Фрагмент документа "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИНСТРУКЦИИ ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ВОЕННЫХ КОМИССАРИАТОВ, ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ И ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ФЕДЕРАЛЬНОЙ МИГРАЦИОННОЙ СЛУЖБЫ В РАБОТЕ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ИСПОЛНЕНИЯ ГРАЖДАНАМИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ВОИНСКОЙ ОБЯЗАННОСТИ".
ИНСТРУКЦИЯ
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ВОЕННЫХ
КОМИССАРИАТОВ, ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ И ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ
ОРГАНОВ ФЕДЕРАЛЬНОЙ МИГРАЦИОННОЙ СЛУЖБЫ В РАБОТЕ
ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ИСПОЛНЕНИЯ ГРАЖДАНАМИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ВОИНСКОЙ
ОБЯЗАННОСТИ
1. Настоящая Инструкция разработана в соответствии с Федеральным
законом от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной
службе" <1>, Законом Российской Федерации от 18 апреля 1991 г.
N 1026-1 "О милиции" <2>, Кодексом Российской Федерации об
административных правонарушениях <3>, Постановлением Правительства
Российской Федерации от 11 ноября 2006 г. N 663 "Об утверждении
Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации"
<4> и Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 ноября
2006 г. N 719 "Об утверждении Положения о воинском учете" <5> и
определяет порядок организации взаимодействия военных комиссариатов,
органов внутренних дел и территориальных органов Федеральной
миграционной службы в совместной работе по обеспечению мероприятий,
связанных с воинским учетом граждан Российской Федерации (далее
именуются - граждане), призывом их на военную службу.
--------------------------------
<1> Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 13,
ст. 1475; N 30, ст. 3613; 2000, N 33, ст. 3348; N 46, ст. 4537; 2001,
N 7, ст. 620, 621; N 30, ст. 3061; 2002, N 7, ст. 631; N 21, ст. 1919;
N 26, ст. 2521; N 30, ст. 3029, 3030, 3033; 2003, N 1, ст. 1; N 8, ст.
709; N 27 (ч. I), ст. 2700; N 46 (ч. I), ст. 4437; N 52 (ч. I), ст.
5038; 2004, N 8, ст. 600; N 17, ст. 1587; N 18, ст. 1687; N 25, ст.
2484; N 27, ст. 2711; N 35, ст. 3607; N 49, ст. 4848; 2005, N 10, ст.
763; N 14, ст. 1212; N 27, ст. 2716; N 29, ст. 2907; N 30 (ч. I), ст.
3110, 3111; N 40, ст. 3987; N 43, ст. 4349; N 49, ст. 5127; 2006, N 1,
ст. 10, 22; N 11, ст. 1148; N 19, ст. 2062; N 29, ст. 3122; N 41, ст.
4206; N 44, ст. 4534; N 50, ст. 5281; 2007, N 2, ст. 362; N 16, ст.
1830.
<2> Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета
РСФСР, 1991, N 16, ст. 503; Ведомости Съезда народных депутатов
Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, N
10, ст. 360; N 32, ст. 1231; Собрание законодательства Российской
Федерации, 1999, N 14, ст. 1666; N 49, ст. 5905; 2000, N 31, ст. 3204;
N 46, ст. 4537; 2001, N 1 (ч. II), ст. 15; N 31, ст. 3172; N 32, ст.
3316; 2002, N 18, ст. 1721; N 27, ст. 2620; N 30, ст. 3029; 2003, N 2,
ст. 167; N 27, ст. 2700; N 28, ст. 2880; N 50, ст. 4847; 2004, N 30,
ст. 3087; N 35, ст. 3607; 2005, N 13, ст. 1078; N 14, ст. 1212; N 19,
ст. 1752; 2006, N 24, ст. 2555; N 31 (ч. I), ст. 3425, ст. 3452; N 52
(ч. I), ст. 5498; 2007, N 10, ст. 1151.
<3> Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1 (ч.
I), ст. 1; N 18, ст. 1721; N 30, ст. 3029; N 44, ст. 4295, ст. 4298;
2003, N 1, ст. 2; N 27 (ч. I), ст. 2700; N 27 (ч. II), ст. 2708, ст.
