Фрагмент документа "О РЕКОМЕНДАЦИЯХ ПО РАСХОДОВАНИЮ СРЕДСТВ И ИСПОЛЬЗОВАНИЮ ПОТЕНЦИАЛА ПОБЕДИТЕЛЕЙ КОНКУРСА ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ, ВНЕДРЯЮЩИХ ИННОВАЦИОННЫЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЕ ПРОГРАММЫ".
Способы размещения заказов
на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг
на сумму, превышающую 60000 рублей
Согласно статьям 7 и 10 Федерального закона N 94-ФЗ размещение
заказа уполномоченным органом (либо при предоставлении
соответствующего полномочия самими общеобразовательными учреждениями)
может осуществляться путем проведения конкурса, аукциона, а также
путем запроса котировок цен на товары, работы, услуги. Для этого
создается конкурсная, аукционная или котировочная комиссия либо одна
общая комиссия.
Число членов комиссии должно быть не менее чем пять человек.
Федеральный закон N 94-ФЗ не устанавливает требований к образованию и
квалификации членов комиссии. Единственным ограничением является
личная заинтересованность членов комиссии в результатах ее работы.
Так, не могут быть членами комиссии физические лица, подавшие заявки
на участие в конкурсе, заявки на участие в аукционе или заявки на
участие в запросе котировок либо состоящие в штате организаций,
подавших указанные заявки, либо физические лица, на которых способны
оказывать влияние участники размещения заказа (в том числе физические
лица, являющиеся участниками (акционерами) этих организаций, членами
их органов управления, кредиторами участников размещения заказа). В
случае выявления в составе комиссии указанных лиц заказчик,
уполномоченный орган, принявшие решение о создании комиссии, обязаны
незамедлительно заменить их иными физическими лицами, которые лично не
заинтересованы в результатах размещения заказа и на которых не
способны оказывать влияние участники размещения заказа.
Для приобретения товаров, работ и услуг общеобразовательными
учреждениями - победителями конкурса будут применяться в основном два
варианта размещения заказа: путем проведения конкурса и путем запроса
котировок. Размещение заказа путем проведения конкурса допускается на
любую сумму, путем запроса котировок - на сумму до 250000 рублей.
Процедура размещения заказа путем проведения конкурса достаточно
сложна и урегулирована главой 2 (ст. 20 - 31) Федерального закона N
94-ФЗ, а процедура запроса котировок - главой 4 (ст. 42 - 47).
Согласно пункту 3 статьи 42 Федерального закона N 94-ФЗ заказчик,
уполномоченный орган не вправе осуществлять путем запроса котировок
размещение заказа на поставку одноименных товаров, выполнение
одноименных работ, оказание одноименных услуг для государственных или
муниципальных нужд на сумму более чем 250000 рублей, подлежащую уплате
в течение квартала. В соответствии с пунктом 2 статьи 192 Гражданского
кодекса РФ квартал считается равным трем месяцам, а отсчет кварталов
ведется с начала года. Таким образом, нельзя купить путем запроса
котировок у одного или нескольких поставщиков в течение квартала
несколько комплектов кабинетов физики общей стоимостью более 250000
рублей. Данное правило не распространяется на приобретение товаров у
одного или разных поставщиков на сумму до 60000 рублей по каждому
договору.
Для размещения заказа на поставку товаров, выполнение работ,
оказание услуг общеобразовательное учреждение предоставляет в
уполномоченный орган заявку, которая включает в себя наименование,
характеристики и количество поставляемых товаров, наименование и объем
выполняемых работ, оказываемых услуг, место доставки поставляемых
товаров, место выполнения работ, место оказания услуг, сроки поставок
товаров, выполнения работ, оказания услуг, сведения о включенных
(невключенных) в цену товаров, работ, услуг расходах, в том числе о
расходах на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов,
сборов и других обязательных платежей, а также максимальную цену
контракта. В соответствии с этим уполномоченный орган подготавливает
необходимую документацию и проводит конкурс или запрос котировок.
Органы государственной власти субъектов РФ и органы местного
самоуправления могут уполномочить общеобразовательные учреждения
самостоятельно выступать в качестве государственных (муниципальных)
заказчиков в части расходования средств, полученных в качестве
государственной поддержки по конкурсу. Например, можно предоставить
такое полномочие в части осуществления закупок товаров, работ и услуг
путем запроса котировок цен, поскольку такая процедура организационно
более проста, чем проведение конкурса, и может быть осуществлена
образовательным учреждением самостоятельно. Для предоставления такого
полномочия необходимо принять соответствующий нормативный правовой акт
либо внести изменения в действующий акт, регулирующий вопросы
размещения заказов при осуществлении закупок для государственных
(муниципальных) нужд.
В таком случае администрация образовательного учреждения
формирует котировочную комиссию (порядок ее создания указан выше),
подготавливает и размещает на специальном официальном сайте извещение
о проведении запроса котировок (в соответствии с требованиями статей
43 и 45 Федерального закона N 94-ФЗ), а также рассматривает и
оценивает поданные заинтересованными организациями-поставщиками
котировочные заявки (ст. 47 Федерального закона N 94-ФЗ). Победителем
в проведении запроса котировок признается участник размещения заказа,
подавший котировочную заявку, которая отвечает всем требованиям,
установленным в извещении о проведении запроса котировок, и в которой
указана наиболее низкая цена на товары, работы, услуги. При
предложении наиболее низкой цены на товары, работы, услуги несколькими
участниками размещения заказа победителем в проведении запроса
котировок признается участник размещения заказа, котировочная заявка
которого поступила ранее котировочных заявок других участников
размещения заказа.
По результатам запроса котировок общеобразовательное учреждение
заключает с организацией (предпринимателем без образования
юридического лица), признанной победителем, государственный или
муниципальный контракт.
Приложение 2
к письму Минобрнауки России
от 14 июля 2006 года
N 03-1471
|
Фрагмент документа "О РЕКОМЕНДАЦИЯХ ПО РАСХОДОВАНИЮ СРЕДСТВ И ИСПОЛЬЗОВАНИЮ ПОТЕНЦИАЛА ПОБЕДИТЕЛЕЙ КОНКУРСА ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ, ВНЕДРЯЮЩИХ ИННОВАЦИОННЫЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЕ ПРОГРАММЫ".