Фрагмент документа "О ПРОВЕДЕНИИ ЭКСПЕРИМЕНТА ПО ПОСТРОЕНИЮ КОМПЛЕКСНОЙ СИСТЕМЫ ОРГАНИЗАЦИИ БЮДЖЕТНОГО УЧЕТА В УЧРЕЖДЕНИЯХ ГОРОДА МОСКВЫ".
ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ
эксперимента по построению комплексной системы организации
бюджетного учета в учреждениях города Москвы
Существующая схема организации бюджетного учета в учреждениях
города характеризуется отсутствием единых учетных принципов,
базирующихся на отраслевой учетной политике, унифицированных
стандартов и регламентов обслуживания, использованием
разноплатформенных программных продуктов.
Проведенное обследование текущего состояния средств автоматизации
участников бюджетного процесса в городе показало, что бюджетный учет
учреждений в отраслевом и территориальном разрезе автоматизирован
различными программными средствами, не в полной мере отвечающими
требованиям Инструкции по бюджетному учету и не обеспечивающими
взаимодействие пользователей с автоматизированными системами
управления бюджетным процессом первой и второй очереди. Тем самым
затрудняется соблюдение единства в методологических подходах и в
составлении сводной отчетности, нарушается ее достоверность.
Вызывают нарекания бухгалтерских служб участников бюджетного
процесса оказываемые эксплуатирующими организациями услуги, степень
профессиональной подготовки консультантов, оперативность реагирования
на обращения пользователей, особенно в период подготовки и сбора
отчетности.
Различаются цены на однотипные услуги эксплуатирующих
организаций.
В целях устранения недостатков в организации бюджетного учета
необходимо построение комплексной системы, охватывающей следующие
направления:
- методическое (единая учетная политика по отраслям);
- образовательное (единые квалификационные требования к
специалистам бухгалтерских служб, программы по освоению программных
средств);
- программно-техническое (организация информационного
взаимодействия участников процесса);
- эксплуатационное (регламенты обслуживания систем автоматизации,
планирование расходов на основании нормированного перечня работ,
система контроля качества работ).
В рамках реализации поставленной задачи целесообразно проведение
эксперимента по построению комплексной системы организации бюджетного
учета в бюджетных учреждениях города Москвы. Зону "пилотного" проекта
составят: Департамент культуры города Москвы и подведомственные ему
учреждения, префектура Западного административного округа города
Москвы и 13 управ районов (Внуково, Дорогомилово, Крылатское, Кунцево,
Можайский, Ново-Переделкино, Очаково-Матвеевское, Проспект
Вернадского, Раменки, Солнцево, Тропарево-Никулино, Филевский парк,
Фили-Давыдково).
Цель эксперимента состоит в достижении следующих результатов:
1. Внедрение единой учетной политики бюджетного учета, отражающей
отраслевые и территориальные особенности во всех бюджетных
учреждениях, входящих в зону пилотного проекта.
Для достижения указанного результата необходимо:
- актуализировать учетную политику в соответствии с последними
изменениями законодательства (Бюджетный кодекс Российской Федерации,
Инструкция по бюджетному учету, Инструкция о порядке составления и
представления годовой, квартальной и месячной бюджетной отчетности и
т.д.);
- создать эталонные базы данных, включающие в себя в электронном
виде формы первичных и отчетных документов, справочников, словарей и
регистров, необходимых для ведения автоматизированного бюджетного
учета;
- обеспечить хранение и внесение изменений в эталонные базы
данных;
- обеспечить дистанционное обновление словарей систем
автоматизации бюджетного учета во всех учреждениях пилотной зоны из
эталонных баз данных.
2. Создание в Департаменте культуры города Москвы и префектуре
Западного административного округа города Москвы ведомственных систем
подготовки и переподготовки специалистов бухгалтерских служб по
вопросам ведения бюджетного учета и использования программных средств
автоматизации бюджетного учета.
Для достижения указанного результата необходимо:
- создать программы по подготовке и переподготовке специалистов
бухгалтерских служб с учетом отраслевых и территориальных особенностей
бюджетных учреждений;
- создать обучающие программы по освоению программных средств;
- включить разработанные обучающие программы и
нормативно-справочные материалы по бюджетному учету в постоянно
действующую систему образовательной поддержки специалистов
бухгалтерских служб;
- обеспечить доступ специалистов бухгалтерских служб к эталонным
базам данных.
3. Сокращение средневзвешенных затрат на эксплуатацию систем
бюджетного учета за счет внедрения единого перечня работ, создания
единых стандартов эксплуатации, исключения дублирующихся работ и
внедрения новых технологий эксплуатационного обслуживания.
Для достижения указанного результата необходимо:
- выработка схемы взаимодействия заказчик - исполнители -
потребители услуг (бюджетные учреждения) и разработка следующих
регламентов:
- регламент сопровождения отраслевой учетной политики;
- регламент сопровождения эталонных баз данных;
- регламент обновления программных продуктов;
- регламент дооснащения новых рабочих мест программными
продуктами;
- регламент переоснащения бюджетных учреждений программными
продуктами;
- регламент обращения на "горячую линию";
- регламент формирования планов работ;
- регламент проведения оценки качества работ;
- регламент действий при наступлении форс-мажорных обстоятельств;
- регламент внесения изменений в существующие регламенты;
- регламент формирования единого перечня работ;
- разработка единого перечня работ;
- создание следующих сервисов:
- система сбора и отработки заявок;
- система сбора и отработки обращений (запросы, консультации,
претензии).
Критерии оценки результатов эксперимента:
- внедрение единой учетной политики в учреждениях, входящих в
зону пилотного проекта. Повышение качества и сокращение сроков
подготовки и сдачи бюджетной отчетности.
- внедрение технологии эксплуатационного обслуживания по
централизованному принципу.
- сокращение средневзвешенных затрат на эксплуатацию систем
бюджетного учета не менее чем на 15%.
Приложение 2
к распоряжению Правительства Москвы
от 10 октября 2007 года
N 2252-РП
|
Фрагмент документа "О ПРОВЕДЕНИИ ЭКСПЕРИМЕНТА ПО ПОСТРОЕНИЮ КОМПЛЕКСНОЙ СИСТЕМЫ ОРГАНИЗАЦИИ БЮДЖЕТНОГО УЧЕТА В УЧРЕЖДЕНИЯХ ГОРОДА МОСКВЫ".