2717; N 46 (ч. I), ст. 4434, ст. 4440; N 50, ст. 4847, ст. 4845; N 52
(ч. I), ст. 5037; 2004, N 19 (ч. I), ст. 1838; N 30, ст. 3095; N 31,
ст. 3229; N 34, ст. 3529, ст. 3533; N 44, ст. 4266; 2005, N 1 (ч. I),
ст. 9, ст. 13, ст. 37, ст. 40, ст. 45; N 10, ст. 762, ст. 763; N 13,
ст. 1077, ст. 1079; N 17, ст. 1484; N 19, ст. 1752; N 25, ст. 2431; N
27, ст. 2719, ст. 2721; N 30 (ч. II), ст. 3104, ст. 3124, ст. 3131; N
40, ст. 3986; N 50, ст. 5247; N 52 (ч. I), ст. 5574, ст. 5596; 2006, N
1, ст. 4, ст. 10; N 2, ст. 172, ст. 175; N 6, ст. 636; N 10, ст. 1067;
N 12, ст. 1234; N 17 (ч. I), ст. 1776; N 18, ст. 1907; N 19, ст. 2066;
N 23, ст. 2380, ст. 2385; N 28, ст. 2975; N 30, ст. 3287; N 31 (ч. I),
ст. 3420, 3432, 3433, 3438, 3452; N 43, ст. 4412; N 45, ст. 4633,
4634, 4641; N 50, ст. 5279, 5281; 2007, N 1 (ч. I), ст. 21, ст. 25,
ст. 29, ст. 33; N 7, ст. 840; N 15, ст. 1743; N 16, ст. 1824, 1825; N
20, ст. 2367; N 21, ст. 2456.
<4> Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 47,
ст. 4894.
<5> Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 49
(ч. II), ст. 5220.
2. Военные комиссары субъектов Российской Федерации, министры
внутренних дел, начальники главных управлений (управлений) внутренних
дел по субъектам Российской Федерации в работе по розыску граждан, не
исполняющих воинскую обязанность, в том числе уклоняющихся от
воинского учета, призыва на военную службу, прохождения военной службы
или военных сборов, и в обеспечении мероприятий, связанных с воинским
учетом и призывом на военную службу:
а) организуют взаимодействие военных комиссариатов субъектов
Российской Федерации и органов внутренних дел по субъектам Российской
Федерации;
б) разрабатывают (до 20 января) и реализуют ежегодные планы
взаимодействия;
в) проводят ежемесячно в период первоначальной постановки граждан
на воинский учет и призыва на военную службу совместные совещания;
г) подводят два раза в год (в январе и июле) итоги совместной
работы с составлением соответствующих протоколов, анализируют
выявленные недостатки и принимают меры по их устранению.
3. Военные комиссары районов, городов (без районного деления),
административных округов и равных им административных образований
(далее именуются - военные комиссары) и начальники отделов
(управлений) внутренних дел по району (муниципальному району), городу
(городскому округу) и иному муниципальному образованию, в том числе по
нескольким муниципальным образованиям субъекта Российской Федерации
(далее именуются - горрайорганы внутренних дел):
а) организуют взаимодействие военных комиссариатов районов,
городов (без районного деления), административных округов и равных им
административных образований (далее именуются - военные комиссариаты)
и горрайорганов внутренних дел по розыску граждан, не исполняющих
воинскую обязанность, и обеспечению мероприятий, связанных с воинским
учетом, призывом на военную службу;
б) разрабатывают (до 15 января) и реализуют ежегодные планы
совместных мероприятий по розыску граждан, не исполняющих воинскую
обязанность, и обеспечению мероприятий, связанных с воинским учетом,
призывом на военную службу, которые должны предусматривать:
перечень, этапы выполнения совместных мероприятий, порядок, места
их проведения и сроки исполнения;
ответственных должностных лиц за выполнение спланированных
мероприятий;
установление единой системы сигналов управления и оповещения;
при необходимости другие мероприятия;
в) подводят еженедельно в период первоначальной постановки на
воинский учет и призыва граждан на военную службу итоги работы по
розыску граждан, не исполняющих воинскую обязанность, и обеспечению
мероприятий, связанных с воинским учетом, призывом на военную службу,
с составлением соответствующего протокола, анализируют выявленные
недостатки и принимают меры по их устранению;
г) обеспечивают участие своих сотрудников в мероприятиях по
правовому воспитанию граждан, подлежащих призыву на военную службу.
