Фрагмент документа "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ТИПОВОГО ПОЛОЖЕНИЯ О ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ ОРГАНЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКА".
III. Полномочия Управления
8. Управление в пределах своей компетенции осуществляет:
8.1. надзор и контроль за соблюдением законодательства Российской
Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического
благополучия населения и защиты прав потребителей, в том числе:
8.1.1. государственный санитарно-эпидемиологический надзор за:
разработкой схем градостроительного планирования развития
территорий, генеральных планов городских и сельских поселений,
проектов планировки общественных центров, жилых районов, магистралей
городов, при размещении объектов гражданского, промышленного и
сельскохозяйственного назначения и установлении их санитарно-защитных
зон, выбором земельных участков под строительство, а также за
проектированием, строительством, реконструкцией, техническим
перевооружением, расширением, консервацией и ликвидацией промышленных,
транспортных объектов, зданий и сооружений культурно-бытового
назначения, жилых домов, объектов инженерной инфраструктуры и
благоустройства и иных объектов;
проектной документацией о планировке и застройке городских и
сельских поселений, строительстве, реконструкции, техническом
перевооружении, расширении, консервации и ликвидации объектов, а также
за предоставлением земельных участков под строительство, вводом в
эксплуатацию построенных и реконструированных объектов;
производством, транспортировкой, хранением, применением
(использованием) и утилизацией продукции производственно-технического
назначения, в случаях, когда требуется непосредственное участие
человека, и товаров для личных и бытовых нужд граждан, технологиями их
производства, потенциально опасных для человека химических,
биологических веществ и отдельных видов продукции, пищевых продуктов,
пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующими с
ними материалов и изделий и технологиями их производства;
производством, применением (использованием) и реализацией
населению новых видов продукции (впервые разрабатываемых или
внедряемых), новыми технологическими процессами производства
продукции;
радиационной безопасностью, в том числе дозами облучения
населения и персонала от техногенных, природных, медицинских
источников ионизирующих излучений;
реализацией населению продукции, ввозимой на территорию
Российской Федерации гражданами, индивидуальными предпринимателями и
юридическими лицами, а также ее применением (использованием) в
промышленности, сельском хозяйстве, гражданском строительстве, на
транспорте;
организацией питания населения в специально оборудованных местах
(столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе за
приготовлением пищи и напитков, их хранением и реализацией населению,
для предотвращения возникновения и распространения инфекционных
заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений);
организацией питания в дошкольных и других образовательных
учреждениях, лечебно-профилактических учреждениях, оздоровительных
учреждениях и учреждениях социальной защиты населения;
водными объектами, используемыми для питьевого и
хозяйственно-бытового водоснабжения, купания, занятий спортом, отдыха
и в лечебных целях, в том числе водными объектами, расположенными в
черте городских и сельских поселений;
осуществлением эксплуатации централизованных, нецентрализованных,
домовых распределительных, автономных систем питьевого водоснабжения
населения и систем питьевого водоснабжения на транспортных средствах
индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами;
состоянием атмосферного воздуха по критериям безопасности и (или)
безвредности для человека в городских и сельских поселениях, на
территориях промышленных организаций, а также воздуха в рабочих зонах
производственных помещений, жилых и других помещениях (местах
постоянного или временного пребывания человека);
состоянием почвы по критериям безопасности и (или) безвредности
городских и сельских поселений и сельскохозяйственных угодий;
условиями и способами сбора, использования, обезвреживания,
транспортировки, хранения и захоронения отходов производства и
потребления;
содержанием жилых помещений;
санитарно-эпидемиологическим состоянием лечебно-профилактических
учреждений;
эксплуатацией производственных, общественных помещений, зданий,
сооружений, оборудования и транспорта;
деятельностью или работой отдельных цехов, участков, сооружений,
оборудования, транспорта, выполнением отдельных видов работ и
оказанием услуг;
условиями труда, рабочими местами и трудовыми процессами,
технологическим оборудованием, организацией рабочих мест,
коллективными и индивидуальными средствами защиты работников, режимом
