Фрагмент документа "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ УПРАВЛЕНИИ КОНТРОЛЬНОЙ РАБОТЫ".
3. Основные функции Управления
Управление в соответствии с возложенными на него задачами
осуществляет следующие основные функции:
3.1. Осуществляет разработку комплексных стандартных процедур
камеральных и выездных налоговых проверок, регламентации порядка и
форм проведения мероприятий налогового контроля в процессе указанных
проверок, оформления и реализации их результатов.
3.2. Осуществляет разработку комплексных стандартных процедур
планирования выездных налоговых проверок, порядка и критериев отбора
налогоплательщиков для проведения выездных налоговых проверок,
определения приоритетности категорий налогоплательщиков для включения
в планы проведения выездных налоговых проверок.
3.3. Осуществляет разработку и внедрение прогрессивных форм и
методов налогового контроля в отношении крупнейших налогоплательщиков,
включая методологическое обеспечение планирования, организации и
проведения камеральных и выездных проверок с учетом организационных и
отраслевых особенностей ведения хозяйственной деятельности крупнейшими
налогоплательщиками в целях повышения эффективности мероприятий
налогового контроля.
3.4. Осуществляет разработку единых требований к проведению
предпроверочного анализа налогоплательщиков-организаций, включенных в
план выездных налоговых проверок.
3.5. Осуществляет разработку методических указаний (рекомендаций)
по проведению налоговых проверок отдельных категорий
налогоплательщиков с учетом отраслевых особенностей.
3.6. Осуществляет разработку типовых программ проверок крупнейших
налогоплательщиков с учетом их отраслевых особенностей, программ
проверок отдельных крупнейших налогоплательщиков, тематических
программ проверок крупнейших налогоплательщиков с учетом выявленных по
результатам контрольной работы схем уклонения от налогообложения.
3.7. Принимает участие в разработке единых принципов формирования
автоматизированной информационной системы налоговых органов для
проведения налоговых проверок.
3.8. Участвует в разработке единых принципов формирования
автоматизированной информационной системы на основе информации,
поступившей из внешних источников, в целях обеспечения
информационно-технологической поддержки контрольной работы налоговых
органов.
3.9. Разрабатывает проекты ведомственных нормативных актов
Службы, методических указаний и рекомендаций для налоговых органов по
вопросам координации контрольной работы, в том числе по контролю за
крупнейшими налогоплательщиками.
3.10. Подготавливает совместно с Юридическим управлением
предложения Службы по внесению изменений и дополнений в действующее
законодательство Российской Федерации о налогах и сборах с учетом
практики применения законодательства о налогах и сборах для
представления в Минфин России, а также сопровождает их рассмотрение в
части вопросов, отнесенных к компетенции Управления.
3.11. Рассматривает и анализирует совместно с Юридическим
управлением проекты законодательных и других нормативных правовых
актов по вопросам совершенствования налоговой системы и
законодательства о налогах и сборах, другим вопросам, отнесенным к
компетенции Управления, поступившие в установленном порядке.
3.12. Принимает в необходимых случаях участие в рассмотрении
заявлений и жалоб юридических лиц и граждан, связанных с вопросами
применения положений действующих законодательных и иных нормативных
правовых актов, регулирующих процедуры проведения налоговых проверок и
иных форм контрольной работы, оформления и реализации их результатов.
3.13. Принимает участие при необходимости в судебных
разбирательствах по искам, предъявленным налогоплательщиками к
налоговым органам, и по искам налоговых органов, предъявленным
налогоплательщикам.
3.14. Осуществляет анализ практики контрольной работы налоговых
органов, ее проблемных вопросов и на его основе подготавливает
предложения и рекомендации по вопросам повышения эффективности
контрольной работы.
3.15. Формирует планы проведения выездных налоговых проверок
межрегиональными инспекциями ФНС России по крупнейшим
налогоплательщикам и управлениями ФНС России по субъектам Российской
Федерации организаций - крупнейших налогоплательщиков, представляет на
утверждение руководству ФНС России и осуществляет контроль за их
исполнением.
3.16. Участвует в разработке критериев и порядка оценки
эффективности контрольной работы налоговых органов. Проводит оценку
эффективности контрольной работы налоговых органов.
3.17. Подготавливает обзорные письма о результатах контрольной
работы налоговых органов с отражением имеющих место недостатков в ее
организации и проведении, а также положительного опыта в организации и
проведении контрольной работы налоговых органов.
