Фрагмент документа "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИНСТРУКЦИИ О ПОРЯДКЕ РАССМОТРЕНИЯ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН В ФТС РОССИИ".
II. Порядок регистрации, рассмотрения
и разрешения письменных обращений граждан
9. Делопроизводство по обращениям граждан ведется отдельно от
других видов делопроизводства в Управлении делами ФТС России.
Организацию делопроизводства с обращениями граждан осуществляет
Приемная ФТС России в соответствии с установленным порядком.
10. Все поступающие в ФТС России письменные обращения граждан
подлежат обязательной регистрации в Приемной ФТС России в течение трех
дней. Регистрация обращений граждан осуществляется путем создания
регистрационно-контрольной формы (далее - РКФ) в используемой в ФТС
России автоматизированной поисковой системе.
В РКФ вносятся следующие основные реквизиты обращений граждан:
- наименование вида обращения;
- кому адресовано обращение;
- ф.и.о. заявителя, адрес, дата, исходящий регистрационный номер
документа;
- дата регистрации обращения, регистрационный номер;
- количество листов обращения;
- заголовок к тексту обращения;
- аннотация (краткое содержание обращения, ключевые слова);
- подразделение-исполнитель;
- срок исполнения обращения;
- резолюция (исполнитель, содержание поручения, автор, дата);
- движение обращения;
- отметка об исполнении обращения и направлении его в дело.
Состав основных реквизитов регистрации в зависимости от характера
обращения и задач использования информации может дополняться другими
реквизитами:
- наличие приложений;
- постановка на контроль, промежуточные сроки исполнения, перенос
сроков исполнения;
- тематика обращений (рубрикатор);
- совместное рассмотрение;
- вид передачи обращения (почтой, факсом).
Правила работы в автоматизированной поисковой системе и порядок
заполнения РКФ изложен в отдельных методических документах ФТС России.
На все зарегистрированные обращения распечатываются
регистрационно-контрольные карточки (далее - РКК). РКК с подписью
должностного лица, ответственного за документационное обеспечение
(далее - служба ДОУ) в структурном подразделении, о получении
обращения помещается в контрольную картотеку Приемной ФТС России.
11. Регистрационный номер обращения граждан формируется из
начальной буквы фамилии автора обращения, порядкового номера
обращения, а также буквы "и", если обратившийся является иностранным
гражданином (например, "А-0010", "К-0112", "Ж-1214и").
Регистрационный номер, дата регистрации и количество листов
указывается в штампе "обращения граждан" ФТС России (приложение N 1 к
Инструкции), который проставляется в нижнем правом углу первого листа
обращения.
На коллективных обращениях граждан перед порядковым номером
проставляются соответственно буквы "Кл". Конверты, в которых были
присланы обращения граждан, сохраняются для установления в случае
необходимости адреса отправителя или подтверждения даты отправления и
получения обращения.
12. Обращения граждан, подлежащие рассмотрению комиссиями ФТС
России (например, Жилищной комиссией ФТС России), которые в
соответствии с правовыми актами ФТС России самостоятельно регистрируют
поступающие заявления, Приемная ФТС России не регистрирует и
направляет в соответствующие комиссии для регистрации и исполнения.
13. Обращение, поступившее вторично от одного и того же лица по
одному и тому же вопросу, считается повторным, если с начала
рассмотрения обращения прошло больше месяца или заявитель не
удовлетворен данным ему ответом. Повторному обращению при его
поступлении присваивается очередной регистрационный номер и в РКФ
обращения проставляется соответствующая отметка.
14. Обращения одного и того же лица по одному и тому же вопросу,
направленные нескольким адресатам и отосланные ими для разрешения в
ФТС России, при наличии такого обращения в ФТС России повторными не
считаются и учитываются под регистрационным номером обращения,
направленного заявителем непосредственно в ФТС России, с добавлением
порядкового номера, проставляемого через дробь (например, К-0025/2),
при этом в РКФ обращения проставляется соответствующая отметка.
