Фрагмент документа "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИНСТРУКЦИИ ОБ ОРГАНИЗАЦИИ РАССМОТРЕНИЯ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ОРГАНАХ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ БЕЗОПАСНОСТИ".
I. Общие положения
1. Настоящая Инструкция определяет единый порядок приема,
регистрации, рассмотрения письменных и устных обращений граждан
Российской Федерации (далее - обращения, если не оговорено иное),
проверки состояния работы с обращениями, контроля за их рассмотрением,
анализа и обобщения содержащейся в обращениях информации, а также
организацию приема граждан в органах федеральной службы безопасности
<*>.
--------------------------------
<*> Под органами федеральной службы безопасности в настоящей
Инструкции понимаются Федеральная служба безопасности Российской
Федерации, подразделения ФСБ России, территориальные органы
безопасности, органы безопасности в войсках, пограничные органы,
другие органы безопасности, авиационные подразделения, центры
специальной подготовки, подразделения специального назначения,
предприятия, образовательные учреждения, научно-исследовательские,
экспертные, судебно-экспертные, военно-медицинские и
военно-строительные подразделения и иные учреждения и подразделения,
предназначенные для обеспечения деятельности Федеральной службы
безопасности (далее - органы безопасности, если не оговорено иное).
Положения настоящей Инструкции распространяются на все обращения,
которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном Федеральным
законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений
граждан Российской Федерации" (далее - Закон).
Предложения, заявления и жалобы военнослужащих рассматриваются в
соответствии с Дисциплинарным уставом Вооруженных Сил Российской
Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 14
декабря 1993 г. N 2140 <*> (далее - Устав).
--------------------------------
<*> Собрание актов Президента и Правительства Российской
Федерации, 1993, N 51, ст. 4931; Собрание законодательства Российской
Федерации, 2002, N 27, ст. 2676.
2. Рассмотрение обращений является должностной обязанностью
руководителей (начальников) органов безопасности (далее - начальники)
или по их письменному поручению - других должностных лиц в пределах
компетенции. Начальники несут личную ответственность за правильную
организацию работы по рассмотрению обращений и по приему граждан в
органах безопасности.
3. Письменные обращения, содержащие вопросы, решение которых не
входит в компетенцию органа безопасности, направляются в течение семи
дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему
должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в
обращении вопросов, с письменным уведомлением гражданина о
переадресации обращения, за исключением случаев, указанных в пункте 6
настоящей Инструкции (часть 3 статьи 8 Закона). Текст уведомления при
этом должен содержать ссылку на соответствующую статью Закона. Второй
экземпляр уведомления приобщается в дело органа безопасности.
В случае, если решение поставленных в письменном обращении
вопросов относится к компетенции нескольких государственных органов,
органов местного самоуправления или должностных лиц, копия обращения в
течение семи дней со дня регистрации направляется в соответствующие
государственные органы, органы местного самоуправления или
соответствующим должностным лицам (часть 4 статьи 8 Закона). При
необходимости копия обращения направляется также в иные органы
безопасности.
4. Запрещается направлять жалобу на рассмотрение в
государственный орган, орган местного самоуправления или должностному
лицу, решение или действие (бездействие) которых обжалуется (часть 6
статьи 8 Закона).
Если в связи с этим запретом направление жалобы в государственный
орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в
компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов,
невозможно, жалоба возвращается гражданину с разъяснением его права
обжаловать соответствующее решение или действие (бездействие) в
установленном порядке в суд (часть 7 статьи 8 Закона).
5. В случае, если текст письменного обращения не поддается
прочтению, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению
на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления
или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем
сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и
почтовый адрес поддаются прочтению (часть 4 статьи 11 Закона).
Указанное обращение приобщается в дело органа безопасности.
6. На письменное обращение, не содержащее фамилии гражданина,
направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть
направлен ответ, ответ не дается (часть 1 статьи 11 Закона). Такое
обращение решением начальника органа безопасности признается анонимным
и приобщается в соответствующее дело или уничтожается в установленном
порядке. Если в указанном обращении содержится информация о
преступлениях и событиях, угрожающих личной и общественной
безопасности, обращение подлежит регистрации и проверке в соответствии
с Инструкцией по организации в органах федеральной службы безопасности
приема, регистрации и проверки сообщений о преступлениях и иной
информации о преступлениях и событиях, угрожающих личной и
общественной безопасности, утвержденной Приказом ФСБ России от 16 мая
2006 г. N 205 (зарегистрирован Минюстом России 9 октября 2006 г.,
регистрационный N 8364) <*>.
--------------------------------
<*> "Российская газета" от 20 октября 2006 г., N 236.
7. Обращение, в котором обжалуется судебное решение, возвращается
гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования
данного судебного решения (часть 2 статьи 11 Закона).
8. Если в поступившем обращении содержатся нецензурные либо
оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу
должностного лица органов безопасности, а также членов его семьи, то
оно может быть оставлено без ответа по существу поставленных в нем
вопросов. В этом случае гражданину, направившему обращение, сообщается
о недопустимости злоупотребления правом на обращение (часть 3 статьи
11 Закона). Обращение при этом направляется в соответствующий орган
безопасности для принятия необходимых мер.
9. В случае, если в письменном обращении гражданина содержится
вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по
существу в связи с ранее направленными обращениями, и при этом в
обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, начальник
органа безопасности вправе принять решение о безосновательности
очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному
вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые
обращения направлялись в один и тот же орган безопасности или одному и
тому же должностному лицу (часть 5 статьи 11 Закона). О данном решении
уведомляется гражданин, направивший обращение, а также, если обращение
поступило в ФСБ России, информируется Управление делами ФСБ России.
|
Фрагмент документа "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИНСТРУКЦИИ ОБ ОРГАНИЗАЦИИ РАССМОТРЕНИЯ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ОРГАНАХ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ БЕЗОПАСНОСТИ".