4. Военные комиссары:
а) составляют ежегодно (до 15 января) и направляют в горрайорган
внутренних дел и в военный комиссариат субъекта Российской Федерации
списки граждан:
уклонившихся от исполнения воинской обязанности в прошедшем году
и не разысканных к началу текущего года;
которым повестки военного комиссариата о явке на мероприятия,
связанные с призывом на военную службу (далее именуются - повестки),
не представилось возможным вручить в установленном порядке;
не состоящих, но обязанных состоять на воинском учете, и
выявленных в ходе совместных мероприятий.
Указанные списки уточняются не реже двух раз в месяц;
б) анализируют сведения, получаемые из горрайорганов внутренних
дел и подразделений территориальных органов Федеральной миграционной
службы (далее именуются - территориальные органы ФМС России) о
гражданах, не состоящих, но обязанных состоять на воинском учете, а
также о гражданах, приобретших гражданство Российской Федерации и
подлежащих постановке на воинский учет;
в) информируют горрайорганы внутренних дел и территориальные
органы ФМС России о результатах проведенного анализа, полноты и
качества представляемых сведений о гражданах, обязанных состоять, но
не состоящих на воинском учете;
г) принимают меры по оповещению и постановке на воинский учет
граждан, не состоящих, но обязанных состоять на воинском учете, и
граждан, приобретших гражданство Российской Федерации;
д) организуют оповещение граждан о явке на мероприятия, связанные
с первоначальной постановкой на воинский учет и призывом на военную
службу, ведут учет результатов оповещения;
е) назначают ежегодно (до 10 января) должностных лиц,
ответственных в военном комиссариате за проведение совместных
мероприятий с горрайорганами внутренних дел и территориальными
органами ФМС России по обеспечению исполнения гражданами воинской
обязанности;
ж) направляют в ходе проведения очередного призыва граждан на
военную службу письменные обращения в соответствующий горрайорган
внутренних дел об обеспечении прибытия на мероприятия, связанные с
призывом на военную службу, персонально указанных в письменном
обращении граждан, оповестить которых в установленном порядке не
представилось возможным, с приложением повесток, подлежащих вручению
им в случае установления фактического местонахождения, согласно
приложению N 1 к настоящей Инструкции;
з) осуществляют в установленном порядке учет направленных в
горрайорганы внутренних дел письменных обращений и результатов их
рассмотрения;
и) приобщают к документам воинского учета, хранящимся в военном
комиссариате, или в личные дела граждан мужского пола в возрасте от 18
до 27 лет, обязанных состоять на воинском учете и не пребывающих в
запасе (далее именуются - призывники), материалы о проведенных
мероприятиях по обеспечению исполнения гражданами воинской
обязанности, полученные из горрайорганов внутренних дел и
территориальных органов ФМС России;
к) при наличии оснований и достаточных данных, указывающих на
наличие события административного правонарушения, составляют протокол
об административном правонарушении в отношении граждан, состоящих или
обязанных состоять на воинском учете, не явившихся по вызовам
(повесткам) военного комиссариата или иного органа, осуществляющего
воинский учет, в установленные время и место без уважительных причин,
убывших на новые место жительства либо место временного пребывания на
срок более трех месяцев, выехавших из Российской Федерации на срок
свыше шести месяцев без снятия с воинского учета, прибывших на новые
место жительства либо место временного пребывания или возвратившихся в
Российскую Федерацию без постановки на воинский учет в установленные
сроки, а равно не сообщивших в установленный срок в военные
комиссариаты или иные органы, осуществляющие воинский учет, по месту
жительства об изменении семейного положения, образования, места работы
или должности, места жительства в пределах района, города без
районного деления или иного муниципального образования, а также
уклонившихся от медицинского освидетельствования либо обследования по
направлению комиссии по постановке граждан на воинский учет или от
медицинского обследования по направлению призывной комиссии;
л) при невозможности составления протокола об административном
правонарушении направляют в соответствующий горрайорган внутренних дел
письменные обращения согласно приложению N 2 к настоящей Инструкции о
доставлении граждан, в отношении которых осуществляется производство
по делу об административном правонарушении в соответствии с подпунктом
"к" пункта 4 настоящей Инструкции, в служебное помещение органа
внутренних дел или в помещение органа местного самоуправления
сельского поселения для составления протокола об административном
правонарушении. В обращении указывается должностное лицо военного
комиссариата, назначенное для обеспечения совместно с горрайорганом
внутренних дел действий по реализации обращения;
м) при подготовке к рассмотрению дел об административных
правонарушениях, перечисленных в подпункте "к" пункта 4 Инструкции,
выносят определение о назначении времени и места рассмотрения дела и
вызове гражданина, в отношении которого рассматривается дело, о чем
извещают данного гражданина в установленном порядке. В случае если
рассмотрение дела отложено в связи с неявкой без уважительной причины
указанного гражданина, выносят в соответствии с законодательством
Российской Федерации об административных правонарушениях определение о
его приводе, которое направляют в горрайорган внутренних дел;
н) прибывают в помещение органа внутренних дел или в помещение
органа местного самоуправления сельского поселения для составления
протокола об административных правонарушениях, предусмотренных главой
21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. О
доставлении гражданина составляется протокол либо делается
соответствующая запись в протоколе об административном правонарушении
или в протоколе об административном задержании;
о) обеспечивают горрайорганы внутренних дел и территориальные
органы ФМС России необходимым информационным материалом об исполнении
обязанности граждан по воинскому учету, их ответственности за
неисполнение обязанностей по воинскому учету и бланками направлений
для постановки граждан на воинский учет;
п) информируют глав муниципальных образований о руководителях
организаций, в которых допущены нарушения в области воинского учета, -
не реже одного раза в год, о результатах работы по установлению
местонахождения граждан, уклоняющихся от воинского учета, призыва на
военную службу или военные сборы, - ежемесячно, а в период проведения
первоначальной постановки граждан на воинский учет и призыва на
военную службу - еженедельно;
р) анализируют, обобщают и представляют ежегодно (до 15 января и
30 июля) в военный комиссариат субъекта Российской Федерации сведения
о результатах розыска граждан, не исполняющих воинскую обязанность, и
по обеспечению мероприятий, связанных с воинским учетом и призывом на
военную службу;
с) производят отметку в паспорте гражданина Российской Федерации
(далее именуется - паспорт) об отношении его к воинской обязанности
при первоначальной постановке на воинский учет:
гражданам, поставленным на воинский учет;
гражданам женского пола после получения ими военно-учетной
специальности;
лицам, приобретшим гражданство Российской Федерации;
гражданам мужского пола, ранее не поставленным по каким-либо
причинам на воинский учет в установленные сроки;
т) производят отметку в паспорте об отношении к воинской
обязанности гражданину, пребывающему в запасе и достигшему предельного
возраста пребывания в запасе или признанному негодным к военной службе
по состоянию здоровья, - при снятии с воинского учета.