15. Запрещается направлять жалобы граждан для разрешения в
таможенные органы или должностным лицам, решения или действие
(бездействие) которых обжалуются.
16. Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не
входит в компетенцию ФТС России, направляется в течение семи дней со
дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему
должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в
обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение,
о переадресации обращения.
17. Письменное обращение должно содержать в обязательном порядке
либо наименование органа, в который направляется обращение, либо
фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо
должность соответствующего лица, а также фамилию, имя, отчество
(последнее - при наличии) гражданина, почтовый адрес, по которому
должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения,
суть предложения, заявления или жалобы, личную подпись и дату.
18. В случае, если в письменном обращении не указаны фамилия
гражданина, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому
должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.
О содержании писем докладывается руководству ФТС России, если в
них содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или
совершенном противоправном деянии, а также о лице, его
подготавливающем, совершающем или совершившем.
19. Если письменное обращение содержит нецензурные либо
оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу
должностных лиц ФТС России, а также членам их семей, то такое
обращение остается без ответа по существу поставленных в нем вопросов,
а гражданину, направившему обращение, сообщается о недопустимости
злоупотребления правом.
20. В случае, если текст письменного обращения не поддается
прочтению, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению
на рассмотрение в структурные подразделения ФТС России, о чем
сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и
почтовый адрес поддаются прочтению.
21. Если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на
который ему многократно ранее давались письменные ответы по существу,
и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства,
начальник структурного подразделения ФТС России или лицо, его
замещающее, вправе принять решение о безосновательности очередного
обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при
условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения
направлялись в ФТС России. О данном решении структурное подразделение
- исполнитель уведомляет гражданина, направившего обращение.
22. Если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не
может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную
или иную охраняемую законом тайну, гражданину, направившему обращение,
сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем
вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
23. Обращения граждан, адресованные конкретным должностным лицам,
как правило, направляются непосредственно им. Поступающие в адрес
руководства ФТС России обращения граждан, если затронутые вопросы не
требуют указаний руководства ФТС России, направляются непосредственно
в структурные подразделения ФТС России или в таможенные органы
Российской Федерации по принадлежности.
24. Обращения граждан, поступившие по информационным системам
общего пользования, подлежат рассмотрению в порядке, установленном
настоящей Инструкцией, и должны содержать в обязательном порядке
фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) обратившегося,
почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ или
уведомление о переадресации обращения, адрес электронной почты, суть
предложения, заявления или жалобы.
25. Ответ на обращения, поступившие по информационным системам
общего пользования, направляется по почтовому адресу, указанному в
обращении.
26. После рассмотрения руководством ФТС России, обращения граждан
возвращаются в Приемную ФТС России: с резолюциями руководителя ФТС
Росс*и - от начальника Управления делами, с резолюциями заместителей
руководителя ФТС России - от помощников заместителей руководителя ФТС
России. Должностные лица Приемной ФТС России переносят в РКФ
содержание резолюций и направляют обращения на исполнение согласно
поручению руководства ФТС России.
27. По каждому обращению граждан, поступившему после регистрации
на исполнение в соответствующее структурное подразделение ФТС России,
в течение трех дней должно быть принято одно из следующих решений:
- о принятии обращения к рассмотрению;
- о передаче обращения на исполнение в другое структурное
подразделение ФТС России либо в таможенный орган с извещением об этом
автора обращения;
- о направлении по принадлежности в государственные органы
Российской Федерации, если затронутые вопросы не относятся к ведению
ФТС России, с извещением об этом автора обращения;
- об оставлении обращения без рассмотрения, если его содержание
лишено логики и смысла, с извещением об этом автора обращения.
28. Если в обращениях граждан наряду с вопросами, относящимися к
компетенции ФТС России, содержатся вопросы, подлежащие рассмотрению в
других государственных органах Российской Федерации, то в течение семи
дней со дня регистрации подразделение-исполнитель направляет копии
обращений по принадлежности с извещением авторов обращений.
