ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РЕГЛАМЕНТА ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ФИНАНСОВЫМ РЫНКАМ. Приказ. Федеральная служба по финансовым рынкам. 25.02.05 05-26/ПЗ

1. Общие положения

     1.1. Настоящий Регламент в соответствии с Конституцией Российской
Федерации,   Федеральным   конституционным  законом  "О  Правительстве
Российской Федерации", иными федеральными законами, указами Президента
Российской   Федерации   и  постановлениями  Правительства  Российской
Федерации   (далее   -   Правительство)  устанавливает  общие  правила
организации  деятельности  Федеральной  службы  по  финансовым  рынкам
(далее  -  Служба)  по  реализации  ее  полномочий  и взаимодействия с
федеральными органами исполнительной власти.
     1.2. Настоящий Регламент разработан Службой на основе федеральных
законов,   актов  Президента  Российской  Федерации  и  Правительства,
Положения  о  Федеральной  службе  по финансовым рынкам, утвержденного
Постановлением  Правительства от 30.06.2004 N 317 (далее - Положение о
Федеральной  службе  по  финансовым  рынкам),  и  Типового  регламента
взаимодействия     федеральных    органов    исполнительной    власти,
утвержденного Постановлением Правительства от 19.01.2005 N 30 (далее -
Типовой регламент).
     Настоящий   Регламент,   административные  регламенты  исполнения
государственных   функций   и   должностные   регламенты   гражданских
государственных   служащих   Службы,   содержащие   последовательность
действий  по  исполнению  государственных  функций и нормативные сроки
осуществления  таких  действий,  составляют административный регламент
Службы.
     1.3.  Служба  самостоятельна  в  осуществлении  своих полномочий,
установленных  федеральными  законами,  актами  Президента  Российской
Федерации и Правительства.
     При   осуществлении   своих   полномочий  Служба  непосредственно
взаимодействует  с  другими органами государственной власти и органами
местного  самоуправления, если иной порядок не установлен федеральными
законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства.
     Порядок    взаимодействия    Службы   с   федеральными   органами
исполнительной  власти  при осуществлении ею согласованных действий по
реализации     государственных     функций,     включая    образование
координационных  и  совещательных  органов,  определяется нормативными
правовыми  актами  Президента  Российской  Федерации, Правительства, а
также  согласованными  или  совместными  актами  Службы  и федеральных
органов   исполнительной  власти,  руководство  деятельностью  которых
осуществляет Президент Российской Федерации или Правительство.
     1.4.  Служба  является федеральным органом исполнительной власти,
осуществляющим   функции   по  принятию  нормативных  правовых  актов,
контролю   и   надзору  в  сфере  финансовых  рынков  (за  исключением
страховой, банковской и аудиторской деятельности). Руководство Службой
осуществляет Правительство.
     1.5. Служба:
     1.5.1.   вносит  в  Правительство  проекты  федеральных  законов,
нормативных   правовых   актов   Президента   Российской  Федерации  и
Правительства   и  другие  документы,  по  которым  требуется  решение
Правительства,  по вопросам сферы деятельности Службы, предусмотренной
в  пункте  1.4  настоящего  Регламента,  а также проект плана работы и
прогнозные показатели деятельности Службы;
     1.5.2.  на  основании  и  во  исполнение  Конституции  Российской
Федерации,  федеральных  конституционных законов, федеральных законов,
актов Президента Российской Федерации и Правительства:
     - самостоятельно  принимает нормативные правовые акты - приказы в
установленной  сфере  деятельности,  за исключением вопросов, правовое
регулирование   которых   в  соответствии  с  Конституцией  Российской
Федерации,   федеральными   конституционными   законами,  федеральными
законами,  актами  Президента  Российской  Федерации  и  Правительства
осуществляется  исключительно  федеральными конституционными законами,
федеральными   законами,  актами  Президента  Российской  Федерации  и
Правительства.
     При  принятии  нормативных  правовых  актов в установленной сфере
деятельности   Служба   не  вправе  устанавливать  не  предусмотренные
федеральными  конституционными законами, федеральными законами, актами
Президента  Российской  Федерации и Правительства функции и полномочия
Службы,  а также ограничения на реализацию прав и свобод граждан, прав
и  законных  интересов  коммерческих  и некоммерческих организаций, за
исключением  случаев,  когда  возможность  и  условия  введения  таких
ограничений  актами Службы прямо предусмотрена Конституцией Российской
Федерации,   федеральными   конституционными   законами,  федеральными
законами  и  издаваемыми  на  основании  и  во  исполнение Конституции
Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных
законов актами Президента Российской Федерации и Правительства.
     В  случае если проект нормативного правового акта Службы содержит
положения   межотраслевого   значения   и  предусматривает  совместную
деятельность  федеральных  органов  исполнительной власти, он подлежит
согласованию    с   федеральными   органами   исполнительной   власти,
осуществляющими  нормативное  регулирование  в  соответствующей  сфере
деятельности, либо ими издается совместный акт.
     В  целях  подготовки  проектов  актов межведомственного характера
руководитель  Службы  (если  он  ответственен  за  их  подготовку)  по
согласованию  с заинтересованными федеральными органами исполнительной
власти  может  создавать  межведомственные  рабочие  группы.  В состав
межведомственной рабочей группы могут входить руководители федеральных
органов  исполнительной  власти,  а  также  лица,  уполномоченные  ими
представлять     позиции     соответствующих    федеральных    органов
исполнительной власти.
     Нормативные   правовые   акты,  затрагивающие  права,  свободы  и
обязанности  человека  и  гражданина,  устанавливающие правовой статус
организации    или   имеющие   межведомственный   характер,   подлежат
государственной   регистрации,  опубликованию  и  вступают  в  силу  в
порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
     - в  пределах  своей  компетенции  издает индивидуальные правовые
акты-приказы.
     1.5.3.   на   основании  федеральных  законов,  актов  Президента
Российской   Федерации  и  Правительства  осуществляет  полномочия  по
контролю и надзору в установленной сфере деятельности.
     Порядок  осуществления полномочий и функций по контролю и надзору
в  установленной  сфере  деятельности  определяется  административными
регламентами  по  исполнению  государственных  функций,  в  том  числе
Административным    регламентом   проведения   проверок   организаций,
осуществление контроля и надзора за которыми возложено на ФСФР России.
     1.6.  Служба  в  порядке  и  пределах,  определенных федеральными
законами,  актами  Президента  Российской  Федерации  и Правительства,
управляет  имуществом,  необходимым для обеспечения исполнения функций
федерального   органа  исполнительной  власти  в  установленной  сфере
деятельности.
     1.7. Службу возглавляет руководитель, назначаемый и освобождаемый
от должности Правительством.
     Руководитель   Службы   несет   персональную  ответственность  за
выполнение  возложенных  на  Службу  полномочий  в установленной сфере
деятельности.
     Руководитель   Службы   распределяет   обязанности  между  своими
заместителями, назначаемыми на должность и освобождаемыми от должности
по   его   представлению  Правительством,  а  также  предоставляет  им
соответствующие полномочия.