5. Начальники горрайорганов внутренних дел или лица, исполняющие
их обязанности (далее именуются - руководители):
а) при получении письменных обращений военных комиссаров об
обеспечении прибытия граждан, которым не удалось вручить повестку, на
мероприятия, связанные с призывом на военную службу, принимают
необходимые меры по установлению фактического местонахождения этих
граждан и вручения им повестки для прибытия в военный комиссариат на
эти мероприятия;
б) направляют в военные комиссариаты материалы о проведенных
мероприятиях по установлению фактического местонахождения граждан, не
исполняющих воинскую обязанность, в том числе уклоняющихся от
мероприятий, связанных с постановкой на воинский учет и призывом на
военную службу, а также корешки повесток с росписями граждан, которым
они были вручены, для приобщения их в документы воинского учета или
личные дела призывников, хранящиеся в военном комиссариате;
в) при получении обращений военных комиссаров о доставлении лиц,
в отношении которых ведется производство по делу об административном
правонарушении в соответствии с подпунктом "к" пункта 4 настоящей
Инструкции, принимают необходимые меры по установлению фактического
местонахождения указанных граждан и их доставлению;
г) при невозможности осуществления доставления лица в сроки,
указанные в обращении, а также в случае отсутствия лица, подлежащего
доставлению, немедленно извещают об этом инициатора доставления с
указанием обстоятельств, препятствующих исполнению этого обращения;
д) при получении определения военного комиссара о приводе лица, в
отношении которого ведется производство по делу об административном
правонарушении, организуют привод данного лица в установленном
порядке;
е) осуществляют учет полученных от военных комиссаров
персональных обращений, обращений о доставлении лиц, уклоняющихся от
исполнения воинской обязанности, определений о приводе, а также анализ
результатов их рассмотрения;
ж) организуют ведение контрольно-наблюдательного дела, в котором
систематизируются материалы о результатах работы по взаимодействию с
военными комиссариатами в области осуществления мероприятий, связанных
с воинским учетом, призывом на военную службу;
з) организуют в соответствии с требованиями нормативных правовых
актов розыск граждан, не исполняющих воинскую обязанность, связанную с
постановкой на воинский учет и призывом на военную службу, при наличии
возбужденного в отношении указанных лиц уголовного дела;
и) направляют еженедельно в период первоначальной постановки
граждан на воинский учет и призыва на военную службу председателям
призывных комиссий муниципальных районов, городских округов и
внутригородских территорий городов федерального значения информацию о
результатах проведения мероприятий по обеспечению исполнения
гражданами воинской обязанности.
6. Территориальные органы ФМС России:
а) при выдаче и замене паспортов производят в них отметку об
отношении к воинской обязанности граждан при предоставлении ими
документов воинского учета (удостоверения гражданина, подлежащего
призыву на военную службу; военного билета солдата (матроса), сержанта
(старшины), прапорщика (мичмана); военного билета офицера запаса;
временного удостоверения, выданного взамен военного билета);
б) при обращении граждан в территориальные органы ФМС России для
регистрации по месту жительства (учета по месту пребывания на срок
более трех месяцев), снятия с регистрационного учета по месту
жительства (снятия с учета по месту пребывания) проверяют наличие в
паспортах отметок об отношении их к воинской обязанности, информируют
граждан, не состоящих, но обязанных состоять на воинском учете, об их
обязанности состоять на воинском учете по месту жительства (месту
пребывания на срок более трех месяцев);
в) при отсутствии в паспорте гражданина, не состоящего, но
обязанного состоять на воинском учете, отметки об отношении к воинской
обязанности и отсутствии в документах воинского учета (отсутствии
возможности (или отказе) представить документы воинского учета)
отметок соответствующих военных комиссариатов о приеме на воинский
учет, вручают гражданину направление для постановки на воинский учет в
военный комиссариат по месту его жительства (по месту пребывания на
срок более трех месяцев) согласно приложению N 3 к настоящей
Инструкции;
г) направляют в двухнедельный срок в военные комиссариаты
сведения о случаях выявления граждан, не состоящих, но обязанных
состоять на воинском учете, а также сведения о лицах, приобретших
гражданство Российской Федерации и подлежащих постановке на воинский
учет, согласно приложению N 4 к настоящей Инструкции.
Приложение N 1
к Инструкции (п. 4)
Угловой штамп Начальнику
военного комиссариата ----------------------------------------
(наименование горрайоргана
----------------------------------------
внутренних дел, специальное звание
----------------------------------------
руководителя, фамилия и инициалы)
|
Фрагмент документа "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИНСТРУКЦИИ ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ВОЕННЫХ КОМИССАРИАТОВ, ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ И ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ФЕДЕРАЛЬНОЙ МИГРАЦИОННОЙ СЛУЖБЫ В РАБОТЕ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ИСПОЛНЕНИЯ ГРАЖДАНАМИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ВОИНСКОЙ ОБЯЗАННОСТИ".