Фрагмент документа "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ТИПОВОГО ПОЛОЖЕНИЯ О ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ ОРГАНЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ СВЯЗИ".
II. Полномочия
8. Территориальный орган осуществляет возложенные на него
полномочия на территории одного или нескольких субъектов Российской
Федерации (далее - территория деятельности) в соответствии со схемой
размещения территориальных органов Россвязьнадзора на основании
Положения, утверждаемого руководителем Россвязьнадзора.
Территория деятельности устанавливается в Положении о
территориальном органе.
Для организации и координации проведения мероприятий по контролю
оператора связи - владельца лицензии на осуществление деятельности в
области оказания услуг связи на территории нескольких субъектов
Российской Федерации по решению руководителя Россвязьнадзора либо его
заместителя на территориальный орган дополнительно к
контрольно-надзорным полномочиям могут возлагаться иные
предусмотренные правовыми актами Российской Федерации полномочия.
9. Основными задачами территориального органа Россвязьнадзора
являются:
9.1. Организация и осуществление государственного надзора и
контроля за деятельностью юридических лиц, индивидуальных
предпринимателей и физических лиц в области связи;
9.2. Организация и осуществление контроля и надзора за
деятельностью юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и
физических лиц в сфере информационных технологий;
9.3. Организация и осуществление контроля за соблюдением
установленных лицензионных условий и требований (далее - лицензионные
условия) владельцами лицензий на осуществление деятельности в области
оказания услуг связи, иных лицензий, выдача которых отнесена к
компетенции Россвязьнадзора;
9.4. Организация и осуществление государственного надзора и
контроля за соблюдением организациями федеральной почтовой связи
порядка фиксирования, хранения и представления информации о денежных
операциях, подлежащих в соответствии с законодательством Российской
Федерации обязательному контролю, а также организации ими внутреннего
контроля;
9.5. Рассмотрение обращений операторов связи по вопросам
присоединения сетей электросвязи и взаимодействия операторов связи;
9.6. Организация и осуществление инспекционного контроля
деятельности органов по сертификации, испытательных лабораторий
(центров);
9.7. Участие в работе приемочных комиссий по приемке сетей
(сооружений) связи в эксплуатацию, в том числе технических средств,
обеспечивающих оперативно-разыскную деятельность в сети связи
оператора связи;
9.8. Выявление, предупреждение и пресечение административных
правонарушений, а также осуществление производства по делам об
административных правонарушениях, которые отнесены законодательством
Российской Федерации к компетенции Россвязьнадзора и его должностных
лиц;
9.9. Выявление, предупреждение и пресечение нарушений
юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и физическими
лицами обязательных требований в сфере информационных технологий и
связи;
9.10. Организация и осуществление регистрационной и
разрешительной деятельности, связанной с осуществлением полномочий
Россвязьнадзора;
9.11. Осуществление иных задач в установленной сфере
деятельности, если такие задачи предусмотрены федеральными законами,
нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации,
Правительства Российской Федерации или Мининформсвязи России.
10. Территориальный орган Россвязьнадзора в соответствии с
возложенными на него задачами в пределах своей компетенции
осуществляет следующие функции:
10.1. Организует и осуществляет государственный надзор и контроль
в области связи, который включает в себя надзор и контроль за
соблюдением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и
физическими лицами обязательных требований и норм, установленных
нормативными правовыми актами в области связи (далее - требования), а
также контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации о
лицензировании в области связи, в том числе:
10.1.1. За соблюдением требований к построению сетей электросвязи
и почтовой связи, требований по проектированию, строительству,
реконструкции и эксплуатации сетей и сооружений связи;
10.1.2. За соблюдением операторами связи требований к пропуску
трафика и его маршрутизации;
10.1.3. За выполнением требований при присоединении сетей
электросвязи к сети связи общего пользования, в том числе условий
присоединения;
10.1.4. За соблюдением порядка распределения ресурса нумерации
единой сети электросвязи Российской Федерации;
10.1.5. За соответствием использования операторами связи
выделенного им ресурса нумерации установленному порядку использования
ресурса нумерации единой сети электросвязи Российской Федерации;
10.1.6. За выполнением операторами связи правил оказания услуг
связи;
10.1.7. За использованием в сети связи общего пользования,
технологических сетях и сетях связи специального назначения (в случае
их присоединения к сети связи общего пользования) средств связи,
прошедших обязательное подтверждение соответствия установленным
требованиям;
10.1.8. За выполнением операторами связи требований к управлению
сетями связи;
10.1.9. За выполнением операторами связи требований по защите
сетей (сооружений) связи от несанкционированного доступа к ним и
передаваемой по ним информации;
10.1.10. За выполнением операторами связи требований по внедрению
системы оперативно-разыскных мероприятий;