3.18. Осуществляет разработку форм статистической налоговой
отчетности о результатах контрольной работы налоговых органов, в том
числе о взаимодействии с правоохранительными органами, и порядка по их
составлению. Проводит работу по совершенствованию системы показателей,
характеризующих состояние контрольной работы налоговых органов.
Обеспечивает методическое руководство работы налоговых органов по
составлению статистической налоговой отчетности о контрольной работе.
3.19. Участвует в разработке форм налоговой отчетности и
методологических указаний по их заполнению, необходимых для
мониторинга начислений и поступлений налоговых платежей крупнейших
налогоплательщиков, динамики уровня налоговой задолженности крупнейших
налогоплательщиков.
3.20. Осуществляет методологическое сопровождение комплексов
электронной обработки информации и программных средств по формированию
статистической налоговой отчетности и оценке эффективности контрольной
работы налоговых органов. Разрабатывает предложения и непосредственно
участвует в постановке, техническом проектировании и опытной
эксплуатации задач по автоматизации процессов обработки информации о
результатах контрольной работы налоговых органов.
3.21. Осуществляет работу по формированию в установленном порядке
Списка организаций - крупнейших налогоплательщиков и формирует графики
постановки на учет организаций - крупнейших налогоплательщиков в
межрегиональные (межрайонные) инспекции ФНС России по крупнейшим
налогоплательщикам, представляет на утверждение руководству ФНС России
и осуществляет контроль за их исполнением.
3.22. Осуществляет мониторинг и системный анализ применяемых
отдельными налогоплательщиками (их категориями) форм и способов
уклонения от налогообложения.
3.23. Подготавливает предложения на основе анализа практики
контрольной работы по внесению изменений в законодательные и иные
нормативные правовые акты в целях предотвращения возможности
применения налогоплательщиками способов уклонения от уплаты налогов.
3.24. Организует, координирует и непосредственно участвует в
проведении выездных налоговых проверок и иных контрольных мероприятиях
в отношении налогоплательщиков, в том числе крупнейших, а также их
основных контрагентов с привлечением при необходимости в установленном
порядке других структурных подразделений центрального аппарата Службы,
территориальных налоговых органов, правоохранительных и иных
контролирующих органов.
3.25. Рассматривает материалы и подготавливает заключения по
обращениям правоохранительных и контролирующих органов, а также
подготавливает предложения по их привлечению к проверкам.
3.26. Подготавливает предложения по разработке согласованных с
налоговыми органами государств - членов ЕврАзЭС процедур совместного
налогового контроля за деятельностью вертикально-интегрированных
структур и транснациональных корпораций, направленных на выявление
фактов применения трансфертных цен и ухода от налогообложения.
3.27. Участвует в разработке и реализации согласованных на
международном уровне процедур совместного налогового контроля.
3.28. Обеспечивает деятельность Межведомственной комиссии по
координации взаимодействия Федеральной налоговой службы и Федерального
агентства по управлению особыми экономическими зонами в сфере
реализации законодательства об особых экономических зонах в Российской
Федерации.
3.29. Разрабатывает проекты совместных приказов и иных
документов, регламентирующих взаимодействие с правоохранительными и
другими контролирующими органами в сфере деятельности по выявлению,
предупреждению и пресечению налоговых правонарушений.
3.30. Осуществляет разработку проектов межведомственных
соглашений по обмену информацией с правоохранительными и иными
контролирующими органами.
3.31. Организует и координирует взаимодействие Службы с
правоохранительными и иными контролирующими органами по вопросам
взаимного обмена информацией, проведения скоординированных контрольных
мероприятий и другим вопросам взаимодействия в сфере деятельности по
выявлению, предупреждению и пресечению налоговых правонарушений.
3.32. Организует и осуществляет мониторинг начислений и
поступлений налоговых платежей крупнейших налогоплательщиков, динамики
уровня налоговой задолженности крупнейших налогоплательщиков.
3.33. Подготавливает разъяснения налоговым органам по применению
приказов, инструкций, методических указаний и других документов по
вопросам взаимодействия налоговых органов с правоохранительными и
иными контролирующими органами.
3.34. Изучает и обобщает отечественный и зарубежный опыт в
области методологии и организации работы, включая взаимодействие с
правоохранительными и иными контролирующими органами, а также
методологию и организацию налогового администрирования крупнейших
налогоплательщиков.
3.35. Принимает участие в разработке законодательных и иных
нормативных актов, регулирующих порядок применения контрольно-кассовой
техники (далее - ККТ), платежных карт и бланков строгой отчетности.
3.36. Анализирует и обобщает отчетные и статистические данные,
результаты проверок, а также поступившие в Управление предложения и
запросы налоговых органов и налогоплательщиков, практику применения
законодательных и нормативных правовых актов по ККТ, относящихся к
компетенции Управления, анализирует иностранный опыт применения ККТ и
на его основе разрабатывает предложения по совершенствованию механизма
по осуществлению контроля за применением ККТ.
3.37. Осуществляет анализ материалов и участвует в подготовке
предложений, связанных с применением ККТ, платежных карт и бланков
строгой отчетности при осуществлении наличных денежных расчетов и
(или) расчетов с использованием платежных карт.
3.38. Проводит подготовку информационно-справочных и иных
материалов о применении ККТ, платежных карт и бланков строгой
отчетности при осуществлении наличных денежных расчетов и (или)
расчетов с использованием платежных карт по заданию руководства
Службы.
3.39. Разрабатывает методические указания и рекомендации для
налоговых органов по вопросам применения ККТ, относящимся к
компетенции Управления.
3.40. Участвует в подготовке отзывов на исковые заявления по
вопросам, связанным с применением ККТ, платежных карт и бланков
строгой отчетности, а также участвует при необходимости в заседании
судов при их рассмотрении.
3.41. Представляет в установленном порядке соответствующие
заключения и предложения по моделям ККТ.
3.42. Доводит в установленном порядке разъяснения территориальным
налоговым органам, информирует налогоплательщиков по вопросам
компетенции Управления о действующем законодательстве о ККТ и принятых
в соответствии с ним нормативных правовых актах о применении ККТ.
3.43. Анализирует и обобщает практику работы налоговых органов по
осуществлению регистрации контрольно-кассовой техники, контроля за ее
применением и выполнением требований законодательства о применении
ККТ. Подготавливает соответствующие рекомендации и предложения.
3.44. Разрабатывает предложения по совершенствованию форм
отчетности и форм первичной учетной документации, связанных с
оформлением результатов проводимых проверок соблюдения
законодательства о применении ККТ.
3.45. Участвует в работе по подготовке предложений по решению
межведомственных вопросов, связанных с применением ККТ, платежных карт
и бланков строгой отчетности.
3.46. Представляет предложения по организации взаимодействия
налоговых органов и органов внутренних дел при осуществлении контроля
за применением ККТ.
3.47. Рассматривает в установленном порядке запросы налоговых
органов, а также обращения организаций и индивидуальных
предпринимателей по вопросам, связанным с применением ККТ, платежных
карт и бланков строгой отчетности.
3.48. Участвует в подготовке заключений по жалобам
налогоплательщиков на акты налоговых органов, действия или бездействие
их должностных лиц, связанных с применением ККТ.
3.49. Осуществляет анализ нарушений законодательства о налогах и
сборах в финансово-кредитной сфере, по результатам которого готовит
материалы для направления в Банк России, правоохранительные и иные
контролирующие органы.
3.50. Осуществляет методологическое и организационное обеспечение
работы налоговых органов по контролю за осуществлением валютных
операций резидентами и нерезидентами, не являющимися кредитными
организациями или валютными биржами, анализ характерных нарушений,
выявляемых в ходе контрольных мероприятий.
3.51. Участвует в проведении налоговыми органами контрольных
мероприятий в отношении финансово-кредитных организаций по вопросам
соблюдения законодательства о налогах и сборах, а также за
осуществлением валютных операций резидентами и нерезидентами, не
являющимися кредитными организациями или валютными биржами, по
поручениям руководства Службы, запросов налоговых органов и
структурных подразделений Службы, в соответствии с запросами
федеральных органов власти.
3.52. Участвует в подготовке предложений по методологическому
обеспечению отдельных вопросов применения законодательства о налогах и
сборах в финансово-кредитной сфере, включая вопросы налогообложения
Банка России.
3.53. Организует информационный обмен и взаимодействие
структурных подразделений Службы и налоговых органов с органами и
агентами валютного контроля по вопросам, отнесенным к компетенции
Службы.
3.54. Обеспечивает соблюдение режима секретности проводимых в
Управлении работ, в том числе при обработке документов, составляющих
налоговую и служебную тайну, с использованием технических средств.
3.55. Участвует в обучении работников налоговых органов, проводит
совещания, семинары, оказывает практическую помощь территориальным
налоговым органам по вопросам, входящим в компетенцию Управления.
3.56. Ведет в установленном порядке делопроизводство и хранение
документов Управления, осуществляет их передачу на архивное хранение.
3.57. Осуществляет иные функции по поручению руководства Службы.
|
Фрагмент документа "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ УПРАВЛЕНИИ КОНТРОЛЬНОЙ РАБОТЫ".