29. При наличии поручения руководства ФТС России направление
обращений граждан на исполнение в другое структурное подразделение
осуществляется только с согласия руководства ФТС России. Для этого
структурное подразделение-исполнитель направляет докладную записку на
имя руководителя ФТС России (заместителя руководителя ФТС России),
давшего поручение.
30. Передача обращений граждан из одного структурного
подразделения в другое структурное подразделение, в том числе
обращений граждан по принадлежности согласно резолюции руководства ФТС
России, осуществляется через Приемную ФТС России. В РКФ вносится
необходимая информация, после чего обращения передаются на исполнение
в структурное подразделение ФТС России по принадлежности.
31. Ответ автору обращения оформляется на бланке письма ФТС
России в соответствии с инструкцией по делопроизводству ФТС России без
указания звания должностного лица, подписавшего ответ, фамилии
исполнителя, номера телефона. Фамилия исполнителя и его телефон
указываются на втором, визовом, экземпляре ответа. Подготовленный
документ поступает в Приемную ФТС России для регистрации.
Исходящий номер документа состоит из индекса дела по
номенклатуре, формируемого по данному вопросу, и входящего
регистрационного номера (например, 01-174/А-0010, 01-174/Ж-1214и). В
РКФ обращения вносятся отметки о его исполнении. Распечатывается новый
экземпляр РКК с отметками об исполнении обращения и помещается в
картотеку исполненных обращений (предыдущие РКК уничтожаются). Если
письменный ответ не направляется, отметка об этом также вносится в РКФ
обращения и распечатывается новая РКК.
Ответ на коллективное обращение граждан направляется на имя
первого лица, указанного в обращении (если в обращении не оговорено
конкретное лицо), в отдельных случаях - каждому из подписавших
обращение.
32. Ответ автору обращения, проживающему в иностранном
государстве, направляется в соответствии с установленным порядком.
Адрес на конверте с обязательным указанием почтового индекса автора
заполняет исполнитель на русском языке, а также дублирует буквами
латинского алфавита (адрес на иностранном языке, указанный автором в
обращении).
33. Обращения граждан считаются решенными, если рассмотрены и
решены все затронутые в них вопросы, по ним приняты необходимые меры и
авторам даны ответы.
34. Ответы на обращения граждан должны быть аргументированными,
по возможности со ссылкой на нормы законодательства Российской
Федерации, с разъяснением всех затронутых в них вопросов, а если в
удовлетворении обращения заявителю отказано - содержать четкое
разъяснение порядка обжалования принятого решения с указанием органа
(должностного лица), к которому может быть направлена жалоба.
35. На документах, связанных с рассмотрением обращений граждан,
после принятия решения и их исполнения должна быть внесена запись "В
дело" с указанием индекса дела по номенклатуре и проставлена подпись
должностного лица, принявшего это решение. Соответствующая запись
вносится в РКФ обращения.
36. Дела, формируемые по обращениям граждан в соответствии с
номенклатурой дел Приемной ФТС России, хранятся в Приемной ФТС России.
Дела, формируемые по обращениям граждан в соответствии с номенклатурой
дел структурных подразделений-исполнителей, хранятся в структурных
подразделениях. Обращения граждан, зарегистрированные и рассмотренные
в комиссиях ФТС России, хранятся в делах данных комиссий в
соответствии с установленным порядком.
37. По жалобам граждан на решения, действия (бездействие)
таможенных органов и их должностных лиц дела формирует и хранит
соответствующее структурное подразделение ФТС России.
38. При формировании дел проверяется правильность направления
документов в дело, их комплектность. Документы в делах должны
располагаться в хронологическом порядке. Неразрешенные обращения
граждан, а также неправильно оформленные документы по их исполнению
подшивать в дела запрещается.
39. Дела с обращениями граждан по истечении сроков хранения
подлежат уничтожению в соответствии с установленным порядком.
|
Фрагмент документа "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИНСТРУКЦИИ О ПОРЯДКЕ РАССМОТРЕНИЯ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН В ФТС РОССИИ".