В России появится реестр исполнителей госуслуг в социальной сфере

Предприниматели и организации, которые готовы оказывать гражданам социальные услуги за счёт бюджетных средств, будут включаться в особый реестр. Правила его формирования и ведения утвердил Председатель Правительства Михаил Мишустин.

С сентября 2020 года некоммерческие организации и индивидуальные предприниматели могут получать субсидии на оказание социальных услуг населению. Господдержка предоставляется организациям, которые занимаются в том числе социальным обслуживанием населения, предоставляют санаторно-курортное лечение, оказывают паллиативную помощь, помогают в трудоустройстве. Привлечение бизнеса в социальную сферу создаёт равные условия для государственного и частного сектора, помогает повысить качество и доступность самих услуг.

Порядок отбора претендентов на получение субсидий, их права и обязанности детально прописаны в новом законе «О государственном (муниципальном) социальном заказе на предоставление государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере». Нынешним постановлением определяется порядок внесения претендентов в специальный реестр, а также список необходимых для этого документов. В их числе – выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или Единого государственного реестра юридических лиц, лицензия на оказание услуг (при необходимости), сведения об отсутствии судимости. По сути, ведение реестра позволит проводить предварительный отбор организаций и сразу отсеивать недобросовестных исполнителей. Цель такого учёта – защищать права и интересы граждан, а также стимулировать бизнес для качественного предоставления услуг.

Отвечать за ведение реестра поручено Федеральному казначейству.

Постановление от 19 мая 2021 года №757 опубликовано на сайте Правительства РФ 21 мая.

Текст документа:

Правительство Российской Федерации

Постановление от 19 мая 2021 г. № 757, Москва

Об утверждении Правил формирования и ведения реестра участников конкурса на заключение соглашения об оказании государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере, получивших аккредитацию в соответствии с Федеральным законом "О государственном (муниципальном) социальном заказе на оказание государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере"

В соответствии с частью 2 статьи 15 Федерального закона "О государственном (муниципальном) социальном заказе на оказание государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере" Правительство Российской Федерации постановляет:

Утвердить прилагаемые Правила формирования и ведения реестра участников конкурса на заключение соглашения об оказании государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере, получивших аккредитацию в соответствии с Федеральным законом "О государственном (муниципальном) социальном заказе на оказание государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере".

Председатель Правительства Российской Федерации М.Мишустин

Утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 19 мая 2021 г. № 757

Правила формирования и ведения реестра участников конкурса на заключение соглашения об оказании государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере, получивших аккредитацию в соответствии с Федеральным законом "О государственном (муниципальном) социальном заказе на оказание государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере"

1. Настоящие Правила устанавливают порядок формирования и ведения реестра участников конкурса на заключение соглашения об оказании государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере, получивших аккредитацию в соответствии с Федеральным законом "О государственном (муниципальном) социальном заказе на оказание государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере" (далее соответственно - Федеральный закон, конкурс, реестр).

Понятия, применяемые в настоящих Правилах, используются в значениях, указанных в Федеральном законе.

2. Реестр является информационным ресурсом, ведение которого осуществляется в электронной форме в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" (далее - информационная система "Электронный бюджет") посредством внесения информации в отношении каждого юридического лица, зарегистрированного на сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", на котором в соответствии с частью 3 статьи 8 Федерального закона обеспечивается проведение конкурса (далее - сайт), а также, если иное не установлено федеральными законами, индивидуального предпринимателя, физического лица - производителя товаров, работ, услуг (далее - участник конкурса) путем формирования или изменения реестровых записей, включающих следующие разделы:

раздел I "Общие сведения о реестровой записи" (далее - раздел I);

раздел II "Общие сведения об участнике конкурса" (далее - раздел II).

3. В раздел I включается следующая информация:

а) уникальный номер реестровой записи, имеющий следующую структуру:

1, 2 разряды - последние 2 цифры календарного года, в котором сформирована реестровая запись;

с 3 по 8 разряд - порядковый номер реестровой записи, присваиваемый последовательно в соответствии со сквозной нумерацией в пределах календарного года;

с 9 по 11 разряд - номер версии реестровой записи;

б) статус реестровой записи, который может принимать одно из следующих значений:

первичная (указывается в отношении впервые сформированных реестровых записей);

измененная (указывается в отношении реестровых записей, в которые были внесены изменения);

архивная (указывается в отношении реестровых записей, помещенных в архив в случае исключения участника конкурса);

в) дата включения участника конкурса в реестр в формате "ДД.ММ.ГГГГ";

г) дата направления участнику конкурса уведомления о принятии решения о его аккредитации;

д) дата прекращения действия аккредитации участника конкурса на сайте;

е) дата исключения зарегистрированного участника конкурса из реестра в формате "ДД.ММ.ГГГГ";

ж) основания исключения участника конкурса из реестра.

