Фрагмент документа "О СОЗДАНИИ ЭКСПЕРТНОГО СОВЕТА ПРИ КОНКУРСНОЙ КОМИССИИ ПО ОТБОРУ ЗАЯВОК НА СОЗДАНИЕ ОСОБЫХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ЗОН ТУРИСТСКО-РЕКРЕАЦИОННОГО ТИПА".
ЭКСПЕРТНОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ
По заявке --------------------------------------------
(наименование субъекта Российской Федерации)
на создание особой экономической зоны
туристско-рекреационного типа
------------------ 2006 г. г. Москва
Таблица 1
--------------------------------------------------------------------------------------------------------
| N | Наименование | Ед. | Значение | Максимальное | Балл заявки по |
|п/п| квалификационного | изм. | квалификационного | значение | квалификационному |
| | показателя | | показателя по | квалификационного | показателю |
| | | | оцениваемой | показателя из | (Е)* |
| | | | заявке (V) | всех | |
| | | | | представленных | |
| | | | | заявок (max V) | |
|---|------------------------------|-------|-------------------|-------------------|-------------------|
|1 | Динамика числа туристов | % | | | |
| | (посетителей) за последние 3 | | | | |
| | года (2003 - 2005 гг.) | | | | |
|---|------------------------------|-------|-------------------|-------------------|-------------------|
|2 | Доля инвестиций в основной | % | | | |
| | капитал организаций сферы | | | | |
| | туризма, функционирующих на | | | | |
| | территории субъекта | | | | |
| | Федерации - участника | | | | |
| | конкурса, в общем объеме | | | | |
| | инвестиций** | | | | |
|---|------------------------------|-------|-------------------|-------------------|-------------------|
|3 | Доля налоговых поступлений | % | | | |
| | от организаций сферы | | | | |
| | туризма, функционирующих на | | | | |
| | территории субъекта | | | | |
| | Федерации - участника | | | | |
| | конкурса, в общем объеме | | | | |
| | налоговых поступлений** | | | | |
|---|------------------------------|-------|-------------------|-------------------|-------------------|
|4 | Средний период проживания | дни | | | |
| | туристов в гостиницах и | | | | |
| | аналогичных коллективных | | | | |
| | средствах размещения | | | | |
| | гостиничного типа** | | | | |
|---|------------------------------|-------|-------------------|-------------------|-------------------|
|5 | Количество лиц, прошедших | чел. | | | |
| | санаторно-курортное лечение, | | | | |
| | на 10000 населения на | | | | |
| | территории субъекта | | | | |
| | Федерации - участника | | | | |
| | конкурса | | | | |
|---|------------------------------|-------|-------------------|-------------------|-------------------|
|6 | Уровень обеспеченности | един./| | | |
| | туристско-рекреационными | кв. км| | | |
| | ресурсами территории, | | | | |
| | планируемой под создание ОЭЗ | | | | |
| | (рассчитывается отдельно по | | | | |
| | каждому показателю как | | | | |
| | отношение количества | | | | |
| | туристических ресурсов к | | | | |
| | общей площади | | | | |
| | территории)***: | | | | |
| | 1) природные заповедники, | | | | |
| | национальные парки, | | | | |
| | ботанические сады, зоопарки; | | | | |
| | 2) недвижимые памятники | | | | |
| | истории и культуры; | | | | |
| | 3) музеи, профессиональные | | | | |
| | театры, цирки, выставки; | | | | |
| | 4) лечебно-оздоровительные | | | | |
| | местности, курорты; | | | | |
| | 5) месторождения минеральных | | | | |
| | вод и лечебных грязей, | | | | |
| | санаторно-курортные | | | | |
| | учреждения | | | | |
|---|------------------------------|-------|-------------------|-------------------|-------------------|
|7 | Удельный вес занятых в | % | | | |
| | туризме и | | | | |
| | санаторно-курортной сфере в | | | | |
| | общей численности занятого | | | | |
| | населения на территории | | | | |
| | субъекта Федерации - | | | | |
| | участника конкурса*** | | | | |
|---|------------------------------|-------|-------------------|-------------------|-------------------|
