Фрагмент документа "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РЕГЛАМЕНТА МИНИСТЕРСТВА ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ".
3. Решения и поручения Министра и его заместителей.
Порядок их подготовки и оформления
3.1. В целях организации эффективной деятельности Министерства и
находящихся в его ведении федеральной службы и федеральных агентств
Министр:
распределяет обязанности между своими заместителями;
утверждает положения о структурных подразделениях Министерства;
назначает на должность и освобождает от должности работников
Министерства;
решает в соответствии с законодательством Российской Федерации о
государственной службе вопросы, связанные с прохождением федеральной
государственной службы в Министерстве;
утверждает структуру и штатное расписание Министерства в пределах
установленных Правительством Российской Федерации фонда оплаты труда и
численности работников, смету расходов на содержание Министерства в
пределах утвержденных на соответствующий период ассигнований,
предусмотренных в федеральном бюджете;
утверждает ежегодный план и прогнозные показатели деятельности
подведомственных федеральной службы и федеральных агентств, а также
отчеты об их исполнении;
вносит в Правительство Российской Федерации по представлению
руководителей подведомственных Министерству федеральной службы и
федеральных агентств проекты положений о федеральной службе и
федеральных агентствах, предложения об их предельной численности и
фонде оплаты труда их работников;
вносит в Министерство финансов Российской Федерации предложения
по формированию федерального бюджета в части финансового обеспечения
деятельности Министерства и подведомственных Министерству федеральной
службы и федеральных агентств;
вносит в Правительство Российской Федерации проекты федеральных
законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и
Правительства Российской Федерации и другие документы, по которым
требуется решение Правительства Российской Федерации, по вопросам,
относящимся к сфере ведения Министерства и к сферам ведения
подведомственных ему федеральной службы и федеральных агентств;
представляет в Правительство Российской Федерации в установленном
порядке предложения о создании, реорганизации и ликвидации федеральных
государственных предприятий и учреждений, находящихся в ведении
подведомственных Министерству федеральной службы и федеральных
агентств;
дает федеральным службам, федеральным агентствам поручения по
вопросам установленной сферы деятельности федерального министерства, а
также по устранению нарушений, выявленных в процессе контроля и
координации их деятельности;
отменяет противоречащие федеральному законодательству решения
подведомственных Министерству федеральной службы и федеральных
агентств, если иной порядок отмены решений не установлен федеральным
законом;
назначает на должность и освобождает от должности по
представлению руководителей подведомственных Министерству федеральной
службы и федеральных агентств заместителей руководителей федеральной
службы и федеральных агентств, руководителей территориальных органов
федеральной службы и федеральных агентств;
представляет в установленном порядке работников Министерства и
находящихся в ведении Министерства федеральной службы и федеральных
агентств, других лиц, осуществляющих деятельность в установленной
сфере, к присвоению почетных званий и награждению государственными
наградами Российской Федерации;
издает приказы, имеющие нормативный характер, а по оперативным и
другим текущим вопросам организации деятельности Министерства -
приказы ненормативного характера;
принимает решения по иным вопросам организации деятельности
Министерства (в том числе во взаимодействии с находящимися в его
ведении федеральной службой и федеральными агентствами), вопросам
управления имуществом, закрепленным за Министерством на праве
оперативного управления, а также кадровым вопросам.
3.2. В целях координации и контроля деятельности находящихся в
ведении Министерства федеральных служб и федеральных агентств, помимо
полномочий, указанных в пункте 3.1 настоящего Регламента, Министр:
во исполнение поручений Президента Российской Федерации,
Председателя Правительства дает поручения федеральным службам и
федеральным агентствам и контролирует их исполнение;
представляет в Правительство предложения о наложении
дисциплинарных взысканий на руководителей федеральных служб,
федеральных агентств и об их поощрении;
принимает решения о премировании, установлении надбавок к
должностным окладам и об оказании материальной помощи руководителям
федеральных служб, федеральных агентств;
принимает в соответствии с законодательством о государственной
службе решения о поощрении и награждении лиц, назначаемых на должность
и освобождаемых от должности им (Министром), а также о наложении на
них дисциплинарных взысканий;
согласовывает проекты регламентов находящихся в ведении
Министерства федеральной службы и федеральных агентств;
принимает решения по иным вопросам, связанным с контролем и
координацией деятельности подведомственных Министерству федеральной
службы и федеральных агентств.
3.3. В целях координации деятельности государственных
внебюджетных фондов Министр:
вносит в Правительство предложение о назначении на должность
(освобождении от должности) руководителя государственного
внебюджетного фонда;
принимает нормативные правовые акты по вопросам сфер деятельности
государственных внебюджетных фондов;
вносит в Правительство проекты нормативных правовых актов,
регулирующих деятельность государственных внебюджетных фондов;
согласовывает параметры формирования и структуру бюджетов
государственных внебюджетных фондов, а также отчетов об их исполнении;
вносит в Правительство по представлению руководителя
государственного внебюджетного фонда проекты федеральных законов о
бюджете государственного внебюджетного фонда и об исполнении бюджета
государственного внебюджетного фонда;
назначает проверки деятельности государственных внебюджетных
фондов в случаях, устанавливаемых федеральным законом;
реализует в отношении государственных внебюджетных фондов и их
должностных лиц полномочия, предусмотренные пунктом 4.1 настоящего
Типового регламента.
3.4. Выезд в командировку руководителей федеральной службы и
федеральных агентств, подведомственных Министерству, осуществляется в
следующем порядке.
Сведения о своих планируемых командировках на следующий месяц с
указанием места, цели и сроков командировки руководители федеральной
службы и федеральных агентств, находящихся в ведении Министерства, до
24 числа каждого месяца представляют на имя Министра в Департамент
управления делами и кадров МПР России (о планируемых командировках за
границу также в Департамент международного сотрудничества МПР России).
На основании утвержденного Министром графика командировок
руководители федеральной службы и федеральных агентств издают приказ о
своем убытии в командировку с возложением исполнения обязанностей на
одного из своих заместителей.
При внеплановых командировках руководители федеральной службы и
федеральных агентств направляют в Департамент управления делами и
кадров МПР России (при внеплановых командировках за границу также в
Департамент международного сотрудничества МПР России) письменное
обращение на имя Министра с указанием места, цели и сроков
командировки. При положительной резолюции Министра на представленном
обращении руководители федеральной службы и федеральных агентств
издают приказ о своем убытии в командировку с возложением исполнения
обязанностей на одного из своих заместителей.
3.5. Уход в отпуск руководителей федеральной службы и федеральных
агентств, подведомственных Министерству, осуществляется в следующем
порядке.
Руководители федеральной службы и федеральных агентств не позднее
10 декабря текущего года направляют в Департамент управления делами и
кадров МПР России для утверждения Министром предложения по графику
своих отпусков на следующий год.
Департамент управления делами и кадров направляет руководителям
находящихся в ведении Министерства федеральной службы и федеральных
агентств утвержденные Министром графики отпусков.
На основании утвержденного Министром графика отпусков
руководители находящихся в ведении Министерства федеральной службы и
федеральных агентств направляют не позднее чем за две недели до начала
отпуска в Департамент управления делами и кадров МПР России письменное
заявление о предоставлении отпуска на имя Министра для подготовки
проекта соответствующего приказа и представления его на подпись
Министру.
Заявление должно содержать информацию о подтверждении времени
начала отпуска (просьбу о переносе времени начала отпуска), его
продолжительности и на кого из заместителей будут возложены
обязанности руководителя соответствующего федерального органа
исполнительной власти на время нахождения в отпуске.
На основании приказа Министерства руководитель находящегося в
ведении Министерства федерального органа исполнительной власти издает
приказ об убытии в отпуск и возложении обязанностей на заместителя,
указанного в заявлении.
3.6. С целью организации исполнения федеральных законов, актов
Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации,
поручений, содержащихся в актах Правительства, протоколах заседаний
Правительства, координационных и совещательных органов Правительства,
возглавляемых Председателем Правительства или Заместителем
Председателя Правительства, а также поручений Председателя
Правительства и Заместителя Председателя Правительства Министерству
(Министру), содержащихся в протоколах проведенных ими совещаний и в
резолюциях, даются поручения Министра и заместителя Министра
руководителям находящихся в ведении Министерства федеральной службы и
федеральных агентств, директорам департаментов Министерства.
3.7. В целях осуществления Министерством координации и контроля
деятельности находящихся в его ведении федеральной службы и
федеральных агентств Министр дает поручения федеральной службе и
федеральным агентствам во исполнение поручений Президента Российской
Федерации, Председателя Правительства и контролирует их исполнение, а
также поручения по вопросам установленной сферы деятельности
федерального министерства и по устранению нарушений, выявленных в
процессе контроля и координации их деятельности.
3.8. Министр имеет двух заместителей, между которыми он
распределяет:
курируемые направления по вопросам деятельности Министерства;
обязанности и полномочия по обеспечению взаимодействия
Министерства с находящимися в его ведении федеральной службой и
федеральными агентствами, а также по координации деятельности
государственных внебюджетных фондов, за исключением отнесенных к
исключительной компетенции Министра.
3.9. По решению Министра отдельные обязанности и полномочия по
обеспечению взаимодействия Министерства с находящимися в его ведении
федеральной службой и федеральными агентствами, а также по координации
деятельности государственных внебюджетных фондов, за исключением
отнесенных к исключительной компетенции Министра, могут быть возложены
на директоров департаментов Министерства.
3.10. Решение Министра о распределении между заместителями
Министра таких обязанностей и полномочий или возложении их на
директоров соответствующих департаментов оформляется приказом.
3.11. В пределах определенной Министром компетенции заместители
Министра:
организуют и контролируют деятельность курируемых структурных
подразделений Министерства, в том числе дают необходимые обязательные
для исполнения поручения;
дают находящимся в ведении Министерства федеральным службам,
федеральным агентствам и государственным внебюджетным фондам
поручения, направленные на осуществление Министерством полномочий по
обеспечению взаимодействия с указанными органами, в том числе:
а) доводят до федеральной службы, федеральных агентств и
государственных внебюджетных фондов поручения, содержащиеся в актах
Правительства, протоколах заседаний Правительства, координационных и
совещательных органов, возглавляемых Председателем Правительства или
Заместителем Председателя Правительства, а также поручения
Председателя Правительства и Заместителя Председателя Правительства,
содержащиеся в протоколах проведенных ими совещаний и в резолюциях;
б) проводят координационные и иные совещания с руководителями
(представителями) федеральной службы и федеральных агентств,
государственных внебюджетных фондов, организуют коллегиальное
рассмотрение наиболее важных вопросов их деятельности;
в) организуют плановые проверки деятельности федеральных служб,
федеральных агентств и государственных внебюджетных фондов, а также
проверки по жалобам граждан и организаций на действия (бездействие) и
решения указанных органов, фондов и их должностных лиц;
г) организуют методическое руководство в области кадрового
обеспечения;
д) осуществляют иные полномочия, предусмотренные положениями и
регламентами федерального министерства, федеральных служб и
федеральных агентств, государственных внебюджетных фондов.
3.12. Министр, его заместители и директора департаментов МПР
России не вправе ограничивать установленные законодательством
Российской Федерации полномочия находящихся в ведении Министерства
федеральных служб и федеральных агентств, а также государственных
внебюджетных фондов, деятельность которых координируется
Министерством.
3.13. Исполнение поручений, содержащихся в актах Министерства,
протоколах координационных, совещательных и экспертных органов
Министерства, возглавляемых Министром или его заместителем, а также
поручений Министра и его заместителей, содержащихся в протоколах
проведенных ими совещаний и в резолюциях (далее - поручения),
организуется руководителями находящихся в ведении Министерства
федеральной службы и федеральных агентств, директорами департаментов
Министерства и руководителями находящихся в ведении Министерства
организаций.
3.14. Заместители Министра контролируют исполнение своих
поручений, а также по курируемым направлениям поручений Министра.
3.15. Руководители находящихся в ведении Министерства федеральной
службы и федеральных агентств, а также директора департаментов
Министерства несут персональную ответственность за исполнение в
установленные сроки поручений (указаний) Министра (заместителей
Министра).
3.16. В случае, если федеральной службой или федеральными
агентствами, находящимися в ведении Министерства, в установленный срок
не исполнено поручение, данное Министром во исполнение поручения,
содержащегося в постановлении, распоряжении Правительства, протоколах
заседаний Правительства или поручении Президента Российской Федерации,
Председателя Правительства, а также Заместителя Председателя
Правительства, исполнитель поручения в течение одного дня с даты
окончания срока представляет в Департамент управления делами и кадров
МПР России информацию о состоянии исполнения поручения, причинах его
неисполнения с указанием сотрудников, на которых возложено исполнение
поручения, и о мерах, принятых в отношении сотрудников, виновных в
неисполнении поручения.
3.17. В случае, если руководителем федеральной службы или
федерального агентства, находящихся в ведении Министерства, решение о
привлечении сотрудника к ответственности не принято, Министр вправе
принять такое решение в отношении заместителя руководителя федеральной
службы, федерального агентства, руководителя территориального органа,
ответственных за исполнение поручения, и (или) направить в
Правительство предложение о привлечении к дисциплинарной
ответственности руководителя федеральной службы или федерального
агентства.
