ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ВРЕМЕННЫХ МЕТОДИЧЕСКИХ РЕКОМЕНДАЦИЙ ПО ФОРМИРОВАНИЮ ВЕДОМСТВЕННЫХ ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММ И РЕГЛАМЕНТА ПОДГОТОВКИ И УТВЕРЖДЕНИЯ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ ВЕДОМСТВА. Приказ. Министерство природных ресурсов РФ. 30.12.05 359

2.2.1. Раздел 1. Цели программы, описание целевых
          индикаторов с количественными показателями решения
                конкретной тактической задачи по годам

     В   разделе   программы   необходимо  дать  характеристику  целей
программы,  указать  стратегическую цель и тактические задачи субъекта
бюджетного  планирования и главного распорядителя средств федерального
бюджета, на решение которых направлена программа.
     Формулировка   целей  программы  должна  быть  краткой  и  ясной,
отражать  решение  проблемы  в  установленные  программой  сроки, т.е.
конечный  результат  реализации  программы.  При  этом  она  не должна
содержать:
     - специальных  терминов,  затрудняющих  ее  понимание  лицами, не
обладающими профессиональными знаниями в сфере деятельности, связанной
с реализацией данной цели;
     - терминов   и  выражений,  которые  допускают  произвольное  или
неоднозначное толкование;
     - указаний на иные цели, эффекты или результаты, которые являются
следствиями  достижения  самой стратегической цели субъекта бюджетного
планирования;
     - описания путей, средств и методов достижения цели.
     Требования, предъявляемые к целям программы:
     - соответствие   полномочиям   главного   распорядителя   средств
федерального бюджета, закрепленным в нормативных правовых актах и иных
официальных   документах,  определяющих  основные  задачи  и  принципы
государственной  политики  в  сфере компетенции главного распорядителя
средств федерального бюджета;
     - достижимость   (цели   должны  быть  потенциально  достижимы  в
установленные сроки реализации программы);
     - измеримость    (должна    существовать   возможность   проверки
достижения целей программы);
     - привязка  к  временному  графику  (должен  быть установлен срок
достижения цели).
     При   разработке   системы   целевых   индикаторов  рекомендуется
руководствоваться следующими принципами:
     - минимизации  количества  планируемых (отчетных) индикаторов при
сохранении полноты информации и своевременности ее предоставления;
     - индикаторы  цели  программы должны отражать решение тактических
задач   субъекта  бюджетного  планирования  и  главного  распорядителя
средств федерального бюджета.
     Используемые  целевые  индикаторы  должны в максимально возможной
степени соответствовать следующим требованиям:
     - адекватность:     индикатор     должен     очевидным    образом
характеризовать прогресс в достижении цели программы;
     - точность:   погрешности   измерения   не   должны  приводить  к
искаженному   представлению   о   результатах   деятельности  главного
распорядителя средств федерального бюджета;
     - объективность:   не   допускается   использование  индикаторов,
улучшение  отчетных  значений которых возможно при ухудшении реального
положения  дел,  используемые  индикаторы  должны в наименьшей степени
создавать стимулы к искажению результатов их деятельности;
     - достоверность:  способ  сбора  и  обработки исходной информации
должен  допускать  возможность  проверки  точности полученных данных в
процессе независимого мониторинга и оценки программы;
     - однозначность:   определение   индикатора  должно  обеспечивать
одинаковое   понимание   существа   измеряемой   характеристики,   как
специалистами,   так   и   конечными   потребителями   услуг,  включая
индивидуальных потребителей, для чего следует избегать излишне сложных
индикаторов;
     - экономичность: получение отчетных данных должно производиться с
минимально  возможными  затратами,  применяемые  индикаторы  должны  в
максимальной степени основываться на уже существующих программах сбора
информации;
     - сопоставимость:  выбор  индикаторов следует осуществлять исходя
из  необходимости  непрерывного  накопления  данных  и  обеспечения их
сопоставимости  за отдельные периоды с индикаторами, используемыми для
оценки  прогресса  в  решении  сходных  (смежных)  задач,  а  также  с
индикаторами, используемыми в международной практике;
     - своевременность   и   регулярность:   отчетные   данные  должны
поступать  со  строго  определенной  периодичностью и с незначительным
временным   лагом   между   моментом  сбора  информации  и  сроком  ее
использования  (для  использования в целях мониторинга отчетные данные
должны  предоставляться  не реже 1 раза в год и, как правило, не более
чем через 2 - 3 месяца после окончания отчетного периода).
     Методики расчета индикаторов должны содержать:
     - наименования целевых индикаторов;
     - единицу измерения целевых индикаторов;
     - определение целевых индикаторов;
     - алгоритм формирования целевых индикаторов (при описании формулы
или алгоритма использовать буквенные обозначения базовых показателей);
     - наименование, определения и значения базовых показателей;
     - источники данных для расчета целевых индикаторов;
     - сроки и порядок сбора данных для расчета целевых индикаторов;
     - указание   органа   (подразделения   органа  или  организации),
ответственного за сбор данных для оценки целевых индикаторов;
     - периодичность расчета целевых индикаторов;
     - сроки    и    порядок    представления    целевых   индикаторов
ответственному за реализацию программы.
     Методики  оценки  целевых  индикаторов  могут быть представлены в
тексте раздела программы или вынесены в дополнительные приложения.
     Значения  целевых  индикаторов, ожидаемых в результате реализации
программы, представляются в табличной форме (Приложение 8).