|8 | Общее количество мест | ед. | | | |
| | размещения на 10000 | | | | |
| | населения на территории | | | | |
| | субъекта Федерации - | | | | |
| | участника конкурса*** | | | | |
|---|------------------------------|-------|-------------------|-------------------|-------------------|
|9 | Уровень обеспеченности | ед. | | | |
| | услугами учреждений | | | | |
| | здравоохранения территории, | | | | |
| | планируемой под создание | | | | |
| | особой экономической зоны | | | | |
| | (рассчитывается отдельно по | | | | |
| | каждому показателю): | | | | |
| | 1) число больничных коек на | | | | |
| | 10000 населения; | | | | |
| | 2) число мест в | | | | |
| | санаторно-курортных | | | | |
| | учреждениях на 10000 | | | | |
| | населения; | | | | |
| | 3) число посещений | | | | |
| | амбулаторно-поликлинических | | | | |
| | учреждений в смену на 10000 | | | | |
| | населения; | | | | |
| | 4) количество врачей общей | | | | |
| | практики на 10000 населения | | | | |
| | на территории субъекта | | | | |
| | Федерации - участника | | | | |
| | конкурса*** | | | | |
|---|------------------------------|-------|-------------------|-------------------|-------------------|
|10 | Доля обучающихся, получающих | % | | | |
| | профессиональное образование | | | | |
| | по туристическим и | | | | |
| | медицинским специальностям | | | | |
| | (специалистов-организаторов | | | | |
| | по туризму, гидов, | | | | |
| | переводчиков, врачей по | | | | |
| | восстановительной медицине), | | | | |
| | в общей численности | | | | |
| | обучающихся в учреждениях | | | | |
| | профессионального | | | | |
| | образования в субъекте | | | | |
| | Федерации, на территории | | | | |
| | которого планируется | | | | |
| | создание ОЭЗ*** | | | | |
|---|------------------------------|-------|-------------------|-------------------|-------------------|
|11 | Темпы роста объемов | % | | | |
| | туристских услуг в | | | | |
| | сопоставимых ценах за | | | | |
| | последние три года (2003 - | | | | |
| | 2005) на территории субъекта | | | | |
| | Федерации | | | | |
|---|------------------------------|-------|-------------------|-------------------|-------------------|
|12 | Средняя продолжительность | дни | | | |
| | пребывания одного туриста в | | | | |
| | регионе** | | | | |
|---|------------------------------|-------|-------------------|-------------------|-------------------|
|13 | Темпы роста пассажиропотока | % | | | |
| | на междугороднем | | | | |
| | автомобильном, | | | | |
| | железнодорожном, воздушном и | | | | |
| | речном (морском) транспорте | | | | |
| | в регионе за 3 года (2003 - | | | | |
| | 2005) | | | | |
|---|------------------------------|-------|-------------------|-------------------|-------------------|
|14 | Наличие аэропортов местного | ед. | | | |
| | и международного значения в | | | | |
| | регионе*** | | | | |
|---|------------------------------|-------|-------------------|-------------------|-------------------|
|15 | Количество | ед. | | | |
| | зарегистрированных в регионе | | | | |
| | коммерческих организаций и | | | | |
| | индивидуальных | | | | |
| | предпринимателей, | | | | |
| | занимающихся туристской и | | | | |
| | санаторнокурортной | | | | |
| | деятельностью, на 10000 | | | | |
| | населения, проживающего на | | | | |
| | территории субъекта | | | | |
| | Федерации** | | | | |
|---|------------------------------|-------|-------------------|-------------------|-------------------|
|16 | Темпы роста доходов бюджета | % | | | |
| | субъекта Российской | | | | |
| | Федерации без учета | | | | |
| | финансовой помощи из | | | | |
| | федерального бюджета в | | | | |
| | расчете на душу населения в | | | | |
| | последние три года (в том | | | | |
| | числе без учета дотаций на | | | | |
| | выравнивание бюджетной | | | | |
| | обеспеченности, прочих | | | | |
| | дотаций, прочих видов | | | | |
| | финансовой помощи). При | | | | |
| | расчете сумм финансовой | | | | |
| | помощи не учитываются | | | | |
| | субвенции и субсидии из | | | | |
| | Фонда компенсаций*** | | | | |
|---|------------------------------|-------|-------------------|-------------------|-------------------|
| | Общий балл заявки (Еоб) | | | | SUM |
--------------------------------------------------------------------------------------------------------
Таблица 2
------------------------------------------------------------------------
| Наименование критерия |Средний| Уд. вес | Сводная |
| | балл, | критерия,| оценка, |
| | m <*> | w | m x w |
|----------------------------------------------------------------------|
| 1. Оценка концепции комплексного развития |
| особой экономической зоны |
|----------------------------------------------------------------------|
| 1.1. Соответствие стратегических целей и| ... | 0,04 | |
| тактических задач, поставленных в | | | |
| концепции комплексного развития ОЭЗ, | | | |
| целям и задачам стратегии социально- | | | |
| экономического развития субъекта | | | |
| Федерации, на территории которого | | | |
| планируется создание ОЭЗ | | | |
|-----------------------------------------|-------|----------|---------|
| 1.2. План развития услуг по размещению | ... | 0,05 | |
| туристов (в гостиницах, мотелях, | | | |
| пансионатах, кемпингах, санаторно- | | | |
| курортных учреждениях и т.д.) | | | |
|-----------------------------------------|-------|----------|---------|
| 1.3. План развития услуг транспортной | ... | 0,04 | |
| сети по обслуживанию туристов | | | |
|-----------------------------------------|-------|----------|---------|
| 1.4. План развития комплекса | ... | 0,04 | |
| придорожного сервиса (наличие кемпингов,| | | |
| остановок для отдыха, автозаправочных | | | |
| станций и станций технического | | | |
| обслуживания автотранспорта, придорожных| | | |
| кафе и магазинов, торговля сувенирами и | | | |
| предметами первой необходимости, наличие| | | |
| почтово-телефонной связи и дорожной | | | |
| информации) | | | |
|-----------------------------------------|-------|----------|---------|
| 1.5. План развития услуг по обеспечению | ... | 0,03 | |
| туристов питанием (в ресторанах, кафе, | | | |
| барах, кафетериях, пансионатах и т.п.) | | | |
|-----------------------------------------|-------|----------|---------|
| 1.6. План развития услуг по обеспечению | ... | 0,03 | |
| туристско-экскурсионного обслуживания и | | | |
| организации досуга туристов | | | |
|-----------------------------------------|-------|----------|---------|
| 1.7. План развития услуг, направленных | ... | 0,03 | |
| на удовлетворение деловых интересов | | | |
| туристов (участие в конгрессах, | | | |
| симпозиумах, научных конференциях, | | | |
| ярмарках и выставках) | | | |
|-----------------------------------------|-------|----------|---------|
| 1.8. Перечень предполагаемых инвесторов | ... | 0,05 | |
| (резидентов ОЭЗ) с указанием планируемых| | | |
| объектов и объемов инвестирования, | | | |
| подтвержденных соответствующими | | | |
| документами (декларациями о намерениях, | | | |
| инвестиционными меморандумами и т.д.) | | | |
|-----------------------------------------|-------|----------|---------|
| 1.9. План обеспечения резидентов ОЭЗ | ... | 0,05 | |
| квалифицированными трудовыми ресурсами | | | |
|-----------------------------------------|-------|----------|---------|
| 1.10. План разработки и добычи | ... | 0,04 | |
| природных лечебных ресурсов | | | |
|----------------------------------------------------------------------|
| 2. Характеристика туристско-рекреационного потенциала |
| территории, на которой планируется создание ОЭЗ |
|----------------------------------------------------------------------|
| 2.1. Наличие сложившейся туристско- | ... | 0,07 | |
| рекреационной специализации территории | | | |
| (сформировавшихся туристических потоков,| | | |
| устоявшийся туристический имидж | | | |
| территории), на которой планируется | | | |
| создание ОЭЗ | | | |
|-----------------------------------------|-------|----------|---------|
| 2.2. Отсутствие на территории, на | ... | 0,04 | |
| которой планируется | | | |
| создание ОЭЗ, экологически вредного | | | |
| производства | | | |
|-----------------------------------------|-------|----------|---------|
| 2.3. Уровень криминогенной ситуации на | ... | 0,03 | |
| территории, на которой планируется | | | |
| создание ОЭЗ | | | |
|-----------------------------------------|-------|----------|---------|
| 2.4. Уровень безопасности на транспорте | ... | 0,03 | |
| на территории, планируемой под создание | | | |
| ОЭЗ, и территориях, по которым пролегают| | | |
| маршруты доставки туристов | | | |
|-----------------------------------------|-------|----------|---------|
| 2.5. Уровень безопасности на территории,| ... | 0,03 | |
| планируемой под создание ОЭЗ, с учетом | | | |
| наличия и периодичности чрезвычайных | | | |
| ситуаций природного техногенного | | | |
| характера | | | |
|----------------------------------------------------------------------|
| 3. Оценка ожидаемых последствий создания |
| и функционирования особой экономической зоны |
|----------------------------------------------------------------------|
| 3.1. Планируемое количество создаваемых | ... | 0,07 | |
| рабочих мест в первые пять лет | | | |
| функционирования ОЭЗ (прирост количества| | | |
| создаваемых рабочих мест за 2007 - 2011 | | | |
| гг. к количеству существующих на | | | |
| 01.01.2006 рабочих мест, %) | | | |
|-----------------------------------------|-------|----------|---------|
| 3.2. Планируемые дополнительные | ... | 0,07 | |
| поступления в бюджетную систему | | | |
| Российской Федерации от функционирования| | | |
| ОЭЗ (объем дополнительных доходов в | | | |
| бюджеты разных уровней за весь период | | | |
| функционирования ОЭЗ, тыс. руб.) | | | |
|-----------------------------------------|-------|----------|---------|
| 3.3. Планируемый прирост числа туристов | ... | 0,10 | |
| по итогам функционирования ОЭЗ | | | |
|-----------------------------------------|-------|----------|---------|
| 3.4. Планируемый объем привлекаемых | ... | 0,08 | |
| инвестиций, в том числе иностранных | | | |
| (совокупный объем капитальных вложений | | | |
| резидентами в развитие туристско- | | | |
| рекреационной деятельности за весь | | | |
| период функционирования ОЭЗ, тыс. руб.) | | | |
|-----------------------------------------|-------|----------|---------|
| 3.5. Оценка возможных экологических | ... | 0,08 | |
| последствий развития туризма на данной | | | |
| территории, наличие положительного | | | |
| заключения экологической экспертизы на | | | |
| документы, определенные | | | |
| законодательством для проведения | | | |
| государственной экологической экспертизы| | | |
------------------------------------------------------------------------
--------------------------------
<*> Член комиссии заполняет ячейки таблицы 2, отмеченные
многоточием.
Таблица 3
---------------------------------------------------------------------
| Направления оценки | Значение весового|Общая оценка|
| | коэффициента |направления |
|-----------------------------------|------------------|------------|
| Первое направление оценки заявки | | |
|-----------------------------------|------------------|------------|
| Второе направление оценки заявки | | |
|-----------------------------------|------------------|------------|
| Совокупная взвешенная оценка | | |
| заявки, баллы | | |
---------------------------------------------------------------------
Примечание ------------------------------------------------
Подпись члена экспертного совета --------------------------
Приложение N 2
к Приказу Минэкономразвития России
от 11 августа 2006 года
N 226
|
Фрагмент документа "О СОЗДАНИИ ЭКСПЕРТНОГО СОВЕТА ПРИ КОНКУРСНОЙ КОМИССИИ ПО ОТБОРУ ЗАЯВОК НА СОЗДАНИЕ ОСОБЫХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ЗОН ТУРИСТСКО-РЕКРЕАЦИОННОГО ТИПА".