ОБ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ДОКТРИНЕ ГОРОДА МОСКВЫ. Постановление. Правительство Москвы. 04.10.05 760-ПП

6. Охрана почв

     Важнейшим системообразующим компонентом природной среды  является
почвенный   покров.  Современное  экологическое  состояние  почвенного
покрова  Москвы  формировалось  в  результате   градостроительного   и
индустриального   развития.   В  изменяющихся  экологических  условиях
техногенные  процессы  почвообразования   стали   преобладающими   над
природными,  формируя  в  итоге  специфические  группы  почв и сложный
почвенный покров.  Естественных ненарушенных почв в Москве практически
нет, остались лишь островки в городских лесах (Фили-Кунцево и т.д.).
     Факторы, усложняющие  структуру  почвенного  покрова:  фундаменты
зданий,  линии метрополитена и др.  В Москве площадь открытых участков
земель с собственно почвенным покровом колеблется от  3%-5%  в  центре
города, до 80% на его окраинах.
     Деградация почвенного покрова приводит к ухудшению качества почв,
является   источником   загрязнения  подземных  и  поверхностных  вод,
приводит к гибели зеленых насаждений,  открытые  участки  загрязненной
почвы являются источником вторичного загрязнения атмосферного воздуха.
     По оценочным  данным  в  первоочередной  реабилитации   нуждается
порядка   25   км2  почвенного  покрова  территории  города,  а  общая
потребность составляет около 160 км2.
     В настоящее   время  в  городе  отсутствует  системный  подход  к
управлению  качеством  почвенного  покрова,  перемещаемых  грунтов   и
рекультивированных    земель.    Недостаточно   разработана   правовая
нормативная  база  контроля   качества   почв   и   почвогрунтов,   не
регламентируется и не компенсируется их изъятие из городской природной
среды в процессе строительной и иной деятельности, отсутствуют системы
мониторинга и рекультивации почвенного покрова.
     Существующая нормативная и  методическая  база  ориентирована  на
защиту  почв  земель сельскохозяйственного назначения и агроэкосистем.
Экологические требования,  учитывающие специфику использования  земель
для урбанизированных и промышленных территорий, отсутствуют.
     Основными мероприятиями в этой сфере должны стать:
     - принятие  нормативно-правовых  актов  города  Москвы,  в первую
очередь закона города Москвы "О  городских  почвах",  устанавливающего
правовые основы регулирования отношений по сохранению,  восстановлению
и использованию почв как важнейшего компонента городской среды;
     - разработка  и  утверждение городской целевой программы охраны и
реабилитации почв;
     - создание  в Москве адекватной системы мониторинга загрязнений и
деградации почв на  основе  исследования  физического,  химического  и
биологического  состояния  как  одного  из  элементов  интегрированной
городской системы экологического мониторинга;
     - установление  дифференцированных  нормативов  качества  почв по
физическому,  химическому и  биологическому  состоянию  на  территории
города  (требования  к  почвам  городских  жилых кварталов и парков не
могут быть такими же, как и для почв индустриального использования).