3.18. Решения и поручения Министра (его заместителей) оформляются
в форме резолюций по рассмотренным документам, поручений на
соответствующем бланке, а также содержатся в протоколах проводимых ими
совещаний.
3.18.1. Подготовка резолюций Министра или должностного лица,
временно исполняющего его обязанности, осуществляется в следующем
порядке:
проект резолюции готовится в отделе делопроизводства Департамента
управления делами и кадров МПР России;
в проекте резолюции, содержащей поручение, указываются реквизиты
документов, по результатам рассмотрения которых дано поручение,
исполнители, дата его выполнения и при необходимости указания по
контролю исполнения поручения;
если в проекте резолюции, содержащей поручение, предусматривается
несколько исполнителей, то определяется ответственный исполнитель
поручения, который указывается первым или помечается словами "созыв"
или "ответственный";
в проекте резолюции, выражающей отношение к поставленным в
документе вопросам, как правило, указывается на содержание вопроса
(например: "Согласен с предложением..." или "Согласиться с
предлагаемым решением..."). Такая резолюция адресуется должностному
лицу, представившему документ;
при необходимости к проекту резолюции составляется справка, в
которой кратко излагаются существо вопроса, позиция подразделения,
подготовившего документ, и ее мотивировка, подписанная исполнителем и
руководителем подразделения или его заместителем.
Поручения Министра оформляются отделом делопроизводства
Департамента управления делами и кадров МПР России на бланке поручения
Министра.
За соответствие содержания резолюции существующему в Министерстве
распределению полномочий между его структурными подразделениями
отвечает должностное лицо, подготовившее соответствующий проект
резолюции.
3.18.2. Проекты резолюции готовятся в следующие сроки:
по документам и материалам, имеющим указание на срок исполнения 1
- 2 календарных дня, - немедленно, но не позднее 2 часов с момента
поступления его в Министерство;
по документам и материалам, содержащим вопросы, для решения
которых требуется от 2 до 4 календарных дней, или имеющим в тексте
поручения указание "срочно", - немедленно, но не позднее текущего
рабочего дня;
по документам и материалам, содержащим вопросы, для решения
которых требуется от 5 до 10 календарных дней, или имеющим в тексте
поручения указание "оперативно", - в течение текущего рабочего дня, но
не позднее следующего рабочего дня;
по остальным документам - в 2-дневный срок с даты поступления
документа в Министерство.
3.18.3. В поручениях, как правило, устанавливается конкретный
срок (календарная дата) их исполнения.
В тексте поручения могут быть указания "срочно",
"незамедлительно" или "оперативно". В таких случаях поручение подлежит
исполнению в сроки, определенные пунктом 4.5 настоящего Регламента.
В тексте поручений, исполнение которых превышает один месяц,
определяются также сроки и порядок представления промежуточных
докладов о ходе исполнения поручения.
3.18.4. Заместители Министра готовят резолюции самостоятельно.
3.18.5. Оригинал резолюции (поручения, оформленного на
соответствующем бланке) с рассмотренными документами и материалами
передается ответственному исполнителю, а копии резолюций вместе с
соответствующими документами направляются соисполнителям отделом
делопроизводства Департамента управления делами и кадров МПР России.
3.18.6. Доведение поручений до руководителей находящихся в
ведении Министерства федеральных агентств и службы, директоров
департаментов Министерства и руководителей подведомственных
Министерству организаций, которым адресованы поручения, и контроль их
исполнения обеспечиваются Департаментом управления делами и кадров
Министерства, как правило, в 2-дневный срок, а срочных и оперативных
поручений - незамедлительно, но не позднее чем в течение 12 часов с
момента их подписания.
Поручения (указания), содержащиеся в протоколах проводимых
Министром (заместителем Министра) совещаний, в резолюциях по
рассмотренным ими документам, а также инициативные поручения
(указания) доводятся до исполнителей путем направления им протокола
совещания, выписки из него или оформленной в установленном порядке
резолюции.
3.18.7. В подведомственные Министерству организации, федеральные
агентства и службу (их территориальные органы) могут направляться
поручения (указания) Министра о представлении докладов или иной
информации, в том числе на основании предложений директоров
департаментов Министерства, согласованных с курирующим заместителем
Министра.
3.18.8. Поручения (указания), связанные с оперативным исполнением
поручений Президента Российской Федерации и Правительства Российской
Федерации, а также чрезвычайными и иными непредвиденными
обстоятельствами, требующие незамедлительного исполнения, после
предварительного согласования с Министром могут подписывать
заместители Министра.
|
Фрагмент документа "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РЕГЛАМЕНТА МИНИСТЕРСТВА ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ".