Фрагмент документа "О КОМПЛЕКСНОЙ ПРОГРАММЕ РАЗВИТИЯ И ПОДДЕРЖКИ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В Г.МОСКВЕ НА 2001-2003 ГГ. (РЕДАКЦИЯ НА 27.04.2004)".
1. Улучшение внешней среды
На возможность выхода новых предприятий на рынок существенное
влияние оказывают ограничения их деятельности со стороны органов
власти и управления всех уровней, в том числе в таких сферах, как
налогообложение, лицензирование, сертификация, квотирование, порядок
регистрации предприятий, предоставление производственных помещений и
земельных участков, а также осуществление контроля за их
деятельностью. Эти факторы в совокупности можно определить как
административные барьеры, т.е. препятствия, связанные с необходимостью
выполнения предпринимателями обязательных правил и процедур,
предусмотренных как нормативными актами, так и действиями органов
власти, существенно затрудняющими создание и развитие малых
предприятий.
Нормативные документы, регламентирующие предпринимательскую
деятельность, каждый в отдельности декларирует требования,
преследующие благие намерения. Однако в совокупности они создают
труднопреодолимые барьеры на пути осуществления
частнопредпринимательской деятельности.
По каждой сфере регулирования существует большое количество
нормативных актов, полную информацию о которых предпринимателю
получить очень сложно. Тем не менее, любой начинающий или действующий
предприниматель автоматически подпадает под действие положения о том,
что "незнание законов не освобождает от ответственности". Отправной
точкой для решения задач по устранению административных барьеров в
настоящее время является принятие норм и правил, стимулирующих
развитие малого бизнеса и создающих благоприятные условия для граждан,
готовых начать собственное дело.
В последнее время хорошо зарекомендовал себя созданный фонд
нежилых помещений для субъектов малого предпринимательства и
организации его инфраструктуры. Однако передаваемых ему помещений
крайне недостаточно для обеспечения нужд малых предприятий города.
Одним из важных элементов поддержки субъектов малого
предпринимательства является выполнение ими части (закон определяет ее
в 15%) городских заказов на поставки продукции и оказание услуг.
Однако, отсутствие полной информации о проводимых конкурсах и четкого
механизма обеспечения доступа малых предприятий к получению заказов на
производство продукции и оказание услуг для государственных нужд, с
одной стороны, снижает конкуренцию и приводит к потерям бюджета, а с
другой стороны не позволяет малым предприятиям воспользоваться
надежным каналом сбыта своей продукции.
Активизация процесса взаимодействия объединений предпринимателей
с органами власти всех уровней - важнейшая задача обеих сторон. Одним
из многих прагматических следствий такого взаимодействия стало
действенное и конструктивное участие общественных объединений малого
предпринимательства в обсуждении и продвижении законопроектов и
нормативных актов, в разработке и реализации проектов и программ
малого бизнеса Москвы.
Необходимо и дальше развивать эти партнерские отношения, активнее
привлекать предпринимательскую общественность к решению важных для
города задач.
Эффективная реализация государственной политики в области малого
бизнеса невозможна без организации пропагандистской работы по
вовлечению в процесс предпринимательской деятельности населения
Москвы, активному стимулированию в общественном сознании позитивного
отношения различных слоев и групп населения к частной инициативе
граждан, причем не только как к источнику удовлетворения насущных
материальных потребностей, но и как к достойному образу жизни. Решить
эту задачу невозможно без привлечения средств массовой информации. В
Москве издается ряд специализированных журналов и газет, освещающих
вопросы малого бизнеса. Однако этого явно недостаточно. Необходимо
привлечение к этой работе других средств массовой информации, в том
числе телевидения.
Для определения путей развития и разработки проектов и программ,
направленных на поддержку малого бизнеса, необходимо проведение
широкого спектра научных исследований, опирающихся на достоверные
статистические данные. Однако в настоящее время отсутствует
объективная статистическая информация о деятельности субъектов малого
предпринимательства. Официальные статистические показатели, получаемые
органами статистики на основе выборочных обследований с использованием
постоянно меняющихся методик расчета, не всегда соответствуют
действительности. Отсутствие достоверной информации о различных
показателях предпринимательской деятельности не способствует принятию
правильных управленческих решений.
|
Фрагмент документа "О КОМПЛЕКСНОЙ ПРОГРАММЕ РАЗВИТИЯ И ПОДДЕРЖКИ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В Г.МОСКВЕ НА 2001-2003 ГГ. (РЕДАКЦИЯ НА 27.04.2004)".