4. В раздел II включаются автоматически сведения и документы об участнике конкурса, предусмотренные подпунктами "а" - "ж", "з" (с указанием информации о максимальной сумме одной сделки), "и", абзацами вторым и шестым подпункта "к", "л" пункта 11 настоящих Правил.

5. Федеральное казначейство является федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на ведение реестра в информационной системе "Электронный бюджет" (далее - орган, уполномоченный на ведение реестра).

Владелец сайта в течение 3 рабочих дней со дня направления участником конкурса информации и документов, предусмотренных пунктом 11 настоящих Правил, вносит в реестр информацию об участнике конкурса посредством информационного взаимодействия сайта с информационной системой "Электронный бюджет".

6. Включению в реестр подлежат участники конкурса, зарегистрированные на сайте с использованием федеральной государственной информационной системы "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме", при условии представления ими информации и документов, предусмотренных пунктом 11 настоящих Правил.

В случае если сайт подключен к системе межведомственного электронного взаимодействия, владелец сайта не вправе истребовать в составе информации и документов, представляемых участником конкурса в целях его включения в реестр, информацию и документы об участнике конкурса, содержащиеся в государственных и (или) муниципальных информационных системах.

7. Информация и документы, предусмотренные пунктом 11 настоящих Правил, не принимаются владельцем сайта в случае, если они сформированы участником конкурса не в полном объеме.

8. Участнику конкурса на основании регистрации на сайте доступно право просмотра информации, содержащейся в закрытой части сайта, определяемой в соответствии с порядком функционирования сайтов в части проведения конкурсов, установленным Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 4 статьи 8 Федерального закона, без представления информации и документов, предусмотренных пунктом 11 настоящих Правил.

9. При включении в реестр участнику конкурса присваиваются полномочия расширенного уровня доступа, являющиеся доступом к осуществлению на сайте действий по подготовке и участию в конкурсе.

10. Участник конкурса, включенный в реестр, является аккредитованным участником конкурса, который может участвовать в любых конкурсах, проводимых на сайтах.

11. Включение в реестр участника конкурса осуществляется на основании следующих информации и документов об участнике конкурса:

а) полное наименование юридического лица в соответствии со сведениями Единого государственного реестра юридических лиц, или фамилия, имя, отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя в соответствии со сведениями Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, или фамилия, имя, отчество (при наличии) физического лица в соответствии с данными паспорта гражданина Российской Федерации или иного документа, удостоверяющего личность;

б) основной государственный регистрационный номер юридического лица в соответствии со сведениями Единого государственного реестра юридических лиц или основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя в соответствии со сведениями Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей;

в) идентификационный номер налогоплательщика;

г) наименование и код организационно-правовой формы юридического лица по Общероссийскому классификатору организационно-правовых форм в соответствии со сведениями Единого государственного реестра юридических лиц;

д) место нахождения и адрес юридического лица в соответствии со сведениями Единого государственного реестра юридических лиц, адреса структурных подразделений юридического лица, осуществляющих деятельность по оказанию государственной (муниципальной) услуги в социальной сфере (при наличии), адрес места жительства (для физического лица и индивидуального предпринимателя);

е) контактный номер (номера) телефона (телефонов);

ж) адрес (адреса) электронной почты;

з) документы, подтверждающие одобрение сделки или наличие согласия на совершение сделки, под которой понимается заключение соглашения об оказании государственной (муниципальной) услуги в социальной сфере, в случае если такое одобрение или такое согласие требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации;

и) доверенность, подтверждающая полномочия лица на осуществление от имени юридического лица, являющегося участником конкурса, регистрации на сайте, а также действий по участию в конкурсе;

к) сведения:

о невключении участника конкурса в сформированный в соответствии с частью 3 статьи 24 Федерального закона реестр недобросовестных исполнителей государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере;

об отсутствии у физического лица, являющегося участником конкурса, либо у руководителя, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа, или у главного бухгалтера юридического лица, являющегося участником конкурса, судимости за преступления против личности, предусмотренные статьями 105 - 128¹, 131 - 151², 153 - 157 Уголовного кодекса Российской Федерации, за преступления в сфере экономики и (или) преступления, предусмотренные статьями 289 - 291¹ Уголовного кодекса Российской Федерации (за исключением лиц, у которых такая судимость погашена или снята);

о неприменении в отношении физических лиц, указанных в абзаце третьем настоящего подпункта, наказания в виде лишения права занимать определенные должности, которые связаны с оказанием государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере, либо заниматься определенной деятельностью, которая связана с оказанием государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере или в целях оказания которой проводится конкурс, и административного наказания в виде дисквалификации;

об отсутствии факта привлечения юридического лица, являющегося участником конкурса, к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в течение 2 лет до момента подачи предложения участника конкурса;

о месте регистрации участника конкурса, которым не должны являться государство или территория, включенные в утверждаемый в соответствии с подпунктом 1 пункта 3 статьи 284 Налогового кодекса Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении юридических лиц;

л) информация о реестровом номере (реестровых номерах) в реестре (реестрах), содержащем (содержащих) информацию о выдаче лицензии и (или) об аккредитации в случае отбора исполнителей услуг в целях оказания государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере, которые относятся к подлежащим лицензированию видам деятельности и (или) для оказания которых требуется получение в установленном порядке аккредитации;

м) согласие на публикацию (размещение) информации об участнике конкурса в информационной системе "Электронный бюджет".

12. Формирование (изменение) реестровой записи в отношении каждого участника конкурса осуществляется органом, уполномоченным на ведение реестра, в течение 2 рабочих дней со дня получения в рамках информационного взаимодействия, в том числе от владельца сайта, документов и информации, указанных в пункте 11 настоящих Правил.

13. При формировании реестровой записи ей присваивается первый номер версии такой реестровой записи. При изменении реестровой записи порядковый номер версии реестровой записи увеличивается на единицу.

14. Реестровая запись (измененная реестровая запись) подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью органа, уполномоченного на ведение реестра.

15. Орган, уполномоченный на ведение реестра, уведомляет владельца сайта о формировании (изменении) в отношении участника конкурса реестровой записи в течение 1 часа после формирования (изменения) реестровой записи.

16. Владелец сайта направляет участнику конкурса уведомление о принятии решения о его аккредитации в течение 1 рабочего дня, следующего за днем получения уведомления о формировании (изменении) в отношении такого участника конкурса реестровой записи от органа, уполномоченного на ведение реестра, и обеспечивает доступ такому участнику конкурса на сайт.

17. Включение участника конкурса в реестр осуществляется на 3 года с даты формирования реестровой записи.

18. Требование представления участником конкурса информации и документов, не предусмотренных пунктом 11 настоящих Правил, для внесения участника конкурса в реестр не допускается. Не допускается взимание с участников конкурса платы за внесение информации о них в реестр.

19. Ответственность за полноту и достоверность информации, формируемой участником конкурса в целях его регистрации на сайте и включения в реестр, несет участник конкурса.

20. Аккредитованный участник конкурса может подать владельцу сайта, на котором он зарегистрирован, информацию и документы в соответствии с пунктом 11 настоящих Правил для включения участника конкурса в реестр на новый срок не ранее чем за 6 месяцев до даты окончания срока включения такого участника конкурса в реестр. При этом новый срок включения такого участника конкурса в реестр начинает отсчитываться со дня, следующего за днем истечения предыдущего срока.

21. Аккредитованный участник конкурса за 4 месяца до даты истечения срока его включения в реестр уведомляется владельцем сайта об указанной дате.

22. В случае изменения информации, указанной в части 3 статьи 15 Федерального закона, аккредитованный участник конкурса в течение 3 рабочих дней после такого изменения направляет владельцу сайта, на котором он зарегистрирован, заявление об изменении соответствующих сведений с приложением документов, подтверждающих такое изменение, в порядке и по форме, определенным владельцем сайта.

Не позднее 1 рабочего дня, следующего за днем получения от участника конкурса заявления, указанного в абзаце первом настоящего пункта, владелец сайта направляет сведения и документы, прилагаемые к указанному заявлению, в том числе при наличии технической возможности с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, в орган, уполномоченный на ведение реестра, который обеспечивает изменение реестровой записи в соответствии с пунктами 12 - 15 настоящих Правил.

23. В реестр не включаются информация и документы, содержащие сведения, составляющие государственную и иную охраняемую в соответствии с федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации тайну.

24. Исключение органом, уполномоченным на ведение реестра, реестровой записи, сформированной в отношении участника конкурса, из реестра осуществляется по следующим основаниям:

а) истечение срока включения участника конкурса в реестр, предусмотренного пунктом 17 настоящих Правил;

б) направление участником конкурса владельцу сайта заявления об исключении из реестра;

в) выявление несоответствия информации и документов об участнике конкурса, представленных им в целях регистрации на сайте и включения в реестр, информации и документам, полученным с помощью единой системы межведомственного электронного взаимодействия.

25. Исключение участника конкурса из реестра осуществляется автоматически в течение 3 рабочих дней со дня, следующего за днем наступления одного из случаев, предусмотренных пунктом 24 настоящих Правил.

26. Информация, размещенная в реестре, хранится в порядке, определенном в соответствии с законодательством об архивном деле в Российской Федерации, в течение 5 лет.