов.
Оказание практической помощи таможенным органам региона в
вопросах проектирования, строительства и реконструкции объектов
таможенной инфраструктуры.
34. Контроль за выполнением мероприятий по учету и реализации
высвобождаемого движимого имущества, находящегося в оперативном
управлении таможенных органов региона.
35. Участие в разработке годовых и перспективных планов
капитального строительства, капитального ремонта,
проектно-изыскательских работ (ПИР) объектов таможенной
инфраструктуры, приобретения недвижимого имущества для таможенных
органов региона, реализации недвижимого и высвобождаемого движимого
имущества, находящегося в их оперативном управлении.
36. Надзор за соблюдением строительных норм и правил при
капитальном строительстве, эксплуатации и капитальном ремонте объектов
таможенной инфраструктуры в соответствии с функциями заказчика
(застройщика).
Контроль за ходом строительства объектов таможенной
инфраструктуры, в том числе объектов социального назначения в регионе,
и за вводом их в действие.
Принятие необходимых мер по обеспечению ввода в действие в
установленные сроки объектов таможенной инфраструктуры, в том числе и
объектов социального назначения в регионе.
37. Организация и обеспечение в пределах компетенции Службы
работы комиссий по принятию объектов таможенной инфраструктуры, в том
числе объектов социального назначения, в эксплуатацию, на баланс, по
передаче их с баланса на баланс таможенных органов региона.
38. Планирование расходов на содержание и техническую
эксплуатацию собственных и арендуемых зданий и сооружений, а также на
текущий ремонт таможенных объектов. Анализ расходования и
эффективности использования выделенных лимитов по статьям бюджетной
классификации на эксплуатацию, капитальный и текущий ремонт объектов
таможенной инфраструктуры. Подготовка предложений руководству ФТС
России об оптимизации затрат на эксплуатацию объектов таможенной
инфраструктуры.
39. Обеспечение эксплуатации собственных и арендуемых зданий и
сооружений. Разработка и контроль исполнения комплексных планов
мероприятий по подготовке объектов таможенной инфраструктуры к
эксплуатации в осенне-зимний период, планирование потребности
топливно-энергетических ресурсов и природного газа. Контроль за
эксплуатацией зданий и сооружений, стоящих на балансе таможенных
органов региона, и учет земельных участков, закрепленных за
таможенными органами региона.
40. Определение перечня и форм документов, необходимых для
принятия решений о высвобождении и реализации движимого имущества, а
также порядка подготовки, принятия таких решений и представления
отчетности.
41. Определение на основе утверждаемых ФТС России табелей
положенности и сводной потребности таможенных органов региона в
материально-технических средствах централизованно и децентрализованно
планируемой, закупаемой и распределяемой продукции.
Подготовка соответствующих заявок и предложений для направления в
ФТС России.
42. Координация поставки в таможенные органы региона
материально-технических средств централизованно планируемой и
распределяемой номенклатуры продукции, ее распределение и
перераспределение на основе утверждаемых ФТС России табелей
положенности.
43. Планирование, приобретение, распределение и перераспределение
между таможенными органами региона материально-технических средств
децентрализованно планируемой и распределяемой номенклатуры продукции
в объеме утвержденных смет расходов.
44. Нормативно-техническое и организационно-методическое
обеспечение таможенных органов региона по вопросам капитального
строительства, капитального ремонта, текущего ремонта и эксплуатации
объектов таможенной инфраструктуры.
45. Методическое руководство по вопросам развития социальной базы
таможенных органов региона и социальной защищенности должностных лиц,
пенсионеров таможенных органов региона, а также членов их семей.
46. Планирование объемов приобретения продукции для
материально-технического оснащения таможенных органов региона, учет
поступления выделенных бюджетных ассигнований в соответствии с
утвержденными планами РТУ по тыловому обеспечению и контроль за их
целевым и эффективным использованием.
47. Осуществление мер по оптимизации расходов и обеспечению
эффективного использования средств, выделяемых на содержание и
развитие таможенных органов региона, в части затрат на приобретение
материально-технических ресурсов, строительство объектов таможенной
инфраструктуры, оплату других работ и услуг.
48. Создание необходимых условий труда для должностных лиц
Службы, а также обеспечение их правовой защиты. Выполнение мероприятий
по охране труда, пожарной безопасности, гражданской обороне и защите
от чрезвычайных ситуаций в РТУ.
49. Подготовка и внесение на рассмотрение руководства РТУ в
соответствии с установленным порядком предложений о финансировании
мероприятий по гражданской обороне, охране труда, пожарной
безопасности и предупреждению чрезвычайных ситуаций в таможенных
органах региона.
50. Организация планирования мероприятий по эвакуации должностных
лиц и работников таможенных органов региона и членов их семей при
возникновении чрезвычайных ситуаций.
51. Участие в планировании и организации командно-штабных учений
и тренировок с должностными лицами и работниками таможенных органов
региона.
Организация подготовки и обучения должностных лиц и работников
таможенных органов региона по вопросам гражданской обороны и защиты от
чрезвычайных ситуаций.
52. Разработка мероприятий по охране труда, пожарной
безопасности, гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций в
таможенных органах региона.
Представление руководству РТУ информации, отражающей состояние
дел по охране труда, пожарной безопасности, гражданской обороне и
защите от чрезвычайных ситуаций в таможенных органах региона.
53. Подготовка предложений о развитии социальной базы таможенных
органов региона, направление их в ФТС России, участие в разработке
планов развития указанной социальной базы.
54. Обеспечение функционирования и развития в регионе
деятельности РТУ объектов таможенной инфраструктуры, подготовка и
направление в ФТС России предложений о повышении эффективности их
функционирования.
55. Обеспечение социальных гарантий должностным лицам таможенных
органов региона в соответствии с законодательством Российской
Федерации.
56. Анализ состояния здоровья должностных лиц таможенных органов
региона, подготовка и представление руководству предложений о
совершенствовании организации медицинского обеспечения,
санаторно-курортного лечения и оздоровительного отдыха.
57. Подготовка предложений для принятия решений о списании с
собственного баланса пришедших в негодность основных средств,
малоценных и быстроизнашивающихся предметов и других материальных
ценностей и рассмотрение предложений таможенных органов региона о
списании с их балансов пришедших в негодность основных средств,
малоценных и быстроизнашивающихся предметов и других материальных
ценностей согласно установленному порядку.
58. Организация проведения в таможенных органах региона
мероприятий по обеспечению сохранности материально-технических
средств, по соблюдению порядка их хранения и расходования,
рационального использования, а также по предупреждению недостачи,
хищений и контроль за выполнением этих мероприятий.
59. Обеспечение сбора, обработки и незамедлительной передачи в
ФТС России информации об оперативной обстановке во всех таможенных
органах региона, а также о чрезвычайных происшествиях и конфликтных
ситуациях.
60. Подготовка и внесение на рассмотрение руководства ФТС России
в соответствии с установленным порядком предложений об издании,
отмене, изменении или о дополнении правовых актов ФТС России по
вопросам, относящимся к компетенции Службы.
61. Взаимодействие по вопросам тылового обеспечения с другими
структурными подразделениями РТУ, таможенными органами региона, с
Главным управлением тылового обеспечения ФТС России.
62. Ведение делопроизводства Службы.
IV. Права Службы
63. Для выполнения возложенных задач и функций Служба имеет
право:
1) представлять таможенные органы региона в государственных
органах власти в соответствии с установленным порядком;
2) взаимодействовать в пределах своей компетенции с органами
государственной власти, органами государственной власти субъектов
Российской Федерации и органами местного самоуправления, с
организациями независимо от формы их собственности, с должностными
лицами и другими гражданами;
3) запрашивать от таможенных органов региона необходимую
информацию и документы;
4) вносить в пределах своей компетенции и выделенных денежных
средств на утверждение руководству РТУ предложения о проектно-сметной
документации объектов строительства в соответствии с установленным
порядком;
5) вносить на рассмотрение руководства РТУ предложения о
совершенствовании собственной организационно-штатной структуры, о
распределении и перераспределении ее штатной численности с учетом
утверждаемой ФТС России численности таможенных органов и выделяемого
фонда оплаты труда;
6) осуществлять контроль за деятельностью конкурсных комиссий
таможенных органов региона по соблюдению единого порядка организации и
проведения конкурсов на размещение заказов на выполнение работ,
входящих в компетенцию конкурсной комиссии РТУ;
7) посещать специализированные выставки, ярмарки и аукционы с
целью получения информации о потенциальных поставщиках.
64. Служба обладает другими правами, предусмотренными
законодательством Российской Федерации, а также правовыми актами ФТС
России.
V. Заключительные положения
65. Службу возглавляет заместитель начальника управления -
начальник Службы, назначаемый на должность и освобождаемый от
должности руководителем ФТС России по представлению начальника РТУ.
66. Заместитель начальника управления - начальник Службы:
1) руководит деятельностью Службы и осуществляет контроль за ней,
а также координирует деятельность тыловых подразделений таможенных
органов региона;
2) несет персональную ответственность за выполнение возложенных
на Службу задач и функций;
3) распределяет обязанности между начальниками структурных
подразделений Службы;
4) визирует в пределах своей компетенции приказы, распоряжения и
иные правовые акты и документы, организовывает проверки их исполнения;
5) представляет РТУ в государственных органах;
6) представляет на утверждение начальнику РТУ положения о
структурных подразделениях Службы и должностные инструкции
(регламенты) подчиненных лиц;
7) вносит предложения в пределах предоставленных полномочий в
отношении должностных лиц Службы и таможенных органов региона о мерах
поощрения и дисциплинарного воздействия;
8) обеспечивает создание необходимых условий труда для
должностных лиц РТУ таможенных органов региона, а также их социальную
защищенность;
9) осуществляет другие функции.
67. Делопроизводство и мероприятия по обеспечению режима
секретности в Службе осуществляется согласно установленному порядку.
Начальник Главного управления
тылового обеспечения,
полковник таможенной службы
В.Ф.ЛАГИРЕВ |