10.1.11. За соблюдением пользователями радиочастотного спектра
порядка его использования, норм и требований к параметрам излучения
(приема) радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств
гражданского назначения;
10.1.12. За соблюдением пользователями радиочастотным спектром
порядка, требований и условий, относящихся к использованию
радиоэлектронных средств или высокочастотных устройств, включая надзор
с учетом сообщений (данных), полученных в процессе проведения
радиоконтроля радиочастотной службой;
10.1.13. За соблюдением операторами связи требований
метрологического обеспечения оборудования, используемого для учета
объема оказанных услуг (длительности соединения и объема трафика), а
также требований к автоматизированным системам расчетов;
10.1.14. За соблюдением нормативов частоты сбора письменной
корреспонденции из почтовых ящиков, ее обмена, перевозки и доставки, а
также контрольных сроков пересылки почтовых отправлений и почтовых
переводов денежных средств;
10.1.15. За соблюдением порядка учета передаваемых и принимаемых
почтовых отправлений и денежных средств между организациями почтовой
связи;
10.1.16. За соблюдением порядка использования франкировальных
машин;
10.1.17. За соблюдением организациями федеральной почтовой связи
порядка фиксирования, хранения и представления информации о денежных
операциях, подлежащих в соответствии с законодательством Российской
Федерации контролю, а также за организацией ими внутреннего контроля;
10.1.18. За соблюдением лицензионных условий, установленных в
лицензиях на осуществление деятельности в области оказания услуг
связи;
10.2. Организует и осуществляет контроль и надзор за выполнением
требований в сфере информационных технологий;
10.3. Осуществляет инспекционный контроль деятельности органов по
сертификации, испытательных лабораторий (центров);
10.4. Осуществляет контроль за соблюдением держателями
сертификатов соответствия и декларантами обязательств по обеспечению
соответствия поставляемых средств связи установленным требованиям в
период действия сертификатов соответствия и деклараций о соответствии;
10.5. Выдает разрешения:
10.5.1. На применение франкировальных машин;
10.5.2. На эксплуатацию сетей (сооружений) связи;
10.6. Регистрирует радиоэлектронные средства и высокочастотные
устройства гражданского назначения;
10.7. Выявляет:
10.7.1. Нарушения обязательных требований в сфере информационных
технологий и связи и собирает подтверждающие эти нарушения
доказательства;
10.7.2. Нарушения лицензионных условий;
10.7.3. Не разрешенные для использования радиоэлектронные
средства и высокочастотные устройства гражданского назначения;
10.7.4. Не разрешенные для использования франкировальные машины;
10.7.5. Юридических и физических лиц, осуществляющих деятельность
по возмездному оказанию услуг связи без соответствующих лицензий;
10.7.6. Юридических и физических лиц, осуществляющих эксплуатацию
сетей (сооружений) связи без соответствующих разрешений;
10.8. Утверждает регламент эксплуатации линии связи при
пересечении государственной границы Российской Федерации, на
приграничной территории, во внутренних морских водах и в
территориальном море Российской Федерации;
10.9. Ведет в установленном порядке учет:
10.9.1. Выданных разрешений на эксплуатацию сетей (сооружений)
связи;
10.9.2. Выданных разрешений на применение франкировальных машин;
10.9.3. Зарегистрированных радиоэлектронных средств и
высокочастотных устройств гражданского назначения;
10.10. Рассматривает обращения операторов связи по вопросам
присоединения сетей электросвязи и взаимодействия операторов связи,
принимает по ним решения и выдает предписания в соответствии с
федеральным законом;
10.11. Представляет руководителю Россвязьнадзора или его
заместителю:
10.11.1. Анализ результатов проведенных мероприятий по контролю и
подготовленные на его основе предложения по предупреждению, пресечению
выявленных нарушений в сфере информационных технологий и связи;
10.11.2. Предложения по совершенствованию нормативного правового
обеспечения государственного надзора и контроля в сфере информационных
технологий и связи;
10.11.3. Анализ состояния и развития информационных технологий и
связи на территории деятельности;
10.12. Обеспечивает сбор и обобщение информации, необходимой для
реализации полномочий Россвязьнадзора по ведению реестра операторов,
занимающих существенное положение в сети связи общего пользования, и
государственного регулирования цен на услуги присоединения и услуги по
пропуску трафика, оказываемые операторами, занимающими существенное
положение в сети связи общего пользования;
10.13. Осуществляет прием граждан, обеспечивает своевременное и
полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, обращений
пользователей по вопросам оказания услуг связи, принятие по ним
решений и направление заявителям ответов в срок, установленный
законодательством Российской Федерации;
10.14. Осуществляет в соответствии с законодательством Российской
Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию
архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности
территориального органа;
10.15. Обеспечивает мобилизационную подготовку территориального
органа;
10.16. Осуществляет иные функции в установленной сфере
деятельности, если такие функции предусмотрены федеральными законами,
нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации,
Правительства Российской Федерации или Мининформсвязи России.
11. Территориальный орган Россвязьнадзора в целях реализации
установленных функций имеет право:
11.1. Организовывать и осуществлять плановые мероприятия по
контролю в установленной сфере деятельности;
11.2. Организовывать и осуществлять внеплановые мероприятия по
контролю в установленной сфере деятельности;
11.3. Организовывать и осуществлять мероприятия по контролю без
взаимодействия с проверяемыми лицами (далее - дистанционный контроль);
11.4. Давать юридическим лицам, независимо от формы собственности
и ведомственной принадлежности, индивидуальным предпринимателям и
физическим лицам обязательные для выполнения ими предписания об
устранении нарушений в установленной сфере деятельности;
11.5. Выносить предупреждение о приостановлении действия лицензии
в случаях, установленных законодательством Российской Федерации;
11.6. Вносить в установленном порядке в Россвязьнадзор
предложения о приостановлении действия лицензии, возобновлении ее
действия и аннулировании лицензии;
11.7. Рассматривать в случаях и порядке, установленных
законодательством Российской Федерации, дела об административных
правонарушениях и назначать административные наказания или направлять
в судебные и иные уполномоченные органы материалы о привлечении к
ответственности лиц, виновных в нарушении лицензионных условий,
обязательных требований в сфере информационных технологий и связи;
11.8. Применять в порядке и в случаях, установленных
законодательством Российской Федерации, в установленной сфере
деятельности меры профилактического или пресекательного характера,
направленные на недопущение нарушений юридическими лицами и гражданами
обязательных требований в этой сфере;
11.9. Осуществлять в порядке и случаях, установленных
законодательством Российской Федерации, временный запрет деятельности
филиалов, представительств, структурных подразделений юридического
лица, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов,
объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов
деятельности (работ), оказания услуг;
11.10. Заказывать проведение необходимых исследований, испытаний,
экспертиз, измерений, заключений, анализов и оценок, включая научные
исследования по вопросам осуществления надзора в установленной сфере
деятельности;
11.11. Привлекать для рассмотрения вопросов в установленной сфере
деятельности научные и иные организации, ученых и специалистов;
11.12. Давать разъяснения государственным органам, органам
местного самоуправления, юридическим и физическим лицам по вопросам,
отнесенным к сфере ведения территориального органа;
11.13. Запрашивать на безвозмездной основе у федеральных органов
исполнительной власти и их территориальных органов, органов
исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов
местного самоуправления, а также у лиц, осуществляющих деятельность в
области связи, сведения и материалы, необходимые для выполнения
полномочий в установленной сфере деятельности;
11.14. Организовывать профессиональную подготовку федеральных
государственных гражданских служащих (работников) территориальных
органов;
11.15. Осуществлять при проведении мероприятий по контролю:
11.15.1. Анализ документов, в которых подлежит отражению
выполнение требований в области связи и (или) лицензионных условий;
11.15.2. Необходимые измерения специальными техническими
средствами, в том числе техническими средствами (программными
средствами), интегрированными в контролируемые системы (средства)
связи;
11.15.3. Запись показаний специальных технических средств
(программных средств), в том числе сигналов контролируемых источников
излучений, и оформлять эти показания в соответствии с
законодательством Российской Федерации;
11.15.4. Анализ схем построения сетей (сооружений) связи,
направлений пропуска трафика и маршрутизации вызовов, в том числе по
результатам контрольных вызовов и данных коммутационного оборудования
операторов связи;
11.15.5. Анализ условий на присоединение сетей электросвязи и при
необходимости организовывать экспертизу этих условий.
11.16. Направлять в судебные органы, органы прокуратуры
Российской Федерации, органы внутренних дел Российской Федерации,
органы Федеральной налоговой службы и иные государственные органы в
соответствии с их компетенцией материалы о выявленных в результате
проверок нарушениях;
11.17. Пользоваться в установленном порядке базами (банками)
данных Россвязьнадзора, а также Россвязи и Росинформтехнологии и
находящихся в их ведении организаций (в части, касающейся полномочий
территориального органа);
11.18. Взаимодействовать в установленном порядке с главным
федеральным инспектором в субъекте Российской Федерации,
территориальными органами иных федеральных органов исполнительной
власти и органами исполнительной власти субъекта (субъектов)
Российской Федерации и органами местного самоуправления;
11.19. Осуществлять функции получателя средств федерального
бюджета в части средств, предусмотренных на содержание территориальных
органов Россвязьнадзора и реализацию возложенных на них функций;
11.20. Выступать в качестве государственного заказчика при
размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание
услуг для государственных нужд за счет средств, предусмотренных в
федеральном бюджете на финансирование территориального органа, в
пределах доведенных до них лимитов бюджетных обязательств;
11.21. Заключать государственные контракты на поставку товаров,
выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд в пределах
доведенных до них лимитов бюджетных обязательств;
11.22. Открывать счета территориального органа в соответствии с
законодательством Российской Федерации;
11.23. Осуществлять взаимодействие со средствами массовой
информации субъекта Российской Федерации по информированию населения о
деятельности территориального органа;
11.24. Участвовать в проведении мероприятий по обеспечению
собственной безопасности Россвязьнадзора.
|
Фрагмент документа "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ТИПОВОГО ПОЛОЖЕНИЯ О ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ ОРГАНЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ СВЯЗИ".