Просмотр аналитического материала

20.11.2002 Виды деятельности, подлежащие лицензированию, в соответствии с новым законом "О лицензировании отдельных видов деятельности"

   Новое в законодательстве о лицензировании
   С 10 февраля 2002 года вступил в силу новый Федеральный закон "О лицензировании отдельных видов деятельности" от 8 августа 2001 г. N 128-ФЗ, который устанавливает новый перечень лицензируемых видов деятельности, а также вводит более упорядоченный и упрощенный порядок лицензирования на территории Российской Федерации.

   Новый вариант закона о лицензировании был разработан в целях определения единого предельного перечня лицензируемых видов деятельности и сокращения числа видов деятельности, на осуществление которых требуется лицензия. Новый перечень включает около ста наименований видов деятельности, подлежащих лицензированию, что существенно меньше, чем было предусмотрено в соответствии с законом о лицензировании в редакции Федерального закона № 158-ФЗ от 25.09.1998 г.

   Из сферы лицензирования исключены те виды деятельности, государственное регулирование которых в полной мере может и должно осуществляться государственными контрольными и надзорными органами в силу функциональных обязанностей другими методами, в том числе применением государственных норм, государственных стандартов, сертификации, деклараций о соответствии, аккредитации, применением санитарных, строительных и иных правил и норм.

   С целью предотвращения излишнего расширения перечня видов деятельности, подлежащих лицензированию новая редакция Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» исключает норму, предусматривающую возможность определения работ и услуг по лицензируемым видам деятельности в подзаконных актах. Введение лицензирования иных видов деятельности возможно только путем внесения дополнений в предусмотренный статьей 17 Федерального закона перечень видов деятельности, на осуществление которых требуются лицензии.

   В п. 2 ст. 18 Федерального закона РФ от 8.08.2001г. N 128-ФЗ закреплено, что лицензирование видов деятельности, не указанных в п. 1 ст. 17 новой редакции Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", прекращается со дня вступления его в силу (10.02.2002 г.). Следовательно, прекращают действие все принятые ранее подзаконные акты, определяющие работы и услуги, которые подлежат лицензированию. Кроме того, со дня вступления в силу этого Закона указы Президента РФ и постановления Правительства РФ, регулирующие порядок осуществления лицензирования отдельных видов деятельности на территории Российской Федерации, применяются в лишь части, не противоречащей настоящему Федеральному закону

   В целях упорядочения и упрощения порядка лицензирования на территории Российской Федерации новый закон о лицензировании изменяет нижний предел срока действия лицензии. В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 25.09.1998 г. N 158-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" срок действия лицензии не может быть менее чем три года. В новой же редакции этот срок увеличен до пяти лет.

   Уточнен перечень документов, необходимых для получения лицензии. Из статьи 10 Закона РФ "О лицензировании отдельных видов деятельности" прежней редакции исключены требования о предоставлении соискателем лицензии, юридическим лицом, сведений о наименовании банка и номера расчетного счета в банке, указаний срока, в течение которого будет осуществляться подлежащий лицензированию вид деятельности. Отменена норма о том, что в зависимости от специфики деятельности в положении о лицензировании конкретного вида деятельности может быть предусмотрено представление иных документов, подтверждающих соответствие соискателя лицензии установленным лицензионным требованиям и условиям. Вместо этого введено положение о представлении только тех документов, обязательное наличие которых при осуществлении конкретного вида деятельности установлено соответствующими федеральными законами.

   Перечень видов деятельности, на осуществление которых требуются лицензии, в соответствии с новым ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности"
   Согласно статье 17 Федерального закона от 08.08.2001 г. № 128-ФЗ утвержден перечень видов деятельности, на осуществление которых требуются лицензии:

   разработка авиационной техники, в том числе авиационной техники двойного назначения;

   производство авиационной техники, в том числе авиационной техники двойного назначения;

   ремонт авиационной техники, в том числе авиационной техники двойного назначения;

   испытание авиационной техники, в том числе авиационной техники двойного назначения;

   деятельность по распространению шифровальных (криптографических) средств;

   деятельность по техническому обслуживанию шифровальных (криптографических) средств;

   предоставление услуг в области шифрования информации;

   разработка, производство шифровальных (криптографических) средств, защищенных с использованием шифровальных (криптографических) средств информационных систем, телекоммуникационных систем;

   деятельность по выдаче сертификатов ключей электронных цифровых подписей, регистрации владельцев электронных цифровых подписей, оказанию услуг, связанных с использованием электронных цифровых подписей, и подтверждению подлинности электронных цифровых подписей;

   деятельность по выявлению электронных устройств, предназначенных для негласного получения информации, в помещениях и технических средствах (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя);

   деятельность по разработке и (или) производству средств защиты конфиденциальной информации;

   деятельность по технической защите конфиденциальной информации;

   разработка, производство, реализация и приобретение в целях продажи специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность;

   деятельность по изготовлению защищенной от подделок полиграфической продукции, в том числе бланков ценных бумаг, а также торговля указанной продукцией;

   разработка вооружения и военной техники;

   производство вооружения и военной техники;

   ремонт вооружения и военной техники;

   утилизация вооружения и военной техники;

   торговля вооружением и военной техникой;

   производство оружия и основных частей огнестрельного оружия;

   производство патронов к оружию и составных частей патронов;

   торговля оружием и основными частями огнестрельного оружия;

   торговля патронами к оружию;

   экспонирование оружия, основных частей огнестрельного оружия, патронов к оружию;

   коллекционирование оружия, основных частей огнестрельного оружия, патронов к оружию;

   разработка и производство боеприпасов;

   утилизация боеприпасов;

   выполнение работ и оказание услуг по хранению, перевозкам и уничтожению химического оружия;

   эксплуатация взрывоопасных производственных объектов;

   эксплуатация пожароопасных производственных объектов;

   эксплуатация химически опасных производственных объектов;

   эксплуатация магистрального трубопроводного транспорта;

   эксплуатация нефтегазодобывающих производств;

   переработка нефти, газа и продуктов их переработки;

   транспортировка по магистральным трубопроводам нефти, газа и продуктов их переработки;

   хранение нефти, газа и продуктов их переработки;

   реализация нефти, газа и продуктов их переработки;

   деятельность по проведению экспертизы промышленной безопасности;

   производство взрывчатых материалов промышленного назначения;

   хранение взрывчатых материалов промышленного назначения;

   применение взрывчатых материалов промышленного назначения;

   деятельность по распространению взрывчатых материалов промышленного назначения;

   производство пиротехнических изделий;

   деятельность по распространению пиротехнических изделий IV и V класса в соответствии с государственным стандартом;

   деятельность по предупреждению и тушению пожаров;

   производство работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений;

   деятельность по эксплуатации электрических сетей (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя);

   деятельность по эксплуатации газовых сетей;

   деятельность по эксплуатации тепловых сетей (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя);

   проектирование зданий и сооружений I и II уровней ответственности в соответствии с государственным стандартом;

   строительство зданий и сооружений I и II уровней ответственности в соответствии с государственным стандартом;

   инженерные изыскания для строительства зданий и сооружений I и II уровней ответственности в соответствии с государственным стандартом;

   производство маркшейдерских работ;

   деятельность по реставрации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры);

   геодезическая деятельность;

   картографическая деятельность;

   выполнение работ по активному воздействию на гидрометеорологические процессы и явления;

   выполнение работ по активному воздействию на геофизические процессы и явления;

   деятельность в области гидрометеорологии и смежных с ней областях;

   фармацевтическая деятельность;

   производство лекарственных средств;

   производство медицинской техники;

   деятельность по распространению лекарственных средств и изделий медицинского назначения;

   техническое обслуживание медицинской техники (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя);

   деятельность по оказанию протезно-ортопедической помощи;

   культивирование растений, используемых для производства наркотических средств и психотропных веществ;

   деятельность, связанная с оборотом наркотических средств и психотропных веществ (разработка, производство, изготовление, переработка, хранение, перевозки, отпуск, реализация, распределение, приобретение, использование, уничтожение), внесенных в Список II в соответствии с Федеральным законом "О наркотических средствах и психотропных веществах";

   деятельность, связанная с оборотом психотропных веществ (разработка, производство, изготовление, переработка, хранение, перевозки, отпуск, реализация, распределение, приобретение, использование, уничтожение), внесенных в Список III в соответствии с Федеральным законом "О наркотических средствах и психотропных веществах";

   деятельность, связанная с использованием возбудителей инфекционных заболеваний;

   производство дезинфекционных, дезинсекционных и дератизационных средств;

   перевозки морским транспортом пассажиров;

   перевозки морским транспортом грузов;

   перевозки внутренним водным транспортом пассажиров;

   перевозки внутренним водным транспортом грузов;

   перевозки воздушным транспортом пассажиров;

   перевозки воздушным транспортом грузов;

   перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя);

   перевозки пассажиров на коммерческой основе легковым автомобильным транспортом;

   перевозки грузов автомобильным транспортом грузоподъемностью свыше 3,5 тонны (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя);

   перевозки железнодорожным транспортом пассажиров (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя и без выхода на железнодорожные пути общего пользования);

   перевозки железнодорожным транспортом грузов (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя и без выхода на железнодорожные пути общего пользования);

   сюрвейерское обслуживание морских судов в морских портах;

   погрузочно-разгрузочная деятельность на внутреннем водном транспорте;

   погрузочно-разгрузочная деятельность в морских портах;

   погрузочно-разгрузочная деятельность на железнодорожном транспорте;

   деятельность по осуществлению буксировок морским транспортом (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя);

   деятельность по техническому обслуживанию воздушного движения;

   деятельность по техническому обслуживанию воздушных судов;

   деятельность по ремонту воздушных судов;

   деятельность по применению авиации в отраслях экономики;

   деятельность по техническому обслуживанию и ремонту подвижного состава на железнодорожном транспорте;

   деятельность по техническому обслуживанию и ремонту технических средств, используемых на железнодорожном транспорте;

   деятельность по обращению с опасными отходами;

   организация и содержание тотализаторов и игорных заведений;

   оценочная деятельность;

   туроператорская деятельность;

   турагентская деятельность;

   деятельность по продаже прав на клубный отдых;

   негосударственная (частная) охранная деятельность;

   негосударственная (частная) сыскная деятельность;

   заготовка, переработка и реализация лома цветных металлов;

   заготовка, переработка и реализация лома черных металлов;

   деятельность, связанная с трудоустройством граждан Российской Федерации за пределами Российской Федерации;

   деятельность по разведению племенных животных (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя);

   деятельность по производству и использованию племенной продукции (материала) (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя);

   публичный показ аудиовизуальных произведений, если указанная деятельность осуществляется в кинозале;

   воспроизведение (изготовление экземпляров) аудиовизуальных произведений и фонограмм на любых видах носителей;

   аудиторская деятельность;

   деятельность инвестиционных фондов;

   деятельность по управлению инвестиционными фондами, паевыми инвестиционными фондами и негосударственными пенсионными фондами;

   деятельность специализированных депозитариев инвестиционных фондов, паевых инвестиционных фондов и негосударственных пенсионных фондов;

   деятельность негосударственных пенсионных фондов; деятельность по производству элитных семян (семян элиты);

   производство табачных изделий;

   деятельность по изготовлению и ремонту средств измерений;

   осуществляемая в море деятельность по приемке и транспортировке уловов водных биологических ресурсов, включая рыб, а также других водных животных и растений;

   деятельность по хранению зерна и продуктов его переработки;

   космическая деятельность;

   ветеринарная деятельность;

   медицинская деятельность.

Источник: Правоман