труда, отдыха и бытовым обслуживанием работников в целях
предупреждения профессиональных заболеваний, инфекционных заболеваний
и заболеваний (отравлений), связанных с условиями труда;
условиями работы с биологическими веществами, биологическими и
микробиологическими организмами и их токсинами, в том числе условиями
работы в области генной инженерии, и с возбудителями инфекционных
заболеваний;
условиями работы с машинами, механизмами, установками,
устройствами, аппаратами, которые являются источниками физических
факторов воздействия на человека (шума, вибрации, ультразвуковых,
инфразвуковых воздействий, теплового, ионизирующего, неионизирующего и
иного излучения), использованием машин, механизмов, установок,
устройств и аппаратов, а также производством, применением
(использованием), транспортировкой, хранением и захоронением
радиоактивных веществ, материалов и отходов, являющихся источниками
физических факторов воздействия на человека;
использованием программ, методик и режимов воспитания и обучения,
технических, аудиовизуальных и иных средств обучения и воспитания,
учебной мебели, а также учебников и иной издательской продукции;
дошкольными и другими образовательными учреждениями независимо от
организационно-правовых форм;
проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических)
мероприятий, направленных на профилактику инфекционных и паразитарных
заболеваний;
8.2. деятельность по предупреждению, обнаружению, пресечению
нарушений законодательства Российской Федерации в области защиты прав
потребителей и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия
населения в целях охраны здоровья населения и среды обитания, а также
применяет меры административного, ограничительного, предупредительного
и профилактического характера, направленные на недопущение и (или)
ликвидацию последствий нарушений гражданами, индивидуальными
предпринимателями и юридическими лицами обязательных требований в
пределах своей компетенции в соответствии с законодательством
Российской Федерации;
8.3. организацию и осуществление санитарно-карантинного надзора
(контроля) в пунктах пропуска через государственную границу Российской
Федерации в целях предупреждения завоза и распространения инфекционных
и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений), а также
потенциально опасных для населения товаров и грузов;
8.4. государственный контроль и надзор за соблюдением законов и
иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих
отношения в области защиты прав потребителей, в том числе:
8.4.1. проверку соблюдения изготовителями (исполнителями,
продавцами, уполномоченными организациями или уполномоченными
индивидуальными предпринимателями, импортерами) обязательных
требований законов и иных нормативных правовых актов Российской
Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей,
а также обязательных требований к товарам (работам, услугам);
8.4.2. выдачу в пределах полномочий, предусмотренных
законодательством Российской Федерации, предписания изготовителям
(исполнителям, продавцам, уполномоченным организациям или
уполномоченным индивидуальным предпринимателям, импортерам) о
прекращении нарушений прав потребителей, о необходимости соблюдения
обязательных требований к товарам (работам, услугам);
8.4.3. принятие в установленном законодательством Российской
Федерации порядке меры по приостановлению производства и реализации
товаров (выполнения работ, оказания услуг), которые не соответствуют
обязательным требованиям (в том числе с истекшим сроком годности), и
товаров, на которые должен быть установлен, но не установлен срок
годности, по отзыву с внутреннего рынка и (или) от потребителя или
потребителей товаров (работ, услуг), которые не соответствуют
обязательным требованиям, и информированию об этом потребителей;
8.4.4. направление в орган, осуществляющий лицензирование
соответствующего вида деятельности (лицензирующий орган), материалов о
нарушении прав потребителей для рассмотрения вопросов о
приостановлении действия или об аннулировании соответствующей лицензии
в установленном законодательством Российской Федерации порядке;
8.4.5. направление в органы прокуратуры, другие
правоохранительные органы по подведомственности материалов для решения
вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений,
связанных с нарушением установленных законами и иными нормативными
правовыми актами Российской Федерации прав потребителей;
8.4.6. обращение в суд с заявлениями в защиту прав потребителей,
законных интересов неопределенного круга потребителей, а также с
заявлениями о ликвидации изготовителя (исполнителя, продавца,
уполномоченной организации, импортера) либо о прекращении деятельности
индивидуального предпринимателя (уполномоченного индивидуального
предпринимателя) за неоднократное или грубое нарушение установленных
законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации
прав потребителей;
8.4.7. участие в судебном деле по своей инициативе или по
инициативе лиц, участвующих в деле, для дачи заключения по делу в
целях защиты прав потребителей;
8.5. контроль за соблюдением правил продажи отдельных
предусмотренных законодательством Российской Федерации видов товаров,
выполнением работ, оказанием услуг;
8.6. организацию проведения необходимых исследований, испытаний,
экспертиз, анализов и оценок, в том числе научных исследований по
вопросам осуществления надзора в пределах своей компетенции;
8.7. лицензирование деятельности, связанной с использованием
возбудителей инфекционных заболеваний;
8.8. лицензирование деятельности в области использования
источников ионизирующего излучения;
8.9. деятельность по государственной регистрации:
впервые внедряемых в производство и ранее не использовавшихся
химических, биологических веществ и изготавливаемых на их основе
препаратов, потенциально опасных для человека (кроме лекарственных
средств);
отдельных видов продукции, представляющей потенциальную опасность
для человека (кроме лекарственных средств);
отдельных видов продукции, в том числе пищевых продуктов, впервые
ввозимых на территорию Российской Федерации;
лиц, пострадавших от радиационного воздействия и подвергшихся
радиационному облучению в результате чернобыльской и других
радиационных катастроф инцидентов;
8.10. организацию проведения мероприятий по установлению и
устранению причин и условий возникновения и распространения
инфекционных, паразитарных и профессиональных заболеваний, массовых
неинфекционных заболеваний (отравлений) людей, связанных с
воздействием неблагоприятных факторов среды обитания человека;
8.11. организацию и проведение мероприятий по санитарной охране
территории соответствующего субъекта Российской Федерации от заноса и
распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для
населения, а также от ввоза на территорию Российской Федерации и
реализации на территории Российской Федерации товаров, химических,
биологических и радиоактивных веществ, отходов и иных грузов,
представляющих опасность для человека;
8.12. информирование органов государственной власти
соответствующего субъекта Российской Федерации, органов местного
самоуправления, а также населения о возникновении инфекционных
заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений),
состоянии среды обитания, проводимых санитарно-противоэпидемических
(профилактических) мероприятиях и о мерах по защите прав потребителей;
8.13. внесение предложений в территориальные органы федеральных
органов исполнительной власти, органы государственной власти
соответствующего субъекта Российской Федерации, органы местного
самоуправления:
о реализации мер по улучшению санитарно-эпидемиологической
обстановки и выполнению требований законодательства Российской
Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического
благополучия населения, а также предложений, касающихся обеспечения
санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав
потребителей;
о введении (отмене) ограничительных мероприятий (карантина);
о приведении в соответствие с требованиями законодательства
Российской Федерации в области обеспечения
санитарно-эпидемиологического благополучия населения принятых ими
нормативных правовых актов в части, касающейся вопросов обеспечения
санитарно-эпидемиологического благополучия населения;
8.14. сбор информации о каждом впервые выявленном случае
инфекционного, паразитарного, профессионального заболевания, пищевого
отравления, а также организует, контролирует и принимает участие в
проведении противоэпидемических (профилактических) мероприятий в
установленном законодательством Российской Федерации порядке;
8.15. подготовку и выдачу санитарно-эпидемиологических заключений
по вопросам осуществления надзора в пределах своей компетенции на
основании результатов санитарно-эпидемиологических экспертиз,
анализов, расследований, обследований, исследований, испытаний и
токсикологических, гигиенических и иных видов оценок;
8.16. организацию и проведение социально-гигиенического
мониторинга;
8.17. проведение анализа практики применения законодательства
Российской Федерации в области обеспечения
санитарно-эпидемиологического благополучия населения и
законодательства о защите прав потребителей, предоставление обобщенной
информации в Федеральную службу;
8.18. прием граждан, своевременное и полное рассмотрение
обращений, запросов органов государственной власти, органов местного
самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и
граждан, в сроки, установленные законодательством Российской
Федерации;
8.19. организацию работы территориальных отделов;
8.20. координацию деятельности территориальных органов
федеральных органов исполнительной власти, органов государственной
власти соответствующего субъекта Российской Федерации, органов
местного самоуправления в области обеспечения
санитарно-эпидемиологического благополучия населения и защиты прав
потребителей;
8.21. координацию и контроль в установленном законодательством
Российской Федерации порядке деятельности федеральных государственных
учреждений и федеральных государственных унитарных предприятий
Федеральной службы (далее - федеральные государственные учреждения);
8.22. формирование перечня мероприятий, проводимых федеральными
государственными учреждениями, обеспечивающими деятельность Управления
в соответствующем субъекте Российской Федерации, и осуществляет
контроль за их исполнением;
8.23. подготовку по запросу Федеральной службы материалов для
ежегодных государственных докладов о санитарно-эпидемиологическом
благополучии населения и о защите прав потребителей в соответствующем
субъекте Российской Федерации;
8.24. ведение государственного учета и статистической отчетности
в соответствии с законодательством Российской Федерации;
8.25. комплектование, хранение, учет и использование архивных
документов Управления;
8.26. функции получателя средств федерального бюджета,
предусмотренных на содержание Управления и реализацию возложенных на
него функций;
8.27. обеспечение защиты сведений, составляющих государственную
тайну;
8.28. обеспечение в установленном порядке мобилизационной
подготовки Управления и федеральных государственных учреждений;
8.29. организацию и реализацию мероприятий по защите от
чрезвычайных ситуаций, гражданской обороне в Управлении и федеральных
государственных учреждениях;
8.30. участие в создании системы оперативного обмена информацией
по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям;
8.31. профессиональную подготовку, переподготовку, повышение
квалификации, стажировку и аттестацию работников Управления и
федеральных государственных учреждений;
8.32. проведение в установленном порядке конкурсов и заключение
государственных контрактов на размещение заказов на поставку товаров,
выполнение работ, оказание услуг для нужд Управления, а также на
проведение научно-исследовательских работ для государственных нужд в
установленной сфере деятельности.
9. Управление в установленном порядке вправе:
9.1. привлекать научные и иные организации, ученых и специалистов
для проработки вопросов в пределах своей компетенции, а также
организации и экспертов для проведения экспертиз, анализов,
расследований, обследований, исследований, испытаний,
токсикологических, гигиенических и иных видов оценок;
9.2. запрашивать и получать материалы и сведения по вопросам,
относящимся к компетенции Управления;
9.3. организовывать и проводить конференции, совещания, семинары
по вопросам обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия
населения и защиты прав потребителей, участвовать в их работе;
9.4. создавать совещательные и экспертные органы (советы,
комиссии, группы) в пределах своей компетенции.
10. В целях осуществления взаимодействия и координации с органами
исполнительной власти субъекта Российской Федерации Управление
осуществляет следующие полномочия:
10.1. выполняет задачи и функции Федеральной службы, связанные с
реализацией в субъекте Российской Федерации федеральных программ,
планов и отдельных мероприятий, предусмотренных актами Президента
Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Министерства
здравоохранения и социального развития Российской Федерации,
Федеральной службы и иных федеральных органов исполнительной власти;
10.2. привлекает органы исполнительной власти субъекта Российской
Федерации (по согласованию) к осуществлению контроля и надзора за
качеством и безопасностью пищевых продуктов;
10.3. планирует и осуществляет реализацию совместных мероприятий
с органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации;
10.4. направляет высшему должностному лицу субъекта Российской
Федерации (руководителю высшего исполнительного органа государственной
власти субъекта Российской Федерации) предложения, касающиеся вопросов
совместной деятельности Управления и органов исполнительной власти
субъекта Российской Федерации, а также с соблюдением требований по
защите информации с ограниченным доступом и в порядке, предусмотренном
законодательством Российской Федерации, информационно-аналитические
материалы, экономико-статистические данные и иную информацию,
необходимую органам государственной власти субъектов Российской
Федерации для реализации своих полномочий и принятия решений по
вопросам, находящимся в сфере их ведения.
|
Фрагмент документа "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ТИПОВОГО ПОЛОЖЕНИЯ О ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ ОРГАНЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКА".